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市食品安全專項整治的工作方案
為認真貫徹落實市政府《關于切實加強食品安全工作的實施意見》（麗政發〔20**〕24號）精神，根據《20**年浙江省食品安全專項整治行動方案》（浙政辦發〔20**〕55號）的要求，深入開展食品安全專項整治工作。現將20**年我市食品安全專項整治工作安排如下：
一、指導思想和工作重點
（一）指導思想。
以"三個代表"重要思想為指導，按照全面建設"平安麗水"的戰略部署，認真落實全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議精神, 堅持"全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動、社會廣泛參與"的工作機制和"標本兼治，著力治本，突出重點，帶動全面"的工作原則, 突出農村食品安全的重點問題，全面深入開展食品安全專項整治工作，為構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村提供食品安全保障。
（二）工作重點。
以農村和城鄉結合部為重點區域，以小作坊、小商店、小商販、小餐(店)館、學校食堂、集貿市場、食品批發市場以及制售假劣食品和無證無照黑窩點為重點對象，以糧、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等為重點品種，下移監管重心，強化責任落實，加大整治力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，力求重點問題和難點問題的整治工作取得成效。
二、整治內容、目標及職責分工
（一）種植養殖環節專項整治工作。
1．春節期間農產品質量安全檢查專項行動
整治內容：開展農業投入品市場執法檢查，重點查處違法生產、銷售、使用禁用的農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑的行為和農藥、獸藥殘留超標的農產品；開展農產品質量安全監測，抽查農、畜產品質量，制止不合格產品上市。
整治目標：及時消除隱患，防止重大農產品質量安全事件發生，確保元旦、春節期間農產品消費安全。
責任單位：農業部門。
2．"綠劍保菇"專項整治
整治內容：檢查菌種生產經營者證照、生產經營條件、菌種質量、檔案建立、菌種的種子標簽和標簽標注、食用菌原輔材料質量等項目。
整治目標：通過開展經常性的日常監督和重點集中整頓，使全市菌種生產經營者守法自覺性得到明顯提高，菌種生產經營行為進一步規范，食用菌產業用種安全得到保證, 提高菌類產品的質量安全水平。
責任單位：農業部門。
3．蔬菜生產基地質量安全監管專項行動。
整治內容：開展蔬菜產地的土壤、灌溉水、大氣等環境情況調查，對可能影響蔬菜質量安全的因素進行檢測和監督，組織基地和農戶開展技術與法律培訓；開展用藥情況檢查，指導菜農建立生產檔案，指導實用新技術的試驗示范；加大上市前產品定期抽檢力度，對發現的問題及時反饋，制止不合格蔬菜上市。
整治目標：加強蔬菜生產基地污染源監控管理及上市前產品檢測, 提高菜農技術和自律意識，確保上市蔬菜質量安全。
責任單位：農業部門。
（二）食品生產加工環節專項整治工作。
1．茶葉生產加工企業專項整治。
整治內容：以全市茶葉生產加工企業為對象，開展無證查處取締工作，督促企業積極申請食品生產許可證。
整治目標：通過整治，杜絕摻雜摻假行為，提高我市茶葉行業整體質量水平。
責任單位：質量技術監督部門。
2. 食品生產加工小企業、小作坊專項整治。
整治內容：對城鄉結合部以外的食品生產加工小作坊嘗試實行區域特許準入制度，對納入目錄監管的食品生產加工作坊發放專門準產證，確定銷售區域。
整治目標：城鄉結合部以外食品加工小作坊建檔及目錄監管率達100％；城鄉結合部以內B 、C類企業綜合整治轉化率達100％，D類企業關停并轉率達100％。
責任單位：質量技術監督部門。
3．豆制品加工小作坊專項整治。
整治內容：禁止濫用添加劑和生產有毒有害、劣質不合格豆制品的行為，進一步規范市本級豆制品的加工和經營。
整治目標：使部分小作坊辦理證照；對生產條件和產品質量好的企業，給予正面宣傳引導，提高樹立豆制品品牌意識，有效解決市本級豆制品安全問題。
責任單位：質量技術監督部門，環保、工商、衛生等部門配合。
4．生豬定點屠宰專項整治。
整治內容：加強生豬定點屠宰管理，嚴格按規程實施檢驗檢疫，提高屠宰加工質量，依法查處和嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為；統一培訓專業屠工，加強專業執法隊伍建設。
整治目標：規范生豬定點屠宰，穩步推進牛、羊定點集中屠宰工作，推進生豬屠宰加工企業資質等級認定，要求屠工持證上崗，保證豬肉產品質量。
責任單位：經貿部門、農業部門。
5．出口食品專項整治。
整治內容：以全市出口食品生產企業為對象，以出口蔬菜、食用菌為重點，開展出口食品專項整治工作。積極應對日本肯定列表制度，進一步加強農殘監控，強化原料基地管理，嚴格衛生注冊登記，推行《質量控制和誠信經營承諾書》制度。
整治目標：進一步提高出口食品生產企業食品安全意識，出口蔬菜、食用菌原料基本來自基地，農殘監控覆蓋所有出口食品，出口食品生產企業衛生注冊登記率達100％。
責任單位：麗水出入境檢驗檢疫部門。
（三）流通環節專項整治工作。
1．“農村食品市場整頓年”專項活動。
