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計生局推行雙隨機一公開工作實施方案
為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)衛(wèi)生計生委推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案>的通知》(寧衛(wèi)計發(fā)[20xx]244號)要求，推進我區(qū)衛(wèi)生計生部門隨機抽查工作，強化衛(wèi)生計生工作事中事后監(jiān)管，結(jié)合金鳳區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持依法監(jiān)管原則。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，堅持“法無授權(quán)不可為”、“法定責(zé)任必須為”，尊重市場主體“法無禁止即可為”，規(guī)范執(zhí)法行為，落實監(jiān)管責(zé)任。
堅持公正高效原則。堅持公正文明執(zhí)法，對不同類型的監(jiān)督對象分別采取適當(dāng)?shù)碾S機抽查方法，注重公平，兼顧效率，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境。
堅持公開透明原則。實行陽光執(zhí)法，公開隨機抽查單位的職責(zé)、抽查事項、程序和結(jié)果，強化社會監(jiān)督，做到確職限權(quán)，保障市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。
堅持協(xié)同監(jiān)管原則。充分利用相關(guān)信息數(shù)據(jù)，積極主動與其他單位做好溝通協(xié)調(diào)和信息互通。根據(jù)工作和業(yè)務(wù)范圍，做好單位之間的相互銜接，形成聯(lián)動協(xié)同的監(jiān)管格局。
二、工作措施
(一)制定隨機抽查事項清單
嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章確定的職權(quán)范圍，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。隨機抽查事項清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進行動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布。對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項，要大力推廣隨機抽查，不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。凡是法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。
責(zé)任主體：金鳳區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局辦公室制定本部門隨機抽查事項清單，金鳳區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、金鳳區(qū)疾病預(yù)防控制中心、金鳳區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)實施《隨機抽查事項清單》中屬于本部門檢查職責(zé)的事項。
進度安排：20xx年11月27日前完成隨機抽查事項梳理，20xx年12月31日前發(fā)布本單位隨機抽查事項清單。
(二)建立“雙隨機”抽查機制
開展監(jiān)督檢查，除有初步證據(jù)或線索證明明顯涉嫌違法、由衛(wèi)生計生部門依法立案查處的外，均需建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員的“雙隨機”抽查機制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。
1、建立隨機檢查對象名錄庫。將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要監(jiān)管的檢查對象全部納入，確保不遺漏;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不在檢查范圍內(nèi)的檢查對象和檢查事項，一律不列入，確保不越位。
責(zé)任主體：金鳳區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、金鳳區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、金鳳區(qū)疾病預(yù)防控制中心、金鳳區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心依據(jù)本部門檢查職責(zé)，建立本部門隨機檢查對象名錄庫。
進度安排：檢查對象名錄庫原則上應(yīng)于20xx年12月31日前完成，最遲不晚于20xx年3月30日。
2、建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫按照人員擅長的檢查行業(yè)、領(lǐng)域等進行分類，錄入職務(wù)、業(yè)績等基本信息。規(guī)范名錄庫人員的推薦、審核程序，確保執(zhí)法檢查人員業(yè)務(wù)熟練，能有效履行檢查職責(zé)。
責(zé)任主體：金鳳區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局辦公室
進度安排：建立執(zhí)法檢查人員名錄庫工作應(yīng)于20xx年11月27日前完成。
3、規(guī)范“雙隨機”抽查程序。檢查對象名單和執(zhí)法檢查人員名單的抽取按照公開、公正抽查的原則，采取搖號方式，在金鳳區(qū)衛(wèi)計局監(jiān)督下，由衛(wèi)生監(jiān)督所從檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫中一次性隨機抽取產(chǎn)生。書面記錄抽查過程，并經(jīng)現(xiàn)場參加人員簽字后存檔，同時接受社會監(jiān)督。檢查對象名單和執(zhí)法檢查人員名單確定后，進行監(jiān)督檢查。
責(zé)任主體：金鳳區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、金鳳區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、金鳳區(qū)疾病預(yù)防控制中心、金鳳區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心
進度安排：20xx年1月1日起實施
(三)合理確定隨機抽查的比例和頻次
隨機抽查的比例和頻次根據(jù)本單位監(jiān)管對象情況和衛(wèi)生計生服務(wù)特點合理確定，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴舉報多或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，加大隨機抽查力度，提高抽查比例和頻次。
責(zé)任主體：金鳳區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、金鳳區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、金鳳區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心
抽查頻次：金鳳區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所依據(jù)檢查對象的不同，合理確定檢查頻次，醫(yī)療機構(gòu)及生活飲用水單位每年檢查1-2次;公共場所中的A級單位每年檢查1次，B級單位檢查2次，C級單位每年檢查3次。
金鳳區(qū)疾病預(yù)防控制中心每年檢查2-4次。
金鳳區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心每年檢查2-4次。
進度安排：20xx年1月1日起實施
(四)加強抽查結(jié)果運用
抽查工作結(jié)束后，將及時向社會公布抽查結(jié)果。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強檢查對象守法的自覺性。同時，按照信息公開的要求，及時向社會公布抽查情況及查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
責(zé)任主體：金鳳區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、金鳳區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、金鳳區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心。
進度安排：20xx年1月1日起實施
三、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識
推廣衛(wèi)生計生隨機抽查是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。局屬各單位要加強對隨機抽查工作的指導(dǎo)督促和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照相應(yīng)工作機制，充分并合理調(diào)配執(zhí)法檢查力量，加強單位間的協(xié)同配合，不斷提高檢查水平，切實把隨機抽查事中事后監(jiān)管落到實處。
(二)嚴(yán)格落實責(zé)任
轄區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步增強責(zé)任意識，大力推廣隨機抽查，公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)。對監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
(三)加強宣傳培訓(xùn)
隨機抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，轄區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加大宣傳力度，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善隨機抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。
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