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廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則(2016最新版)
導(dǎo)語:為了規(guī)范自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱常委會)的議事活動,提高議事質(zhì)量和效率,保證常委會依法行使職權(quán),根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本規(guī)則。下面是小編為大家整理的,廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則。希望對大家有所幫,歡迎閱讀,僅供參考,更多相關(guān)的知識,請關(guān)注文書幫!
第一條 為了規(guī)范自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱常委會)的議事活動,提高議事質(zhì)量和效率,保證常委會依法行使職權(quán),根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于常委會會議的準(zhǔn)備、會議的舉行和會議期間的相關(guān)工作。
法律和本自治區(qū)的地方性法規(guī)對立法、監(jiān)督、討論決定重大事項、人事任免等另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 常委會審議議案和有關(guān)報告、決定問題,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚民主,實行民主集中制原則。
第四條 常委會主任、副主任和秘書長組成主任會議,負(fù)責(zé)處理常委會的重要日常工作。
第五條 常委會會議公開舉行,經(jīng)主任會議決定不公開的除外。
第二章 會議的召開
第六條 常委會會議每兩個月至少舉行一次。必要時,經(jīng)主任會議決定,可以臨時召開會議。
常委會會議由常委會主任召集并主持,主任可以委托副主任召集并主持會議。
第七條 常委會會議應(yīng)當(dāng)有常委會全體組成人員的過半數(shù)出席,始得舉行。
第八條 常委會會議議題的安排,應(yīng)當(dāng)圍繞本自治區(qū)的中心工作,將關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題列入常委會會議議程。
常委會辦事機構(gòu)根據(jù)常委會年度工作計劃和實際情況,擬訂常委會會議議程草案和日程草案,報主任會議審定。
第九條 常委會舉行會議的日期由主任會議決定。常委會會議議程草案由主任會議提請常委會全體會議決定。
常委會會議期間,需要調(diào)整議程的,由主任會議提請常委會全體會議決定。
第十條 常委會舉行會議,常委會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會議舉行的十日前,將開會日期、建議會議討論的主要事項通知常委會組成人員和列席會議的人員。臨時召開的常委會會議,可以臨時通知。
常委會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常委會會議舉行的七日前,將會議審議的議案以及說明、工作報告等有關(guān)文件和材料發(fā)送常委會組成人員。臨時召開的常委會會議除外。
第十一條 常委會舉行會議時,下列人員列席會議:
(一)自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的負(fù)責(zé)人;
(二)不是常委會組成人員的常委會副秘書長,自治區(qū)人民代表大會各專門委員會(以下簡稱專門委員會)的組成人員,常委會辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)的負(fù)責(zé)人;
(三)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人;
(四)受邀請的設(shè)區(qū)的市、縣級人民代表大會常務(wù)委員會主任或者副主任,自治區(qū)人民代表大會代表和自治區(qū)人民代表大會選舉的全國人民代表大會代表;
(五)主任會議認(rèn)為需要列席會議的其他人員。
第十二條 常委會會議舉行前,常委會組成人員應(yīng)當(dāng)閱讀會議有關(guān)文件和材料,準(zhǔn)備審議意見,必要時可以圍繞議題開展調(diào)查研究。
專門委員會和常委會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)圍繞議題開展調(diào)查研究,并根據(jù)需要邀請常委會組成人員參加,掌握有關(guān)情況,為審議議案、報告和其他事項作好充分準(zhǔn)備。
第十三條 常委會舉行會議時,可以召開全體會議、分組會議和聯(lián)組會議。
全體會議聽取關(guān)于議案的說明和有關(guān)報告,對議案或者決議、決定草案進行表決。分組會議對議案或者決議、決定草案、有關(guān)報告進行審議。聯(lián)組會議對議案或者決議、決定草案、有關(guān)報告的重大問題進行審議。
分組會議由主任會議確定的召集人主持。分組名單由常委會辦事機構(gòu)擬訂,報常委會秘書長審定,并定期調(diào)整。聯(lián)組會議由常委會主任或者副主任主持。
第十四條 常委會分組會議對議案或者決議、決定草案、有關(guān)報告進行審議時,常委會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知提議案的機關(guān)、提案人、報告機關(guān)和有關(guān)部門派人到會,聽取意見,回答詢問。
