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公司安全風險管控活動實施方案策劃書
根據公司公農電生字（20xx）31號文件，及3月29日安全生產會議要求，結合國家電網公司《20xx年安全生產重點工作安排》，為認真貫徹落實省市公司關于開展“抓執行、抓過程、建機制”安全風險管控活動的通知精神，按照公司統一部署，結合我所自身實際，決定于20xx年2月至12月，全面開展“抓執行、抓過程、建機制”安全風險管控活動。
一、目的和意義
20xx年是公司實施“十二五”規劃的開局之年，安全生產工作面臨新的形勢，對安全生產工作提出了新的更高要求。公司在保證安全生產的管理模式、人員素質、電網裝備等方面還存在一些薄弱環節，安全風險依然存在。為適應公司和電網安全發展的新要求，大力推進安全管理標準化建設，全面防范安全事故風險，持續提升安全生產管理水平，確保安全生產平穩態勢，確保第六個安全年目標順利實現。
二、工作思路和工作目標
為加強活動的統一部署和組織管理，確�；顒尤〉脤嵭В鞔_以下工作思路和目標。
工作思路：以“抓執行、抓過程、建機制”為主線，以貫徹執行《安全風險管理工作基本規范實施細則》、《生產作業風險管控工作規范實施細則》為抓手，梳理優化安全生產流程，健全完善安全標準體系，認真執行安全規章制度，嚴格落實各項安全措施，強化安全目標管理和過程控制，有效防范安全事故風險。
工作目標：推進安全管理標準化建設，健全安全風險管理工作機制，進一步提升安全生產管理水平，確�！傲鶄�不發生”，實現安全年，為推進“兩個轉變”、實現“十二五”良好開局奠定安全基礎。
三、重點工作
�。ㄒ唬┤婕訌婏L險識別。
認真貫徹落實《安全風險管理工作基本規范實施細則》和《生產作業風險管控工作規范實施細則》，進一步加強安全性評價、隱患排查治理、電網運行方式分析、安全檢查，系統排查和梳理電網、設備和生產環境中存在的安全隱患和問題，加強分析評估，健全風險識別和評估機制。
1.強化安全性評價。按照《輸電網安全性評價方案》和《城市電網安全性評價方案》要求，認真開展輸電網安全性評價自查工作；制定電網運行風險辨識和防范體系，形成分層次、多維度的電網風險預警防控機制；加強災害天氣、異常方式等電網運行風險評估，健全安全責任體系、保證體系和監督體系，全面梳理電網安全隱患和薄弱環節，并嚴格落實整改方案和措施。
2.抓好隱患排查治理。認真執行《安全生產事故隱患排查治理實施細則》，嚴格執行《四平供電公司隱患缺陷排查治理獎懲辦法》，全面排查、梳理我所靜態安全風險，并嚴格確定事故隱患等級，結合年度基建、技改、檢修修項目，落實隱患治理措施。按照“發現、評估、報告、治理、驗收、銷號”流程，實施隱患閉環管理。
3.加強運行方式分析。嚴格電網運行管理，注重關鍵環節管控。細化電網常態運行方式分析；強化檢修計劃的剛性管理，落實“年統籌、月平衡、周細化”的工作原則，合理安排電網檢修計劃和檢修方式；做好重點時段、重點區域、重要設備和檢修方式、特殊方式的運行監控；加強電網運行管控，做好重要客戶、重要節假日、重大活動電網保電工作。
4.深化安全監督檢查。嚴格落實《國家電網公司安全大檢查綱要100條（試行）》，按照《安全監督考核標準化管理規定》，強化“制定檢查大綱、組織實施檢查、通報檢查情況、督促落實整改”環節管控。嚴格做好自查工作，邊檢查、邊整改，分階段、分重點組織開展安全檢查，建立《安全檔案》。
（二）切實抓好風險預警。
