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棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報告（精選11篇）
隨著個人的素質(zhì)不斷提高，報告與我們的生活緊密相連，其在寫作上有一定的技巧。其實寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編整理的棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報告，歡迎大家分享。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報告 1
為助推我市棚戶區(qū)改造工作，根據(jù)市人大常委會20xx年工作安排，20xx年5月30－31日，市人大常委會副主任鄭衛(wèi)平帶領(lǐng)城建環(huán)資工委同志，到市房管局、信州區(qū)、弋陽縣、余干縣，采取召開座談會、實地察看和進行詢問的方式，就棚戶區(qū)改造工作情況進行了專題調(diào)研，并聽取了部分市縣人大代表和社區(qū)工作者的意見建議。現(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況
棚戶區(qū)改造是新形勢下國家提出的解決低收入家庭住房困難問題的重要舉措，是一項關(guān)注民生、惠及百姓的重要民心工程。20xx年6月，市委作出用2－3年對全市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市棚戶區(qū)、城中村“應(yīng)改盡改”的決策，市政府高度重視，緊緊抓住國家實施棚改政策的良好機遇，采取有效措施，積極穩(wěn)步推進，取得較好成效。20xx－20xx年，全市共完成城市棚改征遷7.4萬套，征遷面積1430萬平方米，提前完成市委市政府制定的“三年棚改計劃”目標(biāo)，改善了城市形象、提升了城市品位、優(yōu)化了人居環(huán)境。棚戶區(qū)改造已成為上饒的閃亮“名片”，得到省委省政府充分肯定和高度評價，省政府在我市召開了全省棚戶區(qū)改造現(xiàn)場推進會，省政府辦公廳、省住建廳發(fā)文在全省推廣上饒棚改經(jīng)驗。主要做法是：
1.組織領(lǐng)導(dǎo)有力。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把棚改作為改善民生、惠及百姓的重要舉措，主動爭取任務(wù)，親自協(xié)調(diào)爭取資金，多次召開專題會議研究部署棚戶區(qū)改造工作，經(jīng)常深入棚改項目一線調(diào)度；分管領(lǐng)導(dǎo)堅持每周調(diào)度情況，每月進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；各縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自督辦，形成了決戰(zhàn)決勝棚改的強勁態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，全市共抽調(diào)8000余名黨員干部參與棚改工作，組建了不同規(guī)模的棚改工作組，明確目標(biāo)任務(wù)，扎實有序推進棚戶區(qū)改造工作。
2.籌措資金給力。棚戶區(qū)改造實施以來，市縣政府積極籌集資金，通過爭取上級補助資金，向農(nóng)發(fā)行、國開行等金融機構(gòu)貸款，發(fā)行企業(yè)中長期債券等渠道融資渠道，為棚戶區(qū)改造工作提供了有力的保障。20xx年，國開行、農(nóng)發(fā)行為我市發(fā)放棚改貸款資金151億元，發(fā)行債券籌資70億元，爭取中央棚改各類補助資金30億元。
3.讓利百姓聚力。堅持“讓利于民、陽光征收”的原則，切實維護百姓利益，助推棚改工作實施。如：創(chuàng)新安置舉措，制定和出臺了安置面積保底、簽約期限獎勵等措施；征收國有土地房屋，按不低于同地段普通商品房標(biāo)準(zhǔn)進行補償，讓群眾買得起新房；征收集體土地房屋，鼓勵和引導(dǎo)選擇貨幣化安置，并按購買商品房的實際面積給予獎勵。市委市政府拿出城東片區(qū)最好的地段，約43畝土地建設(shè)了一座現(xiàn)代化村集體經(jīng)濟大樓，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
4.棚改成效得力。經(jīng)過全市上下的共同努力，我市棚改工作成效顯著。一是推動了商品房去庫存。商品住宅去化期由原來的24個月降至7個月，促進了房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；二是加快了城鎮(zhèn)化進程。通過棚改實施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和功能性項目，城市功能進一步完善，城鎮(zhèn)化水平進一步提高；三是取得了經(jīng)濟效益。通過棚改帶動了建筑、房地產(chǎn)交易等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，儲備了大量土地，增加了財政收入，20xx年中心城區(qū)稅收增加15億元。
二、存在問題
1.棚改任務(wù)艱巨。根據(jù)全市20xx－20xx年棚改新三年計劃，全市計劃再改造城市棚戶區(qū)、城中村和危舊房7萬套，改造面積1392萬平方米，任務(wù)還很艱巨。同時，對照“應(yīng)改盡改”的目標(biāo)，部分縣前三年棚改工作進展也不夠平衡，任務(wù)尚未完成，與群眾的殷切期盼還有差距，如不加快進度、加大力度，就會失去這一政策機遇。
2.征收難度較大。近年來棚戶區(qū)改造中土地房屋征收難度逐年增加，“釘子戶”呈擴大蔓延趨勢，征收難、拆不動已成為棚改工作順利推進的最大障礙和關(guān)鍵制約因素。主要是：個別群眾期望值過高，超出了政策補償范圍漫天要價；個別群眾不配合征收，甚至阻礙征收、搶修強建，成為“釘子戶”。另外，征收工作壓力大，工作中有畏難情緒，也是造成征收難的因素之一。
3.安置建房遲緩。中心城區(qū)經(jīng)過近幾年的大規(guī)模征遷，約需要2.6萬套安置房對棚改戶進行安置，而目前還有1.2萬套的安置房缺口亟待落實，各縣市區(qū)也存在安置房項目建設(shè)滯后情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還有長達6－7年的安置戶未兌現(xiàn)安置。主要是重征收、輕建設(shè)，以及受安置建房周期較長，交付使用程序復(fù)雜等影響，致使被征遷百姓權(quán)益得不到按時保障，百姓反映強烈，影響政府形象。
4.資金籌措困難。我市棚改項目的資金來源主要依靠國家開發(fā)性金融機構(gòu)的貸款支持，以及地方配套資金，但有些縣市區(qū)核定的征遷計劃超過國家任務(wù)，建設(shè)資金沒有列入國家計劃，致使資金籌措困難，影響棚改工作進度。
三、對策建議
1.提高認(rèn)識，搶抓棚改機遇。大力推進棚戶區(qū)改造是黨中央從國家經(jīng)濟發(fā)展的大局和全面建成小康社會的全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略決策，是有效拉動投資、刺激消費需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，是一項重大的.民生工程和發(fā)展工程。要緊緊抓住國家新一輪大規(guī)模推進棚戶區(qū)改造前所未有的政策機遇，加大棚改工作力度，強化工作舉措，確保棚改任務(wù)按期完成；要緊緊抓牢棚改政策性資金支持力度前所未有的歷史機遇，用好用活用足國、省政策,把握好政策機遇期，采取積極有力的措施，使這一重大民生政策得到全面享受，惠及更多百姓。
2.依法推進，保障百姓權(quán)益。要堅持陽光拆遷，制定科學(xué)的拆遷補償安置方案，向社會公開拆遷政策和程序，自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督，維護群眾合法權(quán)益，贏得群眾的信任和支持；要嚴(yán)格征收補償標(biāo)準(zhǔn)，堅持標(biāo)準(zhǔn)前后一致，一把尺子量到底，切實做到標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公正、人人公平。對一些阻礙依法征收的重點“釘子戶”要加大懲處力度，形成震懾效應(yīng)，體現(xiàn)公平正義；要認(rèn)真做好與拆遷群眾的溝通交流，尤其要妥善解決好經(jīng)濟收入低、生活困難、無法依靠自身力量等弱勢群體最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題；要高度重視棚改安置房建設(shè)，定期調(diào)度并通報建設(shè)情況，切實做到征收與建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，按時兌現(xiàn)對百姓的承諾；要加大對城區(qū)老舊危房的改造力度，提升城市品位，改善百姓生活條件，使人民群眾更多地享受到改革發(fā)展、城市建設(shè)特別是棚戶區(qū)改造的成果。
3.多措并舉，破解融資難題。要充分發(fā)揮政府職能，努力爭取國家和省級專項資金支持，積極探索有效的融資方式，繼續(xù)加強與其他金融機構(gòu)的合作，推動政策性銀行貸款，拓寬融資渠道；不斷加大招商引資力度，引入有實力、社會責(zé)任感強、信譽好的企業(yè)家參與棚戶區(qū)建設(shè)和改造，緩解資金壓力；逐步建立和完善棚戶區(qū)改造資金投入長效機制，有效盤活現(xiàn)有土地存量，增加土地出讓收益；解決資金短缺問題，為實現(xiàn)改善群眾居住條件的目標(biāo)提供資金保障。
4.科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要強化規(guī)劃引領(lǐng)，高起點地抓好棚戶區(qū)改造區(qū)域和建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)棚戶區(qū)改造項目；要積極優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，精簡審批業(yè)務(wù)流程，為項目規(guī)劃、拆遷、供地、建設(shè)提供簡便、順暢、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要建立和完善棚戶區(qū)改造貨幣化安置激勵機制，引導(dǎo)群眾自愿選擇貨幣化安置，切實簡化貨幣化安置辦理過程中的程序和手續(xù)，鼓勵、加快推進棚戶區(qū)改造工作步伐；要進一步強化調(diào)度考核，明確各征收片區(qū)單位的責(zé)任和時限要求，加大對項目的督促檢查力度，采取跟蹤督查、現(xiàn)場督辦等形式，及時掌握情況，解決具體問題，層層傳導(dǎo)壓力，加快工作進度，推動任務(wù)落實。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報告 2
按照常委會工作安排，本次常委會聽取和審議區(qū)人民政府棚戶區(qū)改造工作進展情況。為做好聽取和審議工作，區(qū)人大城建環(huán)保委員會、城建環(huán)保辦公室認(rèn)真做好工作計劃和調(diào)研方案，在主管主任的帶領(lǐng)下，組織委員會組成人員對棚戶區(qū)改造的政策、實施路徑進行了專題培訓(xùn)，并先后聽取了區(qū)住建委、發(fā)改委、規(guī)土分局、審計局等6個單位的工作匯報，與正在實施棚戶區(qū)改造工作的街道、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進行了座談，實地察看了歐馬可地塊和廟城村棚改項目回遷安置房建設(shè)情況，以個別走訪的形式聽取了部分群眾的意見建議。