整治內容：加大對農村食品經營主體的監管，狠抓重點區域和重點品種的整治工作，加大案件查辦力度；加強村級連鎖便利店和食品安全示范店建設，規范食品經營行為。
整治目標：保障農村食品市場消費安全，提高農村消費者滿意度。
責任單位：工商部門。
2．農村食品市場專項監督檢查。
整治內容：加強農村食品質量準入、交易和退市的全程監管，引導和監督農村食品經營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票等自律制度，完善流通環節可溯源制度；有針對性地加強食品質量日常監測，開展城鄉集貿市場和批發市場食品質量安全快速檢測和強制檢測，及時清退不合格產品，并追根溯源，一查到底。
整治目標：完善對不合格食品實施行政強制退市和經營者主動退市相結合的管理機制，確保不合格食品及時有效退市，嚴防退市后的食品二次流入市場。嚴厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉等名義向農村銷售不合格食品的違法行為。
責任單位：工商部門。
3．重要節假日食品安全專項整治。
整治內容：以"五一"、中秋、國慶、元旦、春節為重點，突出抓好月餅、糕點、兒童食品、保健食品、酒類等檢測工作，切實保障節日食品和季節性消費安全。
整治目標：確保節日消費和重點食品安全，確保節日期間不發生重大食品安全事件。
責任單位：工商部門。
4．食用油專項整治。
整治內容：對市場流通的食用油進行檢查并開展檢測工作；加強對中小型餐飲單位、企業、學校食堂食用油的采購、使用和廢棄食用油處理情況檢查；發現問題及時追根溯源，嚴厲打擊使用"地溝油"生產食用油等違法違規行為。
整治目標：按照"標本兼治、著重治本"的工作方針，堅持專項整治和日常監督相結合，圍繞重點開展專項整治工作，確保群眾食用油安全。
責任單位：工商部門、衛生部門、質監部門配合。
5．酒類流通備案登記專項整治。
整治內容：對從事酒類批發、零售的規模以上單位及工商注冊的酒類經營者分支機構，進行備案登記檢查。
整治目標：規范酒類流通秩序，保護酒類生產者、經營者和消費者的合法權益。
責任單位：經貿部門。
6．進口食品專項整治。
整治內容：以麗水市進口食品經營單位為對象，以流通領域進口食品為重點，開展進口食品專項整治工作。重點檢查經營單位備案登記、每季度開展市場稽查、重大節假日前開展節前檢查、根據風險預警通報對不合格食品進行專項檢查等工作。
整治目標：麗水市區主要進口食品經營單位基本備案，進口食品有相應檢驗檢疫證書，不合格進口食品得到及時查處。
責任單位：麗水出入境檢驗檢疫部門。
（四）餐飲環節專項整治工作。
1．餐飲業衛生許可整治。
整治內容：依法做好餐飲業衛生許可工作，嚴肅查處合法固定場所無衛生許可證的餐飲經營活動。
整治目標：堅決取締合法固定場所無衛生許可證從事餐飲經營活動的違法行為，進一步規范餐飲業的食品經營行為，改善餐飲業衛生安全狀況。
責任單位：衛生部門。
2．學校食品衛生專項整治。
整治內容：結合量化分級管理工作，督促學校落實各項食品衛生管理制度，建立并全面執行學校食堂新、改、擴建項目預防性衛生監督和申報備案制度，建立健全食品及其原料采購驗收和索證制度，規范學校食堂食品生產經營活動，做好加工、冷藏、儲存、餐飲具的消毒保潔等工作。
整治目標：進一步規范學校食堂預防性監督和食品經營行為，推進學校深入開展 "兩員共管、全程監督" 的管理模式和食堂量化分級管理工作，消除校園食品衛生安全隱患，使學校食品衛生安全狀況得到進一步改善。
責任單位：衛生部門。
（五）其他專項整治工作。
城鄉結合部專項整治和瘦肉精專項整治工作，按照20**年工作部署，堅持"上下聯動、標本兼治、打防并舉"的工作方針，加強市場監管，繼續加大整治力度，按時完成整治任務，并及時總結上報。
責任單位：農業、衛生、工商、質監、經貿、食品藥品監管部門。
三、保障措施和工作要求
（一）加強領導，落實責任。各縣（市、區）政府和有關職能部門要建立健全食品安全工作責任制，把食品安全責任落實到每個環節、每個崗位和每個責任人，盡快部署制定本轄區、本系統的食品安全專項整治工作方案，于7月20日前上報市食品安全委員會辦公室。
（二）加強協調，形成合力。建立健全齊抓共管機制，建立和完善部門聯動和定期聯系工作制度。食品藥品監管局要發揮綜合監督、組織協調作用，積極推進綜合執法、聯合執法和日常監管機制和措施的建立與實施。各相關職能部門要及時通報情況，研究對策，協調解決專項整治工作中的突出問題。
（三）加強宣傳，營造氛圍。開展食品安全宣傳周、食品安全知識競賽、大學生志愿者食品安全暑期實踐和食品安全知識"進千家社區、入萬戶家庭"等活動。充分發揮新聞媒體作用，提高企業遵紀守法意識、誠信意識、法治意識和責任意識，增強農民群眾的消費信心，提高我市農產品及食品信譽。
（四）加強督查，及時總結。加強重點工作和重大問題的督促檢查，通過暗查暗訪，了解各地工作落實情況、市場安全狀況，及時通報問題企業和問題品種，抓好薄弱環節的整改，確保食品安全各項措施落到實處。要及時總結食品安全專項整治工作情況，相關責任單位在各項整治工作結束后五日內，將結果上報市食品安全委員會辦公室；各縣（市、區）食安委辦和市有關職能部門于12月20日前將全年的食品安全專項整治情況上報市食安委辦。市食安委辦要組織市有關職能部門結合食品安全綜合評價工作，對各縣（市、區）食品安全專項整治情況進行督查，并將結果上報市政府。
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