管理現狀調研報告精華15篇
在經濟發展迅速的今天，報告有著舉足輕重的地位，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編整理的管理現狀調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
管理現狀調研報告1
20xx年xx月xx日以來，結合農電配網工程建設，新沂市供電公司高流供電所對轄區內的400v及以下的農村低壓電網也同時進行了改造，改造的重點是低壓線路和接戶線及以下的配電設施。
一、農村低壓電網改造和接戶線改造對改善農村用電環境所起到的積極作用
xx年以來，新沂市供電公司高流供電所積極貫徹落實江蘇省電力公司農村電網建設計劃、規劃會議精神，努力為地方“新農村”建設事業提供電力保障，通過努力，該所共完成了79個新農網單項工程的改造和6580余戶的農村低壓接戶線的改造工作。
1.供電質量的提高
在實施低壓電網改造后的高流鎮高程村，筆者看到：嶄新、整齊的塑料計量箱換去了昔日銹蝕、破損的鐵皮計量箱，過去，纏繞在低壓接戶線和套戶線上的廣播線、有線電視線、電話線等不見了，映入眼簾的是規劃整齊的低壓線路。該村黨支部書記徐佃松告訴筆者說：通過供電所的線路設備的改造，供電質量都得到了提高，如今，我村的400余戶用電家庭，70%以上的家庭都用上了電炊具或安裝了空調等，電力的發展給我們農民帶來的不僅是經濟的發展，同時也給我們帶來了生活水平的提高。
2.低壓線路損耗率明顯降低
筆者對高流供電所實施農網改造后的部分低壓臺變的線損率進行了調查，改造后的臺變的低壓線損率比改造前有了明顯下降，以下是部分改造的臺變改造前、后的'低壓線損率對照表：
通過以上部分臺變改造前、后的低壓線損率的比較，改造后的低壓線損率明顯低于改造前的低壓線損率。
3.電壓合格率有明顯的提高
筆者通過調查、統計了解到：通過低壓電網和接戶線改造，電壓合格率有了明顯的提高，例如大街北變的電壓合格率，改造前0月份的電壓合格率為：96.03%，通過戶表改造，20xx年xx月xx日的電壓合格率為97.52%，改造后比改造前提高了.49個百分點。
通過對低壓電網和接戶線的改造，其臺變的電壓合格率、線路及設備的安全等都得到了保證，用戶的安全用電有了保障，用戶從低壓電網和接戶線的改造中得到了實惠，滿意度有了很大的提高。
二、農村低壓配電系統運行的現狀
在對農村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設施的改造中，目前，大多采用的是“一戶一表”改造法（即將低壓接戶線、計量點直接延伸到用戶），改變了以往的計量集裝模式。通過一年多時間的實際運行，筆者發現：農村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設施（“一戶一表”）改造后，對電網安全運行、改善用戶的電壓質量和居民用戶的用電安全等起到了顯著的促進作用，但其對農村低壓配電系統的正常運行也同時帶來了一定的影響，致使低壓電網的供電可靠性下降。
現階段，農村低壓配電系統的接地方式一般采用tt系統，即：0kv配電變壓器低壓側中性點直接接地。電氣裝置的外露可導電部分接到電氣上和電力系統中接地點無關的獨立的接地極上。tt系統的故障特點是故障回路電流小，在自動切斷供電前，局部故障不會擴大，不會轉化為“死”故障，在短接地存在較大的接地電阻。tt系統的防護措施主要是采用漏電電流動作保護器和過電流動作保護器。
以往的電能計量集裝模式的保護方式是：配電變壓器低壓出線處安裝初級漏電電流動作保護器，電能計量集裝箱處裝設二級漏電電流動作保護器，用戶進線開關處裝設末級漏電電流動作保護器。
在采用電能計量集裝模式下，當屬于用戶的線路發生接地故障時，首先是裝設在用戶進線開關處的末級漏電電流動作保護器動作，進而是二級漏電電流動作保護器動作，最后是安裝在配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器動作，上述的運行方式，在用戶發生故障時，由此而引起的停電范圍相對較小，故障點容易查找，維修方便。
據筆者現場實際調查、走訪發現，當前農村居民用電的狀況是：用戶的末級漏電電流動作保護器安裝率低，已經安裝的，有的損壞退出運行，有的因為用戶家中線路老化，引發末級漏電電流動作保護器頻繁動作，用戶自行、人為的將其退出運行，目前，農村居民用戶的末級漏電電流動作保護器實際安裝運行率僅在0%-30%之間，有的地方甚至更低。
三、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網運行的影響
在采用“一戶一表”安裝模式下，取消了原有的二級漏電電流動作保護器（中間保護），當屬于用戶資產的用戶室內線路發生接地故障時，由于末級漏電電流動作保護器安裝運行率低，且無中間環節的二級漏電電流動作保護器，往往引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器直接動作跳閘，由此而引起的停電范圍擴大，故障點查找難度增加。筆者遇到的一個事例是：某臺變的一個用戶家庭用的潛水泵電機接地漏電，引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器動作跳閘，造成該條400v線路的80余用戶斷電，用戶故障報修、投訴電話不斷，而維修人員只好一根根桿塔、一處處t接點、一個個用戶排查，花費3個多小時，才查找到故障點，恢復了送電。真的是既增加了維修時間和維修四、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網運行影響應采取的應對措施
依據gb3955-《剩余電流動作保護裝置安裝和運行》、dlt499-《農村低壓電力技術規程》第5部分“剩余電流保護”、dlt493-《農村安全用電規程》等的相關規程規定：農村tt系統臺區必須安裝剩余電流總保護，對于供電范圍較大或有重要用戶的農村低壓電網可增設剩余電流中級保護；
農村供電所要加強農村安全用電知識的宣傳普及，指導和幫助農村客戶正確安裝使用剩余電流末級保護裝置，發現客戶內部漏電故障要及時督促整改，對拒不整改導致上級剩余電流保護裝置頻繁動作或無法重合，影響其他客戶正常用電的，將該客戶有關電力設施退出電網，直至故障排除。
因此，筆者呼吁：在現行的配電系統運行模式下，盡快貫徹、落實江蘇省電力公司《關于進一步加強農村剩余電流保護裝置管理的通知（蘇電農〔〕925號）》文件精神。提高用戶的末級漏電電流動作保護器安裝運行率，降低故障影響的范圍，提高供電可靠率。同時加大電力設施保護和安全用電知識的宣傳力度，進一步提高用戶的安全用電意識：安全用電，從我做起，從現在做起。
管理現狀調研報告2
隨著社會經濟的不斷發展，與之相適應的稅源管理模式也在不斷改革與發展。但由于山區稅源分布、稅源結構的特殊性，以及山區經濟發展的滯后性，很難適應國家以宏觀經濟發展為對象或目標所制定的稅源管理模式，而應當根據各山區的實際情況進行稅源管理模式的構建與選擇，主要是構建靈活機動，又相對穩定的管理框架，以促進山區稅源管理的深度、廣度，提高山區稅源管理的質量。
一、關于稅源管理、稅源管理模式及本文研究的重點
（一）什么是稅源管理。廣義的稅源管理分為兩個層次：一個稅收立法層次上的管理，即宏觀稅源管理，包括對什么征稅，稅基確定，以及每個稅種的具體減免、扣除、抵免、優惠政策的落實等，這都屬于立法解決的問題；第二個層次是執法層面上的實務操作管理，即微觀稅源管理，主要是監督對現行稅收政策的具體落實，即對具體稅基的核實、監督、管理，屬于稅收政策法規的實施管理。
（二）稅源管理的基本模式。總結傳統的稅收管理模式及其演變，稅源管理模式可分為以下幾種模式：一是屬地管理。主要是責任到片、到人，各稅統管，所以也稱分片管理。其特點是管理者對所管區域的情況了如指掌，對稅源變化的掌控及時、準確。但因管理力量相對薄弱，對技術含量較高和行業特征突出的稅源，難以提高管理質量。二是集約化管理。主要是成立專門的管理機構，配備專門的管理人員，對在當地有較大影響力，對經濟發展及完成稅收任務聯系緊密的重點稅源所實施的一種管理模式。其特點是在一定程度上優化了管理資源的配置。但如果這些骨干稅源分布不集中，或者各個骨干稅源和行業特點差異大，有可能增加管理成本，如山區小礦山、砂石廠等。三是專業化管理。也被稱為行業管理，主要是以行業為對象劃分管理組，各管理組只對某一種或一類行業進行管理。其特點是有利于對專門行業進行深入研究，通過詳細掌握行業特點，提高管理水平和管理質量。但如果同一行業的地域分布較廣，管理人員相對較少的情況下，有可能難以準確掌握同行業中各企業的實際經營情況變化，即掌握了行業共性卻難以準確把握企業的個性差異。四是簡易化管理。如委托扣稅，或者采取簡易申報、簡并征期、重點巡查的稅收管理模式。其優點當然就是簡易，尤其是以現代高科技手段為依托的簡易化管理模式，更是今后稅源管理的發展趨勢。資料顯示：隨著經濟和社會的發展變化，全國納稅人數量平均每年增長10%左右，與此同時，納稅人的組織形式、經營方式、經營業務也在不斷創新，稅收征管的復雜性和工作難度明顯加大，如果仍沿用傳統的人盯人、稅收管理員屬地管戶的單一方式管理稅源，顯然已難以適應，大力發展信息化管理勢在必行。五是社會化管理。主要是針對零星、分散，容易流失的稅源所實行的委托代征等管理方式。優點是在及時控制稅源流失同時，相應降低了管理成本。
（三）本文研究的重點。顯然，就稅源管理的概念而言，本文所稱稅源管理應屬于第二層次的稅收政策法規的實施管理；就稅源管理模式而言，主要是指在現階段既定的經濟結構和經濟發展狀態下，山區稅源管理的模式。它不可直接套用上述某一種或幾種現存在的管理模式，而要根據山區稅源的實際分布狀況和發展變化情況，實事求是地做出科學選擇。
二、關于山區稅源管理的模式
（一）山區稅源的特殊性。為了選擇適合于山區的稅源管理模式，必須首先摸清山區稅源的特殊性。稅源分散是山區稅源的主要特征，這是由于山區人口居住不集中，絕大部分納稅主體都沒能離開自己賴以生存的家園，加之經營者文化水平不高，使其經營活動的技術含量較低，大多數納稅人都只能從事亦工亦農、亦商亦家的家庭作坊式的經營，“不間斷經營周期”大多小于一個自然年度，如季節性經營。且大多數是就地取材似的生產經營活動，如農產品加工業、礦山開采業、建筑材料加工業等。這種特殊的生產經營狀況，決定了山區稅源大多呈現五種基本特性：一是稅源分布的分散性，這是由居住地的分散性所決定的；二是稅源規模的弱小化，這是由經營者普遍較低的經營能力決定的；三是納稅主體自身管理的隨意性，這是由納稅主體家庭化經營所決定的；四是稅源種類的零星化，這是由就地取材、“靠山吃山”的經營模式決定的。五是實施信息化管理的難度大，主要是納稅主體自身落后的經營手段、不規范的財務管理狀況等，難以實現自身管理的信息化，也不具備稅源管理現代化所需要的客觀條件，就稅源管理而言，要擺脫傳統管理模式更不是一朝一夕的事情。
（二）目前山區稅源管理所面臨的困境。由于山區稅源本身的特殊性，客觀地要求稅源管理模式的特殊性。但在實際工作中，山區稅源管理很難尋求適合自身需要的管理模式，主要原因表現為兩個方面：一是受統一規范的制約，失去了山區稅源管理的特色和靈活性。一般說來，上級統一要求的管理模式大多是根據經濟發展，或者稅收工作本身發展的需要，從宏觀出發制定的，是符合整個社會發展要求的，但事物的特殊性是永遠存在的，在大多數地區普遍適用的模式或方式、方法，不一定適用特殊地區和特殊環境。二是受人為的極端因素影響，忽左忽右，搖擺不定。在如今這樣一個快速發展的年代，領導層作為決策者，對工作適時地進行改革是很正常、也是很必要的。但作為政策的執行者，由于所處的工作環境有差異，若不從實際出發去執行上級政策，就不能如期帶來工作的積極進展，有時反而給工作帶來了負面影響。就稅源管理工作而言，每隔三五年就“規范”一次，具體表現在與稅源管理模式緊密相關的'人事、機構的安排和設置上，以及表現在各種管理手段的應用上，如：一時要大集中管理，一時要設分局或實行管理員管片制度；一時要實行微機監控，一時要實施《管理員手冊》等。且每有新的模式出臺，就必定要求統一實施和檢查驗收，使得山區本來有限的管理力量大量地耗費在頻繁的機構撤并，繁瑣的編造資料、手工錄入、手工記錄等無用勞動之上，也就是典型的閉門造車，應付檢查，從而很少有時間和精力進行實地調查研究、跟蹤管理、解決實際問題等方面的工作。
（三）適應山區稅源管理的基本模式。從上述論述可以得知，山區稅源管理不易套用固定模式，而應根據各個山區的具體情況，如稅源結構、稅源分布等情況，考慮稅源管理成本等因素，因地制宜地分別采用多種模式，或者綜合采用多種模式。但就目前大多數山區的發展狀況而言，屬地管理模式、集約化管理模式、專業化管理模式等，還是占主導地位的。
模式一，以屬地管理模式為基礎，輔之以集約化管理、專業化管理、簡易化管理和社會化管理模式。
模式二，以集約化管理模式為基礎，輔之以專業化管理、屬地管理、簡易化管理和社會化管理模式。
模式三，以專業化管理模式為基礎，輔之以集約化管理、屬地管理、簡易化管理和社會化管理模式。
三、山區稅源管理模式的路徑選擇