剛才，區(qū)住建委主任王洪利同志代表區(qū)人民政府所做的工作報告，匯報了三年來我區(qū)棚戶區(qū)改造工作的進展情況，與我辦調(diào)查了解的情況基本一致，我同意這個報告。現(xiàn)就城建環(huán)保辦公室調(diào)研掌握的情況，向常委會報告如下：
一、棚戶區(qū)改造工作取得的成績
根據(jù)調(diào)研及委員的意見建議，我辦認(rèn)為：近年來區(qū)政府把棚戶區(qū)改造作為重大民生工程強力推進，棚戶區(qū)改造工作取得了顯著成效。重點體現(xiàn)在以下四個方面：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力。成立了由區(qū)長任組長的棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、住建委、發(fā)改委等職能部門分工配合的工作格局，保障了棚戶區(qū)改造工作的順利推進。
（二）政策定位得當(dāng)。區(qū)政府能夠始終堅持以改善群眾住房條件和人居環(huán)境為出發(fā)點和落腳點，始終堅持政府主導(dǎo)、國企參與的改造模式，始終堅持群眾利益最大化的基本原則，從項目規(guī)劃的設(shè)計、拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)的確定，到回遷安置房品質(zhì)的保證、配套設(shè)施的'建設(shè)，最大限度地滿足被拆遷群眾的利益需求。
（三）動遷措施到位。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各職能部門、屬地政府全力以赴，通過創(chuàng)新工作方法和提升工作標(biāo)準(zhǔn)，推動動遷工作公開、透明、高效開展。
（四）項目推進得力。三年來，全區(qū)共有18個項目納入全市棚戶區(qū)改造計劃，其中廟城村、歐馬可地塊棚戶區(qū)改造項目回遷安置房主體工程完工，劉各長村、懷北莊村、懷柔新城04街區(qū)等棚戶區(qū)改造項目已完成前期手續(xù)準(zhǔn)備，回遷安置房項目陸續(xù)進入施工階段。
二、棚戶區(qū)改造工作存在的主要問題
在肯定區(qū)人民政府近年來在棚戶區(qū)改造工作上取得成績的同時，我們認(rèn)為此項工作還存在以下問題：
（一）城市功能有待進一步完善。隨著老城區(qū)棚戶區(qū)改造工作的推進，人口密度提高，道路、給排水、停車等基礎(chǔ)設(shè)施配套壓力進一步加大，教育醫(yī)療、文化衛(wèi)生、體育健身、養(yǎng)老、商業(yè)便民等公共服務(wù)配套設(shè)施缺失和不均衡問題更加突出。
（二）路網(wǎng)建設(shè)速度有待進一步提高。老城區(qū)與三個功能區(qū)及其他平原地區(qū)的交通聯(lián)絡(luò)通達能力不足，重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進展緩慢。
（三）棚戶區(qū)改造各項目之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待進一步加強。一是改造項目資金多在項目內(nèi)平衡調(diào)整，各自為戰(zhàn),中小項目推進難度較大；二是各項目由不同實施主體主導(dǎo)設(shè)計建設(shè)，部分項目建筑外觀與我區(qū)整體城市風(fēng)貌不協(xié)調(diào)；三是回遷安置房室內(nèi)裝修設(shè)計風(fēng)格較單一，居民自主選擇空間小。
（四）“搶栽、搶種、搶建、搶裝修”現(xiàn)象屢禁不絕。資源節(jié)約獎勵等引導(dǎo)政策需要進一步優(yōu)化完善，政策宣傳的精細(xì)化、針對性不足，管控力度有待提高。
三、推進棚戶區(qū)改造工作的意見和建議
為進一步改善群眾居住環(huán)境，提升城市環(huán)境品質(zhì)，高效有序推進棚戶區(qū)改造，建議區(qū)政府加強以下幾方面工作：
（一）切實增強緊迫感，抓緊抓牢政策機遇，加快推進棚戶區(qū)改造工作進度。棚戶區(qū)改造工作是推進我區(qū)城市建設(shè)和環(huán)境治理的重要舉措，是一項重大的民生工程。我區(qū)棚戶區(qū)改造工作雖然開局良好，但歷史欠賬較多，隨著國家房地產(chǎn)和棚戶區(qū)改造政策不斷收緊規(guī)范，市委市政府嚴(yán)控建設(shè)強度和建筑高度，棚戶區(qū)改造后續(xù)工作將面臨多重壓力。建議區(qū)政府把握好政策機遇期，搶抓機遇，加快推進，用好用活用足當(dāng)前中央和市級政策,依托中央和市級棚戶區(qū)改造政策性資金支持力度，采取積極有力的措施，堅決打贏棚戶區(qū)改造的攻堅戰(zhàn)。
（二）以棚戶區(qū)改造為抓手，全面推進我區(qū)城市建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。棚戶區(qū)改造引領(lǐng)的城市更新進程，既要注重城市物質(zhì)空間品質(zhì)的提升，也要注重城市軟環(huán)境的提升，解決群眾最關(guān)心、最迫切的問題，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實：一是要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)做好棚戶區(qū)改造項目的規(guī)劃設(shè)計，充分考慮新項目在建筑高度、風(fēng)格、樣式、色調(diào)等方面與周邊環(huán)境的融合協(xié)調(diào)，兼顧傳統(tǒng)風(fēng)貌、地域特色與時代特征，不斷優(yōu)化城市設(shè)計水平，推動我區(qū)城市風(fēng)貌和環(huán)境品質(zhì)的提升；要立足我區(qū)建設(shè)空間不足的實際，充分利用地上和地下空間，南部地區(qū)要適度用足控規(guī)限高，拓展城市發(fā)展空間；二是要同步推動老城區(qū)棚戶區(qū)改造與城市功能更新，充分運用好棚戶區(qū)改造騰退出的建設(shè)用地，補齊養(yǎng)老、體育健身、文化衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施資源配置短板，優(yōu)化教育醫(yī)療、商業(yè)便民等服務(wù)設(shè)施的配置結(jié)構(gòu)，提升城市科技安防和智慧化水平；三是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新，用好現(xiàn)有市級支持政策，完善老城區(qū)道路、給排水、停車等基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快推進老城區(qū)與三個功能區(qū)聯(lián)絡(luò)通道項目建設(shè)，提升城市建設(shè)的品味和檔次，提高集約節(jié)約型發(fā)展水平。
（三）堅持政府主導(dǎo)，加大對各項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。一是要通過進一步細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，控制建設(shè)成本，加強改造資金的審計管理，統(tǒng)一調(diào)度大型優(yōu)質(zhì)項目的增值收益資金，緩解中小棚改項目資金壓力；二是要留足留夠社區(qū)、物業(yè)等公共服務(wù)用房，適當(dāng)提高綠化美化和文化體育等配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)裝修設(shè)計方案要廣泛征求回遷安置居民的意見和建議，提供多樣化的選擇空間；三是要進一步優(yōu)化資源節(jié)約獎勵等引導(dǎo)政策，加大對“搶栽、搶種、搶建、搶裝修”等行為的政策宣傳和管控力度。
（四）提早布局，超前謀劃，做好新社區(qū)的社會管理和物業(yè)管理工作。一是要提早謀劃組建社區(qū)管理機構(gòu)，探索回遷安置房小區(qū)入住前選舉業(yè)主委員會，做好居委會與村委會的職能銜接、居委會與業(yè)主委員會的協(xié)調(diào)配合；二是與安置房建設(shè)同步推進社區(qū)文化體育設(shè)施、安防設(shè)施、衛(wèi)生及垃圾分類設(shè)施建設(shè)，確保相關(guān)設(shè)施和配套制度與居民入住同步啟用運轉(zhuǎn)；三是嚴(yán)格實行物業(yè)綜合驗收制度，防止開發(fā)商遺留問題影響后期的物業(yè)管理。主管部門與居委會、業(yè)主委員會要協(xié)同配合，加大監(jiān)管力度，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)與開發(fā)建設(shè)單位做好物業(yè)項目承接查驗工作，加強對室內(nèi)裝修工程的售后服務(wù)管理，明確各項保修工作受理、實施的程序和標(biāo)準(zhǔn)，強化對保修責(zé)任的監(jiān)管；四是執(zhí)法部門和屬地政府、居委會要加大執(zhí)法力度和宣傳力度，充分發(fā)揮業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)職能作用，探索建立長效機制，徹底杜絕私搭亂建、侵占公共部位、破壞公共綠地、占用消防通道等違法行為發(fā)生。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報告 3
根據(jù)城建環(huán)資工委20xx年工作安排，10月下旬，市人大常委會副主任余敏輝帶領(lǐng)城建環(huán)資工委的同志和部分市人大代表，對我市棚戶區(qū)改造工作進行了調(diào)研。調(diào)研組實地查看了相山區(qū)棚戶區(qū)改造項目,聽取了關(guān)于我市棚戶區(qū)改造工作情況的匯報，并與市房管局負(fù)責(zé)人進行了座談交流。
一、主要做法及成效
（一）基本情況。20xx年省下達我市棚戶區(qū)改造任務(wù)81個項目40526套房，我市自我加壓，又新增26個項目15473套，全年任務(wù)合計55999套。截至9月底，完成47971套，占省下達任務(wù)的118.4%，位居全省前列；占市下達任務(wù)的85.7%。我市棚戶區(qū)改造工作被省政府通報表彰，淮北棚改模式成為全國社會治理典型案例，全國各地100多個城市、1500人次來淮考察學(xué)習(xí)；人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等20余家中央及省直媒體采訪團專題報道淮北棚改經(jīng)驗。
（二）主要做法及成效
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研棚戶區(qū)改造工作，專題研究部署棚改工作，并親自帶隊到省開行、省農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)貸款。市政府成立了市棚改指揮部，由市長任指揮長，市委副書記、常務(wù)副市長、分管市長任副指揮長。市棚改指揮部充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常深入棚改現(xiàn)場督查指導(dǎo)，按時召開棚改周例會，實行“三個一”工作法（一會制審核、一表制推進、一屏幕掌控），保證了棚改工作順利推進。
二是完善工作機制。市政府與各縣區(qū)簽訂棚改目標(biāo)責(zé)任書，市棚改辦對照月度征遷計劃，每月底督查上月計劃，壓茬推進。將棚改工作納入政府目標(biāo)考核體系，作為縣區(qū)民生工程的重要考核內(nèi)容，并與領(lǐng)導(dǎo)干部個人年度考核掛鉤，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。完善保障性安居工程建設(shè)配套政策，建立嚴(yán)格的工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制，讓棚戶區(qū)居民住上優(yōu)質(zhì)房、放心房、滿意房。
