村莊搬遷安置方案

　　村莊搬遷安置方案【1】

　　為加快推進農村城市化，進一步改善農村社區居民的居住條件及生活環境，根據管委(區政府)及街道村莊改造有關規定，結合社區實際情況，制定本辦法。

　　一、適用范圍

　　(八里莊)社區由政府部門統一審批以及社區統一批地，在社區集體建設用地上建設的平房。

　　二、正房附房搬遷安置補償標準

　　(一)舊房搬遷安置

　　1、社區根據居民原住宅正房的合法間數(不論面積大小、新舊)給予樓房置換安置，每間正房無償置換26平方米(指建筑面積，下同)樓房、按優惠價購買14平方米樓房(優惠價為10Q0元/平方米)，每間正房合計應安置40平方米樓房。

　　2、每處平房在拆遷安置時，無償分配安置樓地下車庫一處。

　　3、居民選擇戶型搭配面積之和不得超過應安置面積5平方米，若因戶型搭配原因超出或不足應安置面積部分按分配樓房時的市場評估價格由被搬遷入與社區居委會兩相找差;因設計、建設原因，超出或不足應安置面積部分由被搬遷入與社區居委會按綜合成本價格兩相找差。

　　(二)舊厲搬遷補償費

　　1、正房搬遷補償費，原合法正房面積(以具有資質的測繪機構所測繪的面積為準)，按800元/平方米給予補償。

　　2、院內所有附房(含耳房、廂房、南屋、地下室和一次性建設后外接部分，下同)及其它所有設施的補償，按對應的合法正房問數8000元/間給予補償。

　　不愿采取上述附房補償方式的被搬遷入，可向社區提出對附房的評估償書面申請，由社區選擇有資質的評估機構對院內附房及其它設施進行建造成本(不含裝修)評估，評估手續費和評估風險由被搬遷入承擔，不論附房建造成本的評估值高低，一律按評估值給予補償。院外附屬物一律不予補償。

　　20**年3月1日后建設的院內所有附房及其它設施不予評估補償。

　　正房、院內所有附房及其它設施的搬遷補償費不直接發放到戶，計入被搬遷入賬戶，主要用于按優惠價購買樓房的費用，待最終結算時與社區居委會兩相找差，期間不計利息。

　　三、速簽、速拆(遷)等獎勵及過渡租房費標準

　　(一)速簽、速拆(遷)等獎勵

　　1、速簽獎勵。被搬遷入在社區規定期限內，簽訂安置補償協議的，按原合法正房每間2000元或按原合法正房面積100元/平方米給予速簽獎勵。

　　2、速拆(遷)獎勵。被搬遷入在社區規定期限內，按時完成拆除舊房(指正房、附房及其它所有設施)且經社區驗收合格的，按原合法正房每間3000元或按原合法正房面積160元/平方米給予速拆(遷)獎勵。

　　被搬遷入在超出社區規定期限一個月內，拆除舊房(指正房、附房及其它所有設施)旦經社區驗收合格的，速簽、速拆(遷)獎勵按上述標準減半發放;被搬遷入超出社區規定期限一個月后拆除舊房的，不享受速簽、速拆(遷)獎勵。

　　3、鼓勵獎。為鼓勵居民盡快搬遷騰房，調動搬遷居民的積極性，按照合法正房間數每問1500元設定鼓勵獎，在社區規定期限內第一天完成舊房(指正房、附房及其它所有設施，拆除且經社區驗收合格的，發放金額鼓勵獎;在社區規定期限內其他時間完成舊房拆除的，每晚拆一天按照正房間數每間減發50元鼓勵獎。

　　上述三項獎勵直接發放到戶。

　　(二)過渡租房費

　　按合法正房每間12.5元/天(四間正房1500元/月)計發過渡租房費，自拆除舊房之日起至社區居委會組織分配樓房后書面通知的回遷之日止。有兩套以上安置房的，在安置一套樓房后，剩余的過渡租房費減半計發。