如前所述，上述三種模式的選擇應根據各山區的地理環境、稅源分布、稅源結構等情況具體而定，更可以突破上述模式。
（一）模式一的路徑選擇。對于山大人稀，經濟欠發達地區，可采用本模式，即以屬地管理模式為基礎，輔之以集約化管理、專業化管理、簡易化管理和社會化管理。與之相應的機構設置上，不宜采用以縣局為基層的大集中模式，也不宜以行政區劃為基礎設置基層分局（或稅務所，下同）。其理由是，若在這種地區實行大集中模式，管理人員集中在縣局，而管理對象即稅源卻遍布于幾十及至上百公里之外，這會使管理人員的大部分時間被消耗在路途中，交通費、食宿費等管理成本增大，管理工作難以深入，管理質量低下，如五峰國稅局就曾采用過大集中模式，全局30多名稅源管理人員集中在縣局，而XX多戶納稅人卻頒布在2372平方公里內的大山里，因管理質量每況愈下，不得不重新設立分局；而若以行政區劃為基礎設置分局的話，勢必因機構臃腫和“僧多粥少”而增加稅源管理成本，或者因機構多人員少而造成實際管理力量薄弱，還有可能因執行政策不統一造成稅負不公等問題。而應以自然經濟區劃為基礎適當集中設立分局，如五峰縣8個鄉鎮，一共只設立了3個分局，這就兼顧了方便、效率、節約、執政政策規范等因素，具體實施路徑如下：
一是分局對管轄范圍內的各稅實行統一管理。
二是對特殊行業，由縣局組織力量，通過試點探索行業管理規范，試點成功后再在全縣各分局推廣運用。如五峰縣是一個茶葉之鄉，年該縣組織茶葉行業稅收管理試點，探索出了茶葉生產的能耗（電、柴）與生產量的比例關系，以及包裝物等外購材料與產品銷售的比例關系及彈性系數，通過在全縣各分局推廣運用，使全年的茶葉稅收較XX年增長35％。年該局又對礦產行業實行管理試點，探索出了炸藥等控管爆破物資與礦產開采量的比例關系及彈性系數，通過在全縣各分局推廣運用，1至7月累計入庫稅收收入比上年同期增長52％。
三是對全縣年稅收收入達到一定規模的納稅主體，或者對影響全縣經濟發展的行業，在屬地管理的基礎上，由縣局統一組織實行集約化管理模式，即縣局統一制定管理措施和跟蹤監督，由各分局分別執行，如通過信息化手段實行網絡管理、納入重點稅源管理對象等。依然以五峰國稅局為例：該局年1至6月平均在冊納稅人2200戶，年上半年實現國稅收收入3715萬元。其中，該局將年納稅額在30萬元以上的18納稅人納入重點稅源管理對象，半年來實現稅收2841萬元，占半年總收入的76％。
四是對起征點以下或者零星稅源，在屬地管理的基礎上，輔之以社會管理和簡易化管理等模式。如五峰國稅局在增值稅起征點提高到現行水平以前，曾有60％的管理力量在管理著占全縣國稅收入總量3。8％的稅源，后來以委托代征方式解決了這個問題，使管理員的主要力量集中到了重點稅源的管理之上，實現了當年入庫稅收超歷史、超計劃。
（二）模式二的路徑選擇。對于區域面積較大，但重點稅源卻相對較為集中的山區縣，可以采用模式二，即以集約化管理模式為基礎，輔之以專業化管理、屬地管理、簡易化管理和社會化管理等模式。重點稅源是指企業規模、經營收入、納稅額等相對較大，在當地有較大的影響力，對經濟發展及完成稅收任務聯系頗為緊密的納稅戶。如果這類納稅戶分布相對較為集中，則采用以集約化管理為主的管理模式。與之相應的機構設置可以采用以縣局為基層的大集中模式，在邊遠地區適當設立稅源管理點。具體實施途徑如下：
一是以縣局為單位，配備骨干力量，對全縣的重點稅源進行集中管理。
二是對年稅收額在規定數額以下的納稅戶，以經濟區劃為基礎，設立稅源管理點（或處），實行屬地管理。
三是對起征點以下或者零星稅源，輔之以社會管理和簡易化化管理等模式。
（三）模式三的路徑選擇。對以當地特色產業、工業企業、高新技術含量較高的企業、大型商貿行業等為主導稅源的山區縣，可以采用模式三，即以專業化管理模式為基礎，輔之以集約化管理、屬地管理、簡易化管理和社會化管理等模式。機構設置則根據稅源的分布情況，相應實施以縣局為單位的大集中管理模式（稅源較為集中時），或者以經濟區劃為基礎設立分局（稅源較為分散時）。具體實施途徑如下：
一是縣局統一組織，以當地規模較大的行業、企業為單位，成立行業管理組，分別對不同的行業、企業實行專業化管理，以提高管理深度和管理質量，如茶葉行業稅源管理組，煤炭行業稅源管理組，金屬礦產行業稅源管理組、商貿行業稅源管理組等。
二是對較大規模的行業、企業以外的企業分別不同情況進行相應管理模式：若稅源分布較為集中，可以實行二級專業化管理或集約化管理等模式；若稅源分布較為分散，可相應實施屬地管理模式。
三是對起征點以下或者零星稅源，輔之以社會管理和簡易化管理等模式。
稅源管理模式只是稅源管理的基本框架結構，要形成良好的管理效果，必須充實科學的管理手段和管理方式，如銀稅聯網、稅企聯網等，而管理手段、方式的創新與發展，更是稅源管理工作良性、快速發展的重要途徑。隨著山區經濟的逐步發展，以高科技為依托的稅源管理方式是現代稅源管理的必然發展趨勢。與此同時，為稅源管理人員減負，如整合軟件應用、簡化歸并文書等，也是不論什么模式下都普通管用的強化稅源管理的重要措施。
管理現狀調研報告3
從20xx年9月我校進入新校舍以來，學生中午在校就餐人數800余人，而學生食堂就餐面積只有300平方米，且沒有學生就餐的桌凳，學生每天中午只能自己拿著飯盒到食堂就餐，通過四年多的運行情況來看，發現以下問題：
1、每天中午一放學，學生爭先恐后跑出教室，以很快的速度沖向食堂，在這個過程中，學生很容易發生摔倒和踩踏事故。
2、學生進入風雨操場后，由于人多，我們經常看到學生買飯時的相互擁擠、打鬧、大聲喧嘩和插隊等不良現象
3、學生打到飯以后，邊走邊吃不安全。很多時候學生不小心，將飯菜倒在過道、走廊和教室周圍，其它同學從上面走過將飯菜帶到四處，污染到很寬的面積。
4、部分學生并沒有按學校的要求在教室里面就餐，而是到操場、過道、乒乓球臺邊走邊吃，養成了極不好的行為習慣，
5、學生將飯菜打到以后，發現里面有不適合味口、肥肉等的隨意亂扔，不僅破壞了校園環境，還對行為習慣造成了很大的影響。
6、由于教師的監管不到位，學生吃飯時缺少大人的監管，想吃多少就吃多少，不想吃的就隨手倒掉，這樣下去，學生吃好沒有、吃飽沒有，無從知曉。學生正處在長身體的時候，常時下去，學生的身體健康根本得不到保障。
7、學生在飯后，有沒有及時進行對飯盒的清洗，同樣缺少的監管，如果是晚上回家或明天吃飯時才清洗，這樣會造成大量的細菌感染，會對學生的身體造成極大的傷害。
8、由于師生沒有同質同價同餐，學生和學生之間、學生和老師之間會造成一定的隔閡和誤解（特別是有很多同學在吃教師餐）
9、部分同學沒有記住帶上飯盒，當天就可能只不飯。
10、每天學生的浪費太多，幾個地方加起來，學生倒掉的飯菜應為方便學生就餐，規范管理，落實監管責任，讓學生養成良好的.就餐習慣，同時也為了讓潔美校園、潔美班級的管理落到實處，讓學生和家長滿意。我們及時召開學校行政會、后勤管理員工作會、教師會家長代表會，廣泛征求對食堂管理的意見，通過大家的的認真商討，實施意見為：
學校統一購置學生餐盤，所有學生均在教室里面就餐。1—2年級學生由食堂工作人員將飯菜分好送到教室門前，由值日老師組織好學生在教室門前排好隊列，食堂工作人員將飯菜舀好到餐盤，學生到座位上進行就餐，3—6年級由學生代表到食堂將已經分好的飯菜抬到教室門口，值周老師組織好學生，分好飯菜，學生到座位上進行就餐。學生吃完飯后，將剩菜統一倒在一個塑料倒中，將餐盤一并放入餐具箱中，送到食堂。
2、這樣做的目的：
（1）進行加強對學生午餐的監管，學生在值周老師的監管下，吃得飽、不浪費，能有效保障學生在校的就餐，切實做到讓家長放心，社會滿意。
（2）學生的行為習慣得到進一步加強，在值周老師的監管下，學生不挑食、不會想吃多少吃多少，同學之間相互監督，有效保障了對糧食的浪費現象。同時學生下課到食堂不會沖跑，學生的安全事故減少發生。
（3）對我們創建的潔美校園、潔美班級活動提供了有力的保障，校園里面不再有剩飯、剩菜和油污，班級的保潔更加輕松。
（4）師生同餐，對學生的監管工作更加到位，值周老師在教室里面和學生起吃飯，隨時對學生的情況進行了解和督促，年級組長參加每個年級的午餐管理，值周教師每天的情況納入學月考核。
管理現狀調研報告4
[內容提要：如何有效地對個體稅收進行征管是當前基層稅務機關的一項重要工作。筆者結合實際征管情況，從個體經濟稅收征管的現狀及問題入手，對有效加強個體、集貿稅收征管的方式、方法進行了探討。]隨著市場經濟體系的逐步健全，非公有制經濟得到了前所未有的發展，其中個體、私營經濟所占經濟總量的比例更是連年攀升。有統計表明，自改革開放以來，我國經濟以年均9％的速度增長，而個體、私營經濟的年均增長速度則達到了20％以上，成為支撐整個國民經濟快速發展的重要因素。因此，在大力發展個體經濟的同時，對個體稅收的有效征管就成為基層稅務機關的一項重要工作。
一、個體經濟稅收征管的現狀及問題
（一）確定戶數難。個體工商戶經營狀況和經營方式千差萬別，有定點經營、流動經營、租賃經營、承包經營、設攤經營、經常性經營和季節性經營等，而在這些經營的個體工商戶中，證照不全的占很大比例，有些經營戶即使有營業執照，也無稅務登記證，以至在日常征收管理中，漏征、漏管現象不斷出現，不能有效地將其控管起來，稅款流失嚴重，并帶來稅負不公等負面影響。
（二）稅款征收難。在我國社會從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，公民的市場經濟意識不強，文化素質、道德水準還不能與市場經濟相適應，對市場經濟是法制經濟的概念模糊，只想一心賺錢，不知依法納稅，加上個體稅收的直接利益驅動，普遍存在對稅收能欠就欠，能不繳就不繳的各種僥幸心理，從而難免存在稅務干部和納稅人之間的抵觸情緒，形成各種征收阻力和逆反心理，造成征收中的被動局面。
（三）日常管理難。由于現行稅制的不完善、不健全，導致在對個體工商戶進行管理的過程中“阻力重重”，具體表現為：一是進行控管難。現行稅制對無證戶和有證戶適用同樣的稅率，沒有差別的“待遇”就使得許多個體戶，尤其是不常年經營或流動經營、掛靠經營的業主有意選擇無證經營的.方式，遇到稅務人員檢查就納稅，否則就不納稅，從而形成稅款流失，影響了正常的稅收秩序。二是確定納稅定額難。我們在實際工作中發現，絕大多數個體工商戶沒有設置健全的經營帳簿，而且進貨無正規發票。而現行稅制對個體工商戶必須提供的納稅資料規定不嚴，剛性不強，致使核定經營額時無據可查或缺乏計稅依據，給確定納稅定額造成很多困難。三是嚴格管理發票難。現行稅制明確規定不能在向納稅戶提供發票時進行擔保和質押，因此無法從源頭上規范和制約個體工商戶使用及核銷發票的情況。而多數個體工商戶經營活動和內部管理不規范，在發票的使用上存在代開、虛開、用收據代替發票的現象。尤其是許多經營狀況不穩定，流動性大，開業、停業比較頻繁的個體工商戶，停業時不辦理注銷稅務登記，直接關門打烊，查無音訊，致使已領發票不能及時清繳核銷。
（四）行使職權到位難。對征管隊伍的自身管理還有待加強，一些稅務干部雖然行使了職權，卻很難到位。主要原因有：一是客觀上稅收管理員制度沒有落實到位，系統平臺沒有建成，干部忙于整理檔案、催繳、實地核查等日常事務，基本沒有時間下戶或用納稅評估來有效地對其加強控管，征管質量嚴重受損。二是主觀上部分干部思想上不夠重視，日常工作缺乏熱情，責任心和事業心淡薄，加之任務繁重，管理難度高，導致各項工作與征管要求還有差距，影響了征管水平的提高。
二、加強個體、集貿稅收征管的途徑
（一）落實稅收管理員制度，加強戶籍監控管理力度
戶籍管理是稅收征管工作的基礎環節，在整個稅收管理中占有非常重要的位置。其基本工作目標是做到“七個清楚”，即：
1、總量構成清，即對轄區內納稅總戶數、行業類型、征收方式、重點稅源戶等構成情況要清楚；
2、基本情況清，即對每個納稅戶的業別、經營地址、從業人數、經營范圍、資金狀況、生產經營規模等要清楚；
3、涉稅事項清，即對每個納稅戶的納稅情況、發票使用情況要清楚；
4、增減變化情況清，即每月對轄區內納稅戶增減情況及原因要清楚；
5、停（歇）業情況清，即對納稅戶的停業、歇業除要按照規定的程序辦理外，應實地核查納稅人的停（歇）業真實情況；
6、稅控裝置使用情況清，即對轄區內納稅人使用稅控裝置情況清楚；
7、減稅、免稅情況清，即對轄區內殘疾人、下崗再就業等享受稅收優惠的個體工商戶情況清楚。
從實際管理情況來看，我們的個體稅收征收管理工作有差距，戶型不清、情況不明、漏征漏管等現象仍一定程度存在，急需采取有力措施，認真加以解決。
一是要建立和完善稅收管理員制度。職責不清，目標不明，考核不嚴，是戶籍管理質量不高的根本原因。要將戶籍管理的基本目標，進一步細化到稅收管理員制度中去，明確工作職責，并與稅收管理員和單位的目標考核掛鉤，按照崗位目標管理辦法，嚴格考核。
二是要建立和完善稅收管理員日常巡查制度。只有深入實際，貼近納稅人，才能了解真實情況，掌握第一手資料，為后續工作提供基礎和保障。專管員下戶缺乏應有的制度硬性約束，就會造成對納稅戶情況缺乏基本的了解和掌握，出現管理被動的狀況。以漏征漏管戶的產生為例，除納稅人自身原因及特殊情況外，缺乏有效監控、管理不到位，使納稅人有機可乘，是產生大量漏征漏管戶的主要原因。而通過推行稅收管理員巡查制度，可以進一步規范和約束管理人員的工作行為，著力解決管理人員下戶過少、對稅源動態情況和納稅人經營情況跟蹤管理不到位的問題。