三是創(chuàng)新棚改模式。出臺棚改安置政策，除按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積外，增加15%的公攤面積和20%的搬遷獎勵；購房券出票日6個月內(nèi)可在市內(nèi)自主選擇商品房、安置房、保障房等，有效打通棚改安置房與商品房、保障房轉(zhuǎn)用通道。支持成立居民自治改造委員會（簡稱“自改委”），“自改委”成員全過程參與棚改，讓群眾做群眾的思想工作，實現(xiàn)了自主改造、自愿搬遷。
四是簡化工作流程。整合房管、公積金、地稅、中介機構(gòu)、金融機構(gòu)等涉房部門和房企入駐房產(chǎn)超市，設(shè)立78個服務(wù)窗口，涵蓋房產(chǎn)交易、不動產(chǎn)登記、樓盤銷售、金融服務(wù)、裝修裝飾等51項涉房服務(wù)項目。對辦事窗口充分授權(quán)，不斷優(yōu)化項目流程，精簡服務(wù)流程，全程一次性收取材料。推行一個窗口進、一個人跟蹤、一個人協(xié)調(diào)、一個窗口答復(fù)、一個窗口辦理的“五個一”服務(wù)和“朝九晚五”工作制，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
五是加強政策宣傳。通過在《淮北日報》、淮北廣播電視電臺開設(shè)專欄，編印《棚改動態(tài)簡報》、《棚戶區(qū)改造讀本》等宣傳資料，發(fā)送“聚焦棚改”手機短信，利用微信平臺舉辦知識競賽等多種方式，開展棚改政策宣傳，營造濃厚氛圍。組織對市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、縣區(qū)政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)主要負(fù)責(zé)同志進行棚改業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓參與這項工作的同志能夠吃透政策、用好政策，最大限度地爭取群眾的理解和配合。
全市棚戶區(qū)改造直接投資300多億元，在滿足群眾住房需求的同時，還有力拉動了經(jīng)濟發(fā)展，改善了人居環(huán)境，促進了社會和諧,實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會效益的雙贏。
二、存在的困難和問題
（一）目標(biāo)任務(wù)仍有差距
雖然省里的任務(wù)已完成，但市委、市政府自我加壓的任務(wù)還很艱巨，有些棚戶區(qū)情況復(fù)雜，征遷難度大，仍處于前期工作階段，直接影響整體棚戶區(qū)改造進度。淮礦集團、皖北煤電集團等駐淮企業(yè)棚戶區(qū)改造還沒有和市里完全融合推進，尚未形成“一盤棋”的工作格局，全市棚改工作進展及成效還不均衡。
（二）資金支出進度較慢。一方面，今年農(nóng)發(fā)行貸款授信較晚；另一方面，放款時要求提供項目預(yù)售許可證等手續(xù)，而“限房價、競地價”棚改項目須達到一定的進度才能辦理預(yù)售許可證，導(dǎo)致貸款資金不能及時到位和使用。
（三）少數(shù)棚改項目存在進展緩慢問題。少數(shù)棚改項目，因部分群眾嫌評估價格低，加上少數(shù)市直單位涉及到的棚改搬遷項目，因嫌評估價格低而簽約、搬遷較慢，工作不主動，宣傳不到位，形成“隔熱層”。棚改涉及到市直相關(guān)單位的公職人員，大局意識不強，不能起到示范帶頭作用，導(dǎo)致拆遷工作進展緩慢。
（四）貨幣化安置房源大幅減少
由于棚改貨幣化安置政策和購房券的推行，今年商品住房去庫存效果明顯，商品住房房源大幅減少，棚改居民在市場上租房、購房存在困難，在一定程度上影響了征收進度。
三、幾點建議
（一）有力有序推進棚改
我市雖然完成了省下達任務(wù)，但自我加壓任務(wù)還比較艱巨，市政府要進一步完善相關(guān)政策，優(yōu)化工作機制。市直各部門、縣區(qū)政府和駐淮企業(yè)要提高政治站位，增強全局意識，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持多措并舉，有力有序推進棚改工作。
（二）以問題為導(dǎo)向破解棚改難題
針對項目推進中存在的征遷、土地及前期手續(xù)辦理等問題，市政府要要認(rèn)真研究解決措施，抓緊制定解決方案，集中力量盡早破解項目難題，做好項目問題跟蹤，及時報送問題解決情況，加快項目推進，壓實責(zé)任，有序推進。加強與駐淮企業(yè)的.協(xié)調(diào)，幫助和支持兩大礦業(yè)集團加快棚改工作，推動我市棚改工作均衡進展，形成全市棚改工作一盤棋的良好格局，確保順利完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（三）科學(xué)規(guī)劃棚改騰空的土地
由規(guī)劃部門牽頭，按照中央城市工作會議“合理安排建設(shè)用地，推動城市集約發(fā)展”的要求，對改造地塊特別是安置地塊的規(guī)劃方案進行科學(xué)論證，提高土地利用效率。通過調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃、改善人居環(huán)境、完善生活配套設(shè)施、提升城市品質(zhì)等方式提升土地出讓價格，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)棚改資金大體平衡。
（四）提升棚改貸款使用效率
市政府要協(xié)調(diào)相關(guān)單位積極跟進國開行、農(nóng)發(fā)行，加快已授信資金的放貸。定期召開棚改貸款資金使用情況專題會，建立重點監(jiān)控項目庫，明確解決方案，提高貸款使用率。加強對項目資金管理、使用的監(jiān)管，開展項目資金績效評估，切實提高資金使用效益。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報告 4
根據(jù)上級下發(fā)的棚戶區(qū)改造文件精神，我縣對20xx-20xx年棚戶區(qū)改造工作進行了梳理，現(xiàn)將我縣棚戶區(qū)改造工作中的政策落實的情況、項目工程進展的情況，以及面臨的困難作如下匯報：
一、棚戶區(qū)改造工程進展和完成情況
1、20xx年縣城城市棚戶區(qū)改造項目為南岸棚改項目：安置地點在南岸東段，建設(shè)面積為27500平方米，改造戶數(shù)250戶，改造資金約2200萬元，目前工程量已完成60%左右。
2、20xx年棚戶區(qū)改造項目分三塊：
（1）村城中村改造項目安置地點在縣城安下圓盤，改造面積約16444平方米，項目總投資約2137萬元。
（2）集合城中村改造項目安置地點在縣城朝陽路含安下改造面積約6000平方米，項目總投資約780萬元。
（3）城中村改造項目安置地點在縣城東皋村，改造面積約13564平方米，項目總投資約1763萬元，總安置戶數(shù)為184戶。
棚戶區(qū)改造項目已辦理了審批、土地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)，目前已基本完成房屋征收工作，現(xiàn)工程正在進行前期準(zhǔn)備工作階段。
二、精心組織編制我縣棚戶區(qū)改造建設(shè)規(guī)劃
今年9月以政府牽頭組織相關(guān)部門對我縣棚戶區(qū)進行了調(diào)查摸底，并制訂了可行方案，按照前期調(diào)研、專題研究、文本編制、征求意見、規(guī)劃出臺五個步驟進行。在縣城市總體規(guī)劃的`指導(dǎo)下，抓住國家和省扶持棚戶區(qū)改造的良好機遇，堅持“三種結(jié)合”，用科學(xué)發(fā)展觀全面謀劃我縣棚戶區(qū)改造工作，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制棚戶區(qū)改造繪編。
三、棚戶區(qū)改造的主要措施
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高位推進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
在我縣棚改工作中，成立了政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管副縣長為副組長，各相關(guān)單位為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高位推進，形成了強有利的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
在棚改工作過程中，縣委縣政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開現(xiàn)場辦公會，就棚改工作中遇到的各種問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。現(xiàn)場辦公會上，現(xiàn)場能解決的問題就當(dāng)場拍板解決，現(xiàn)場不能解決的問題，責(zé)成相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位限時辦結(jié)，起到了很大的推動作用。
2、廣泛宣傳、堅持正確的輿論導(dǎo)向
在棚改工作中，為消除拆遷戶的疑慮，我們從宣傳政策入手，因此，我縣一方面召開由被拆遷人代表、人大、政協(xié)委員、專家及社會知名人士參加的座談會和聽證會，對棚戶區(qū)改造項目進行科學(xué)論證和廣泛征求民意；另一方面，充分利用本地的電視、報紙，網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介廣泛宣傳拆遷補償?shù)南嚓P(guān)政策，以及棚改后對城市居民居住條件的改善與美化城市的重要性，工作總結(jié)讓廣大市民意識到棚改工作不僅僅可改變縣城新面貌，而且還可以改善城市居民良好的生活環(huán)境。
3、在房屋征收補償安置中著重讓利于民，概括我縣在房屋征收補償安置上，主要有以下幾方面惠民措施：
（1）補償安置方式多樣、靈活、切實考慮我縣實際，著重考慮了被征收人的切身利益，主要體現(xiàn)在安置方式上，對被征收房屋為棟房的，提供多樣選擇安置方式，除貨幣補償選擇外，還提供店房安置、宅基地安置、棟式產(chǎn)權(quán)房安置、套房安置等。
（2）安置土地的性質(zhì)變化。被征收人的土地?zé)o論是集體還是國有劃撥性質(zhì)，通過補辦相關(guān)手續(xù)，安置宅基地土地性質(zhì)均為國有出讓。
（3）制定征收獎勵機制，對在規(guī)定期限內(nèi)達成征收補償協(xié)議的給予適當(dāng)獎勵。
（4）對孤寡老人和無法尋找過渡房的被征收人提供保障性住房解決過渡房。
（5）在建設(shè)中，實行就地就還改造建設(shè)。
四、存在的問題及下一步工作思考
我縣棚戶區(qū)改造工作在上級的大力支持幫助下，雖然取得了一些成效，但下一步工作仍然十分艱巨，主要是資金的籌集困難，缺口較大，房屋征收和安置工作難度大。
面對問題，我們下一步將著重抓好以下幾方面工作：
1、進一步完善工作機制，明確職責(zé)，切實形成棚改工作強大合力。
2、進一步拓展融資渠道，積極爭取上級支持與幫助，采取多元化投融資渠道。
3、加大宣傳力度，使房屋征收補償安置工作順利完成。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報告 5
棚戶區(qū)改造是新形勢下國家提出的解決低收入家庭住房困難問題的重要舉措，是一項關(guān)注民生、惠及百姓的重要民心工程。區(qū)委、區(qū)政府高度重視這一民生工作，將棚戶區(qū)改造作為當(dāng)前工作的頭等大事來抓，穩(wěn)步推進。現(xiàn)將工作情況簡要匯報如下：
一、基本情況
（一）根據(jù)衡住保組字[20xx]1號文件和5月13日市房產(chǎn)局會議精神，區(qū)20xx年城市棚戶區(qū)改造第一批計劃項目為2個，一個被列入省20xx年城市棚戶區(qū)改造計劃項目，即棚戶區(qū)，計劃改造272戶；另一個被列入我市本級20xx年城市棚戶區(qū)改造儲備項目，即東方里棚戶區(qū)，計劃改造93戶。