1.嚴格崗位安全等級準入。按“三評”管理制度，認真開展安全考試，精心組織模擬培訓。嚴肅進行安全績效和在崗安全表現考核。認真組織員工的安全教育培訓和安全行為模擬測試工作。
2.強化電網安全風險防范。嚴格執行《電網安全風險預警管理辦法》，以檢修計劃為切入點，對人員承載能力、電網運行方式、設備異常狀態、惡劣氣候影響以及供用電安全等因素進行全面風險評估分析，確定風險等級，上報公司。并采取預控措施，有效防范電網安全風險。
3.深化設備狀態檢修管理。大力開展常規檢測、動態檢
測、專項評估，提高技術監督質量，超前防范設備事故。結合狀態檢修輔助決策應用系統升級，認真開展狀態評價，按工作流程編制報告、科學制定檢修策略和檢修計劃，努力提高供電可靠性。
�。ㄈ┯行嵤╋L險控制。
1.嚴防人身事故。全面落實省公司《防止人身事故十六條重點措施》和《四平供電公司防人身事故23條重點》，嚴控人身觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害等人身安全風險。嚴肅開工“五不準”，作業認真落實《現場勘查制度》，嚴把《安全組織技術措施》、《標準化作業指導書》的編制和執行關，強化危險點分析和過程管控；報修作業嚴格執行報修“六步驟”和公司安監部關于報修作業規定。做到“五禁止”。
2.深化反違章工作。組建本所反違章糾察小組，嚴格執行《安全監督考核標準化規定》、《吉林省電力有限公司反違章工作實施細則》。有效管控人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素和管理的不安全作為。建立反違章與“三評”考核相結合的長效工作機制，繼續堅持違章行為曝光制度，大力開展反違章糾察活動，狠抓現場習慣性違章，并計入個人“三評”檔案，作為安全等級評定和安全風險評估的依據。
�。ㄋ模﹪栏窆芸刈鳂I安全。
貫徹落實《生產作業風險管控工作規范實施細則》，進一步加強生產作業計劃編制、作業組織、現場實施等階段風險管控，實現對生產作業風險的超前分析和流程控制，建立健全作業活動全過程安全保障機制。
1.統籌計劃安排。綜合考慮電網運行、設備狀態、基建接入、技改大修、用戶工程等方面因素，堅持“剛性計劃、狀態檢修、綜合檢修、標準工期、風險預警”原則，科學制定檢修作業停電計劃，最大限度減少停電次數和時間。深化設備狀態監測手段，合理組合設備單元，實施“一停多用”、綜合檢修，減少檢修作業量。
2.強化作業組織。深入開展本所承載力分析，及時調整人力、物力等資源，合理安排生產任務，編寫《現場作業安全組織技術措施指導書》，逐級進行審批，嚴控“超能力、超強度”作業，全面堵塞漏洞。周密制定作業安全方案，認真執行現場勘查制度，細化危險點分析和控制。嚴格執行“兩票三制”，提高安全規程執行力。嚴把現場作業安全關。
3.堅持到崗到位。所長要切實把安全生產工作放在首位；所長、技術員、安全員認真填寫到崗到位工作手冊，實施痕跡管理。
5.加強現場監督。認真填寫《現場安全監督卡》，嚴控人身觸電、高空墜落、機械傷害、電氣誤操作等風險。堅持“反違章”獎懲并進的原則，激勵全員遵章守紀，全員抓違章，有效制止各類違章行為。
6.消防、保衛和交通安全。深化消防安全隱患排查治理，落實要害部位安全防護措施，加強交通安全管理，大力開展平安電力創建和治安綜合治理工作，確保消防、保衛和交通安全。
（五）全面落實“安全風險管控工作排版”。為確�；顒尤〉脤嵭�，我所制定了《“兩抓一建”安全風險管控活重點工作排版》加強痕跡管理，細化落實措施，明確責任人，確保有效實施。
四、組織機構
為了加強活動的組織領導，公司成立“抓執行、抓過程、建機制”安全風險管控活動領導小組。