　　(三)其他費用

　　1、搬家補助費。每處合法正房一次性給予500元搬家補助。

　　2、電話與有線電視(含寬帶網)移機費。原房屋已安裝電話、有線電視和寬帶網的，每處合法正房一次性給予500元移機費用，由被搬遷入自行辦理移機手續。

　　3、空調與太陽能遷移費。原房屋已安裝空調、太陽能的，每處合法正房一次性給予500元移機費用，由被搬遷入自行遷移。

　　4、暖氣補償費。原房屋已安裝暖氣設施的，每處合法正房一次性給予800元補償。

　　5、經營性補助費。對利用合法房屋進行合法經營，工商、稅務等執照齊全并有實際納稅登記的，按其實際經營面積，每平方米給予80元經營性補助費。

　　四、安置樓房戶型確定

　　(一)安置樓房分為高層和多層，每處舊房最多安置一套多層樓房。

　　(二)安置樓房的戶型一般分為55±5㎡、75±5㎡、80±5㎡、90±5㎡、105±5㎡、120±5㎡六種，具體面積以審批的規劃設計和最終建成面積為準。

　　(三)安置樓房的戶型設計、戶型比例及面積：安置樓房戶型結構廣泛征求居民意見。社區發放《居民安置樓房戶型登記確認表》，由居民按規定填報戶型搭配并簽字按手印，社區根據居民填報戶型比例進行規劃、設計、建設。《居民安置樓房戶型登記確認表》作為樓房分配依據，居民填報后不得變更。

　　五、回遷安置結算

　　(一)安置樓房實際安置面積超出應安置面積部分，被搬遷入按市場價交費。市場價的確定以具有資質的評估機構出具的評估報告為準，市場價確定的時間以當年安置樓交房時間為準。

　　(二)安置樓房實際安置面積超出無償安置面積且不足應安置面積部分，由社區按市場價與優惠價的差價，以貨幣形式補償被搬遷入。

　　(三)安置樓房實際安置面積不足無償安置面積時，不足無償安置面積部分按市場價、優惠價購買部分按市場價與優惠價的差價，均由社區以貨幣形式補償被搬遷入。

　　六、樓房分配

　　(一)安置樓房建成后由社區統一組織拆遷居民以抓鬮的形式進行分配。分配時被搬遷入先抓順序號，然后按抓鬮順序號再抓樓房號。

　　(二)安置樓房公開抓鬮分房時，由公證處進行現場公證，抓鬮后一律不予調換。

　　七、鑰匙發放

　　安置樓房分配結束后，分配兩套及以上安置樓房的，可先領取一套安置樓房鑰匙用于居住，剩余安置樓房鑰匙待被搬遷入與社區雙方核算結清全部樓房款項后領取。否則，社區不發放樓房鑰匙。

　　八、其它事項

　　(一)被搬遷入如不同意本辦法，可申請區相關部門，按有關規定進行拆遷補償，但不享受本辦法規定的各項優惠。

　　(二)被搬遷入在規定時間內既不簽訂拆遷安置補償協議，又不拆除舊房及附屬設施的，不享受速簽、速拆(遷)等獎勵的待遇，由社區按居民自治有關規定強制給予拆除。

　　(三)安置樓回遷期限自安置樓開工之日起開始計算，如社區在與居民簽訂搬遷安置補償協議約定的回遷期限內，不能按期分配居民安置樓房，社區將超出約定回遷時間后的過渡租房費標準增加至2倍。

　　(四)本辦法所列補償費、獎勵等，除正房補償費、附房補償費計入被搬遷入結算帳戶外，其他獎勵等費用據實付給被搬遷入。

　　(五)本辦法所涉及的評估機構需具備法定評估資，由社區按相關程序確定。每項評估只能選取一個評估機構。

　　九、本社區《村莊改造平房搬遷安置補償辦法》，已經社區全體黨員、居民代表會議于二o**年七月十四日討論并一致通過實施。本辦法由社區村莊改造工作領導小組負責解釋。

　　(八里莊)社區居委會

　　二O**年七月十四曰

　　搬遷安置實施方案【1】　

　對不具備生產生活條件的貧困村莊實施搬遷安置，是省委、政府作出的一項重要工作部署，對于加快全省扶貧開發進程，促進區域經濟社會協調發展，具有重要意義。

　　為做好此類村莊搬遷安置工作，根據省委、政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》(粵發〔20**〕5號)和省委辦公廳、政府辦公廳《關于進一步加強革命老區建設工作的意見》(粵辦發〔20**〕8號)要求，結合實際情況，制訂本方案。

　　一、指導思想和工作原則

　　(一)指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的中國共產黨第十七次全國代表大會、十七屆三中全會和中央農村工作會議精神，堅持開發式扶貧方針，積極穩妥實行移民扶貧，對不具備生產生活條件的貧困村莊群眾實行搬遷安置，動員社會各方力量，增加扶貧資金投入，幫助搬遷群眾改善發展環境，加快脫貧致富步伐，實現“搬得出、穩得住、能發展”的目標。