1、省級考核項目棚戶區(qū)由東風(fēng)街道農(nóng)田里、如意里和苗圃街道三個零星棚戶區(qū)構(gòu)成。其中農(nóng)田里規(guī)劃用地18.4畝，拆遷房屋10223.6平方，改造戶數(shù)95戶；如意里規(guī)劃用地6.9畝，拆遷房屋8976.05平方，改造戶數(shù)47戶；規(guī)劃用地21.5畝，拆遷房屋16972.3平方，改造戶數(shù)130戶。農(nóng)田里和如意里項目緊臨大道東風(fēng)南路匝道兩側(cè)，項目緊臨大道苗圃一側(cè)，均對城市形象造成直接影響。
2、市級儲備項目東方里棚戶區(qū)規(guī)劃用地29.2畝，拆遷房屋4590平方，改造戶數(shù)93戶。該棚戶區(qū)住戶為省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司五分公司職工，所住房屋大部分為上世紀(jì)六十年代建的磚瓦平房，房屋破舊不堪，職工強烈要求改造。
3、目前，項目已由街道上戶征求住戶意見，絕大多數(shù)住戶愿意實施棚戶區(qū)改造，同時，區(qū)城建投積極與市國土、規(guī)劃部門銜接，正在做規(guī)劃設(shè)計，出具規(guī)劃條件。東方里棚戶區(qū)已經(jīng)在與住戶簽訂房屋拆遷協(xié)議，部分房屋已經(jīng)拆除。
（二）根據(jù)市住房保障辦公室的意見，原由集團住房建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)的團結(jié)里棚戶區(qū)項目改由區(qū)政府為主體負(fù)責(zé)實施。該棚戶區(qū)項目擬占地15.7畝，拆遷房屋6285.7平方，需要改造住戶113戶。該項目主要是鐵路土地，拆遷的多為鐵路職工住房，目前，項目征收補償安置方案已經(jīng)制定，動員大會已經(jīng)召開，現(xiàn)正在積極與住戶簽訂合同，已簽訂拆遷協(xié)議26戶。
（三）苗圃地區(qū)鐵路住房密集，房屋簡陋，配套設(shè)施缺乏。出于統(tǒng)一規(guī)劃、整體建設(shè)需要，我區(qū)擬考慮將與團結(jié)里棚戶區(qū)相連、緊臨大道一側(cè)的路向里棚戶區(qū)納入團結(jié)里棚戶區(qū)一并改造。路向里棚戶區(qū)占地38.9畝，需拆遷房屋6663.2平方，改造住戶94戶。該項目已與集團簽訂了土地協(xié)議，解決了用地矛盾，方便由區(qū)政府為主導(dǎo)整體推進實施。
二、主要做法
1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。棚戶區(qū)改造是解決群眾居住環(huán)境、消除安全隱患的重要手段，是提升城市形象、落實群眾路線的.具體體現(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了全區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任街道負(fù)責(zé)房屋拆遷工作，區(qū)城建投資公司負(fù)責(zé)安置房建設(shè)工作，區(qū)棚改辦負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、計劃上報，形成層層有責(zé)任，層層抓落實。
2、三個結(jié)合，改善環(huán)境。堅持“三個結(jié)合”，把棚戶區(qū)改造與解決大道遺留問題、完善城市功能和提升城市形象結(jié)合起來，切實改善百姓住房環(huán)境和條件。大道盡管已經(jīng)通車，但大道如意里一側(cè)住戶意見很大，房屋距離大道太近，已影響到住戶的正常生活，同時，大道匝道兩側(cè)房屋低矮破舊，與城市形象極不相稱，急需改造。區(qū)委、區(qū)政府在研究棚戶區(qū)改造時，充分考慮城市建設(shè)中的諸多因素，統(tǒng)籌安排，合理配置，既解決當(dāng)前的一些突出矛盾，又完善了城市功能、提升了城市形象。
3、加大力度，做細(xì)工作。棚戶區(qū)改造涉及群眾的切身利益，工作必須要做細(xì)，做到位，要讓群眾真正感受到黨和政府在為老百姓謀福利、得實惠。按照市住保辦的安排部署，我區(qū)一方面由街道組織對棚戶區(qū)進行調(diào)查摸底，征求住戶意見，登記住戶情況，統(tǒng)計住房面積，為編制項目改造實施方案和資金測算方案奠定基礎(chǔ)；另一方面與規(guī)劃部門銜接，確定用地紅線和規(guī)劃建設(shè)范圍，落實規(guī)劃設(shè)計條件。
三、問題及建議
1、融資困難問題。棚戶區(qū)改造是政府考核指標(biāo)，時間性要求嚴(yán)，當(dāng)年項目要保證當(dāng)年啟動并建設(shè)。而要啟動建設(shè)棚戶區(qū)，資金必須先行，有了資金保障，才能順利推動棚戶區(qū)的改造。但是，市政府又明確提出棚戶區(qū)改造不能有開發(fā)商參與，完全以政府為主體實施，這給城區(qū)城府融資增加了困難，直接影響棚戶區(qū)改造的推進速度。
2、用地規(guī)劃問題。前期，區(qū)政府對棚戶區(qū)項目進行過仔細(xì)的調(diào)查研究，并征求過區(qū)國土和規(guī)劃部門的意見，經(jīng)過慎重考慮后才上報。但是，市規(guī)劃局在劃定棚戶區(qū)項目范圍時，沒有征詢區(qū)政府和市住保辦意見，就單方面確定了項目的規(guī)劃用地。如果是符合棚戶區(qū)條件的還好實施，但如果與棚戶區(qū)改造相距甚遠(yuǎn)，就不便于區(qū)政府推動棚戶區(qū)改造工作。如東方里棚戶區(qū)，我區(qū)政府上報的用地面積只有18畝，但經(jīng)規(guī)劃部門調(diào)整后，擴大至29.2畝，增加部分是集體土地，且房屋多為3至4層，住房面積嚴(yán)重超標(biāo)，不符合棚戶區(qū)政策。建議最好還是維持原棚戶區(qū)上報面積為宜。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報告 6
根據(jù)市委、市政府作風(fēng)建設(shè)主題活動的要求，市農(nóng)業(yè)局3月15日開始組織機關(guān)干部到聯(lián)系點—區(qū)群眾街社區(qū)開展走訪調(diào)研，通過召開座談會和入戶走訪，了解到社區(qū)居民較集中反映的一個突出問題就是棚戶區(qū)改造進度太慢，嚴(yán)重影響居民生活。針對上述問題，市農(nóng)業(yè)局組織人員開展調(diào)查研究，并形成調(diào)查報告：
一、群眾街社區(qū)基本情況
群眾街社區(qū)是在xx年六月城市社區(qū)改革時，由三個居委會合并組建產(chǎn)生的。該社區(qū)是區(qū)老城區(qū)，歷史上曾是云集之地，是區(qū)乃至市的繁華地帶，現(xiàn)棚戶居民已超過1000戶，成區(qū)比較集中的棚戶社區(qū)。
二、棚戶區(qū)存在的主要問題
1、安全隱患大。棚戶區(qū)居民住房產(chǎn)權(quán)基本歸屬于區(qū)房產(chǎn)公司，大多是上世紀(jì)60-70年代的建筑及明清時期的遺存，建筑年代久，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。又因近兩年計劃拆遷改造，一直沒有維修，現(xiàn)基本上都已成為危房，風(fēng)雨飄搖，一部分住房時刻有垮塌的危險。棚戶區(qū)建筑密度大，上層基本為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，并且巷道狹窄，基礎(chǔ)設(shè)施落后，而現(xiàn)有的'消防設(shè)施又不全，一旦發(fā)生火災(zāi)和其他災(zāi)害，后果不勘設(shè)想，存在很大的安全隱患。
2、環(huán)境較為惡劣。棚戶區(qū)房屋戶均面積狹小，不成套，大都沒有排水設(shè)施，沒有衛(wèi)生間，有的居不如廁，生活條件相當(dāng)簡陋。衛(wèi)生死角多，陰暗潮濕，加上私建亂搭，夏天蚊蟲肆虐，環(huán)境較為惡劣。
3、管理難度大。棚戶區(qū)居住人員成份復(fù)雜，大部分是本地居民租住，但也有一部分是拆遷安置住戶，一部分是外來租住戶，吸毒人員多，據(jù)社區(qū)介紹，僅群眾街社區(qū)吸毒人員就多達80多人，治安隱患多，管理難度大。
三、關(guān)于棚戶區(qū)改造的現(xiàn)狀
近年來，市委、政府和區(qū)委、區(qū)政府高度重視居民保障性住房建設(shè)，xx年市政府就成立了建設(shè)指揮部，為還原古城原貌，續(xù)寫歷史淵源，與益“明清大港”保護與開發(fā)有限責(zé)任公司啟動了保護與開發(fā)的建設(shè)工作。市城建投資開發(fā)有限責(zé)任公司石碼頭歷史街區(qū)建設(shè)項目部于同年基本完成了設(shè)計、初步進行了遺產(chǎn)資源評估，并開展了前期拆遷摸底工作。后來拆遷安置基本停滯，據(jù)調(diào)查了解主要原因是：安置房建設(shè)還沒有完成;二是整體開發(fā)規(guī)劃還沒有出來;三是補償安置資金沒有到位。xx年3月12日，市人民政府下發(fā)了《市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造實施方案》，方案明確了指導(dǎo)思想，改造范圍和工作目標(biāo)，工作原則，組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任主體和實施主體，資金來源，項目建設(shè)管理，實施政策扶持及保障措施。xx年3月8日，在市人民政府第三次常務(wù)會議上就保障性安居居工程進行了專題研究，并于3月19日下發(fā)了市人民政府常務(wù)會議紀(jì)要。市中心城區(qū)棚戶區(qū)年度改造計劃規(guī)劃，xx年由區(qū)作為實施主體，市城建投資開發(fā)有限責(zé)任公司作為配合單位將在區(qū)改造戶數(shù)3606戶，改造總用地面積118213平方米，改造總建筑面積129555平方米，其中大碼頭街道2605戶，群眾街社區(qū)1100余戶。根據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)介紹：區(qū)棚戶區(qū)改造將分五期進行，具體步驟分三步，一是調(diào)查摸底，二是拆遷安置，三是規(guī)劃建設(shè)。區(qū)現(xiàn)在1000多套安置房建設(shè)已基本完成，群眾街社區(qū)棚戶區(qū)改造結(jié)合明清古巷保護將作為今年下半年第一期工程啟動。
四、關(guān)于棚戶區(qū)改造的幾點建議
近年來，我市城市建設(shè)日新月異，高樓如雨后春筍，絕大多數(shù)市民的生活水平得到快速提高。但形成極大反差的是一邊高樓林立，一邊是棚戶區(qū)成片，棚戶區(qū)的存在與城市形象，文明檔次極不相襯，棚戶區(qū)的大量存在已嚴(yán)重阻礙城市的健康發(fā)展。棚戶區(qū)的居民多年來一直生活在惡劣的環(huán)境下，棚戶區(qū)居民對棚戶區(qū)改造的呼聲十分強烈，要求相當(dāng)迫切。棚戶區(qū)改造是關(guān)系到城市居民切身利益和實現(xiàn)住有所居的民心工程，解決棚戶區(qū)居民住房問題是密切黨和政府與群眾感情的重要舉措。妥善解決好群眾的實際困難，確保群眾的切身利益，確保社會穩(wěn)定是當(dāng)前市各級政府、各部門重中之重的工作。如何加快推進區(qū)群眾街社區(qū)棚戶區(qū)的改造提出以下建議：
1、依法拆遷安置。棚戶區(qū)的居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，低保戶、低保邊緣戶非常多，他們面臨著就業(yè)、住房等多重困難，棚戶區(qū)在改造過程中出現(xiàn)拆遷補償問題較多，容易發(fā)生群體性的事件。充分考慮棚戶區(qū)居民的經(jīng)濟承受能力，妥善安置被拆遷居民。棚戶區(qū)的改造要嚴(yán)格按照《城市房屋拆遷管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。不能片面追求改造進度而強拆強遷、野蠻施工，損害群眾利益，影響社會安定。在補償、拆遷安置過程中，總結(jié)以往因不同責(zé)任單位補償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，激發(fā)群眾矛盾，造成群眾上訪，影響拆遷與工程建設(shè)進度的經(jīng)驗，補償安置方案要經(jīng)社區(qū)居民代表討論并公示。規(guī)范程序，陽光操作，確保公開、公平、公正。充分考慮棚戶區(qū)居民的經(jīng)濟承受能力，妥善安置被拆遷居民。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。