三是要建立多層次的停（歇）業核查制度。為防止虛假停（歇）業造成逃避繳納稅款現象的產生，避免管理過程中只核準不核查，進而出現“人情稅、關系稅”等不廉行為，必須從完善制度入手，形成有效的監督制約機制。建立定期或不定期的抽查制度，將抽查結果列入征管質量考核的內容。將停（歇）業情況在納稅人經營地及時公布，讓社會和納稅人參與監督。
四是要積極推行分類管理。個體稅收客觀條件千差萬別，采取同一管理手段，往往顧此失彼，抓不住重點。應針對納稅人的不同情況，對不同類別和不同地帶的納稅人，采取不同的管理手段，以提高征管工作效率。可以按個體工商戶經營規模進行分類，按照“抓住大戶，建帳建制；管好中戶，核準定額；穩定小戶，簡便征收”的原則實行分層次管理，著力解決普遍存在的“小戶不輕、中戶不重、大戶大漏”的稅負不公問題。同時，可以根據個體工商戶經營穩定性分別對待，對城區、鄉鎮內經營穩定的固定業戶采用先進的管理手段，將稅務登記、定額核定、發票發售、停歇業管理、稅款征收全部納入平臺管理；對市場攤位經營戶、崗亭經營戶、農村自然村小賣店應建立臺帳，簡并征期。
（二）提高定額核定工作水平
定額核定是個體稅收征收管理的核心環節，定額核定是否適度，直接影響著稅款的征收和稅負的公平。針對當前定額核定上存在的主要問題，建議采取以下措施：
一是實行平均定額審批制度。通過調查測算，結合實際，確定城區、鄉鎮平均定額標準，并對以此為依據上報的核定進行審核，對達不到規定要求的，列入定額調整的重點。同時，對同類別的區域進行稅負比較，對平均定額偏低的地方，要進行定額調整，以達到區域稅負的大致平衡；對部分定額管理戶每年進行定額調整，以確保稅收負擔大致公平。
二是逐步推行等級定稅。按經營規模和市場繁榮程度，將轄區內重點市場、街道按行業進行歸類，劃分、確定相應等級；對每類市場、街道的每個行業設置不同檔位的稅額，確定相應的檔距，定額時對納稅戶靠檔定級。等級定稅有利于同行業、同等級、同規模業戶的稅負相對平衡，同時要在典型調查的基礎上，建立不同等級的最低定額標準。
三是建立稅負核定評議制度。評議制度可采取多種形式，如：定期召開不同行業納稅人例會，進行稅法知識培訓，征求納稅人對稅務機關定額核定工作的意見和建議，有利于提高定額的公平性、準確性，減少征納矛盾。
四是推行定額加發票管理方式。對不使用發票或只少量使用發票的個體工商戶推行定額加發票管理方式，嚴格劃分界限，區分管理。如：對小飯店、信息部等只就不開具發票部分定稅，購票部分單獨繳納稅款，以堵塞征管漏洞。
五是適時推行數學模型定額方法。在系統中建立定稅模型，根據不同行業的利潤率、房租、水電、人員工資、材料成本等情況確定定額標準，真正實現管理到位。
六是加強稅控裝置管理。包括在授權、報數、購領發票環節復核、查驗；統一在征期內申報、授權、報數；在報數、繳納稅款后進行授權，防止納稅人虛報、瞞報，不繳納稅款。
（三）大力推進個體工商戶建帳工作
個體工商戶建帳工作一直是個體稅收征管工作的難點，對此，一是應本著積極穩妥、重點突出、分期分批、循序漸進的原則，推進個體工商戶建帳工作。建帳初期實行查帳征收與核定征收相結合的辦法。
二是大力推行建立收支憑證粘貼簿行政許可。對未建帳的個體工商戶必須先辦理建立收支憑證粘貼簿行政許可，并在確實建立收支憑證粘貼簿后再辦理其他所需行政許可。稅務部門要加強宣傳、輔導服務，并逐步規范有關行政許可的各項工作。
三是要擴大代理建帳范圍。針對目前個體從業人員素質普遍偏低，部分納稅人自己難以建帳的狀況，以代理建帳工作為突破口，積極發揮稅務代理的社會中介作用，為個體工商戶代理建帳。
（四）增加委托代征范圍
征管范圍調整以后，我區城區的部分小市場內的個體工商戶一直未辦理稅務登記手續，以前有國稅委托代征的稅款也早已停征，形成征收死角。由于小市場內個體工商戶攤位多、流動性大，不易管理，應借鑒國稅局管理經驗，與市場管理中心聯系，辦理委托代征手續，防止出現管理不到位的現象。
（五）建立普遍的納稅公告制度
目前，納稅公告形式單調、內容不夠完整，亟待改進和提高。除恢復現有辦稅服務廳公告欄內容外，還應在納稅人集中的主要街道、集貿市場、鄉鎮、辦事處、村委會等地設立固定的納稅公告欄。公告內容不但要有稅負核定情況，還應有評議結果、停（歇）業、欠繳稅款、滯納罰款具體情況，還要有稅收基本法規、服務承諾、舉報電話等。同時，在網站上專門設立個體稅收核定和法律法規公告專欄，讓納稅人和廣大群眾了解和監督辦稅情況，保證納稅人依法行使知情權、參與權、監督權。
（六）建立完善協稅護稅協調機制
個體管理工作是一個系統工程，涉及到方方面面，只有建立和完善各部門協調機制，才能形成控管合力。因此，應從制度上將協稅護稅程序化、規范化、制度化，使其及時、長期、穩定地發揮作用。積極與市場管理中心、鎮政府、居委會、街道辦事處聯系，發揮這些組織對個體工商戶的登記、納稅情況進行監管的作用：協助稅務機關進行稅收管理；對違反稅收法律的業戶，協助稅務機關進行查處；對稅收執法中存在的問題和個體工商戶的意見及時反饋；對稅務人員的行政執法加以監督；促進個體經濟健康發展，維護正常的稅收秩序和市場秩序。
（七）發揮稅務代理作用
稅務代理作為獨立于稅務機關和納稅人的中介服務機構，在稅收征管工作中具有重要作用。這一中介組織應該成為市場經濟運行中的重要組成部分，它不僅有利于保護納稅人的合法權益，而且有利于增強公民的納稅意識，也是規范納稅行為的有效途徑。
1、加強宣傳。采取多種宣傳形式，大力宣傳稅務代理的內容、作用和意義，提高廣大納稅人對稅務代理工作的了解和認識。
2、明確個體代理的范圍、形式。個體代理業務范圍包括代理申請核定、申請調整核定、申報及繳納稅款、辦理停業復業、領購發票、建帳等。個體稅務代理的形式有以代理建帳為主的綜合代理和不需建復式帳的綜合代理兩種。
3、代理要堅持自愿原則。妥善劃分稅務機關服務與稅務代理業務的范圍，促進稅務代理工作的健康發展。
管理現狀調研報告5
近幾年來，隨著市場經濟的不斷發展，工程施工合同在建設項目中的重要性及在法律上的嚴肅性已在施工企業中形成共識，普遍認同工程施工合同管理是建立和維持良好建筑市場中經濟秩序的重要手段和有效方法，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質量、降低工程造價和縮短工程工期等方面發揮著重要的作用。然而由于目前施工企業存在一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建設施工合同執行過程步履艱難。對此，__x處根據多年來的工作實踐，擬就工程施工合同管理中的常見問題及解決方法提出一些看法。
一、施工企業合同管理的現狀及存在的問題
近年來，__x處始終十分重視企業法律風險的規避，聘請了專業的法律顧問進行管理，強調合同管理工作應當以預防為主，加強工作的預見性和超前性，探索如何運用現代企業管理的理論和方法實施合同管理。合同管理意識，法律維權意識在不斷的提高，合同管理工作規范化、制度化建設有了新的進展。但是仍然存在著諸多薄弱環節和問題：
1、招標不夠規范，為合同管理埋下了隱患
由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格，使承包人受到一定的經濟損失，以至于項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
2、合同一方的承諾不能兌現，造成工程無法順利實施
在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或實施被動，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內容不一致，標書中的承諾不能完全兌現，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應急度汛的水利工程，工期短，時效性強，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經濟損失。
3、合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束
主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。
4、有的工程項目在實施過程中存在違法轉包或分包現象，給合同管理帶來麻煩
根據合同法規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中，非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
（一）公司承辦人員，合同管理意識淡薄。“重技術，輕合同”“重關系，輕法律”沒有很好地執行合同管理制度，認為簽訂合同只是簡單的形式，遇到合同問題以法律知識欠缺為借口推托。
（二）合同管理機構不健全、不完善。合同管理是高智力性、專業性、技術性、全局性強的管理工作，是企業管理中的重中之重，企業一切應以圍繞合同管理中心開展工作。公司的合同管理沒有能夠獨立出來，只是僅僅作為其他職能部門的附屬品來附帶管理，常此以往，合同管理將可能被淡忘和漠視，導致公司對部門的合同管理指導缺失。
（三）合同管理制度及配套規則不到位，沒有形成一套系統的管理。雖然公司制定了相關的合同管理制度，但制度形同虛設，沒有得到嚴格的執行；或部門之間職責不清、權限不明，相互推委、扯皮。自上而下，自下而上沒有形成一套系統而健全的合同管理體系和有效機制。
（四）合同承辦人員法律知識培訓欠缺。公司的合同承辦人由于客觀原因不能固定，前期的培訓人員走之后，新到的合同承辦人員又沒有及時的進行法律知識培訓，造成簽訂的合同不嚴謹、不準確，條款不全面、不完整、有缺陷。
（五）合同管理僅停留在表層上，沒能深入。在合同履行過程中，部門之間未能及時的反饋合同的履行進展情況信息。合同管理只是簡單的把合同存放、歸檔、錄入臺賬，而沒有對合同的整個履行情況進行全面的了解。比如是否對方完全履行，履行是否出現違約情況，合同變更是否進行了簽訂。
（六）簽約前期工作不到位。承辦員在和相對方進行簽約前，沒能夠主動的進行資質審查。授權委托書、營業執照、法人身份證明書、安全生產許可證等證明文件沒有要求對方提交。再加上合同管理員沒有進行相配套的整理歸檔，致使在發生糾紛時難以主張權利。
（七）合同的流轉程序流于形式。一些合同承辦人員以合同簽訂緊急為借口，先形成事實后履行后簽約或者簽訂完合同之后才找法律人員進行審查，以至于未能有效的規避法律風險，合同流轉合同單變成一種形式，未能發揮它應有的功能。
一、要重視合同文件的管理
合同文件是合同管理的依據。因此，承包商必須詳細了解和非常熟悉合同文件。國際上有fidic條款，我國的有關部委也制定了相應的標準合同文件文本，我們水利電力行業制定并頒發了《水利水電土建工程施工合同條件》。在施工合同中要盡可能地使用標準合同條款的合同文件，其具有明顯的優點，一方面能合理平衡合同有關各方之間的權利和義務，另一方面能公平地在合同各方之間分配風險和責任。合同當事人遵守明確規定的義務，就會在很大程度上避免履約不佳、成本增加、以及由于施工合同各方彼此之間缺乏所需的.信任而引發的爭端。
工程承包是一項充滿風險的活動。工程實施過程中，由于自然、社會條件復雜多變，影響因素眾多，承包商將面臨很多投標時難以或不可能完全確定的風險。風險一旦發生，就會導致成本增加或工期延誤。因此承包商需要認真研究合同文件，進行有效的風險分析。除了要了解合同文件中已明確規定所應承擔的風險外，還要了解那些隱含在合同文件之中的風險。分清有些風險是由于出現不可抗拒的社會困素或自然因素帶來的；有些是由于條款有缺陷引起的；有些是編寫合同者有意設置的。承包商進行風險分析的目的，一是能準確地理解合同，區分風險責任，更好地圍繞合同目標進行工作；二是通過風險分析，對一些可預測的風險事件作好合理的防范措施，盡可能地避免、轉移或減少損失；三是使風險型條款合理化，力爭對責權利不平衡條款、單方面約束性條款作修改或限定，防止單獨承擔風險。
二、要重視合同的變更管理
公路建設項目投資大，質量要求高，建設環境復雜，受意外風險的影響大，變更因素多，因此合同變更可能是最普遍的合同管理工作之一，每一項土建工程，或多或少地不免會出現一些工程變更問題。如設計變更，由于施工現場條件變化而使施工的工作項目超出了合同指標的工程范圍，實際工程量同招標文件中工程量清單所列工程的增減等。為了使合同能更好地、順利地執行，對合同的變更是完全必要的，但合同的變更，實質是上對合同的修改，是合同雙方新的要約和承諾，對合同實施影響很大。如合同變更有時會引起現場施工的停滯、打亂施工安排、造成返工等損失。為了減少和避免日后發生爭議和扯皮，承包商應及時收集好相關變更資料，以確定變更引起的工期和價格的調整，維護自身的權利或獲取應得的利益。
三、要重視合同的索賠管理
當前工程市場競爭激烈，承包商為了中標，競爭壓價奪標，中標合同價往往在該工程計劃成本以下。在合同實施中，承包商稍有疏忽，都有可能面臨嚴重虧損的局面。因此，承包商不僅要充分利用自己的經營水平科學管理，控制工程開支，嚴謹施工組織設計，合理發揮技術和設備的優勢，通過自身潛力的挖掘來贏得效益，而且也應通過加強合同的索賠管理來維護自己的利益。