　　(二)工作原則：一是政府引導、村民自愿。

　　政府積極引導，充分尊重村民意見，做到成熟一個村搬遷一個村，不搞突擊行動，不搞強迫搬遷。

　　二是整村搬遷、穩步推進。

　　搬遷的村莊需全部農戶搬遷，但可以分期分批進行。

　　三是因地制宜、分類指導。

　　根據當地實際和農戶意愿，實行集中安置和分散安置相結合，農村安置和城鎮安置相結合，建房安置和買房安置相結合，具體安置形式由農戶自行確定。

　　鼓勵農戶到城鎮安置，原則上不搞跨縣(市、區)安置。

　　四是規劃先行、講求實效。

　　集中建新村安置的，按照先規劃后建設的要求，實行統一規劃，統一設計，并切實搞好道路、給排水等基礎設施和公共服務設施建設。

　　村民住宅原則上由農戶按規劃自行組織建設，不搞統包建房。

　　二、扶持范圍

　　離村委會或大村6公里以上、200人以下，且解決“五難”問題成本過大的革命老區、少數民族地區、石灰巖地區等貧困地區的邊遠分散村莊，以及存在嚴重地質災害的村莊，列入扶持范圍，逐年幫助其搬遷安置。

　　三、補助標準及要求

　　(一)補助標準：搬遷建房以農戶自籌資金為主，政府補助為輔。

　　省財政給予搬遷農戶每戶補助1萬元，地級市和縣級財政根據當地實際給予補助。

　　(二)有關要求：1、原則上以一個家庭為一戶，一個家庭有多個兒子的，未結婚的與父母共作一戶;已結婚的單獨作一戶;全都結婚的，父母跟隨其中一個兒子作一戶。

　　2、在上報年度搬遷計劃前已自發搬遷離村，并且已建或購買樓房的農戶不列入補助范圍;靠租房或建泥磚房居住的農戶可列入補助范圍。

　　3、搬遷戶數和戶主名單經核定后在村內張榜公布，無異議后上報，凡多報戶數的一律取消補助。

　　縣級扶貧辦應設立舉報電話進行監督。

　　四、有關政策

　　(一)土地承包經營權。

　　搬遷農戶在原村承包集體的耕地、林地等農用地的經營權不變，并有權自行決定依法流轉。

　　原享有公益林補助的，補助仍歸承包農戶。

　　原則上在安置地不給搬遷戶配置耕地，但有條件配置耕地、林地等農用地的，應依法辦理承包經營手續;在安置地承租土地進行種植、養殖的，應簽訂書面協議，并經當地村委會鑒證;與安置地村民或集體置換耕地、林地等農用地的，雙方應簽訂置換協議，經鄉鎮國土所鑒證，并劃出置換地的紅線圖。

　　(二)宅基地。

　　搬遷農戶在本行政村內安置的，其宅基地由鄉鎮政府和村委會協商解決;搬到本鄉鎮其他行政村安置的，由鄉鎮政府與接收安置方協商安排;與安置地農戶置換宅基地的，雙方應簽訂置換協議，并經鄉鎮國土所認可。

　　搬遷農戶的宅基地應符合鄉鎮、村莊規劃和鄉鎮土地利用總體規劃，并盡量利用荒坡地和空閑地，面積不得超過省規定標準。

　　涉及占用農用地、未利用地的，按照《中華人民共和國土地管理法》的規定辦理審批手續。

　　涉及使用林地的，按照《中華人民共和國森林法》的規定另行辦理使用林地審批手續。

　　搬遷農戶辦理用地手續后，相關部門應及時發給集體土地使用證，已開展辦理房屋所有權證的地方，應及時發給房屋所有權證，并免除建房的各種行政事業性收費，只收取集體土地使用證和房屋所有權證的工本費。