一是組織好本區(qū)棚戶區(qū)的調(diào)查摸底。
二是根據(jù)本區(qū)棚戶區(qū)的實際情況編制出改造計劃，明確工作目標(biāo)，有步驟、有重點地推進棚戶區(qū)的改造工作。
三是因地制宜，先易后難、逐步推進，針對性地多種方式推進棚戶區(qū)改造。對目前不具備拆建條件的棚戶區(qū)要搞好房屋維修加固工作，確保居民居住安全。
3、政府組織，市場運作。進一步完善棚戶區(qū)改造工作機制，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造的各項工作。棚戶區(qū)改造牽涉面廣，政策性強，必須發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，在政策資金上給予傾斜，各責(zé)任單位作為政府主導(dǎo)的責(zé)任主體組織實施。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜、分工負(fù)責(zé)、強化配合。堅持政府推進與市場化運作相結(jié)合的原則，對有商業(yè)價值的棚戶區(qū)可采取招投標(biāo)方式選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行綜合開發(fā)。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報告 7
一、基本情況
（一）項目概況。按照國家關(guān)于推進棚戶區(qū)改造的總體要求，以及省市開展“美麗縣城”建設(shè)的工作部署，為了改造老城區(qū)臟亂差問題突出的棚戶區(qū)，提升城市形象，尋甸縣20xx年啟動實施縣城小碑村、月甲、仁德一小老校區(qū)3個片區(qū)棚戶區(qū)改造項目，涉及拆遷戶600余戶，項目概算總投資14.6億元，資金主要通過申請棚戶區(qū)改造專項債券籌集11億元、縣級財政籌措3.6億元。在省市發(fā)改、財政、住建等部門的大力支持下，20xx年、20xx年分別取得城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)指標(biāo)900套。棚戶區(qū)改造項目采用異地實物安置為主，在縣城北片區(qū)配套建設(shè)安置小區(qū)，新建安置房1800套，配套商業(yè)開發(fā)、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等設(shè)施。
為推進棚戶區(qū)改造項目，20xx年4月尋甸縣印發(fā)《尋甸縣縣城棚戶區(qū)改造工作實施方案》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，明確棚戶區(qū)改造堅持政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結(jié)合、整體拆遷與風(fēng)貌改造相結(jié)合、棚戶區(qū)改造與保障性住房建設(shè)相結(jié)合、拆遷安置與保障性住房建設(shè)相結(jié)合5項原則，用3年時間完成改造，分兩期實施，其中第一期實施月甲、小碑村、老仁德一小3個片區(qū)，安置小區(qū)建設(shè)即為當(dāng)前實施的北二環(huán)以北建設(shè)項目。安置小區(qū)建設(shè)占地132畝，建設(shè)規(guī)模28.6萬平方米，20xx年9月全面開工，20xx年4月中旬逐步停工，20xx年2月27日復(fù)工，目前項目建設(shè)正常推進，現(xiàn)已封頂11個棟號，封頂樓棟面積105000平米1232套，其余樓棟正進行主體工程施工，完成形象進度70%，審核完成產(chǎn)值累計約4.6億。確權(quán)且撥付工程進度款3.7億元，土地證辦理支付1.54億元。
20xx年獲得棚戶區(qū)改造專項債券（一期）資金4億元、20xx年2.3億元，到位中央專項補助資金、中央預(yù)算內(nèi)資金1.22億元、省級補助資金780.46萬元，棚戶區(qū)改造項目到位資金共7.6億元，撥付縣棚改指揮部賬戶5.3億元。截至20xx年3月底，指揮部已根據(jù)項目進度撥付工程款24529.58萬元、縣住建局撥付工程款9610.27萬元，向第三方中介機構(gòu)設(shè)計院、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所和測繪等7個部門撥付資金2219.49萬元，用于土地收儲資金15847.2萬元，土地出讓金稅費、不動產(chǎn)測繪費467.28萬元。
（二）項目績效目標(biāo)。整個項目計劃2024年底前完成，安置房小區(qū)計劃20xx年12月31日前基本建成。
（三）項目組織管理情況。為有序推動項目，成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下成立尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部，指揮部下設(shè)綜合辦公室、資金保障組、土地及房屋征收補償安置工作組、工程建設(shè)工作組、社會穩(wěn)定組，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)。指揮部制定了《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部財務(wù)管理制度》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部差旅費、會議費、培訓(xùn)費報銷制度》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部食堂管理制度》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部考核辦法》、《尋甸縣棚戶區(qū)改造工作指揮部考勤管理制度》，項目由尋甸城鄉(xiāng)投資開發(fā)集團有限公司負(fù)責(zé)實施。
二、績效評價工作開展情況
（一）績效評價目的、對象和范圍。建立科學(xué)、合理的項目支出績效評價管理體系，提高財政資源配置效率和使用效益。對象包括納入政府預(yù)算管理的所有項目支出，內(nèi)容主要包括項目總體績效目標(biāo)、各項績效指標(biāo)完成情況以及預(yù)算執(zhí)行情況。對未完成績效目標(biāo)或偏離績效目標(biāo)較大、預(yù)算執(zhí)行率偏低的項目要分析并說明原因，研究提出改進措施。
（二）績效評價原則、依據(jù)、評價指標(biāo)體系評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價抽樣等。績效評價應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵約束、公開透明的原則，主要依據(jù)《尋甸縣項目支出績效評價管理辦法》進行，采用定量與定性評價相結(jié)合的`比較法，評價標(biāo)準(zhǔn)通常包括計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等。
（三）績效評價工作過程。由項目單位先開展自評，財政局會同有關(guān)部門對單位自評進行抽查復(fù)核。
三、綜合評價情況及評價結(jié)論
根據(jù)指標(biāo)評價體系，對照指標(biāo)進行逐項目進行評分，總分值100分，自評分值93分，評價結(jié)論為優(yōu)。
四、績效評價指標(biāo)分析
（一）項目決策情況分析。項目立項符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、符合縣城發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，項目申請、設(shè)立過程符合相關(guān)要求。
（二）項目過程情況分析。項目到位資金率為52%，預(yù)算執(zhí)行率為100%，資金使用符合相關(guān)的財務(wù)管理制度，項目實施單位財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度健全，項目實施符合相關(guān)管理規(guī)定。
（三）項目產(chǎn)出情況分析。市級下達項目計劃為20xx年12月31日前基本建成1800套，現(xiàn)完成1232套，完成率68.4%，項目全部建成后為1851套，實際完成率為102.8%。質(zhì)量達標(biāo)率為100%。項目實行勘察、設(shè)計、施工EPC總承包模式，通過公開招標(biāo)選聘專業(yè)造價咨詢機構(gòu)控制成本，審計機構(gòu)進行成本核算。
（四）項目效益情況分析。通過項目的實施，帶動地方發(fā)展，拉動投資，有效改善臟、亂、差現(xiàn)象，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，提升城市面貌，有效改善人居環(huán)境，提高了群眾的獲得感、幸福感、安全感。
五、主要經(jīng)驗及做法。
項目實行勘察、設(shè)計、施工EPC總承包模式，通過公開招標(biāo)選聘專業(yè)造價咨詢機構(gòu)控制成本，審計機構(gòu)進行成本核算。認(rèn)真學(xué)習(xí)專項債券項目的使用范圍、資金監(jiān)管流程、財務(wù)審計流程等內(nèi)容，增強理論指導(dǎo)實踐的能力，進一步提高全局干部職工的專業(yè)理論和技術(shù)運用水平。
六、存在的問題及原因分析。
項目原計劃通過申請棚戶區(qū)改造專項債券籌集11億元、縣級財政籌措3.6億元，隨著國家政策調(diào)整，專項債發(fā)行總額不得超過總投資的50%，現(xiàn)發(fā)行棚改專項債共6.3億元，縣級財政籌措的3.6億元也不能到位，現(xiàn)到位上級專項補助資金共1.3億元，資金缺口7億元。
七、有關(guān)建議。
（一）加快項目融資，盡快解決資金不足問題。
（二）完善制度體系，優(yōu)化相關(guān)管理辦法。
（三）多措并舉，進一步提高資金撥付效率。
八、其他需要說明的問題。
無
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報告 8
根據(jù)工作安排，現(xiàn)將我區(qū)20xx年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造民生工程績效評價自評如下。
一、項目開展情況
1、目標(biāo)制定
20xx年根據(jù)省市工作部署，區(qū)政府及時安排史河街道、征遷事務(wù)處、住建局、財政局等單位謀劃、申報20xx年度棚戶區(qū)改造任務(wù)，通過摸底調(diào)查、資金測算，我區(qū)編制上報了20xx棚戶區(qū)改造項目計劃，共申報棚戶區(qū)改造項目2個，共1388套，均采用實物安置方式進行安置。
此項工作自評得分2分。
2、具體項目落實
根據(jù)職能部門分工，區(qū)征遷事務(wù)處牽頭負(fù)責(zé)征收工作，史河街道承擔(dān)具體征收任務(wù)，住建會同財政負(fù)責(zé)征遷資金的籌集等項目前期工作。20xx年我區(qū)實施棚戶區(qū)改造項目2個，1388套，分別為南外環(huán)棚戶區(qū)改造770戶，史河灣三期棚戶區(qū)改造618戶。上述項目屬于我區(qū)中心城區(qū)城中村，居民居住條件差，配套設(shè)施極不全，符合六安市棚戶區(qū)改造界定標(biāo)準(zhǔn)，項目于20xx年1月進行了目標(biāo)任務(wù)分解。
此項工作自評得分6分。
