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社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)實施方案
為充分發(fā)揮社區(qū)在建設(shè)科技，構(gòu)建和諧社會中的重要作用，現(xiàn)就進一步加強社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院《關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》以及天津市的相關(guān)實施細則，圍繞“科技”發(fā)展戰(zhàn)略，在夯實和諧社區(qū)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進一步理順管理機制，創(chuàng)新工作模式，強化社區(qū)服務(wù)，滿足群眾需求，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，進一步推進我區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)再上新水平。
二、工作目標
堅持以人為本、突出特色、統(tǒng)籌聯(lián)動、資源共享的原則，把社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)推向持續(xù)發(fā)展的新階段。力爭到今年，全區(qū)90%以上社區(qū)達到全國和諧社區(qū)示范標準，為我區(qū)在“十二五”期間社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作繼續(xù)走在全市乃至全國前列奠定堅實基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)
按照我市有關(guān)要求，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，目前全區(qū)個社區(qū)居委會在社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作等方面全部達標，國家民政部授予“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”榮譽稱號。為適應(yīng)“科技”的發(fā)展形勢，達到民政部和我市新時期有關(guān)社區(qū)建設(shè)的更高標準，進一步滿足社區(qū)居民全方位多層次的物質(zhì)、文化需求，我區(qū)將按照“一個模式、兩個階段、三個機制、四支隊伍、五項保障”的工作思路，做好以下幾方面工作：
（一）建立一個社區(qū)管理工作模式
為進一步理順關(guān)系、明確職能，確保社區(qū)和諧穩(wěn)定，建立健全社區(qū)黨組織、居委會、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、社會組織、居民代表組成的社區(qū)管理委員會，形成在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，居民代表大會和社區(qū)管理委員會決策監(jiān)督、居委會議事、社工站干事的全新社區(qū)管理工作模式。
（二）完成兩個階段社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)
按照規(guī)范一個、夯實一個、提升一個、鞏固一個、充實一個的工作要求，分兩個階段推進。今年為重點實施階段，完成20個“五個一”文明小區(qū)創(chuàng)建工作；完成嘉陵道街整街建制創(chuàng)建任務(wù)，著力改造向陽路街、王頂?shù)探帧㈤L虹街等西區(qū)重點社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，著力提街、街、街、街、中心街重點社區(qū)建設(shè)水平；著力建設(shè)街市民社會事務(wù)服務(wù)中心。今年為全面提升階段，文明社區(qū)“五個一”創(chuàng)建工作全區(qū)達到80%。強化全區(qū)街道社區(qū)的社會保障和公共服務(wù)能力，提高管理數(shù)字化、辦公信息化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化水平，推進全區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)達到更高層次。
（三）通過三個機制推動工作
一是聯(lián)動機制，建立健全區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，政府統(tǒng)籌，社區(qū)辦、民政局牽頭，有關(guān)部門配合，社會廣泛參與的社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作聯(lián)動機制。二是運行機制，按照“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，由社區(qū)辦對科技、教育、文化、、衛(wèi)生、環(huán)保、法律等需要進社區(qū)的工作項目，實施審核備案制度，規(guī)范工作內(nèi)容、明確人員配備、保障資金使用，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一考核，確保特色和各項工作的正常運行。三是管理機制，健全社區(qū)居委會崗位職責、考核培訓(xùn)、基礎(chǔ)檔案等管理制度；建立居委會、社工站辦公設(shè)施、外觀標識標準化配備制度；規(guī)范社區(qū)成員代表大會、社區(qū)議事協(xié)商和社區(qū)事務(wù)民主聽證制度，提高社區(qū)管理效能。
（四）打造四支專業(yè)社區(qū)管理服務(wù)隊伍
打造社區(qū)黨務(wù)工作者、居委會成員（含義務(wù)制委員）、社工干事、社區(qū)志愿者四支專業(yè)管理服務(wù)隊伍，推動社區(qū)建設(shè)骨干力量不斷發(fā)展壯大。力爭到今年底，專職黨務(wù)工作者實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，對居委會成員進行專業(yè)培訓(xùn)不低于60課時，取得全國社工專業(yè)職稱資質(zhì)的人才超過全市總量的四分之一，創(chuàng)出經(jīng)驗，在全市起到示范引領(lǐng)的作用，注冊志愿者人數(shù)達到常住人口20%以上。
（五）實施五項保障措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)辦、民政局牽頭對社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一組織、考核驗收；各職能部門將社區(qū)建設(shè)工作納入重要工作日程；各街道發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作主司作用，確保工作落實，認真對基礎(chǔ)建設(shè)項目的前期選址、設(shè)計、招標、施工、質(zhì)量監(jiān)控及相關(guān)協(xié)調(diào)工作負責。
二是加強資金保障。按照政府投入一點、向上級爭取一點、街道自籌一點、社會支持一點的方式，加大社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金投入。將社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金納入年度財政預(yù)算，在今年投入500萬元專項資金的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)資金隨著經(jīng)濟增長而增加；用足用好市屬職能部門資金配套政策，積極爭取市級專項資金的投入；區(qū)屬職能部門根據(jù)進社區(qū)的工作任務(wù)，為社區(qū)提供相關(guān)工作經(jīng)費。從街道系統(tǒng)“選商引資和協(xié)稅目標兩個責任制”獎勵資金中統(tǒng)籌5%，用于支持和獎勵社區(qū)重點項目建設(shè)、基礎(chǔ)性工作和解決遺留問題等。加大社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項目的影響力，積極爭取社會力量支持，整合資源，共建共享。
三是加強溝通協(xié)調(diào)。建立區(qū)、街、社區(qū)三級信息通報制度，暢通街道社區(qū)和職能部門的溝通渠道；通過“六網(wǎng)合一”工程建設(shè)，加強社會保障部門和街道的信息共享，實現(xiàn)資源整合和工作聯(lián)動；圍繞社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)重點工作和重大事項，及時召開聯(lián)席會議，分析情況、研究對策、解決難題，深化便民服務(wù)，推動社會管理能力上水平。
四是加強監(jiān)督考核。按照誰管理誰負責和責權(quán)利相一致的原則，確定社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作考核評價指標，列入全區(qū)黨政工作目標考核體系中，作為各街道和各職能部門年度考評的重要依據(jù)，推動社區(qū)管理上水平。
五是加強輿論宣傳。通過組織互看互學(xué)互促觀摩活動、印發(fā)《街道工作專刊》等形式，及時交流工作成果，推廣先進典型；利用《時訊》、有線臺和政務(wù)網(wǎng)加強輿論宣傳，營造廣大群眾積極參與的社會氛圍，促進全區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的健康有序發(fā)展。
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