管理現狀調研報告6
隨著社會經濟的快速發展和不斷深入，每年約有四五千人外來人口涌入廿里集鎮。外來人員因生產、生活而租賃房屋的數量急劇增長，不可避免地給我鎮消防安全工作帶來了諸多新情況、新問題。做好集鎮區域出租房消防安全管理及流動人口清查，落實居住出租房源頭管控，預防和減少火災事故特別是有人員傷亡的火災事故，創造良好的消防安全環境，具有十分重要的現實意義。
一、基本情況
廿里鎮，東臨市綠色產業集聚區，北接衢州高鐵新城，區域面積62.58平方公里，轄21個行政村，現有人口4.4萬（常住人口有3.55萬，流動人口0.85萬），其中集鎮人口2.1萬，轄區內現有企業356家（規限上企業18家）、個體工商戶1288家，是衢南商貿集散中心。因距離衢州市中心僅10公里，緊鄰衢州市綠色產業集聚區，依托這一區位優勢，承接了大量的就業人口，流動人口比重大，同時因后溪、小湖南片區初中統一并到廿里初中，導致出租給陪子女就學的出租房增多，以上種種造成了廿里鎮居住出租房面廣量大，情況復雜，形勢嚴峻。
截止至10月10日廿里鎮共排查出租房359戶（其中“四類人員”52戶），其中335戶位于集鎮所在村，其中廿里村202戶、白馬新村85戶、佘塘頭村10戶、通衢村24戶及國有出入土地上14戶，房屋基本為6層以下自建房，這些房屋主要租用給廿里小學、初中陪子女就讀的家長，塘底齋堂、新村拆遷戶及外來務工人員等。
二、存在的主要問題
（一）出租房數量多，漏管失控現象突出
根據公安部頻布的《出租房屋治安管規定》第六條規定“私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權證或者其他合法證明、居民身份讓、戶口簿，向房屋所在地公安派出所申請登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請登記，經審核符合本規定出租條件的'，出租人向公安派出所簽訂治安責任保證書。”但事實上，由于集鎮區域內出租房屋相當多，很多沒有到公安派出所登記，而派出所由于警力少，上門登記數量嚴重不足，且租戶人員流動頻繁，出租房屋漏管失控現象較為突出。
（二）出租房使用情況復雜，火災隱患嚴重
廿里鎮出租房主要有以下用途：一是用作宿舍，這類出租房主要用于出租給外來務工員工，其中大多數人消防安全意識淡薄，人文素質狀況參差不齊，致使消防安全狀況十分復雜。因靠近集聚區承接了華友、曉星集團、元立等較大企業的出租用房，其中30人以上出租房5戶，以白馬新村為例，租住在白馬新村會議室樓上19人，均為承接華友沽業外包業務的員工，人員難以固定流動性大，人員消防意識淡薄，且出租人數多，一旦發生火災極易引起群死群傷；二是來料加工點眾多，集鎮區域內共有三個移民村，村婦女收益以來料加工為主。以白馬新村為例，涉及登記在冊的來料加工點8家，有些僅有一個安全出口，疏塞通道經常被物品堵塞，這些物品大部分為易燃品，一旦燃燒，逃生困難。
（三）消防設施短缺，火災隱患嚴重
據調查了解，廿里鎮出租房主要有以下這些隱患：一是大多數出租房屬于自建房，這些出租房由于使用年限長而導致房屋嚴重老化；二是大多數租房戶消防安全意識淡薄，消防知識缺乏，用火用電管理十分混亂，部分出租房屋存在集生產、儲存、生活于一體的“三合一”場所，火災隱患十分嚴重，一旦發生火災，極易發生群死群傷事故；三是規范疏散出口不能保證消防安全的需要，同時，還有一些堆放大量雜物阻塞消防通道；四是亂拉電線，線路老化嚴重，違章用電等；五是未配置相應的消防設施，有的雖然配備了簡易的消防設施，但是損毀嚴重，導致消防設施不能正常使用。
（四）租賃雙方消防安全意識淡薄
廿里鎮出租房大多數房主和承租人的消防安全意識淡薄，而且人員素質參差不齊，防控火災能力差，缺乏消防安全知識，在對出租房消防安全專項治理的過程中，發現房主和承租人消防安全意識和消防法制觀淡薄。缺乏安全用火用電常識，防火能力差，也不了解撲救初起火災的技能和基本的火場逃生技能。一些經營戶連起碼的安全用電常識都不懂，一旦發生火災，就會應缺乏自身自救的能力而成為受害者，也很容易造成群死群傷等重特大火災事故的發生。
三、對策及建議
（一）加強對出租房消防隱患排查整改工作
進一步完善消防隱患排查工作機制，把出租房消防安全整治工作與流動人口排查、農房整治“回頭看”、美麗城鎮和文明城市創建四項工作統籌推進，全面排查，不留死角、不走過場，對排查中發現的隱患，可以立即整改的督促出租業戶立即整改，不能立即整改的，按規定限期整改，并做好整改跟蹤工作，實現隱患排查治理的閉環管理。
（二）加強部門間聯合執法
充分發揮機構改革模塊化運行“統合”作用，由政府牽總，派出所負責，消防、綜合執法聯動參與，對轄區范圍內經整改仍達不到消防要求的出租屋進行集中清理，杜絕此類房屋進入出租市場，對未達消防要求，經清理仍在從事出租業務的，按照相關法律法規進行嚴厲查處，確保出租房市場的安全穩定。
（三）提升群眾消防安全意識
加強輿論宣傳，一是通過懸掛橫幅，發放消防畫冊、發送短信等宣傳工具進行防火宣傳；二是入戶宣傳，充分發揮村級網格員的作用，每家每戶對消防安全進行進門宣傳，三是通過安排部分居民參加消防安全演練，提升消防防火技能；通過上述手段，充分提升群眾的消防安全意識，將要求群眾干轉變為群眾自覺干，提升消防工作效率。
（四）建立消防安全長效監管機制
強化創新管理，結合廿里實際、立足長遠，構建廿里出租房標準化體系，規范出租房市場行為。一方面在和美、白馬等老舊小區按照規范要求，開展標準化出租房創建；另一方面依托齋堂新村安置小區規劃布局廉租房建設，力爭明年上半年投入市場；同時，以改村提升為契機，規劃建設塘底“農房集聚+物業經濟”項目，滿足廿里租賃市場需求，創建鄉村版未來社區。從源頭上解決出租房消防安全隱患，實現富民、壯村、強鎮、穩社會的目標。
管理現狀調研報告7
一、調查背景
時代給旅游酒店的職業教育帶來了前所未有的機遇，而培養高素質的酒店從業人員一直以來都是我校的首要重任。中職酒店服務專業的教學如何適應酒店行業的發展需求，使得培養出來的畢業生擁有扎實的專業技能和良好的理論基礎是酒店服務專業課程改革的主要落腳點，也是本文研究的關鍵點。
本校酒管專業的教師分別走訪調查了酒店管理機構和酒店的從業人員，對他們進行了深入的訪談，邀請酒店行業的相關專家與專業科的教師進行了座談，并對酒店行業從業人員和本專業部的畢業生、在校學生進行了問卷調查，希望能夠客觀、準確地了解學生對于我校課程設置的評價、現代酒店需要的是何種類型的人才，而哪些素質和能力又是其中最重要的，冀望通過此次調查厘清中職學校酒店管理專業教育的側重點，并以此為基礎對中職酒店服務專業的課程改革進行探討。
二、研究方法
1、調查對象
廣州地區各大酒店和管理機構的中高層管理人員及基層從業人員、我校酒管專業的畢業生以及在校生。
2、調查目的
擬對我校的課程設置和人才培養模式以及廣州各大酒店的發展現狀、人才現狀、酒店行業的實用性人才需求進行調查研究，期望為我校《酒店服務》專業課程改革指導方案提供有力的數據支持。
3、調查方法
（1）深入訪談法：本專業部邀請廣州地區各酒店和管理機構的`中高層管理人員接受專業科教師的訪談，訪談內容主要圍繞酒店的行業發展現狀、人才現狀、酒店行業的實用性人才需求、各崗位的職業能力要求以及我校學生在酒店實習和工作中所表現出來的各項職業能力的強弱項，并由此探討如何在學校的職業教育中加強對職業能力的強化培訓，提高學生的職業道德和綜合素質，從而培養更適合現代酒店發展的高素質人才。
（2）專家座談法：邀請酒店的高層和酒店管理行業的專家與我校專業科教師進行座談，座談內容圍繞酒店業的發展趨勢、對從業人員的職業能力要求以及我校的課程設置等問題展開，廣泛聽取專家的意見。
（3）問卷調查法：本專業部在訪談的基礎上初步確定了調查問卷的內容和格式，并在酒店和我校畢業生以及在校生小范圍內部進行了問卷的初步測試，在測試結果的基礎上對調查問卷進行了內容和格式方面的修訂，聽取了填寫問卷的人員的意見和建議，最終確定了調查所采用的正式問卷。
4、數據處理
采用SPSS對調查問卷的數據進行了分析，主要采用的是描述性分析和因子分析，希望為本校酒管專業的職業教育課程改革提供更多的信息。
三、酒管部在校學生學習需求調查分析
課程設置是連接學科知識與實踐活動的橋梁，而教師與學生是檢驗課程設置合理與否的主體，因此，在對酒店行業及畢業生開展調研之前，我們首先對在校的二、三年級的學生進行了學習需求的調查，其調查內容主要是針對實行學分制所采用的課程，包括對文化基礎課、專業必修課和專業選修課程的學習需求，以及學生的畢業意向、對專業實踐技能訓練活動的設置合理度、對校內服務周實踐活動的滿意度、對本專業部旅游一條街實踐活動的滿意度等等。對所得的數據進行了如下的分析。
1、文化課與專業必修課調查分析
酒管三年級文化基礎課程學生選項統計
酒管二年級文化基礎課程學生選項統計
酒管三年級專業必修課程學生選項統計
酒管二年級專業必修課程學生選項統計
2、專業限選課調查分析
酒管三年級專業限選課程學生選項統計
酒管二年級專業限選課程學生選項統計
管理現狀調研報告8
按照縣委學習實踐科學發展觀辦公室的部署，在學習實踐科學發展觀活動中結合本單位工作實際，對我縣農村有線電視網絡發展進行了調研，調研情況如下：
一、我縣農村有線電視現狀
xx縣農村于1998年開始進行有線電視建設，采取mmds多路微波系統，傳送12套節目，由于受到地形影響，只在部分平原地區安裝了有線電視，采取管理方式為鄉鎮廣播電視站代管維護、收費。隨著社會發展和技術的進步， xx年，對原有農村mmds多路微波系統進行光纜化改造，實現了有線電視“村村通”，實現了有線電視城鄉一體化，使有線電視節目增至45套。
農村廣播電視臺站管理中所面臨的主要問題是：
(1) 利益分配問題。農村廣播電視一旦收回歸口到縣廣播電視局，將面臨如何有效保障縣廣電局、原農村廣播電視站的合作方及運維人員三者經濟利益的大難題；而且縣廣電局將對所有農村有線電視投資進行全面負責，屆時如何制約并激勵原農村廣播電視站的合作方及運維人員有效保障效益產出問題。
(2) 人工收費成本高。由于收費難造成了人力、物力和精力上的大量投入，對廣播電視臺站的管理幾乎成了單一的“收費管理”模式，影響了其他方面工作的開展。
每年支付的收費管理成本就約占總收視費的20%。人工登門收費本來就花費人力，加之一些用戶存在拒絕交費和惡意欠費的現象，需要反復上門收費而耗費大量的人力物力。在收費高峰期間，更是需要幾乎所有的工作人員忙于收費，而影響網絡正常的管理和維護，容易造成網絡故障增加，信號質量下降，反而更加劇了收費的難度。
私拉亂接的“漏戶”、“黑戶”多。根據調查顯示，一般地方“漏戶”、“黑戶”均達10%以上。如一個xx戶的網絡，單初裝入網費就經損失約6萬元（以300元/戶計），而且每年的收視費約要損失3.84萬元（以192元/年計）。
二、存在上述問題的原因
1、縣級有線電視設備相對落后，沒有終端控制系統，只有依靠人工逐戶進行收費。
2、缺乏科學的管理手段，鄉鎮有線電視從業人員素質相對低下，在維護過程中存在著維修不及時，態度較為蠻橫的現象，使得入網率和收費率降低。
3、有線電視獨家經營的堅冰已經打破，ip數字電視對有線電視網絡的沖擊日益突顯。
三、應對上述問題的對策
如何進行快速而有效的收費是我們當前急需解決的大問題。
1、解決“收費難”的最好辦法就是采用適宜的加解擾收費管理系統。
它不僅可以增加網絡運營的經濟效益，減少收費成本，同時也能加強內部管理，杜絕管理漏洞，減少與用戶間的矛盾，使有線電視網絡管理部門有更多的精力投入到網絡的運營和發展中去。
利用這種技術，就能謝絕那些未交費或未經允許的觀眾收看，而那些交了費或經許可的'觀眾就可以重新恢復電視信號，實現收看的目的。它在電路上采用的方法是在catv分配網和用戶電視機之間增加了兩個裝置：解擾控制器和解擾器，通過這兩個器件能對用戶進行有效的收費。解擾控制器的工作與否受有線電視網的控制，用戶交費，控制器控制解擾器工作，用戶能看到電視；否則，電視畫面將受到嚴重的干擾。
當前比較流行的加解擾收費系統是先進的加密系統，采用這套系統，運營者可根據每一用戶付費情況，對節目進行加解密，控制用戶收看狀態，加強收費管理。
2、對鄉鎮有線電視站實行垂直管理
鄉鎮有線電視的垂直管理，可規范鄉鎮廣播電視站各項規章制度，對收視維護費進行明確規定，人員由縣廣播電視局和原鄉鎮廣播站共同組成，人事編制納入廣播電視局管理，加強人才培養，提高服務質量，實行量化管理，適應社會發展。 統一收費標準。從而形成正常的資金積累，屆時，無論哪個鄉鎮網絡出現問題將會舉全局的財力、物力、人力加之維護保障，這一點是垂直管理前任何一個鄉鎮都無法辦到的事情。
3、保障收支平衡。
由于城鄉聯網、舊網改造，投資過大，債務過高，償還能力較弱，還要精打細算、艱苦奮斗，充分利用網絡的資源，發揮產業的功能，增加創收力度，增強發展后勁。
4、提高隊伍素質，增強服務質量。
尤其是農村廣播電視站的隊伍，要加強培訓，提高農村有線電視從業人員業務水平和服務意識，增強為廣大用戶服好務的本領，適應工作的需要。從而推動農村有線電視事業健康發展。