　　(三)戶籍和行政管理。

　　搬遷農戶原則上應將戶口遷入安置地。

　　安置地公安機關按屬地管理原則，及時辦理搬遷農戶的遷移落戶手續。

　　搬遷農戶入戶后實行屬地化管理，涉及計劃生育、合作醫療、子女入學、社會保障、民主權利、社會治安、就業培訓等方面均由安置地政府管理，享受與當地群眾同等的待遇。

　　(四)其他扶持政策。

　　搬遷農戶從事個體經營、興辦工商企業的，當地有關部門給予扶持，優先發給經營證照。

　　搬遷村中的農民工回鄉創辦各類企業或者設立個體工商戶的，享受國家和省規定的優惠政策。

　　搬遷農戶開辦農民專業合作社的，按規定免收各項工商行政事業性收費。

　　搬遷農戶符合低保條件的，民政部門優先列入低保救助，保障其基本生活。

　　五、有關部門工作職責和扶持工作的主要內容

　　各級有關部門要按照職責分工，密切配合，形成合力，切實抓好各項扶持措施的落實。

　　(一)財政部門負責按時下達、發放扶持資金。

　　省財政廳根據確定的年度搬遷計劃下達補助資金。

　　地級市財政部門在收到省下達資金的一個月內，與本級補助資金一并下撥縣級。

　　縣級財政部門在收到市下達資金的一個月內，與本級補助資金一并安排到戶，并根據搬遷農戶的建房進度發放補助資金，原則上搞好房屋基礎發給一半補助資金，第一層封頂發給全部補助資金。

　　(二)水利部門對集中安置新村修建自來水工程，按其已列入省農村飲水安全工程總體規劃范圍的人數予以補助。

　　(三)交通運輸部門負責扶持集中安置新村的進村公路建設。

　　(四)國土資源部門負責優先給搬遷村安排宅基地用地指標和辦理審批手續，及時發給集體土地使用證。

　　(五)住房城鄉建設部門負責給集中安置的新村搞好規劃和設計，及時發給鄉村建設許可證。

　　已開展辦理房屋所有權證的地方，應及時發給房屋所有權證。

　　(六)林業部門辦理搬遷農戶宅基地使用林地審批手續時，免收森林植被恢復費。

　　(七)教育部門負責安排搬遷戶子女在安置地就近入讀義務教育階段學校，給予享受當地義務教育階段的同等待遇，免繳義務教育借讀費，并在兩年內享受農村困難家庭子女義務教育生活補助。

　　優先招收符合條件的搬遷農戶家庭初、高中畢業生入讀中等職業技術學校，享受國家助學政策。

　　(八)人力資源社會保障部門要把搬遷農戶勞動力培訓轉移就業作為全省農村勞動力培訓轉移工作的重點，納入智力扶貧范圍。

　　戶籍農村家庭人均純收入低于1500元的搬遷農戶家庭初、高中畢業生，優先納入智力扶貧范圍，享受免費入讀技工院校等國家助學政策。

　　優先免費吸收搬遷農戶家庭45周歲以下、有就業能力和就業意愿的勞動力進行就業技能培訓，對就業困難對象提供就業援助。

　　(九)供電部門負責扶持集中安置新村通電設施建設，免收增容費，原則上把低壓線路拉到農戶電表前，表后線路及相關設施由農戶出資解決。

　　其他各級有關部門要按照職責分工和要求做好相關扶持工作。

　　六、組織領導

　　整村搬遷工作政策性強，涉及面廣，協調任務重，工作難度大，各地、各有關部門要切實加強領導，密切配合，確保取得實效。

　　(一)縣級政府是組織實施搬遷工作的責任主體，要加強對搬遷工作的領導和協調，認真摸清需搬遷村莊的情況，逐村進行搬遷安置的可行性論證，制訂扶持搬遷規劃，完善配套政策措施，抓好搬遷安置任務的落實。

　　(二)搬遷村所在的鄉鎮政府是搬遷安置工作的具體組織者，負責協調落實安置地點，解決建房宅基地，協調建設規劃部門做好新村規劃和設計，指導搬遷農戶建房，協調有關部門扶持新村公共基礎設施建設等工作。

　　(三)各級扶貧辦(老建辦)負責具體管理工作，包括掌握不具備生產生活條件貧困村的情況，擬訂扶持搬遷計劃，檢查督促和指導鎮、村抓好搬遷安置落實等工作。

　　縣級扶貧辦(老建辦)要對全縣不具備生產生活條件的貧困村造冊登記，逐級上報省扶貧辦;要加強與同級業務主管部門協商，共同研究落實扶持集中安置新村的供電、自來水、公路等基礎設施建設。

　　各地的年度搬遷計劃應會同同級財政部門，報本級政府審定后逐級上報省扶貧辦。

　　省扶貧辦根據各市上報的計劃，會同省財政廳組織專家評審，通過競爭程序確定年度安排計劃方案。

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