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教育局風(fēng)險排查管控工作的實施方案
為認(rèn)真貫徹市《關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實施意見》精神，進(jìn)一步加強依法行政、依法治教、依法治校的工作力度，從源頭上排查教育領(lǐng)域存在的各種風(fēng)險，分析產(chǎn)生的原因，深入推進(jìn)預(yù)防風(fēng)險體系建設(shè)，確保教育改革持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合市教育局實際情況，經(jīng)局黨組研究決定，將201xx年定為市教育局風(fēng)險排查管控年。為扎實有效地開展好市教育局直屬單位的風(fēng)險排查管控工作，特制訂本實施方案。
一、風(fēng)險排查管控工作的重要意義
風(fēng)險排查管控工作是市教育局針對存在的風(fēng)險隱患開展的一項重要工作，是對教育局各項工作的一次自檢自查，從而達(dá)到自我體檢、自我診斷、自我治愈的目的。風(fēng)險排查管控工作是教育系統(tǒng)開展好各項工作的基礎(chǔ)，是保障教育行政部門依法行政、依法治教的基礎(chǔ)，是保障學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、校園安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是學(xué)校不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展的基礎(chǔ)，是維護學(xué)校、教育工作者和學(xué)生合法權(quán)益的基礎(chǔ)，認(rèn)真開展風(fēng)險排查管控工作是我市教育持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)
為加強風(fēng)險排查管控工作的指導(dǎo)，市教育局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
成員：
三、查找對象、內(nèi)容和方法
查找對象：市教育局直屬單位、機關(guān)各科室。
查找內(nèi)容：重點圍繞安全穩(wěn)定、廉潔從政、政治紀(jì)律、人事勞資、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、教育教學(xué)、招標(biāo)采購、輿情管控、隊伍建設(shè)、學(xué)生和班級管理等方面工作進(jìn)行風(fēng)險排查。
根據(jù)各單位、機關(guān)各科室的工作職能和各崗位的工作職責(zé)，緊密結(jié)合行政管理工作，突出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層管理崗位；機關(guān)科室長崗位和一般崗位“四個層次”，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點等“四種方法”，查找思想道德、崗位工作流程、制度機制、社會環(huán)境等方面的各種風(fēng)險。有效識別各個崗位、各個環(huán)節(jié)已經(jīng)構(gòu)成或可能構(gòu)成的風(fēng)險因素，并及時制定風(fēng)險管控措施，從而實現(xiàn)對崗位風(fēng)險的科學(xué)化、系統(tǒng)化的管控，構(gòu)筑前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，建立教育系統(tǒng)風(fēng)險管控工作的長效機制。
四、動員組織排查，科學(xué)評定風(fēng)險（第一階段：xx月22日-xx月19日）
（一）宣傳發(fā)動（xx月22日-xx月2xx日）
適時召開動員會議，部署教育系統(tǒng)風(fēng)險排查管控工作。各單位、機關(guān)各科室通過開展風(fēng)險排查、廉政教育、依法治教等專題培訓(xùn)形式，積極營造良好的氛圍，使廣大干部、教師了解風(fēng)險管控工作的重要意義，增強參與工作的主動性和積極性。
（二）查找風(fēng)險點（xx月29日-xx月12日）
各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各科室長牽頭，集體研究討論，從全局的高度查找和分析行政、管理過程中產(chǎn)生的風(fēng)險，從法律、政策、體制機制、權(quán)力運行、人員管理等環(huán)節(jié)查找風(fēng)險。
1.學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險查找。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合“一崗雙責(zé)”的要求，履行主體責(zé)任，認(rèn)真梳理和分析學(xué)校分管的主要工作，重點查找在安全穩(wěn)定、財經(jīng)紀(jì)律、人事制度、資產(chǎn)管理、廉潔從政等方面存在的風(fēng)險。
2.學(xué)校中層管理崗位風(fēng)險查找。學(xué)校中層管理干部結(jié)合崗位職責(zé)、規(guī)章制度，重點查找在履職過程中廉潔自律、工作流程、財務(wù)制度、招標(biāo)采購、選先評優(yōu)、職稱評聘等方面的風(fēng)險。
3.機關(guān)科室長崗位風(fēng)險查找。機關(guān)各科室長結(jié)合崗位職責(zé)、政令法規(guī)、工作流程的要求，針對行政、管理、執(zhí)紀(jì)等重要環(huán)節(jié)，查找在廉潔自律、依法行政、工作流程、財經(jīng)紀(jì)律、招標(biāo)采購、人事勞資等方面存在的風(fēng)險。
4.一般崗位風(fēng)險查找。一般崗位人員對照崗位職責(zé)、工作制度，認(rèn)真查找個人在履職、執(zhí)紀(jì)、管理等方面存在的風(fēng)險。
（三）專題研究，確定風(fēng)險等級（xx月1xx日-xx月19日）
學(xué)校、機關(guān)各科室在查找梳理風(fēng)險后，召開專題會議研究，充分利用《風(fēng)險管控評估工具》，根據(jù)風(fēng)險出現(xiàn)的可能性（風(fēng)險可能性系數(shù)1-3）和風(fēng)險導(dǎo)致的影響力（風(fēng)險影響力系數(shù)1-3）進(jìn)行評估和等級劃分。根據(jù)評定結(jié)果，風(fēng)險分為高、中、低三個等級。