管理現狀調研報告9
一、調查目的：
隨著教學改革的不斷發展，教學管理過程中暴露出的問題也越來越多。在當前的教學管理中，管理者一方面要求教師和學生以新課程理念實施新課程，另一方面又以傳統的管理模式來管理教師。為了加快新課程改革的步伐，全面了解我縣中小學教學改革的現狀，從中探討教學管理中存在的問題，推進教育質量建設深化年，教研室從20xx年11月下旬開始，對我縣教學管理與教學改革方面進行了較為廣泛而深入的調查。
二、調查內容：本次調查的內容主要集中在學校教學管理制度，以及教學改革的實施情況。
三、調查方法：在調查中，我們采取了實地考察、抽樣調查，以及座談、訪問、問卷等方法。
四、調查過程：
自20xx11月下旬開始，以XXX主任為組長的課題小組，深入10個鄉鎮25所基層學校進行調查，聽取25位校長或業務校長關于學校管理情況的匯報；查閱教學管理檔案，發放并回收教師問卷800份、學生問卷1200份；召開學生、教師座談會48場次；個別訪談200余人。
五、調查情況：
教學管理是現代學校管理的重要組成部分，其水平與質量如何，直接關系到學校教學質量的興衰成敗。調查發現，我縣中小學的教學管理，有了可喜的變化：
一、在教育教學管理中思想認識有了重大轉變
1、樹立了教育教學是中心的自覺意識。教學管理者認識到學校的中心工作是教育教學，學校必須緊緊圍繞教育教學這個中心部署工作，各項工作安排有利于教學工作，學校的各個部門、各位教師都要服從并服務于教學工作這個中心，確保學校教學工作健康有序的開展。
2、樹立了質量是生命的發展意識。教學管理者認識到質量是學校的生存之本，發展之源。在實施素質教育的同時，努力提高教育教學質量。多數學校都增強了質量興校的責任意識，能把提高教育教學質量作為學校工作的重中之重，緊緊圍繞這一中心設計和規劃學校的各項工作，以質量求生存、以質量求發展。
3、樹立了全面協調發展的科學意識。在新課改的理念下，多數學校都端正了辦學思想，轉變了教育觀念，全面提高學生的綜合素質。教育面向全體學生，面向學生的每一個方面，承認個性差異，關愛“學困生”，注重因材施教，推動不同層次學生共同進步。教師在教學過程中重視學生知識與技能，過程與方法，情感、態度、價值觀三維教學目標的達成。尤其注重學生思想道德素質、科學文化素質、健康素質和審美素質的全面培養與提高。
二、在教學改革中強化教學管理
1．嚴格執行課程計劃。學校能嚴格執行我省頒發的課程計劃，科學制定課程實施計劃，開全課程，開足課時，特別注意加強對體音美課程、校本課程、綜合實踐活動課程和地方課程的開發與管理。
2．科學制定教學目標。大多學校能樹立明確的目標意識，根據當前教學改革和發展的形勢，結合本校實際，對教育現狀進行總體規劃，制定切實可行的教學工作目標。3．狠抓教學常規落實。扎實落實教學常規是提高教育教學質量的有效措施。多數學校都能認真學習落實《河南省中小學教學規范》和《中小學各學科教學常規》，切實抓好備課、上課、作業、輔導、測評等主要環節。能結合本校實際，制定并落實學習常規，幫助學生掌握科學的學習方法，養成良好的學習習慣，優化學習過程，提高學習效率。
4．突出抓好課堂教學。課堂教學是提高教學質量的關鍵。課堂教學注意以新課程理念為指導，以夯實“雙基”為重點，注重培養學生創新精神和實踐能力。多數學校積極開展課堂教學研究活動，促進教學方法的改進。
三、在教學管理中注意促進教師專業成長
1．加強校本教科研，促進教師專業成長。學校都建立健全校本教科研管理制度，充分發揮教師在教科研中的主力軍作用，圍繞教學實踐中的問題，積極組織形式多樣的校本教科研活動，積極推廣教科研成果及成功經驗，將教科研成果轉化為教師的實踐行為，進而提高教師的教學能力和水平。
2．加大師培力度，提升教師的自身素質。學校組織開展以師德教育、“新理念、新課程、新技術”和提升教師人文素養為重點內容的新一輪培訓，全面提高廣大教師的師德水平和業務素質，同時注意加強班主任培訓，提高班級管理水平。
3．加強交流與合作，實現教師的共同發展。大力開展校際間、學科間、教師間的合作與交流，相互借鑒學習，引導教師自覺進行教學反思，增強教師主動發展的意識。
調查中我們發現，很多學校的教學管理，也存在極大的弊端，突出表現在以下兩個方面。
1、重教不重學，重行為管理，輕知識傳遞，重數量管理，輕質量管理。
受傳統的“教師中心”、“教材中心”等觀念的影響，在教學管理中存在著重教不重學的現象。學校的檔案材料中，關于教師方面的資料是數不勝數，而關于學生的學習情況、身體發育、道德養成等方面的資料是寥若晨星；學校召開的會議關于教師的多，而關于學生的少；
在教學檢查方面，也是查教不查學，在方法指導上，注重教師教的方法，而忽視學生學的方法指導。關注學生的學習方法，培養學生的學習能力，在教與學的統一發展中構建課堂教學模式。
常規管理的組織自上而下，有校、教研組、教師之間垂直鏈接，嚴格的上下級關系成為信息溝通的障礙，造成教學效率低，適應能力差，思想僵化。過多的層次、過死的職責、過細的職能禁錮了教師的思維，限制了教師的責任感和創造性的發揮。下級遇到難題，不是積極地尋求解決的方案，而是簡單地把問題推給上級。教師之間缺乏互動的方式傳遞信息，進行合作。
量化管理進入學校并沒有什么錯，但一些學校的教學管理卻將其發揮到了極致。評價教師的.工作業績，看班上的優秀率、及格率、達標率，檢查教師的教學態度，看寫的教案厚不厚，寫了多少頁，政治學習評先進，看誰的筆記抄了多少字，字跡工整不工整，教學管理者年終寫總結，大多要數一數自己這一年組織了多少次評優課，聽了多少節推廣課。這些教學管理將不能量化的也要量化，將不該量化的硬要量化，使教師們產生抵觸情緒。
2、務實管理常抓不懈，務虛管理時有時無，管理效益不高，浪費嚴重。
教學管理者有一種片面認識，認為教學管理就是把學校中那些看得見摸得著的實實在在的工作抓住搞好就萬事大吉了。對這些實實在在的工作常抓不懈，忙著建章立制，排課表，寫計劃，查教案，開會議，但忽視對學校教職員工教學思想等工作的管理。有的學校對教學思想等工作的管理也是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。主要表現在兩個方面：一是放松理論學習。一些學校組織教師學習教育科學理論或其他科學理論或者是次數少，或者是走形式。第二個主要表現是對教科研抓得不力。過去那種認為教師搞科研是不務正業的看法現在減少了，但抓好教科研工作仍是力不從心。
在中小學教學管理中，教學管理效益低下。主要的原因有三：一是投入不足，尤其是經費投入不足。一些學校搞科研，由于缺乏科研經費，最后導致課題有始無終。原因之二就是教學管理人員與機構問題。管理人員與機構過多，人浮于事，責任分散，不能形成專事專辦的集中力量。有些學校則是該管教學的不管或很少管教學（如校長），而代管的則往往由于素質不高往往造成管理低效。原因之三是學校的教學工作中存在嚴重的浪費現象，這些浪費涉及到管理對象的各個組成部分，如人、財、物、時間、空間，信息等。一些學校的教具、掛圖、儀器、模型、學生用品等，平時見不著，上級來檢查時發現都是嶄新的。
可見，學校教學管理制度的重建勢在必行！一方面要堅決改變傳統的落后管理模式和不合理的規章制度，另一方面要積極探索符合素質教育理念和體現新課程精神的新舉措。當前，要特別強調和致力于：
1、建立以校為本的教學研究制度，建立民主科學的教學管理機制，建立促進教師專業成長的考評制度。
新課程的推進，對教師提出轉型要求，要求教師由“教書匠”轉變為“研究者”，教師必須學會反思、創新，成為實踐的研究者。新一輪教學的改革是一個探索過程，學校進行教學研究必須以校為本，從學校教育教學實踐中的問題出發，通過全體教師共同研究，達到解決問題、提高質量的目的。教學研究要在學校取得合法地位，并真正成為學校教學改革發展的永恒動力，必須進行制度化建設。
教師參與學校民主管理的狀況，直接影響著教師民主化教學意識的養成。為此，學校必須改變以往“家長式”的管理方式，建立民主、科學的教學管理機制，加強民主管理和民主監督，使廣大教師有一種法定的和正常的渠道參與學校的管理工作，在教學改革和教學管理中發揮主人翁作用。
教學管理者必須重建一種能夠真正促進教師專業成長的考評制度。首先在考評內容和標準的制定上，要體現教學改革的精神，反映教師創造性勞動的性質和角色轉換的要求以及教學改革的方向。要杜絕一切形式主義，努力使考評過程成為引導教師學會反思、學會自我總結的過程，從而進一步提高認識，更新觀念。
2、加強對教師教學過程的監控和引導，建立激勵創新的課堂教學管理機制。
因為教學內容、學生、社會對學生的要求在不斷地發展變化，教學過程也必須隨之而變。在教學過程的監控和引導方面，首先要在改革教法上下功夫，讓新思想、新觀念走進課堂，注重課堂的創新性。
隨著課堂教學改革實驗的不斷深入，教學管理者應把教師的教學反思納入到教學常規管理中，采取每節課后反思，寫好教學后記附于教案后，每周的教研活動時間同年級組交流，討論存在的問題及進一步改進的方法，教師個人應寫好學月總結，分析一個月來教學方法、學生能力培養上的成功之處和不足之處，還有哪些突出問題等，制訂下個月的改進方案，提出自我奮斗的目標。期末將每個教師的教學后記收集起來展示評比，對教學設計有創新、有獨特的個人教學風格、關注學生個性發展的教師應予以表彰。
在管理機制方面，課堂教學管理改革必須建立一種激勵創新的機制，從而創設一個充滿創新精神的教學氛圍，建立鼓勵教師教有創新、學生學有創新的管理制度。要培養學生的創新精神，教師首先要有創新精神。
3、切實提高教學管理者自身的素質，提高教學管理者的創新性管理意識。
教學管理者不僅應有教師職業的基本知識，還應具有現代管理科學知識，在深厚的知識功底的基礎上提高能力。為使教學管理科學化，適應開放的學校系統，教學管理者必須掌握現代教育科學理論和管理學理論，以條件性知識為依托，增強實踐性知識的學習和提升，形成自己的管理特色，提高教學管理效率。
教學改革要求改革教學管理制度，教學創新需要有與之相匹配的教學管理制度的引導、支持和保障，而符合素質教育要求的教學管理制度又會促進和深化教師教學的創新，使教學創新不斷發展。教學管理者不僅要引導教師轉變觀念，而且要將教師不自覺的行為轉變為自覺行為，這不可能通過一兩次學習來完成，必須通過科學的管理來實現。教學管理者應以新教學觀來透視、分析、管理今天的教學。
教學管理要緊密結合教學改革實際，重視研究教學工作中的新情況和新問題。要深入進行比較研究，努力開展各種教學實驗和教學改革試點工作，不斷提高教學管理的水平、效率與效益。
全縣教學管理者應遵循科學發展觀，在規范教育管理的基礎上，加強教學管理研究，創新教學管理機制，不斷提高教育教學管理水平和能力，促進教育教學質量的大幅度提高，全面推進我縣“教育質量建設深化年”。
方城縣基礎教育教學研究室
20xx年1月
管理現狀調研報告10
目前，開發區已經成為全省經濟社會發展的主要力量，其集約、高效、創新的本質特征逐漸顯現。統計表明，我省各類開發區在全省0.8%的土地上，實現了52%的利用外資，45%的進出口，24.6%的工業增加值，13.8%的稅收，解決就業人員245萬人。取得上述成績，主要得益于各級黨委、政府的高度重視，開發區“小政府、大社會”的管理體制和“精簡、統一、效能”的運行機制。但是，最近許多開發區反映，管理體制、運行機制正在弱化，有可能成為制約開發區又好又快發展的最大瓶頸。為此，我們向145家省級開發區（原批準開發區63家，新核準設立的開發區82家）發出了調查問卷，對管理體制、運行機制情況進行了摸底。同時，對40多家開發區進行了實地調研和考察，濟南、威海、煙臺、濟寧等市外經貿局對本轄區內的開發區也提報了基本情況。總的看，開發區發展的外部環境并不樂觀，應當引起高度重視。問題之一，管理體制不順《山東省省級經濟開發區管理暫行辦法》（魯政發[1998]7號，以下簡稱《辦法》）和《關于進一步搞好園區建設加快經濟發展的意見》（魯政發[XX]78號，以下簡稱《意見》）規定，開發區按照“小政府、大社會”和“精簡、統一、效能”的原則設立管委會。管委會作為同級政府的派出機構，行使同級政府的經濟管理權限和相關的行政管理職能，對開發區實行統一管理。管委會可自行設置內部機構，不搞上下對口，地方政府職能部門原則上不在開發區內設置工作機構。開發區中層干部由管委會實行聘任制。從調查調研情況分析，開發區管理體制和運行機制與省政府的規定出現了很大的偏差。原批準設立的63家省級開發區中，15家開發區管委會與鄉鎮政府實行了政區合一，體制和機制基本沿襲了政府的管理辦法。其余48家實行獨立管委會的開發區中，21家沒有自行設置內部機構的權力，工作機構由上級單位或部門委派，管委會內部機構設置基本與所在地政府雷同，開發區承擔了許多不必要的社會職能，管理成本提高，其開發功能、經濟功能和創新功能淹沒在繁雜的行政和社會事務中。新核準設立的82家開發區中，9家沒有設立開發機構，21家僅設立臨時開發辦公室，從不同部門抽調3-5人，難以承擔開發區的建設任務。從145家省級開發區的調查問卷中反映，68家開發區管理人員屬于事業編制，103家沒有內部中層干部任免權，中層干部由當地組織或人事部門選派，111家沒有自主用人調配權，需要的管理人員由當地人事部門調配。