3、改造方式確定
針對我區(qū)政府在建安置房房源有限，商品房庫存量大這一現(xiàn)狀，為響應(yīng)群眾呼聲，20xx年我區(qū)在棚戶區(qū)改造安置中搭建購房平臺，創(chuàng)新使用“購房券”進行安置，全年未發(fā)生因安置方式不合理，導(dǎo)致棚戶區(qū)改造居民信訪事件。
此項工作自評得分2分。
二、資金落實
1、資金申請
根據(jù)年度計劃申報并下達，20xx年中央及省級先后下達我區(qū)棚改專項補助資金4939萬元，其中中央補助資金4637萬元，省級補助資金302萬元。
此項工作自評得分3分。
2、資金使用
今年中央及省級下達我區(qū)專項補助資金4939萬元，在資金使用及撥付中嚴(yán)格執(zhí)行國庫管理制度，做到及時撥付、專款專用，截止目前我區(qū)從國庫支付中心完成撥付4939萬元，撥付率達100%。
此項工作自評得分3分。
3、市縣級安排
為保證建設(shè)資金及時到位，區(qū)財政局根據(jù)區(qū)級財力，按照年度棚戶區(qū)改造計劃，積極申報棚改專項債券資金。20xx年共申請專項債券資金5.2億元。
此項工作自評得分2分。
4、合法合規(guī)性
我區(qū)堅決做到專款專用，同時不截留、不挪用、不擅自改變項目資金用途，確保工程建設(shè)資金安全、高效、廉潔運行，在各級紀(jì)委、監(jiān)委巡視中未發(fā)現(xiàn)相關(guān)違規(guī)違紀(jì)情況。
此項工作自評得分2分。
三、項目管理
1、規(guī)劃編制
根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于申報20xx年棚戶區(qū)改造計劃任務(wù)的通知》（建保〔20xx〕196號）文件精神，按照《六安市住房城鄉(xiāng)建委關(guān)于印發(fā)六安市棚戶區(qū)改造范圍及界定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（六建保函〔20xx〕533號）要求，我區(qū)在原三年滾動計劃基礎(chǔ)上重新修訂上報了《六安市葉集區(qū)20xx-20xx年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造三年滾動計劃規(guī)劃》（中期調(diào)整），計劃實施棚戶區(qū)改造項目13個，改造戶數(shù)6861戶，其中貨幣化安置2210套，實物安置4651套。按照三年滾動計劃，20xx年我區(qū)實施棚改項目2個，共1388戶，均為實物安置，截止9月底已全面實施完畢。
此項工作自評得分4分。
2、項目計劃管理
年度改造任務(wù)下達后，我區(qū)按時將20xx年棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)錄入安徽省住房保障信息管理系統(tǒng)，進行任務(wù)分解，并根據(jù)項目實施情況及時更新系統(tǒng)信息，按時上報月度報表，同時年初制定的目標(biāo)任務(wù)未出現(xiàn)項目調(diào)整情況，完成度達100%。
此項工作自評得分5分。
3、貸款發(fā)放使用
受國家政策調(diào)整影響，20xx年我區(qū)未向政策性銀行進行貸款，征遷資金來源于上級補助資金、棚改專項債資金及區(qū)國投集團融資。
此項工作自評得分3分。
4、土地、稅費減免政策
在今年棚改項目實施上我區(qū)免收了各項行政事業(yè)性收費和各項稅費優(yōu)惠政策，切實加大了政策支持力度，為確保我區(qū)保障性住房如期開工建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。20xx年我區(qū)共減免稅費232戶，345.39萬元。
此項工作自評得分3分。
5、工程質(zhì)量管理
在安置小區(qū)及商品房小區(qū)工程質(zhì)量和施工安全管理上，區(qū)住建局安全質(zhì)量監(jiān)督站始終按照省住建廳工程質(zhì)量安全管理和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。在質(zhì)量管理中，能夠做到“三階段”，即：事前控制、事中檢查、事后驗收；堅持遵循履行程序、規(guī)范行為、審查圖紙、防治通病、監(jiān)理報告、見證取樣、實體檢測、樣板引路、分戶驗收、終身責(zé)任等原則，確保竣工驗收順利達標(biāo)。截止今年底尚無一例上級相關(guān)部門及群眾、新聞媒體檢查、發(fā)現(xiàn)存在的工程質(zhì)量問題。
此項工作自評得分4分。
四、財務(wù)管理
1、財務(wù)管理制度健全性
為建立健全的棚戶區(qū)改造資金管理制度，保證資金規(guī)范、安全運行，區(qū)財政局、住建局參照財務(wù)會計制度聯(lián)合制定印發(fā)了《六安市葉集區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法》（葉財〔20xx〕62號），明確了資金支持范圍，規(guī)范撥付流程。
此項工作自評得分4分。
2、資金使用合規(guī)性
20xx年我區(qū)棚戶區(qū)改造資金管理和使用，實行專款專用，按規(guī)定撥付，符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)資金管理辦法規(guī)定，棚戶區(qū)改造資金撥付根據(jù)項目進度和合同約定，由實施單位申請，區(qū)財政部門審批，區(qū)城投集團撥付的程序進行，審批手續(xù)齊全、程序到位。
此項工作自評得分5分。
3、財務(wù)監(jiān)控有效性
20xx年棚戶區(qū)改造上級補助資金及區(qū)級財政配套資金管理安全、使用高效，在各級主管部門開展的專項督查中尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。 此項工作自評得分5分。
五、項目產(chǎn)出
1、開工完成情況
20xx市級下達我區(qū)棚戶區(qū)改造新開工建設(shè)1388套，共2個項目。上述項目均已于9月全面開工，開工任務(wù)完成率100%。
此項工作自評得分25分。
2、基本建成任務(wù)完成情況
20xx年我區(qū)暫無棚戶區(qū)改造基本建成任務(wù)。
此項工作自評得分10分。
六、項目效益
1、探索創(chuàng)新
在棚戶改造安置方面，今年我區(qū)采用貨幣化與實物安置相結(jié)合的方法進行安置，創(chuàng)新出臺了“購房券”安置辦法，強化激勵機制，進一步豐富了征遷群眾的'安置選房面，減少了政府過渡安置費支出，推動了征遷工作的順利開展。
此項工作自評得分2分。
2、廉政風(fēng)險防控情況
為認(rèn)真貫徹落實《省住建廳轉(zhuǎn)發(fā)住建部辦公廳關(guān)于進一步落實住房保障廉政風(fēng)險防控制度的通知》精神，我局及時出臺了《葉集試驗區(qū)推進住房保障廉政風(fēng)險防控工作的實施方案》，為確保住房保障工作的順利開展，建立了廉政風(fēng)險防范體系，有效防范和化解廉政風(fēng)險，全年住房保障工作未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。
此項工作自評得分2分。
3、群眾滿意度
我區(qū)自開展住房保障工作以來，能夠及時對全區(qū)來訪、咨詢?nèi)藛T做到耐心講解相關(guān)政策、申請程序，能及時解決信訪渠道所反映的問題，全年無一例事件及越級上訪事件發(fā)生，同時對20xx年棚改拆遷戶開展了群眾滿意度問卷抽查，群眾滿意度達100%。
綜上，20xx年我區(qū)棚戶區(qū)改造民生工程績效評價自評97分。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報告 9
為貫徹落實《蚌埠市人民政府關(guān)于20xx年實施33項民生工程的通知》（蚌政〔20xx〕44號）文件精神，切實提高項目實施的.規(guī)范性、科學(xué)性、有效性，進一步提高資金管理水平和使用效益，我部門結(jié)合項目組織實施情況，對棚戶區(qū)改造項目進行自評，自評得分100分，現(xiàn)將自評報告匯報如下：
一、項目投入情況（15分）
（一）項目立項（8分）
1、20xx年我區(qū)棚戶區(qū)改造新開工1100套。
2、根據(jù)項目年度實施規(guī)劃，燕南苑計劃開工450套，秦集安置房項目650套。根據(jù)各個項目實際情況，狠抓落實，確保任務(wù)達成。
（二）資金落實（7分）
20xx年我區(qū)相關(guān)資金全部納入預(yù)算，資金到位率100%。
二、項目過程情況（42分）
（一）項目管理（15分）
建立健全定期通報制度、監(jiān)督檢查制度、內(nèi)部控制制度、績效考核制度和責(zé)任追究制度，并制定問題清單和整改清單，為項目管理提供強大的政策和制度保障。
（二）資金管理（27分）
我區(qū)資金支付嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，并且在使用時履行規(guī)范的審核審批程序，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的支出項目和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不斷強化財政資金監(jiān)管，提高財政資金的使用效率。
三、項目產(chǎn)出情況（33分）
棚戶區(qū)新開工情況：至20xx年12月底，燕南苑項目450套、秦集安置房650套已開工建設(shè)，棚戶區(qū)改造開工完成率100%，較好的完成了今年的目標(biāo)任務(wù)，資金撥付使用為10440.0465萬元。
四、項目效果情況（10分）
1、我部門通過來電咨詢及來訪群眾進行滿意度調(diào)查，滿意度95%。
2、經(jīng)檢查，我區(qū)棚戶區(qū)改造工作未收到投訴和負(fù)面報道。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報告 10
棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上和獨立廠礦區(qū)內(nèi)，使用年限久、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、交通不暢、環(huán)境臟亂差的集中連片平房和簡易樓房。棚戶區(qū)改造是關(guān)系人民群眾切身利益的“民心工程”，是實現(xiàn)“住有所居”的重要組成部分。近年來，縣委、縣政府高度重視保障性住房建設(shè)，棚戶區(qū)各有關(guān)單位和住戶對棚戶區(qū)改造的呼聲也十分強烈。為此，作為城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)行政主管部門，我們圍繞我縣棚戶區(qū)改造專門組織進行了調(diào)研。形成以下調(diào)研報告。
一、我縣棚戶區(qū)現(xiàn)狀
我縣縣城棚戶區(qū)主要分布在老城區(qū)、工廠區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，主要有以下幾大片：
1、迎賓街中部以南、太行街以北(包括外貿(mào)公司、副食品公司、食品公司、制帽廠等);
2、東溝巷(鐵路指揮家屬院、糖酒公司家屬院、運管所家屬院等);
3、豐州路東側(cè)(包括運輸公司、縣社家屬院等);
4、城西區(qū)化工廠、電器廠、針織廠等地段;
5、太行西街北側(cè)(包括老干局家屬院、林業(yè)局家屬院、果樹中心、蠶桑中心等)，以上區(qū)域占地面積約 平方米，建筑面積 平方米，居民 戶，人口 人。