組長：曹俊峰
成員：徐劍南 武建文 武爽 孔祥福
領導小組辦公室設在生產室，負責活動的組織協調、監督檢查等日常工作。
五、活動安排
開展“抓執行、抓過程、建機制”安全風險管控活動，要與全年工作緊密結合，突出各階段重點工作，確保有序銜接，持續深入，取得實效。
（一）動員部署階段（2月－3月中旬）。
制定活動方案，召開動員大會，全面啟動“抓執行、抓過程、建機制”安全風險管控活動，組織宣貫《安全風險管理工作基本規范實施細則》、《生產作業風險管控工作規范實施細則》。要按照公司統一部署，結合各自實際，廣泛動員，大力宣傳，做到全員參與，形成共保安全的濃厚氛圍。
（二）組織實施階段。
1.春檢預試階段（3月中旬－6月）。
以防止人身傷亡和誤操作事故為重點，加強檢修施工作業全過程風險管控。所領導要親自部署，周密安排，組織好20xx年春檢各項工作。要針對春檢期間檢修作業現場，作業人員，非正常運行方式，惡劣氣候外部環境不利因素，電網安全風險進一步增大的情況，抓綜合檢修、狀態檢修，抓承載力分析，抓到崗到位，抓現場管控，確保春季檢修預試、基建施工安全有序。
2.迎峰度夏階段（6月－8月）。
以防范電網大面積停電事故、重大設備損壞事故和局部影響較大事件為重點，完善應急預案、生產應急值班等管理，有效落實迎峰度夏各項措施，積極應對高溫大負荷及雷雨、洪水、大風等災害天氣考驗，確保電力設施安全度汛，全面完成電網迎峰度夏任務。
3.秋檢預試階段（9月－10月）。
以加強作業現場風險管控、落實“三抓三防”（抓現場安全，嚴防人身、誤操作事故；抓風險預警，嚴防電網事故；抓隱患排查，嚴防設備事故）為重點，嚴格到崗到位管理，認真落實各項反措，加強全過程安全管理，做好設備防寒、防凍、防火工作。
4.迎峰度冬階段（11月－12月）。
以積極應對冬季大負荷和電網調峰為重點，合理安排電網運行方式，認真做好“五�！保ū９╇�、保供熱、保頻率、保電壓、保調峰）等工作；細化落實“五防”（防覆冰舞動、防外力破壞、防污閃、防風偏、防寒防凍）等季節性反事故措施；進一步加強作業現場安全風險管控，落實現場安全組織技術措施；加強工程啟動調試和投產計劃安排；積極做好冬季消防安全管理和今冬明春安全教育培訓工作。
�。ㄈ┛偨Y提高階段（12月）。
結合全年安全生產工作，做好活動總結，全面分析和評估活動成效，總結經驗，查找不足，注重把活動成效融入常態工作，研究制定深化安全風險管理、健全安全工作長效機制的舉措。
六.工作要求
開展“抓執行、抓過程、建機制”安全風險管控活動是20xx年安全管理的一項重點工作，要高度重視，切實抓緊、抓好、抓出成效。
（一）提高認識，加強領導。要充分認識開展安全風險管控活動的重要意義，與全年安全生產工作緊密結合，切實增強工作的主動性。要精心組織，周密部署，細化各階段工作計劃，將任務分解落實到責任人。
�。ǘ┩怀鲋攸c，注重實效。要以安全風險管控活動為載體，以防范安全風險、杜絕責任事故為重點，全面排查治理重點部位、關鍵環節的事故隱患，嚴肅查處“三違”，嚴格落實風險預警、預控措施，確保安全可控、能控、在控。
�。ㄈ┘訌姳O督，嚴格考核。要對安全風險管控活動開展情況進行全面自查，對方案落實不到位、工作進展緩慢的個人進行批評。
�。ㄋ模┛偨Y提高，持續改進。要結合實際，穩步推進，抓好閉環管理與落實，及時總結經驗、完善措施、固化流程、推廣應用，健全安全風險管理體系，促進本所安全生產工作再上新臺階。
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