常委會聯(lián)組會議對議案或者決議、決定草案、有關(guān)報告進行審議時,常委會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知提議案的機關(guān)、提案人、報告機關(guān)和有關(guān)部門派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會,聽取意見,回答詢問。
第十五條 常委會組成人員應(yīng)當(dāng)按時出席常委會會議。因病或者其他特殊原因,不能出席全體會議、聯(lián)組會議的,應(yīng)當(dāng)向常委會主任或者主持日常工作的副主任請假;不能出席分組會議的,應(yīng)當(dāng)向分組會議召集人請假。
列席會議的自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的負(fù)責(zé)人和自治區(qū)人民政府有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人,因病或者其他特殊原因不能列席會議的,通過常委會辦事機構(gòu)報告常委會主持日常工作的副主任同意后,可以委托其他負(fù)責(zé)人列席。
列席會議的其他人員,因病或者其他特殊原因不能列席會議的,應(yīng)當(dāng)通過常委會辦事機構(gòu)向常委會秘書長請假。
第十六條 常委會舉行會議時,新聞媒體可以采訪、報道會議情況。
第十七條 常委會舉行會議可以邀請公民旁聽。
主任會議根據(jù)常委會會議的議程草案,決定是否設(shè)置公民旁聽席。
公民可以通過個人申請、單位推薦或者常委會辦事機構(gòu)邀請等形式旁聽常委會會議。
第三章 議案的提出和審議
第十八條 自治區(qū)人民代表大會主席團交常委會審議的議案,由主任會議提請常委會會議審議,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告,再提請常委會會議審議。
第十九條 主任會議可以向常委會提出屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由常委會會議審議。
自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民代表大會各專門委員會可以向常委會提出屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主任會議決定提請常委會會議審議,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告,再決定提請常委會會議審議。
常委會組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常委會提出屬于常委會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主任會議決定是否提請常委會會議審議,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告,再決定是否提請常委會會議審議。不提請常委會會議審議的,應(yīng)當(dāng)向常委會會議報告或者向提案人說明。
自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院可以向常委會提出人事任免案。
第二十條 主任會議根據(jù)工作需要,可以委托有關(guān)專門委員會、常委會辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)擬訂議案草案。
第二十一條 對列入常委會會議議程的議案,提議案的機關(guān)、提案人或者受主任會議委托擬訂議案草案的部門,應(yīng)當(dāng)在常委會會議舉行的十五日前,將有關(guān)文件和材料送交常委會辦事機構(gòu)。
第二十二條 列入常委會會議議程的議案,常委會全體會議聽取關(guān)于議案的說明。
主任會議提出的議案,由常委會主任、副主任、秘書長或者委托有關(guān)專門委員會、常委會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人作說明。專門委員會提出的議案,由該專門委員會負(fù)責(zé)人作說明。常委會組成人員聯(lián)名提出的議案,由提案人推舉一人作說明。
自治區(qū)人民政府提出的議案,由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人或者自治區(qū)人民政府委托的有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人作說明。
第二十三條 常委會全體會議聽取議案說明后,由分組會議或者聯(lián)組會議進行審議。
常委會聯(lián)組會議可以聽取和審議專門委員會對議案審議意見的匯報,對會議議題進行討論。
提議案的機關(guān)的負(fù)責(zé)人或者提案人可以在常委會全體會議、聯(lián)組會議上對議案作補充說明。
第二十四條 列入常委會會議議程的議案,在交付表決前,提議案的機關(guān)或者提案人要求撤回的,經(jīng)主任會議同意,對該議案的審議即行終止,并向常委會全體會議報告。
第二十五條 擬提交常委會會議表決的議案,在審議中有重大問題需要進一步研究的,經(jīng)主任會議提出,并報告常委會全體會議后,可以暫不付表決,交有關(guān)專門委員會或者常委會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)進一步研究,提出報告,由主任會議決定是否提請下一次或者以后召開的常委會會議表決。