問題之二，職能權限不到位《辦法》和《意見》規定，開發區管委會負責區內環境保護、科學技術、進出口業務等管理工作；按照規定權限負責投資項目的申報和審批；負責組織實施區內各項基礎設施和公用設施的建設和管理；根據開發區總體規劃和土地利用規劃，依法進行區內土地的規劃、開發和土地利用管理工作。XX年開發區清理整頓以前，大多數所在地政府及其職能部門將這些權限賦予開發區管委會，隨著清理整頓工作的進一步深入，部分行業實行垂直管理，開發區本身又沒有明確的法律地位，致使許多管理權限不到位。在145家省級經濟開發區調查中，128家開發區沒有企業工商注冊登記職能，133家開發區不能辦理項目環境評價手續，115家開發區不能辦理土地征用和規劃手續。開發區普遍反映，一是原來擁有的部分管理權限上收到市、縣有關部門。如項目建設規劃證書發放權，XX年以前，大多數原批開發區內的投資項目，都由管委會發放項目建設選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，而目前在開發區內的建設項目“一書兩證”，80%以上的開發區需要到當地建設局或規劃局辦理。如大中專畢業生接收權，XX年以前大中專畢業生進區工作，許多開發區可以自行確定，而現在絕大多數須報所在地人事局審批。類似這樣的權力上收問題還有企業工商注冊登記、外商投資企業年檢、兩類企業認證等管理權限。二是應下放給開發區而至今未到位的權限。如有限責任公司審批權、注冊地址在開發區的外商投資企業審批權、機電產品進口審批權、建設工程招標管理權、房屋產屬證書發放權、區域環境評價等，90%以上的省級經濟開發區需要報所在地有關部門審批或轉報。三是到位不徹底的管理權限。突出存在的問題是中間環節多，審批效率低，如固定資產投資計劃審批權、糧食、棉花、植物油、礦砂等原材料進口許可證發放權、總投資5000萬美元以上外商投資企業審批權等，仍需要經過有關部門審查后轉報省里，特別是設在縣市區的省級開發區，需要經過縣、市兩級政府部門審查。許多開發區設立的“一條龍”服務大廳，不少已成為政府部門收文窗口，無形中增加了一個管理層次，快捷優勢已經喪失，辦事效率甚至比區外還低。問題之三，發展后勁明顯不足《意見》規定，開發區管委會負責區內的財政、稅收等管理工作；搞活園區管理人員收入分配機制，逐步實行企業化工資分配制度，由開發區管委會根據崗位、工作量、服務質量等自行制定工資標準；建立管委會主任獎勵基金制度，每年可在財政預算中安排一定經費作為獎勵資金，由管委會對做出突出貢獻的管理人員進行獎勵。但在145家省級開發區調查中，財政體制管理方面，92家開發區沒有設立財政體系或職能上收，盡管許多已經進入“收獲”時期，但是區內財政收入全額上繳，基礎設施和公共設施建設投資、管理人員工資、辦公經費等完全由所在地政府安排。在其余設立財政體系的53家開發區中，只有39家開發區成立了資產運營機構，采取企業化、市場化運作模式，利用區內資源，通過自籌資金進行區內基礎設施和公共設施建設。管理人員收入分配方面，所有開發區都沒有自行制定工資標準的職能，管理人員的工資按照當地人事部門核定的標準發放，只有極少數開發區建立了管委會主任資金獎勵制度。這種分配機制，短時期內可能對開發區的管理工作沒有很大的影響，但長期下去，肯定對工作效率、服務質量等帶來負面效應，尤其是對新核準設立的處于創業初期的開發區，“5+2（一周）”、“白+黑（一天）”的工作時間和不成比例的勞動報酬，可能成為制約開發區又好又快發展的阻力。盡管開發區在管理體制、運行機制、政策落實方面存在以上種種困難和問題，但是各地建設發展開發區的信心沒有動搖，決心沒有改變。建議各級政府和職能部門應當保護這種積極性，把開發區作為經濟國際化的示范區、深化改革的試驗區、先進制造業和高新技術的集中區、城市化建設的.樣板區，不斷加大工作推動力度。根據以上存在的問題，提出如下措施和建議。
（一）加強領導班子建設，給予開發區高效運作、快速發展的能力。開發區建設發展需要一支高素質的人才隊伍，開發區行政管理人員只有具備文化層次高、外語水平高、技術知識豐富和懂經營、熟悉國際經貿業務的綜合素質，才能擔負起開發區對外招商引資、延長產業鏈條、促進健康發展的重任。管委會領導班子成員作為開發區的組織領導和政策的決策、執行者，更要具備這些能力。建議省有關部門對全省開發區班子建設、機構設置、人員編制、干部管理進行調研，提出加強開發區領導班子和機構建設的具體意見。參照江蘇省的做法，制定考核標準，對經濟發展快、拉動作用強、集約利用資源高、循環經濟效果好的省級開發區，提高管委會主要領導的行政待遇，增強管委會的組織協調能力。同時，在控制編制和機構總量的前提下，賦予開發區管委會設立內部機構的自主權和中層及以下管理干部的任免、使用權，開發區自行提拔任用的中層干部和向社會招聘的管理人員報當地組織或人事部門備案。
（二）賦予相應的管理權限，給予開發區依法行政、規范管理的權力。省市政府各部門要切實把開發區作為特殊的經濟區域，實行特殊的管理模式，賦予特殊的管理權限，給予重點扶持。在不違背國家法律法規的前提下，按照事權統一的原則，賦予開發區同級政府的經濟管理權限和相應的行政管理職能，代表同級政府在區內行使經濟和行政管理職能。省外經貿廳制定標準，設立科學發展示范園區。建議省政府辦公廳協調有關部門，對科學發展示范園區需要上報的文件直接報省直有關部門審批或轉報，減少中間環節，提高行政效率。同時，建議由省政府辦公廳牽頭，會同有關部門督察《關于進一步搞好園區建設加快經濟發展的意見》（魯政發[XX]78號）的貫徹落實情況，解決開發區職能權限不到位的問題。加快《山東省經濟開發區管理條例》立法進度，盡早頒布實施，明確開發區的法律地位，賦予經濟執法權。
（三）加大政策、資金扶持力度，給予開發區高標準建設、高質量發展的動力。一是對科學示范園區進行政策扶持。科學發展示范園區都具備了自我擴張的能力，在發展過程中不僅不需要資助，而且還能給當地做出貢獻，達到了設立開發區帶動區域經濟社會發展的目的。為使開發區發揮更大更強的作用，建議由省外經貿廳牽頭，會同省財政廳、人事廳等部門，按照《關于進一步搞好園區建設加快經濟發展的意見》（魯政發[XX]78號）的規定，對科學發展示范園區財政、稅收、勞動報酬、融資辦法等職能落實方面的情況進行督察，配合當地政府把應當到位的職能賦予開發區，建立一級財政體系和管委會主任獎勵基金制度，管委會自行制定工資標準，調動管理人員積極性。建立融資機制，拓寬融資渠道，吸引社會資本和其他各種金融資本進入開發區，增強開發區發展后勁。二是繼續加大西部開發區基礎設施建設支持力度。西部開發區尤其是新核準設立的開發區，還處在建設初期的創業階段，自我膨脹自我發展的能力還比較脆弱，政府在開發區基礎設施建設方面應當給予幫助和支持。XX年，省財政安排4000萬元，對西部開發區進行基礎設施建設資金貸款貼息，放大貸款金額23.6億元，取得了明顯效果。建議省政府將這有效辦法再延長5年。各開發區所在市、縣也參照省里的做法，提出扶持開發區基礎設施建設的意見。三是建立開發區土地開發整理專項資金。《關于進一步搞好園區建設加快經濟發展的意見》（魯政發[XX]78號）的規定，開發區內的土地有償使用收入，除按規定上繳中央和省部分外，全部用于開發區基礎設施建設和土地開發整理。目前，開發區是建設用地使用量最多、土地集約利用水平最好的區域之一，建議按照國家對建設用地開發使用管理的新規定，省政府對開發區土地有償使用收入上繳省里的部分，建立專項資金，用于開發區土地開發整理、基礎設施建設和招商引資，由省國土資源廳牽頭，會同省財政廳、外經貿廳提出具體操作辦法。各開發區所在地政府對地方留成部分，也相應制定實施措施和具體辦法。
管理現狀調研報告11
我們xx是一個純山區縣，xx縣城是一個典型的山城。山區縣城建設和管理既有一般縣城建設管理的共性，也有鮮明的個性。近年來，加強我縣城市建設與管理已成為全社會關注的熱點和焦點問題。結合學習實踐科學發展觀活動，我就xx山區縣城建設與管理問題在調研的基礎上，作一些探索性的思考。
一、xx縣城建設與管理的現狀
城市的建設對一個地方的經濟社會發展具有重要的拉動作用，關乎人民群眾的切身利益。應該說，xx歷屆縣委、縣政府都十分重視縣城的建設，特別是近十年來，縣委、縣政府對縣城建設管理工作采取了很多行之有效的措施，有力推動了我縣城市建設和發展。縣城建成區面積由XX年的 .5平方公里擴展到6.5平方公里，人口由XX年的5萬多人發展到7萬多人（含流動人口）。城市規劃工作有較大提高。編制完成了縣城總體規劃，形成了“一核兩軸、一城兩區、一河兩岸”的縣城規劃布局，并編制了七個地塊的.控規，為今后城市建設打下了基礎。市政基礎設施得到明顯改善。建起了南園大橋，南園新區快速形成。先后完成了建設路、濱河東路、解放路、濱河西路一期等重點道路建設。衙前河綜合治理初顯成效。縣醫院、中醫院住院大樓和天際大酒店等一批標志性工程相繼建成。城市規模不斷擴大，城市功能得到進一步完善，縣城的吸引力和承載力得到較大提升。同時，在城市管理方面，成立了市容局和綜合執法局，管理力度逐年加大。
在充分肯定我縣城市建設成就的同時，也要清醒地看到縣城建設與管理中存在的諸多問題。一是專業規劃（詳規）相對滯后，縣城建設的科學性、前瞻性不夠，且執行規劃不夠嚴格，建設隨意性較大，致使城市用地布局較為混亂，功能分區不夠明確。特別是老城區工業、商業、居住、行政辦公等用地混雜在一起，布局零亂，建筑密度高，綠地面積少，人居環境欠佳。二是市政基礎設施和公用設施相對落后。表現為道路通而不暢，停車無序，居民休憩無序，貿易有市無場等問題較為突出，特別是老城區東西方向交通僅靠一條建設路，道路堵塞情況時常出現。三是周邊山體自然生態環境遭人為破壞，情況時有發生。四是城市品位不高，建筑沒有特色，個性不強，形不成風格。五是城市環境質量較差。亂搭亂建、亂修亂占、亂停亂放、亂貼亂掛、亂倒亂潑等現象大量存在，“臟亂差”問題較為嚴重。六是零星用地和建設未得到根本遏制，尤其是縣城周邊農民在集體土地亂建房屋、私自開發買賣“小產權房”現象屢禁不止，統建工作推進較為緩慢。
二、xx縣城建設與管理的幾點設想
針對存在的問題，我們必須以科學發展觀為指導，以全新的思維、全新的舉措推進縣城建設與管理。
一要確定目標。近三年縣城建設管理的目標概括來講，是三句話，即：一年打基礎，兩年上臺階，三年大變樣。“一年打基礎”，就是XX年通過一系列重點工程的實施，進一步拉開縣城框架，使縣城發展的基礎更加夯實；“兩年上臺階”，就是到XX年縣城的市容市貌有明顯改觀：“三年大變樣”，就是到XX年，“一河兩岸”、“一城兩區”的城市發展格局進一步展現，城市發展空間進一步拓展，城市功能更加完善，城市品位明顯提升，一個環境優美、特色鮮明、人與自然和諧相處的生態休閑旅游城市基本形成。
二要明晰思路。一個城市如何發展，最核心的是要確立這個城市的“靈魂”是什么，是要體現這個城市的風格是什么，是要展示這個城市的特色是什么，唯有如此，我們才能在城市的建設和發展上有清晰的思路和定位，才談得上制定科學的發展戰略。那么，xx縣城的“靈魂”是什么呢？我認為，xx是革命老區，是一塊紅色的土地，我們城市的靈魂就應該體現出老區的精神氣質，并要體現開放創新文明的時代精神風貌。xx縣城的風格，必須體現我們與其他山區縣城不同的鮮明個性，包括建筑風格、景觀設計、城市布局、人文內涵等必須成為xx縣城與眾不同的標志，打造獨樹一幟的“皖西南山城”形象，xx縣城的特色，就是我們的山城特色、生態特色、旅游觀光特色。因此，在縣城發展思路上，應逐步構建和完善具有山區特色的城市發展框架與體系，建設新城區，改造老城區，打造新亮點，有重點、有步驟地推進城市發展。要充分利用我縣四面環山、一水穿城、植被良好等地形、地貌和生態環境條件，并充分利用“大別山烈士陵園”和獨立二師等紅色文化，積極營造和諧統一、獨具匠心的城市環境景觀，以彰顯xx山城的特色和魅力。
管理現狀調研報告12
物業管理作為新興的朝陽產業，在我市已有十余年的發展歷史，這十幾年來，在各級政府領導的關心和支持下，在廣大業主和物業管理企業的共同努力下，我市的物業管理總體水平得到了很大的提高，物業管理從一個新生事物發展成了貼近千家萬戶、家喻戶曉的行業。為了更深入地了解我市物業管理現階段發展狀況，結合實際情況，通過實地走訪及召開座談會等方式對我市住宅小區的物業管理情況進行了調研，調研中發現問題歸納如下：
一、收費難依然是制約我市物業管理行業發展的最大壁壘
在調研中反映最多的問題就是收費難，雖然《物業管理條例》已頒布實施一年多，但業主的交費意識、物業管理觀念尚未完全形成，收費難依然是困擾絕大部分物業管理企業的首要問題。業主不交費的理由很多，主要是物業管理企業服務不到位和房屋質量等開發商遺留問題。物業管理企業收上來的物業費越來越少，從企業追求利潤的經濟本性來說，當收入小于成本或者利潤減少時，必然會降低成本，而降低成本的直接后果就是服務質量下降，于是更多業主對物業管理企業的服務不滿意，從而不交物業費，這就進入了一個惡性循環的怪圈。所以要搞好沈陽的物業管理，必須從培養人們的交費意識入手，努力提高收費率。
二、業主大會、業主委員會成立、運行不規范，作用發揮不當
