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河道采砂治理工作的實施方案
為加強我縣河道采砂管理，嚴厲打擊無證采砂、亂采濫挖河砂的違法行為，維護社會和諧穩定，保障防洪、供水安全和保護生態環境，防范事故發生。根據國家水利部及省市水利部門的有關通知要求，現結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國河道管理條例》、和《廣東省河道采砂管理條例》，全面治理整頓我縣河道采砂市場，切實保護河道防洪和供水安全，實現河砂資源的有序可持續利用，確保工程安全。
二、目標和要求
河道采砂治理工作，必須堅持政府領導，科學規劃，聯合執法，統一管理的原則。建立規范的河道采砂許可審批制度。
（一）強化對河道的監測，分析河勢流態變化，根據“服從規劃，總量平衡，保證安全”的原則，依法確定采砂范圍。
（二）限期整改證件不齊或不在規定范圍內采砂作業的違法違規行為。
（三）２００７年９月３日前徹底取締未經有關部門批準的無證采砂點和采砂運砂船舶、浮動設施。
（四）采砂船舶、浮動設施的所有人、經營人應依法采砂，并按期繳納河道采砂管理費、礦產資源補償費等有關國家規費，維護國家對河砂資源的所有權益。
三、指導原則
（一）“三結合”原則。河道采砂管理與維護河道防洪安全相結合，與礦產資源開發整治相結合，與內河交通安全管理相結合。
（二）依法治砂原則。堅持采砂許可證制度，采砂點和采砂船、浮動設施必須依法取得有效的《河道采砂許可證》、《水上水下施工作業許可證》和《采礦許可證》。
（三）聯審原則。縣工商、稅務部門必須把《河道采砂許可證》、《水上水下施工作業許可證》和《采礦許可證》作為河道采砂營業證照辦理和年審的前置條件。
四、工作措施
（一）加強領導。縣政府成立河道采砂整治工作領導小組，負責全縣河道采砂管理的組織領導和協調工作，實行河道采砂管理聯席會議制度。聯席會議由縣水利局牽頭，縣安全監管局、縣國土資源局、縣公安局、縣工商局、縣地稅局及相關鄉鎮等為成員單位。
（二）加大宣傳。宣傳河道采砂的有關法律法規，有效遏制亂采濫挖河砂的勢頭。廣播電視、報紙等宣傳媒體要大力宣傳河道采砂治理整頓的目的和意義，宣傳亂采濫挖河砂的危害性，及時報道治理整頓情況。
（三）加強督查。河道采砂治理整頓工作以縣政府組織落實為主。縣政府將從有關單位抽調人員組成督促檢查組，檢查指導治理整頓工作。其人員由縣水利局、縣安全監管局、縣國土資源局、縣公安局、縣工商局、縣地稅局各抽調２人組成。
五、時間安排
（一）宣傳發動階段（７月１５日至８月１０日）。
１．召開河道采砂整治領導小組成員工作會議，傳達省市有關文件精神，提高認識，統一思想，研究整治工作具體措施。
２．對全縣河道采砂點、船舶、浮動設施的所有人、經營人進行調查摸底，宣傳政策法規。
３．由縣政府根據本縣的實際情況劃定禁采范圍，規定禁采期，并依法予以通告。
（二）治理整頓階段（８月１１日至９月３日）。
１．由縣府辦牽頭，組織相關職能部門進行聯合執法行動，對全縣未取得有效證件的采砂點、采砂船舶、浮動設施的所有人、經營者發出停止作業通知書，并限期整改，對限期沒有進行整改的，一律予以取締。
２．對己經取得有效證件的采砂點、采砂船舶、浮動設施，實行統一審批制度，按規定辦理“三證”。
３．加強巡查，建立值班制度。對己取得有效證件的采砂點和經營者，實行有效監管，嚴禁超數量和超范圍開采。
４．對己發放的《河道采砂許可證》進行清理，依法糾正和處理存在問題。
５．認真做好我縣的河道采砂規劃編制工作，依法劃定可采區、控采區和禁采區，并向社會公告。
６．認真做好我縣湞江河采砂經營權的第二次招投標的前期準備工作，爭取在１１月中旬完成我縣湞江河采砂經營權的第二次招投標工作。
（三）檢查總結階段（９月４日至１５日）。
由縣府辦牽頭，組織有關單位對我縣河道采砂整治情況進行督查驗收，總結經驗教訓，并將治理整頓情況書面報告市水利局備查。
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