第二十六條 提議案的機關(guān)、提案人或者常委會組成人員五人以上聯(lián)名,可以提出對議案的修正案。
修正案應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并附有修正草案。
第二十七條 常委會會議審議自治區(qū)人民代表大會主席團交付審議的議案時,可以邀請?zhí)嶙h案的代表列席會議,提出意見。
常委會會議審議自治區(qū)人民代表大會主席團交付審議的議案后,應(yīng)當(dāng)提出審議結(jié)果報告,并印發(fā)自治區(qū)人民代表大會下一次會議。
第二十八條 常委會認(rèn)為必要時,可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,并且根據(jù)調(diào)查委員會的報告,作出相應(yīng)的決議、決定。
第四章 聽取和審議工作報告
第二十九條 常委會全體會議聽取自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的專項工作報告,聽取自治區(qū)人民政府有關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告以及決算報告、審計工作報告、審計查出突出問題整改情況報告,聽取常委會執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報告,聽取其他報告。
自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院,以及常委會執(zhí)法檢查組的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍鲌蟾妗W灾螀^(qū)人民政府根據(jù)報告的實際情況,可以委托有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人到會作報告。
常委會全體會議聽取工作報告后,由分組會議或者聯(lián)組會議進行審議。
第三十條 列入常委會會議議程的專項工作報告,報告機關(guān)應(yīng)當(dāng)在常委會舉行會議的二十日前,由其辦事機構(gòu)送交有關(guān)專門委員會或者常委會工作機構(gòu)征求意見。
有關(guān)專門委員會或者常委會工作機構(gòu)收到報告后應(yīng)當(dāng)及時提出意見,并書面反饋報告機關(guān);報告機關(guān)根據(jù)所提意見對報告進行修改后,于常委會舉行會議的十日前送交常委會辦事機構(gòu)。
第三十一條 常委會認(rèn)為必要時,可以對工作報告作出決議、決定,自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi)將執(zhí)行決議、決定的情況報告常委會。
第三十二條 常委會組成人員對專項工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告、審計工作報告、審計查出突出問題整改情況報告、執(zhí)法檢查報告的審議意見,在常委會會議閉會后的七日內(nèi),由常委會辦事機構(gòu)轉(zhuǎn)交自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院研究處理。自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到審議意見之日起三個月內(nèi)將研究處理情況由其辦事機構(gòu)送交有關(guān)專門委員會或者常委會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)征求意見后,向常委會提出書面報告。
第三十三條 常委會聽取的專項工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告、審計工作報告、審計查出突出問題整改情況報告、執(zhí)法檢查報告以及常委會的審議意見和作出的決議、決定,自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議、決定情況的報告,應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民代表大會代表通報,并向社會公布。
第五章 詢問、質(zhì)詢
第三十四條 常委會會議審議議案和有關(guān)報告時,自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院和其他有關(guān)部門派出的有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?/p>
第三十五條 常委會可以結(jié)合審議的議題,對自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的工作開展專題詢問。專題詢問的議題由主任會議確定。
有關(guān)專門委員會和常委會工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好專題詢問的前期準(zhǔn)備工作。常委會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)工作計劃和材料印發(fā)常委會組成人員。
常委會組成人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)專題詢問的安排提前熟悉情況、開展調(diào)查研究,有針對性地做好詢問準(zhǔn)備。
第三十六條 專題詢問由常委會主任或者副主任主持。根據(jù)需要,可以邀請本級人民代表大會代表和設(shè)區(qū)的市、縣級人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)人列席會議。