在《物業管理條例》中，業主大會制度被作為一項重要制度再次明確，業主大會是全體業主的自治組織，業主委員會是業主大會的執行機構，作為產權人和物業使用人的業主是小區真正的主人，管理好小區應該是全體業主的共同愿望，所以物業管理不是物業管理企業一方的事，而是全體業主的事，業主應通過業主大會這一渠道充分行使自己的權利，發表自己的觀點，參與到小區管理中去。但在調研中發現，很多小區的業主沒有意識到這一點，對小區物業狀況漠不關心，造成業主大會召開困難，有些小區在全部入住幾年后仍沒有召開過業主大會，沒有組建業主委員會，物業管理處于前期物業管理狀態，個別業主和物業管理企業之間的矛盾因缺乏溝通渠道而無法解決，為小區正常的物業管理埋下隱患。有的小區業主委員會成立程序不規范，未通過業主大會選舉產生，不具有合法性，其行為不具備法律效力，不能代表全體業主。還有的小區即使按規定成立了業主委員會，但其成員對物業管理相關知識了解甚少，對其職責認識不清，缺乏足夠的精力、熱情，業主委員會形同虛設，不能起到應有作用。另外，個別社區對業主大會、業主委員會的成立比較漠然，未按照《物業管理條例》要求發揮應有的組織、指導作用，使部分物業的日常管理工作處于無序狀態。
三、物業管理企業人員整體素質有待提高
這一問題主要表現在以下兩方面：一是某些物業管理企業員工缺乏客戶意識，服務態度不端正，服務用語不文明，對業主的正當要求不能及時滿足，影響物業管理服務水平的提高和客戶滿意度的提升。其實業主和物業管理企業之間的矛盾很多是源于物業管理企業人員服務態度不好，很多問題只要正確溝通都是可以解決的，物業管理企業人員一定要樹立“業戶至上”觀念，才能把物業管理這項工作做好；二是某些物業管理企業缺乏專業人員。例如日常維修是物業管理一項很重要的工作，維修不及時、不到位都會使業主對物業管理企業的服務質量產生懷疑，甚至出現矛盾。
四、服務標準不統一，有待規范
物業管理服務作為一種商品，不僅具有一般商品的特性，還具有一定公眾性的特性。業主在購買本小區物業管理服務的時候會與其他小區相比較，看看自己所享受到的服務在價值、價格上是不是最優的，但由于現在我市未對不同價格的物業費應具體提供那些服務做出細致明確的規定，所以在業主進行比較的過程中難免會出現同質不同價，或者同價不同質的現象，這種現象會對業主在評價物業服務上產生影響。因此服務標準需要進一步規范。
五、開發商遺留問題嚴重影響物業管理企業正常經營
開發商遺留問題主要包括兩方面：一是房屋質量存在問題；二是承諾未兌現，業主未得到承諾利益，園區內配套設施未健全。調查中，有些物業管理企業管理人員反映他們小區內沒交物業費的業主有90%是因為房屋質量有問題，還有的是因為開發商承諾的配套設施沒有建，業主又找不到開發商，于是物業管理企業便無奈地成了替罪羊。此外，有些物業管理企業為了擴大管量，對開發商妥協，降低承接標準接管物業，也為日后的管理工作埋下隱患。
六、地方性法規建設滯后，影響物業管理行業規范化
國家《物業管理條例》已頒布實施一年多，對我市物業管理行業起到了積極的規范作用，但由于其全國性和指導性的特點，在解決物業管理中的一些具體問題時可操作性差，這就要求我市能盡快出臺地方性配套法規、規章，如物業管理區域的.劃分，業主在首次業主大會上的投票權數的確定等。
針對以上問題，提出如下建議：
一、盡快出臺物業管理服務質量等級標準
按照“分等定級、質價相符”的原則制定物業管理服務質量等級標準，同質同價，質高價高，不同等級，價格不同，服務內容和質量也不同。由小區業主大會根據需要討論決定選擇具體服務標準，并與物業管理企業簽訂物業管理服務合同，不搞服務不足，也不搞服務過剩。物業管理企業按照合同規定提供服務，業主按時足額交納物業費，物業管理企業定期公布費用收支賬目，讓業主明白消費，避免雙方因費用問題產生懷疑。
二、加快業主大會制度規范化進程
按照《物業管理條例》等相關法律法規規范成立業主大會，公開選舉業主委員會，使業主的合法權利得到保護，正當權益得到維護。經選舉產生的業主委員會要熱心公益事業，對這項工作有足夠的熱情，能夠在物業管理企業和業主之間起到溝通橋梁的作用，及時將業主意愿反映給物業管理企業，在遇有業主因開發商遺留問題不交物業費時及時向業主解釋，消除二者間誤會分歧，使小區物業管理在和諧的氛圍中正常運行。
三、制定物業管理人員培訓計劃，提高員工的專業素質和道德素質
在提高員工專業技能方面應重點做好以下幾方面工作：
1、做好人力資源管理，提高員工的專業技能，提高管理服務水平；
2、制定計劃，分期分批對各類人員進行專業培訓，經考試合格后持證上崗；
3、實行“末位淘汰制”，競爭上崗，樹立崗位就是報酬的觀念；
4、多渠道吸納有經驗的專業人才，與本地實際相結合，優勢互補，全面提高從業人員素質。
在提高員工道德素質方面，要著力從培養其服務意識入手，說話、辦事時刻從服務者的角度出發。因為在物業小區里，住戶人數多，人員素質參差不齊，作為物業管理人員不能對業主要求太高，應該多從自身找差距，擺正自己的位置，工作中多一份耐心，用自己良好的服務態度和優質的服務水平贏得業主的理解和支持。
四、嚴格把好驗收關
事實證明，開發商遺留問題是日后小區物業管
理的最大難題，所以在小區竣工驗收時，相關部門必須嚴格把關，房屋質量、配套設施必須保質保量。物業管理企業在承接物業時也要詳細檢查物業情況，包括小區業主檔案資料等，不能因盲目擴大管量而為日后經營管理埋下隱患。
五、盡快出臺地方性法規、規章
由于各地物業管理實際情況存在差異，《物業管理條例》將一部分具體法規、規章的制定權交給地方，我們應根據我市物業管理實際，結合《物業管理條例》實施一年多以來的實踐經驗，盡快制定出臺實施細則，為解決具體問題提供操作性強的法律依據。
六、加大宣傳力度，創造物業管理和諧的供給需求環境
深入細致宣傳《物業管理條例》，讓廣大業主不但了解物業管理對小區環境的重要性，也能在適當時候運用法律武器保護自己的利益，充分行使自己作為物業主人的權利。同時通過宣傳，也要使物業管理企業進一步明確自己的工作性質，更好地在法律和合同范圍內提供優質的物業服務，使物業小區形成業主要服務，物業管理企業提供服務的互補狀態，促進我市住宅小區環境優化，推動整個物業管理行業健康、有序發展。
管理現狀調研報告13
為了加快我縣砂石礦產資源開發利用與保護管理，實現市場優化配置資源，促進砂石礦業與社會經濟的可持續發展，達到合理開發利用的目的。按照上級部門的安排部署，我局對沙金蘇木沿狼山一線砂石料分布、儲量、質量、市場需求量及磚瓦用粘土礦其它相關情況進行了深入調查，現將調查情況報告如下：
一、資源概況
㈠、砂石土礦概況
磴口縣位于巴彥淖爾市的西南部，境內地形北高南低，南部為河套平原，占轄區面積的五分之四，西北部山區屬于陰山山脈狼山西段，占全縣總面積的五分之一，蘊藏著豐富的各類巖石，如花崗巖、石英巖、片麻巖、砂巖等。砂、石料礦資源儲量較豐富，分布地點較為集中，開采礦種主要為建筑用砂和建筑用花崗巖。通過對該區域地質儲量簡測，累計查明砂、石料礦資源約1300萬立方。其余未進行檢測的均為黃河由陰山改道沖刷遺留區域，砂料儲量相對豐富。粘土類開發礦種只有磚瓦用粘土，分布于南部平原區。
㈡、砂、石料礦質量
磴口縣建筑用石料礦硬度高，耐風化，不易破碎，在建筑、公路、鐵路等方面具有廣泛的應用前景，且資源分布廣泛，除用于修建公路、鐵路外，可滿足當地及周邊建筑市場。建筑用砂主要分布在狼山西段河槽與山前河床沖積扇上，由河床沖積形成的砂石堆積層屬古河道沉積砂礦，大多卵(礫)石混雜在一起，存在砂質細、土質大現象，需經過篩選分類各項指標符合建筑用要求方可進行銷售。
㈢、利用現狀
截止XX年全縣設置砂石料采礦權11家(砂料6家，石料5家)。面積0.47平方公里，其中XX年采礦權到期砂石企業7家。11家砂石料礦經有關地質部門按照礦區范圍及深度估算，砂料總儲量88.42萬m3，石料總儲量72.61萬m3。截止XX年全縣設置粘土礦采礦權7家，年生產空心磚約4000萬塊，消耗粘土約13萬立方米。砂石土企業大部分規模較小，且零星分散，沒有形成規模產業。這些礦山企業一般都是根據市場需求確定開采規模，以銷定產，實際生產規模大多為年產砂石料3萬立方米以下，年消耗粘土1萬立方米，沒有達到設計生產規模。
二、我縣砂石土市場需求情況
巴市砂石料根據質量、用途除用于修建公路、鐵路外，主要供應城市建筑，烏拉特后旗距砂石料主要消費市場臨河區平均約60公里，區域地理位置優越，市場占有率高，砂石料除滿足本地消費外，成為杭錦后旗、臨河地區建筑市場的首選區域。而磴口縣砂石料產區距臨河平均約110公里。這一區位劣勢直接影響我縣砂石料的'用量及價格。如磴口縣符合高層建筑用砂坑口價12元/m3，而烏拉特后旗為20元/m3，且磴口縣目前山前公路、臨策鐵路建設基本完工，下一步砂石料主要供應臨哈高速及周邊鄉鎮農村建筑市場。用量少，投資回報周期長，運距遠，嚴重影響了我縣砂石料資源的市場需求。磚瓦粘土礦年生產空心磚4000萬塊，基本滿足當地市場需求。
三、砂石粘土礦相關規劃、礦業權設置方案編制實施情況
近年來編制完成了磴口縣第二輪礦產資源總體規劃(-20xx)、磴口縣普通建筑用砂石料采礦權設置方案。
主要內容為建筑用砂石、磚瓦用粘土等礦種，國家和自治區的相關法律法規和政策有一定限制的，市場需求不足或預測形勢不好，采選技術不過關、環境問題較為嚴重的礦種，確定為限制開采礦種，必須實行限制措施，進行保護。確需開采的必須在有效保護、合理布局的原則下，經國土部門統一規劃合理配置，總量控制，切片開采。小規模和零星分散的礦點不允許開采，已開的要限期關閉。普通建筑用砂石、磚瓦用粘土等礦種的開采禁止任意布點，可劃定專區集中開采。停止新建粘土礦，控制開采總量。
四、砂石土礦出讓方面情況
砂石土礦審批登記機關為市國土資源局，出讓年限最長為3年，砂石礦采取招拍掛方式出讓采礦權，粘土礦因礦權人前期投入較大資金購置采礦設施，只能以協議方式出讓采礦權。砂石礦出讓前需當地政府出具開采規劃意見，國土、水務、自然保護、環保、畜牧、蘇木政府等部門按照各自監管職責出具意見或證明。委托具有資質的機構對擬定出讓區域的砂石料根據質量、用途確定采礦權范圍、儲量，編制地質儲量報告。根據地質儲量報告(市局評審認定)，市國土局委托有資質的評估機構進行采礦權價款評估，發布采礦權出讓公告，審查采礦權申請人資質條件，符合資質條件的同時繳納競買保證金。組織買受人以招拍掛方式出讓采礦權。競價最高者為競得人。簽訂采礦權出讓合同，繳納采礦權價款，買受人持成交確認書及繳費發票、營業執照辦理劃定礦區范圍申請。
五、砂石土礦監管情況
我局非常重視砂石土礦的日常監管工作，每年均制定治理整頓方案，建立國土、公安聯合執法制度。成立由主要領導任組長，礦管、政策法規、各中心所為成員的專門工作小組，建立執法大隊與國土所相互制約的動態巡查機制，對非法開采砂石料行為，做到及時發現，及時報告，及時處理，把非法采礦行為消滅在萌芽狀態。加大礦產資源法法律法規宣傳力度，暢通違法舉報渠道，堅決打擊無證開采，亂采亂挖、非法轉讓、持過期采礦證開采砂石土等違法違規行為。同時配合安監、公安、環保等部門對達不到安全生產條件、非法使用爆炸用品、破壞生態環境等違法違規行為進行查處，確保我縣的砂石土礦開開發利用有序進行。
六、存在的主要問題
1、建筑用砂料普遍存在砂質細、土質大、云母含量高的現象，原料主要用于公路墊層，符合城市建筑用料標準的資源少。
2、縣內普通建筑用砂石料礦多數規模小，無大中型礦山企業。存在大礦小開、整礦零開的情況，容易造成資源的丟失與浪費。
3、礦產資源開發利用方式粗放,利用效率低下，以生產原料和初級產品為主，布局不合理，缺少科學合理的規劃。
七、砂石土資源開采建議
1.加強礦山監管嚴厲打擊違法行為
由于距山區路程遠，礦業權監督管理工作無法跟蹤管理，致使無證亂采、盜采等破壞資源的違法行為不能及時制止。建議在山區設立檢查站，實行24小時動態監管，依法切實斬斷采、運、銷一條龍的違法開采，確保國有資產不流失。
2.合理設置采礦權
在設置砂石料采礦權時，按照合理布局、合理開采的原則，各礦權統一規劃，留出一定的空間，避免過多設置砂石料企業，以此帶動調高銷售價格。一方面提高了開采砂石料的經濟效益，另一方面也保護了生態環境。
3、加快新型墻體材料開發
磚瓦粘土礦占用土地資源破壞生態環境，應逐步淘汰粘土空心磚，鼓勵發展以煤矸石、粉煤灰、黃河淤泥、工業尾礦等固體廢物為主要原料的新型墻體材料，形成符合當地建筑結構特點的體系滿足工程建設的需要。
管理現狀調研報告14
近段時期，隨著物價指數的大幅上漲，__市一些學校食堂飯菜價格出現了上漲的現象。為了切實加強學校食堂管理，規范辦學行為，真正把學校食堂辦成服務師生、服務教學的重要場地，按照__市領導要求，__市物價局會同__市教育局、__市衛生質量監督局組成工作組對__市部分學校食堂經營管理情況進行了調研。調研采取實地檢查、座談、走訪學生的形式進行，涉及大中專院校、市直城區學校、農村中小學等各級各類學校14所，現將有關情況報告如下：