上述棚戶區(qū)，居住環(huán)境較差，而土地利用率卻較低，存在以下隱患和問題：一是房屋由于使用年限久，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修，基本上已憂為危舊房，存在居住安全隱患。二是房屋基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。房屋戶均面積狹小，不成套，大都沒有排水設(shè)施，沒有集中供暖，沒有衛(wèi)生間，生活條件相對簡陋。三是環(huán)境較為惡劣，大都居住在低洼地帶，排水不暢、陰暗潮濕、亂搭亂建、亂堆垃圾，春天污水橫流，夏天蚊蝸居肆虐，冬天積雪成山，公廁均為旱廁，環(huán)境非常惡劣。四是棚戶區(qū)居住人員成份復(fù)雜，生活水平較低。這里出租房屋比比皆是、眾多的外來務(wù)工人員和流動人口都把落腳點選擇在了棚戶區(qū)，使得這里的社會治安管理和房產(chǎn)部門房屋管理十分困難。
二、棚戶區(qū)改造的意義和必要性
近年來，我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展速度加快，城市建設(shè)日新月異。但是棚戶區(qū)的居民卻始終多年生活在惡劣的'條件下，與絕大多數(shù)市民日益提高的生活水平特別是居住水平反差極大。同時棚戶區(qū)的存在，與城市整體形象、文明檔次極不協(xié)調(diào)，使大的城市人居環(huán)境大打折扣，并且也不利于發(fā)展城市經(jīng)濟和招商引資。所以棚戶區(qū)改造勢在必行。
(一)解決棚戶區(qū)居民住房問題，是密切黨和政府與人民群眾感情的重要舉措。棚戶區(qū)居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，低保戶和低保戶邊緣戶的非常高。他們面臨著就業(yè)、住房等多重困難，改善居住條件的愿望十分強烈。通過棚戶區(qū)改造，不僅解決了困難群眾的住房問題，使老百姓得到了實惠，而且密切了黨群和干群關(guān)系，增強了社會凝聚力，促進了社會和諧穩(wěn)定。
(二)進行棚戶區(qū)改造，是推進城市化進程的必須要求。加快推進城市化進程是落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路，城市化發(fā)展水平，往往標(biāo)志著一個地區(qū)經(jīng)濟、文化、政治、教育、科技、信息等多方面所達到的狀況。根據(jù)有關(guān)資料，山西省公布的2007年城市化率為43.03%，而我縣僅為xx%，山西省城市化率要達到 %，目前我縣縣城人口為3.5萬人，要達到全省平均水平，每年要新增城市人口聽寫5000人，按每戶3-4人計算，需每年新建住房1000多套。我縣縣城三面臨河，背靠丘陵，新區(qū)開發(fā)受到一定制約和影響。棚戶區(qū)土地利用率均低，據(jù)初步測算，通過棚戶區(qū)改造，可提高建筑容積率2-3倍，可進一步盤活存量土地，提高土地使用價值，為城市發(fā)展列為廣闊的空間。同時，棚戶區(qū)改造，不僅完善了城市功能，改善了居民的居住環(huán)境，而且改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了城市的形象和品位。
(三)推進棚戶區(qū)改造，是落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策的有效途徑。棚戶區(qū)改造建設(shè)的大部分是安置用房，為小戶型、低價位的普通住房，對象除解決回遷戶外，主要用于解決城市中低收入家庭住房困難。推進棚戶區(qū)改造，直接增加了住戶有效供應(yīng)，有利于改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，緩解住房供需矛盾，穩(wěn)定住房價格。另外，棚戶區(qū)改造有力地拉動了建筑業(yè)、建材業(yè)、交通運輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需，保增長、解決社會就業(yè)與再就業(yè)也作出了積極的貢獻。
三、影響我縣棚戶區(qū)改造工作的主要問題
為了加快棚戶區(qū)改造工作的進程，山西省人民政府晉政發(fā)〔20xx〕3號文件出臺了《關(guān)于城市居民棚戶區(qū)改造的指導(dǎo)意見(試行)》，今年縣政府武政發(fā)〔20xx〕9號文件出臺了《武鄉(xiāng)縣擴大內(nèi)需利用自用土地進行限價商品房建設(shè)暫行辦法》，就自用土地進行商品房建設(shè)進行了規(guī)定，棚戶區(qū)改造有關(guān)政策目前在我縣已基本確定，
但具體實施中也還存在著一些困難和問題，需進一步研究并加以解決。
一是認(rèn)識問題。改造范圍內(nèi)多數(shù)人在滿足其合理補償或安置的前提下，能夠理解和支持棚戶區(qū)改造工作，但由于近年來我縣房屋拆遷補償采取的是“拆一還一”的辦法，補償標(biāo)準(zhǔn)較高，少數(shù)住戶以不愿改造為由或提出過高附加條件，影響改造工作的實施。
二是拆遷難問題。利用自用土地進行限價商品房建設(shè)，采取的是現(xiàn)狀招標(biāo)，無地供應(yīng)方式，拆遷工作如由開發(fā)商承擔(dān)，拆遷成本和拆遷過程中不可預(yù)見因素較多，且房屋銷售政府限價，投資風(fēng)險較大，開發(fā)商投資建設(shè)積極性不高。
四、推進棚戶區(qū)改造工作的幾點建議
(一)加強棚戶區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣保障性住方建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組要建立聯(lián)席會議制度，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造各項工作。各建設(shè)單位要認(rèn)真調(diào)查摸底，制定詳細(xì)并確實可行的棚戶區(qū)實施方案，報領(lǐng)導(dǎo)組審核批準(zhǔn)后嚴(yán)格實施。各職能部門要協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任，對改造工作大力支持并提高優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
(二)進一步完善棚戶區(qū)改造工作機制。棚戶區(qū)改造是一項系統(tǒng)工程。建立聯(lián)席會議制度，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造的各項工作。政府各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，協(xié)同配合，明確職責(zé)。既要堅持政府主導(dǎo)，又要充分發(fā)揮市場機制的作用，還要廣泛爭取社會參與，形成合力，共同推進棚戶區(qū)改造工作。要發(fā)揮單位、企業(yè)、個人等方面的積極性，多渠道籌措改造資金，保證棚戶區(qū)改造工作的順利進行。
(三)堅持政府引導(dǎo)，單位實施，市場運作的機制。棚戶區(qū)改造要采取政府主導(dǎo)、市場運作的方式進行。
棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報告 11
為進一步規(guī)范和加強20xx年度專項債券項目資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《吉林省財政廳關(guān)于開展20xx年度地方政府專項債券項目資金績效評價工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，形成20xx年洮南市棚戶區(qū)改造項目績效評價報告。
一、基本情況
（一）項目概況。
為改善洮南市現(xiàn)有棚改地塊平房房屋分散、破損嚴(yán)重，配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善、環(huán)境質(zhì)量較差、出行不便等現(xiàn)象，從而建設(shè)了20xx年洮南市棚戶區(qū)改造項目（以下簡稱該項目）。
該項目包含四個棚戶區(qū)改造項目，即洮南市馨楓雅居小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項目總建筑面積6.7055萬㎡、洮南市御墅別苑小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項目總建筑面積9.5571萬㎡、洮南市璀璨隆庭小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項目總建筑面積12.8584萬㎡及洮南市安泰嘉園小區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)項目總建筑面積3.5058萬㎡。
該項目20xx年申請專項債券0.8億元，截至20xx年末，0.8億元已全部投入項目使用，按照績效目標(biāo)內(nèi)容有序建設(shè)中。
（二）項目績效目標(biāo)。
總體目標(biāo)：有效貫徹落實省廳的決策部署，加強政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險。
階段性目標(biāo)：完成對洮南市棚戶區(qū)改造項目20xx年度績效評價。
二、績效評價工作開展情況
（一）績效評價目標(biāo)、對象和范圍。
1.評價目的：了解專項債券項目資金使用和效益情況，進一步規(guī)范專項債券項目管理，提高財政資金使用效益。
2.評價對象和范圍：洮南市棚戶區(qū)改造項目20xx年度項目實施情況及債券使用情況。
（二）績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等。
1.評價原則：遵循實事求是、公正公開、績效相關(guān)、重點核查的原則。
2.評價指標(biāo)體系：從決策、管理、產(chǎn)出、效益四個方面進行評價，具體包括程序規(guī)范性、資金管理、組織實施、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本、項目效益、滿意度等多項二級指標(biāo)。
3.評價方法：采用定性描述、定量分析法，客觀確定項目預(yù)期績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度。采用比較法，對比實際成效與績效目標(biāo)的偏差，進行效益分析。
4.評價標(biāo)準(zhǔn)：主要為計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等作為評價標(biāo)準(zhǔn)。
（三）績效評價工作過程。
1.前期準(zhǔn)備。迅速安排部署，明確評價對象、內(nèi)容、方法和工作步驟，確保績效評價工作按時完成。
2.組織實施。安排部署評價工作，要求本著實事求是的原則，客觀評價。
3.分析評價。一是合理設(shè)置評價指標(biāo)體系。從決策、過程、產(chǎn)出、效益四個方面對項目支出總體實施成效情況進行評價。二是采取定性描述和定量分析的方法，對各項進行單一評價，對自評表相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，對資金的投入與產(chǎn)出的效果進行對比，得出項目實施績效結(jié)論。
三、綜合評價情況及評論結(jié)論（附相關(guān)評分表）
根據(jù)績效評價指標(biāo)體系，20xx年洮南市棚戶區(qū)改造項目項目最終評分結(jié)果為89分，評級等級為"良"，具體得分情況如下：
四、績效評價指標(biāo)分析
（一）項目決策情況。
（1）新增地方政府專項債券項目申報的政策依據(jù)與程序規(guī)范性
該項目是省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳計劃的棚戶區(qū)改造項目，屬于重大項目，符合專項債券支持領(lǐng)域和方向情況。
該項目立項審批符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和市縣區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家關(guān)于棚改項目要求，本項目已通過可行性研究報告及評審、用地預(yù)審、規(guī)劃選址、立項批復(fù)、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可及施工許可證。