專題詢問一般在常委會聯(lián)組會議上進行。自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍卮鹪儐?自治區(qū)人民政府可以委托有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到會回答詢問。
對于詢問人提出的問題,應(yīng)詢機關(guān)應(yīng)當(dāng)在專題詢問的會議上回答。現(xiàn)場不能答復(fù)或者不能充分答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)說明情況并于會后及時書面答復(fù)。
第三十七條 有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)在專題詢問結(jié)束后七日內(nèi)匯總整理審議意見,經(jīng)主任會議討論通過后,由常委會辦事機構(gòu)送應(yīng)詢機關(guān)研究落實。應(yīng)詢機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到審議意見之日起三個月內(nèi)向常委會書面反饋整改落實情況。
有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)對應(yīng)詢機關(guān)整改落實情況進行跟蹤督查。必要時,可以建議將整改落實情況報告提請常委會會議審議,由常委會作出決議。
多數(shù)常委會組成人員對應(yīng)詢機關(guān)的整改落實情況不滿意的,可以要求其繼續(xù)整改并報送落實情況。
第三十八條 在常委會會議期間,常委會組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常委會書面提出對自治區(qū)人民政府及其部門、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。
第三十九條 質(zhì)詢案由主任會議決定提請常委會會議審議,或者交由有關(guān)的專門委員會審議。
專門委員會審議質(zhì)詢案時,提質(zhì)詢案的常委會組成人員可以列席會議,發(fā)表意見。
第四十條 質(zhì)詢案由主任會議決定,由受質(zhì)詢機關(guān)的負(fù)責(zé)人在常委會會議上或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù),或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復(fù)。
在專門委員會會議上答復(fù)的,提質(zhì)詢案的常委會組成人員有權(quán)列席會議,發(fā)表意見。主任會議認(rèn)為必要時,可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)常委會會議。
質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機關(guān)負(fù)責(zé)人簽署,并印發(fā)常委會組成人員和有關(guān)的專門委員會。
提質(zhì)詢案的常委會組成人員的過半數(shù)對受質(zhì)詢機關(guān)的答復(fù)不滿意的,可以提出要求,經(jīng)主任會議決定,由受質(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù)。
第四十一條 列入常委會會議議程的質(zhì)詢案,在受質(zhì)詢機關(guān)作出答復(fù)前,提質(zhì)詢案的常委會組成人員要求撤回的,經(jīng)主任會議同意,對該質(zhì)詢案的審議即行終止,并向常委會全體會議報告。
第六章 發(fā)言和表決
第四十二條 常委會組成人員在常委會會議上的發(fā)言和表決不受法律追究。
列席會議的人員有發(fā)言權(quán),沒有表決權(quán)。
第四十三條 常委會組成人員和列席會議的人員在全體會議、聯(lián)組會議和分組會議上發(fā)言,應(yīng)當(dāng)圍繞會議確定的議題進行。發(fā)言內(nèi)容與議題無關(guān)的,會議主持人可以制止。
常委會全體會議或者聯(lián)組會議安排對有關(guān)議題進行審議時,常委會組成人員和列席會議的人員要求發(fā)言的,應(yīng)當(dāng)在會前由本人向常委會辦事機構(gòu)提出,由會議主持人安排,按順序發(fā)言。在全體會議和聯(lián)組會議上臨時要求發(fā)言的,經(jīng)會議主持人同意,始得發(fā)言。
常委會組成人員和列席會議的人員在全體會議、聯(lián)組會議上的發(fā)言,一般不超過十五分鐘,對同一問題的再次發(fā)言一般不超過十分鐘。事先提出要求,經(jīng)會議主持人同意的,可以適當(dāng)延長發(fā)言時間。事先未經(jīng)過會議主持人同意超過規(guī)定發(fā)言時間的,會議主持人可以提示發(fā)言人結(jié)束發(fā)言。
第四十四條 常委會會議表決議案或者決議、決定草案,由常委會全體組成人員的過半數(shù)通過。表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。
第四十五條 常委會會議表決議案或者決議、決定草案,采用無記名、舉手或者其他方式進行。
交付表決的議案,有修正案的,先表決修正案。
人事任免案逐人表決,根據(jù)情況也可以合并表決。
第七章 附 則
第四十六條 本規(guī)則自2016年8月1日起施行。
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