__市現有各級各類學校790多所，在校學生45萬余人，90%以上的學校辦有學生食堂。現有省A級食堂5個、B級食堂80個。近年來，全市各地各校食堂堅持“以生為本，服務為先”的工作宗旨，建立健全學校食堂各項管理機制，不斷加強學校食堂建設，為服務教育教學，服務師生生活，構建和諧平安校園作出了積極貢獻。__市學校食堂在經營過程中有如下特點：
（一）提高認識，維護學校食堂的公益性原則。學生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務，具有明顯的公益性質。學校食堂經營管理的好壞，直接關系到學生的身體健康，安全和正常的學習，關系到學校的穩定。學校的`后勤部門應加強對食堂的管理，要從維護廣大師生根本利益出發，充分認識食堂管理這項工作的重要性。要始終堅持為教育，為師生服務的方向為原則。食堂提供的飯菜應該保質保量，價格適當，充分考慮大多數學生的經濟承受能力，對食堂的就餐價格實行最高限制，切實維護廣大學生的利益。
（二）科學統籌，積極化解物價上漲帶來的壓力。面對物價上漲的壓力，各地各校應積極應對，不能將物價上漲的壓力一味轉移到學生身上，給學生家庭增加負擔。一是要科學安排食譜，盡量避開高價，如東寶中學在物價高峰期，避開漲幅較大的肉類食品，取之以禽蛋、魚類食品，提前讓學校菜園的蔬菜供應食堂，降低了生產成本。二是實行大宗食品原料招標采購制，__市學校后勤管理中心近年來組織城區大中型學校食堂統一招標采購大宗食品原料，進入學校的食品原料比市場價低5%左右，既保證了原料質量，又有效降低物價上漲風險，各地各校要繼續貫徹這一政策。三是因地制宜發展校內養殖業，近年來，__市學校“兩個基地”建設成效顯著，為學生食堂提供了大量物美價廉的原材料，對物價上漲也有一定的消化能力。特別是農村學校要充分利用區位優勢，種植蔬菜，圈養家禽，減輕物價壓力。四是合理拉開飯價檔次，至少要保證三個以上盒飯檔次，一方保證貧困學生和普通消費水平學生在學校能吃飽吃好，同時可以滿足家庭條件較好同學的需求，獲取的利潤用于平衡最低消費。
（三）加強監督管理，理順食堂經營秩序。發揮社會輿論監督，職能部門行業監督，學校內部民主監督的優勢，定期評定食堂的飯菜價格和質量，聽取學生代表、工會代表的意見，定期公布食堂帳務，做到一月一核算，一月一公布，要堅決取消學校食堂個人承包制，教育、物價行政主管部門要定期不定期地對學生的飯菜價格、飯菜成本、食堂成本開支范圍進行檢查，嚴肅查處種種價格違規行為。
（四）加大財政投入力度，規范學校食堂經營行為。在現階段農村中小學校公用經費相當吃緊的前提下，改善農村中小學校食堂條件是心有余而力不足，政府要通過逐步加大對農村基礎教育的投入力度，緩解公用經費的壓力，同時對學校食堂進行適當補貼，保障學校的正常運轉。
（五）節約伙食成本，防范食品衛生安全。廣大學校要進一步完善食堂財務出納人員工作管理制度、進貨驗收出貨管理制度、食堂財經管理制度、食堂倉庫保管制度、食品衛生安全消毒制度及食堂運行規程，杜絕浪費行為發生，杜絕白條肉及防礙人身安全的食品進入食堂，真正讓學生在校就餐吃得飯，吃得好，價格低。
管理現狀調研報告15
煤炭行業是富源縣的支柱產業和傳統產業，近年受國家宏觀調控的影響，該行業面臨全面的資源整合。隨著經濟社會的發展，煤炭行業經營主體的多元化，關停并轉越來越頻繁，特別是私營、股份制煤炭企業的大量涌現，給煤炭行業稅收征管帶來了很大難度。如何強化煤炭行業稅收征管，已成為稅務機關一項緊迫的任務。本文就如何加強煤炭行業的稅收管理談點粗淺的看法。
一、目前富源縣煤炭行業稅收管理的現狀
(一)煤炭企業管戶情況：目前,富源縣的煤炭企業有250戶，其中：生產企業141戶，加工(洗選、焦化)企業41戶，運銷企業68戶，分布在全縣除古敢鄉以外的10個鄉鎮。
(二)稅收及其他情況：從全市來說，富源縣是產煤大縣，縣委、政府提出了“煤炭強縣”的發展戰略，每年在煤炭行業投入了大量的人力物力，從安全管理、技術改造、人員培訓、市場開拓等方面做了大量工作，引進了煤炭深加工產業、鏈條產業，煤炭行業得到健康持續發展，帶動了其它產業，在稅收上也有了具體體現。煤炭稅收20xx年占全縣稅收收入的53.4%，20xx年占全縣稅收收入的59.2%，到20xx年11月底已占全縣稅收收入的73.2%。
(三)人員及管理情況：富源縣國稅局現有稅收管理員21人，分別在三個分局。按照人員的年齡、文化水平及業務能力、綜合素質適當安排工作，6人專門管理個體戶，15人管理企業納稅人，直接管理煤炭企業的稅收管理員僅10余人，人均管戶25戶以上，這在客觀上造成了管理不到位的情況。
二、目前煤炭行業稅收管理中存在的困難和問題
由于該行業銷售對象廣泛，稅收管理難度大，造成一定程度的稅收流失。在納稅人的實際經營中，為了追求利益最大化，往往采取編造虛假產量表和工人工資表，或無正規票據入賬；對其產銷數量的準確度難于核算，導致納稅人經營成果的財務反映差異，會計信息失真。而稅收管理和稅收檢查中又往往只注重賬務核算，對其賬外的運行情況很難監控，導致稅款流失。主要表現在以下幾點：
一是煤炭行業生產經營情況復雜，稅務機關不易控管。對煤炭企業的產銷量沒有一套嚴密的管理辦法進行監控，對煤炭經營者中大部分業戶的經營狀況難以進行有效監督，難以掌握真實產銷量，銷售收入額，管理手段弱化。煤炭生產屬地下作業，生產時間、投入生產的工人數量、生產量等難以監控；煤炭生產企業，因地質條件、機械化程度不同、礦井深度不一，材料耗用量與其產量之間存在諸多不可比因數，稅務機關不能準確掌握生產量。二是煤炭產品銷售收入難以有效監控。特別煤炭市場轉化為賣方市場后，出現用煤消費者排隊求購尚且“買煤”困難，致使購買方主動降低購煤條件，以現金支付、不要發票、預付貨款等方式向銷貨方求購；其次是現有的煤炭生產企業大多的是私營企業，受利益驅動，納稅意識淡薄，采取不建賬、建假帳、兩本帳、現金收入不入賬、收入不開票和虛報計稅依據等非法手段大肆偷稅。
三是現金交易頻繁、煤炭產品的價格監管難度大。由于受市場供求、煤炭產品種類、產品質量、運輸距離及道路狀況等等因素的共同影響，導致煤炭產品價格變動頻繁；很大程度上存在企業申報的會計信息不真實、不準確、不完整的情況，稅收監控沒有完全深入具體環節。對現金交易或不開發票少計收入，以收據代發票少計收入等違法行為未能從源頭上進行有效控制。加之經營中采用現金交易多，稅務機關無法控制企業的資金流量；企業對購貨方不索取發票的收入不入賬進行核算；另外，有的煤炭企業在結算中采起低開煤價高開運費或低開煤價等手段，人為虛增運輸費用，多抵扣運費進項稅，最大限度地減少應繳納的增值稅稅款。
四是財務核算不真實，導致稅收監控措施難以準確定位。特別是煤炭洗選、運銷企業，普遍存在一名會計人員兼職多家企業會計的現象，財務制度不健全、財務核算不規范，賬簿設置不完善，登記不規范。有的會計人員每月憑煤礦老板提供的單據，倒推生產成本、銷售成本和銷售收入，以此倒推銀行存款和現金日記賬；有的記賬憑證甚至沒有原始憑證；“應交稅金---應交增值稅”核算不規范或核算錯誤；未按規定設置庫存商品、原材料、生產成本或制造費用明細賬；很多企業出納人員形同虛設。真實的生產情況難以掌握，征稅證據難以確認，稅務機關難以取得企業完整、真實的財務核算資料。
五是稅務機關內部征管、稽查的良性互動機制不夠健全。征管和稽查是稅收征管一個整體的兩個部分。但征管、稽查的良性互動機制尚沒有真正建立起來。目前征管環節只對納稅人的涉稅事務進行管理，對納稅人的.申報情況進行邏輯審核，更有甚者連辦稅廳返回的申報表都不審查。稽查環節只對有違法嫌疑的納稅人進行查處，而對納稅人的申報和涉稅事務進行經常性、實質性的調查分析這一影響征管質量根本的工作卻很少投入精力，從而導致煤炭行業部分企業的稅收征管質量不高。
六是國土、煤炭、工商、公安、地稅等部門協作不夠協調，也是導致納稅人管理不到位的一個重要方面。煤炭管理局、國土資源局等煤礦的探礦、采礦的批準部門，與國稅、地稅等部門之間信息不暢，協調不夠，配合不力，使得稅務部門無法準確掌握煤礦企業的開業、經營等狀況；取得探礦證的企業因資料不全等原因無法辦理營業執照，給稅務登記環節帶來極大困難；加之對煤炭行業違法行為打擊力度不夠，無形中助長了歪風邪氣；與納稅有關的資料數據不能及時了解，導致經營者的情況掌握不到位，管理措施不到位。
七是部分煤礦企業主由于所處的環境、接受教育程度等情況差別較大，人員素質參差不齊，部分業主納稅意識不強。煤炭企業業主缺乏納稅意識，不能主動、全面申報，總是想方設法逃避納稅。
三、煤炭行業稅收管理的措施及對策
根據長期了解掌握的情況，結合工作實際，富源縣國稅局進行了積極的探索，先從健全基礎資料、規范財務管理入手，出臺了《富源縣煤炭行業稅收管理辦法》，從賬簿憑證管理、銷售收入管理、進項抵扣管理、發票使用管理、報送資料管理等方面進行統一、規范。在此基礎上，應“創新發展年”的要求，進一步加強信息管稅，開發了《富源縣國稅局煤炭行業稅收管理系統》，從生產量、銷售量、銷售價格、運輸費用等重點環節實施監控，與第三方數據進行比對，發現問題并進行重點監管。通過一系列的探索，取得了一點點成效，但是現在的管理總體上還是很膚淺的，要想真正實施專業化管理，真正體現信息管稅，建議從以下方面齊抓共管：
(一)進一步加強稅法宣傳、法律法規培訓，以提升納稅人依法納稅意識
加強對納稅人的稅收政策宣傳和納稅服務，提高稅收法律的威懾力和企業法人、財務人員納稅的自覺性。向煤礦業主宣傳依法納稅的重要意義，并印發總局、省局和市局關于煤炭稅收政策的文件，不定時召開由各煤炭企業法人代表、財會人員、辦稅人員參加的煤炭稅收政策學習專題會議，向廣大煤炭生產經營納稅人認真解釋上級煤炭稅收政策的規定，對拒不履行納稅義務的煤炭業主，嚴格進行處罰、充分利用媒體公開曝光，接受廣大群眾的監督。同時，加強企業財務制度培訓和納稅輔導，做好納稅服務工作，指導和督促納稅人建帳建制，建立健全賬務核算，準確核算增值稅進項稅額、銷項稅額和應納稅額，積極申請增值稅一般納稅人資格認定。為了確保納稅人準確核算增值稅進項、銷項稅額和應納稅額，適時對企業會計和辦稅人員進行增值稅核算培訓，系統培訓增值稅一般納稅人會計處理及相關賬務核算工作。
(二)進一步健全基礎資料、規范財務管理
健全基礎資料，建立納稅分析制度，切實加強日常監督監控管理。一是注重市場調查，掌握行業規律。二是拓寬信息渠道，收集基礎資料，建立各煤炭企業銷售計量臺賬、煤炭調運臺賬、發票繳銷臺賬。三是完善指標體系，奠定評估基礎，建立評估模型。四是加強信息比對，進行有效監管，從煤礦供、產、銷三方面進行分析比對。同時，規范財務核算，改進監控手段。為確保會計核算的真實性、及時性、規范性，要求煤炭企業必須設置專職會計、出納和保管，規范財務核算。對煤炭行業的管理施行產量、價格監控辦法，對皮帶運輸機、地磅秤等計量設備推行電子化監控，并加強對煤炭計稅價格的監控。加強煤炭企業的發票管理，嚴格執行“以票控稅”辦法。進一步加強對“四小票”抵扣進項稅的審核管理。
(三)建立各業務部門的良性互動機制，進一步加強部門協作配合
1、發揮征管、稽查互動機制，抽調各相關業務部門高素質人員成立專業化管理團隊，并對相關人員強化培訓，使專業化管理團隊精通稅收業務知識、財會知識、計算機知識，摸清煤炭行業生產特點及規律，并具備較強的邏輯分析能力、定性與定量相結合的綜合分析能力，能夠從多方面對稅源狀況、納稅情況進行細致的案頭分析，發現問題及時處理。
專業化管理人員要定期不定期到煤炭生產經營場地進行實際調查了解，掌握煤炭企業的生產經營、變化情況；查核坑木購用、材料領用、生產進度等相關情況。并從政府相關部門了解煤炭企業的年度核定產量，通過合理的煤炭價格，計算出實際的應納稅額，與實際入庫的納稅額進行比對，根據比對結果，找出納稅異常的納稅戶，開展納稅評估，堵塞稅收漏洞。同時，加大稅收日常檢查工作，對銷售過程中不按市場價格開具發票或價格明顯偏低并無正當理由的，依據增值稅相關規定，采取核定計稅價格的辦法征稅。
結合曲靖市國稅局《標準化協同辦公信息系統》應用情況，建議將基礎信息、分析比對及管理過程中的相關文書、資料等情況整合到“我的管戶”模塊當中，增加“煤炭行業管戶
基本情況”、“生產、銷售數量比對”、“同行業稅負比對”、“核查情況反饋”等內容，便于集中分析數據、規范管理。
在此基礎上，各有關部門積極協調配合，齊抓共管，多管齊下，才能取得良好的效果。國土、煤炭管理部門負責生產、經營煤炭許可的審批管理，能夠比較準確的掌握煤炭市場業戶的經營變化情況，加強與其協作，能使稅務機關在稅收總量預測和日常監控中做到有的放矢。
2、認真進行清理、摸清征管底子。組織一次納稅人戶籍資料清理,把清理家底作為突破口開展工作，實行源頭控管。建議由政府牽頭，要求各煤炭企業安裝礦山稅控設備，將電子監控系統的數據進行共享，實時監控煤礦生產、銷售情況，準確監測煤炭產量，用科技手段加強對煤礦的管理，從而達到堵塞煤炭企業征管漏洞的目的。同時積極爭取黨委政府的支持，和相關部門協作，建立煤炭管理相關部門的聯席會議制度及信息交換制度。
3、嚴格一般納稅人資格認定，鞏固增值稅流轉的鏈條。對煤炭經營企業，嚴格按照總局文件規定進行一般納稅人資格認定。
4、充分利用現代化信息技術，加強不同時期的橫向、縱向信息比對，從中發現稅收征管存在的薄弱環節，及時加以解決。
5、嚴格管理，從嚴稽查。要求稽查局每年對煤炭生產企業檢查面不得低于30%，對檢查存在的問題及時與專業化管理人員溝通聯系。在分析的基礎上，根據涉稅舉報等線索，打擊震懾涉稅犯罪。
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