1.高等風(fēng)險。風(fēng)險可能性系數(shù)乘以風(fēng)險影響力系數(shù)，數(shù)值在xx-9區(qū)間的為高等風(fēng)險，可能造成違法違紀(jì)行為的風(fēng)險。
2.中等風(fēng)險。風(fēng)險可能性系數(shù)乘以風(fēng)險影響力系數(shù)，在3-xx區(qū)間的為中等風(fēng)險，可能造成一般違規(guī)違紀(jì)行為的風(fēng)險。
3.低等風(fēng)險。風(fēng)險可能性系數(shù)乘以風(fēng)險影響力系數(shù)，在1-3區(qū)間的為低等風(fēng)險，可能造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為的風(fēng)險。
市教育局各單位、機關(guān)各科室在全面深入排查工作中各類風(fēng)險的基礎(chǔ)上，分析風(fēng)險等級、風(fēng)險管控策略（規(guī)避風(fēng)險、控制風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、承擔(dān)風(fēng)險）、風(fēng)險表現(xiàn)形式（思想作風(fēng)、體制機制和崗位職責(zé)）等方面的因素，形成單位、機關(guān)各科室和個人的風(fēng)險評估報告。
四、規(guī)范工作流程，制定管控措施（第二階段xx月22日-xx月24日）
制定科學(xué)、完善的風(fēng)險管控措施，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，是有效管控各類風(fēng)險的重要保障。
1.風(fēng)險評估。分析工作中存在的風(fēng)險，確定風(fēng)險的等級、表現(xiàn)形式及應(yīng)對策略。
2.規(guī)范工作流程。按照法律法規(guī)、政策依據(jù)、規(guī)章制度的要求，確定工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程。對風(fēng)險等級較高的工作，運用工作流程圖來規(guī)范。
3.落實工作職責(zé)。風(fēng)險管控工作責(zé)任落實到人，實行分類分級管理，崗位與職責(zé)掛鉤，職責(zé)與考核掛鉤。
4.完善規(guī)章制度。針對各種風(fēng)險，制定相應(yīng)的管控措施，及時查找和彌補規(guī)章制度存在的不足。
xx.建立風(fēng)險信息庫。加強對風(fēng)險信息的分析、預(yù)測，通過信息庫及時掌握風(fēng)險信息的動態(tài)變化和規(guī)律，為風(fēng)險管控提供重要依據(jù)。
各單位、機關(guān)各科室對排查出的風(fēng)險，集體研究，細(xì)化管控措施。風(fēng)險管控領(lǐng)導(dǎo)小組要對工作提出具體要求：在規(guī)范工作流程上下功夫，工作職責(zé)落實上要到位，完善規(guī)章制度上要加強，風(fēng)險信息更新要及時。
五、建立風(fēng)險排查管控長效機制。（第三階段：xx月2xx日-8月14日）
各單位、機關(guān)各科室及時總結(jié)在風(fēng)險排查管控工作中積累的寶貴經(jīng)驗，高度重視經(jīng)常性開展風(fēng)險排查管控工作的重要性，結(jié)合各單位、機關(guān)各科室的實際，建立風(fēng)險排查管控工作的長效機制。一是建立風(fēng)險排查制度。經(jīng)常性開展風(fēng)險排查工作可以有效地預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險的發(fā)生，是風(fēng)險排查管控工作的基礎(chǔ)。二是建立風(fēng)險管控制度。根據(jù)排查出來的風(fēng)險等級和管控工作的難易程度，分級負(fù)責(zé)，分級治理。三是建立風(fēng)險排查管控監(jiān)督機制。風(fēng)險排查管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組對風(fēng)險管控工作適時進(jìn)行專項督導(dǎo)，通過實地查看、問卷調(diào)查、走訪等方式，對風(fēng)險排查和管控工作的實施效果、制度建設(shè)、風(fēng)險信息庫等方面進(jìn)行督查。四是建立獎勵激勵制度。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各單位、機關(guān)各科室成立相應(yīng)的風(fēng)險排查管控領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校書記、校長為風(fēng)險排查管控工作的主要負(fù)責(zé)人，機關(guān)各部門科室長為部門主要負(fù)責(zé)人，將開展風(fēng)險排查防控工作作為一項重要任務(wù)，親自參與、親自督辦。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)，注重成效。各單位、機關(guān)各科室要嚴(yán)格按照各階段工作安排穩(wěn)步推進(jìn)，全面排查各類風(fēng)險，借助專家團隊和社會第三方機構(gòu)的力量，力求查找風(fēng)險準(zhǔn)確，管控策略有效，管控措施到位。
（三）抓緊指導(dǎo)，跟進(jìn)督查。各單位、機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人要加強對風(fēng)險排查管控工作的指導(dǎo)，明確對重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和重要崗位排查管控工作的要求，讓干部群眾深刻認(rèn)識到開展風(fēng)險排查管控工作是為了“打好預(yù)防針”，保護關(guān)愛干部的重要舉措。市教育局督導(dǎo)室、安全保衛(wèi)科負(fù)責(zé)直屬單位的督查工作，黨政辦公室負(fù)責(zé)對機關(guān)各科室的督查工作，確保風(fēng)險排查管控工作取得實效。
（四）建立長效，加強考核。各單位、機關(guān)各科室安排專人管理風(fēng)險信息庫，做好資料的分類、建檔、更新工作，為建立風(fēng)險管控體系奠定基礎(chǔ)。開展風(fēng)險排查和管控工作是一項長期工作，各單位、機關(guān)各科室領(lǐng)導(dǎo)要將風(fēng)險管控意識不斷引向深處，在工作中不斷總結(jié)梳理，及時發(fā)現(xiàn)，及時排查。市教育局將各單位、機關(guān)各科室及個人風(fēng)險排查管控工作的實效性作為年度工作考核的重要依據(jù)。
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