該項目已納入財政部地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)項目庫和發(fā)改委國家重大項目建設(shè)庫，項目資金已納入政府性基金預(yù)算管理。
（2）新增地方政府專項債券績效目標(biāo)設(shè)定的合理性與指標(biāo)明確性
根據(jù)該項目專項債券收益與自求平衡方案，項目分四個小區(qū)建設(shè)，總建筑面積326268平米，根據(jù)測算，預(yù)計項目騰空土地出讓及配套商業(yè)設(shè)施出售收益114，667.06萬元。通過本項目的實施，改善洮南市棚戶區(qū)居民的居住環(huán)境，提升城市品質(zhì)。
根據(jù)該項目實施方案中項目主要建設(shè)內(nèi)容，項目主要產(chǎn)出指標(biāo)為：洮南市馨楓雅居小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項目總建筑面積6.7055萬㎡，其中住宅建筑面積6.2202萬㎡，公建建筑面積為0.0742萬㎡，地下建筑面積0.4111萬㎡。洮南市御墅別苑小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項目總建筑面積9.5571萬㎡，其中住宅建筑面積8.7146萬㎡，公建建筑面積為0.1275萬㎡，地下建筑面積0.715萬㎡。洮南市璀璨隆庭小區(qū)棚戶區(qū)城中村回遷改造項目總建筑面積12.8584萬㎡，其中住宅建筑面積9.7755萬㎡，公建建筑面積為1.1572萬㎡，地下建筑面積1.9257萬㎡。洮南市安泰嘉園小區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)項目總建筑面積3.5058萬㎡，其中住宅建筑面積3.4082萬㎡，公建建筑面積為0.0546萬㎡，地下建筑面積0.043萬㎡。主要效益指標(biāo)為：項目騰空土地出讓及配套商業(yè)設(shè)施出售可用于還款收益114，667.06萬元。項目效益指標(biāo)數(shù)值清晰，可衡量，能夠與項目目標(biāo)任務(wù)數(shù)量相對應(yīng)。
（3）編制新增地方政府專項債券資金平衡方案科學(xué)性和資金分配的合理性
20xx-20xx年，由洮南市發(fā)展和改革局主持，先后召開了該項目四個小區(qū)可行性研究報告評審會。根據(jù)洮南市發(fā)展和改革局立項批復(fù)，該項目總投資為112，085.00萬元。項目投資額編制經(jīng)過科學(xué)論證且編制標(biāo)準(zhǔn)明確。項目單位的平衡方案以財務(wù)評價報告為依據(jù)，中興財光華會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）吉林分所出具的《財務(wù)評價報告》認(rèn)為，在相關(guān)建設(shè)單位對項目收益預(yù)測及其所依據(jù)的各項假設(shè)前提下，本次評價的項目預(yù)期收益能夠合理保障償還融資本金和利息，實現(xiàn)項目收益和融資自求平衡。北京君澤君（長城）律師事務(wù)所出具的法律意見書認(rèn)為，根據(jù)《財務(wù)評價報告》，在相關(guān)棚戶區(qū)改造單位對項目收益預(yù)測及其所依據(jù)的各項假設(shè)前提下，本次評價的洮南市棚改專項債券預(yù)期土地出讓收入扣除對應(yīng)的政府性資金后的收入及配套商業(yè)設(shè)施銷售收入能夠合理保障償還融資本金和利息，實現(xiàn)項目收益和融資自求平衡，符合“財預(yù)[20xx]89號文”和“財預(yù)[20xx]28號文”的相關(guān)規(guī)定。編制的內(nèi)容與申請專項債券項目內(nèi)容相匹配。
資金分配合理性。該項目總投資為112，085.00萬元，20xx年預(yù)算資金安排42，785.00萬元，占38.17%，棚戶區(qū)改造專項債券資金69，000.00萬元，占61.83%。項目資本金設(shè)定符合《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》中最低資本金比例為20%的要求。
該項目20xx年申請專項債券8，000.00萬元，專項債券資金分配與項目實際需求相適應(yīng)，預(yù)算資金、債券資金額度分配符合專項債發(fā)債要求。
（二）項目管理情況。
（1）新增地方政府專項債券資金管理制度健全性及組織實施有效性
該項目20xx年度發(fā)行政府專項債8，000.00萬元，實際撥付項目單位8，000.00萬元。該項目單位制定專項債券資金管理辦法，嚴(yán)格按照《吉林省新增地方政府債券資金操作規(guī)程（試行）》有關(guān)規(guī)定進行管理，工程款及項目相關(guān)款項支出。項目基本按照國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度、債券資金管理的有關(guān)規(guī)定、項目融資平衡方案或相關(guān)立項批復(fù)文件中列明的建設(shè)范圍和用途使用資金，根據(jù)工程量填寫申請，經(jīng)市財政廳審核后方可進行撥付。
該項目建設(shè)按照安全生產(chǎn)管理辦法，開展組織、協(xié)調(diào)、施工等工作。項目工程變更嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，工程變更內(nèi)容與目標(biāo)建設(shè)內(nèi)容相一致，工程量變更與實際建設(shè)需求相匹配。項目建設(shè)期間，未發(fā)生重大安全事故，不存在未達到安全文明施工要求的事件。項目資料檔案管理規(guī)范、有效，資料完整。項目采購、建設(shè)、檔案管理等方面制度執(zhí)行有效。項目暫未竣工驗收。
該項目預(yù)測收入133，058.89萬元，應(yīng)還本息92，373.40萬元，該項目對債券資金發(fā)行、續(xù)存等用途進行了信息披露。該項目專項債券資金按照申請撥付至，支付進度正常。該項目資金使用及采購嚴(yán)格按照各項流程進行。
（2）新增地方政府專項債券資金使用情況
該項目編制了科學(xué)合理的實施計劃，資金建設(shè)運營期間按照計劃執(zhí)行；公司成立項目部進行專業(yè)化施工及管理。該項目建設(shè)期間，項目資金為專款專戶專用，不存在地方政府擅自動用項目資金情況。項目實施單位按要求設(shè)立資金專戶，遵守專戶專管、專款專用原則，專項債券資金只用于對應(yīng)項目建設(shè)，未發(fā)成超出使用范圍規(guī)定的支出情況。
該項目單位沒有被中國人民銀行列入征信系統(tǒng)黑名單。項目均及時繳納了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的專項債利息。該項目收入為騰空土地出讓收入及其他商業(yè)配套設(shè)施收入，預(yù)測收入133，058.89萬元；成本為各種政策性成本、應(yīng)繳納的'增值稅及附加、印花稅、所得稅等相關(guān)稅費18，391.83萬元；預(yù)期收益114，667.06萬元，項目收入、成本及預(yù)期收益合理，項目全生命周期預(yù)期收益與專項債券規(guī)模基本匹配，專項債券期限與項目建設(shè)運營期限基本匹配。
（三）項目產(chǎn)出情況。
（1）產(chǎn)出數(shù)量
項目形成資產(chǎn)情況：該項目為四個棚戶區(qū)改造小區(qū)，項目可形成回遷住宅2776戶及商業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。
項目建設(shè)進度情況：20xx年，項目中璀璨隆庭小區(qū)完成工程量的80%，御墅別苑小區(qū)完成工程量的90%，馨楓雅居小區(qū)完成工程量的95%，安泰嘉園小區(qū)完成工程量的95%。
項目建設(shè)成本與預(yù)期相符。
項目完工后將進行居民回遷，不會閑置。
（2）產(chǎn)出質(zhì)量
該項目已完工部分符合國家相關(guān)行業(yè)的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)；符合計劃設(shè)計中的功能；項目為異地建設(shè)，不涉及拆遷問題。項目建成后將用于回遷居住。
項目為棚戶區(qū)回遷項目，目前正在建設(shè)中，預(yù)計20xx年全部建成。
（3）產(chǎn)出時效
項目按計劃開工，現(xiàn)正在建設(shè)工期中，暫未完工。
項目建設(shè)中的風(fēng)險因素暫未影響項目的施工進度。
項目按計劃完成階段性工程量。
（4）成本
項目資本金安排的建設(shè)部分基本落實到位，項目預(yù)備費按規(guī)定用于工程建設(shè)中。20xx年專項債券資金已于20xx年底前全部支出，執(zhí)行率100%。
該項目按計劃分配使用項目建設(shè)資金。
項目收益對項目融資成本的覆蓋情況：根據(jù)測算，該項目預(yù)測收益為114，667.06萬元，而項目債務(wù)本息合計為92，373.40萬元，覆蓋倍數(shù)為1.24倍。
（四）項目效益情況。
（1）社會效益
該項目的建設(shè)，可以有效改善棚戶區(qū)居民的生活質(zhì)量，提升城市形象。項目在建設(shè)期內(nèi)提供施工崗位，建成后小區(qū)周邊可增加就業(yè)機會。
（2）經(jīng)濟效益
項目的實施過程中，建設(shè)所需的大部分建筑材料和運輸設(shè)備將由本地區(qū)供應(yīng)，這將給建筑業(yè)和設(shè)備制造業(yè)帶來一定的發(fā)展機遇，有效帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。項目建成后，將帶動區(qū)域商業(yè)發(fā)展，地方可從與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)如餐飲、購物和交通郵電服務(wù)等方面的潛在消費中獲取一定的收入，以此增加地方財政收入。
（3）生態(tài)效益
項目為棚戶區(qū)改造項目，可改善棚戶區(qū)居民居住環(huán)境，提升城市形象。
（4）可持續(xù)影響
項目建成后可滿足回遷居民使用50年以上。
（5）滿意度
服務(wù)對象滿意對，該項目的實施可改善當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)居民破舊住宅條件根據(jù)調(diào)查顯示，棚戶區(qū)居民對本項目的綜合滿意度為97%，滿意度較高，同時也對棚戶區(qū)改造后住戶環(huán)境、實施效果等方面提出了意見。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析
（一）主要經(jīng)驗及做法。
多年來，洮南市現(xiàn)有棚改地塊棚戶區(qū)的落后局面一直影響著居民的日常生活，本項目的建設(shè)實施，不僅能夠徹底改變現(xiàn)有棚戶區(qū)居民的居住條件和居住環(huán)境，極大的滿足其居住需求，小區(qū)的建成將使多人收益，社會意義大。
該項目在設(shè)計、施工方面貫徹以人為主的理念，通過全面優(yōu)化設(shè)計、加強施工管理、定制施工考核措施等工作，提高棚改小區(qū)建成后的居住舒適度。嚴(yán)格落實防塵防治工作，加強各類環(huán)保措施，有效減少環(huán)境污染，降低碳排放及粉塵污染。
（二）存在的問題及原因分析。
1.該項目績效目標(biāo)從總體上對項目的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本指標(biāo)進行了細(xì)化，但對具體單個項目的預(yù)期實施成果目標(biāo)細(xì)化不到位。
2.若土地市場供求關(guān)系、貨幣政策等出現(xiàn)不利變化，可能影響土地出讓收益水平，進而影響整個項目收益。
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