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保健食品安全的監(jiān)管方案
局機(jī)關(guān)各股室:
根據(jù)《市區(qū)食品安全委員會辦公室關(guān)于開展2014年食品安全監(jiān)管糾風(fēng)工作的通知》的文件要求,為推動我局保健食品安全監(jiān)管糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作深入開展,確保2014年保健食品安全監(jiān)管的各項(xiàng)任務(wù)順利完成,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,制定我局保健食品安全監(jiān)管糾風(fēng)工作實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
2014年我局保健食品安全監(jiān)管專項(xiàng)治理工作,要緊緊圍繞保健食品安全監(jiān)管這個中心,突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治,認(rèn)真履行保健食品安全監(jiān)管職能,通過宣傳與教育并重,打擊與預(yù)防并舉,整規(guī)與扶持并行,從嚴(yán)把好保健食品經(jīng)營單位準(zhǔn)入關(guān),強(qiáng)化監(jiān)督抽檢,采取有力措施,積極開展打擊保健食品“四非”(非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加禁用藥物、非法宣傳)行為,進(jìn)一步建立并完善保健食品質(zhì)量追溯體系和檢驗(yàn)檢測預(yù)警體系,規(guī)范保健食品市場秩序,切實(shí)保障轄區(qū)群眾食用保健食品安全有效,維護(hù)人民群眾的身體健康。
二、主要任務(wù)
(一)要進(jìn)一步強(qiáng)化保健食品安全監(jiān)管的責(zé)任意識,努力改進(jìn)工作方法,不斷提高工作效率。
。ǘ┮罅π麄鞅=∈称钒踩O(jiān)管的法律法規(guī),推進(jìn)保健食品知識普及、安全使用的正面引導(dǎo),引導(dǎo)公眾科學(xué)理性地看待保健食品的輔助功效和安全使用。
。ㄈ┮M(jìn)一步深入調(diào)研,摸清保健食品經(jīng)營單位種類(涉藥企業(yè)、專營企業(yè)、連鎖超市、食雜店兼營等)的分布情況和經(jīng)營品種、數(shù)量、范圍等底數(shù),加快建立經(jīng)營單位信用檔案,建立健全保健食品質(zhì)量追溯體系和檢驗(yàn)檢測預(yù)警體系。
。ㄋ模┮e極開展專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊保健食品“四非”行為,加大案件查處力度,規(guī)范經(jīng)營行為,努力凈化保健食品經(jīng)營市場。
。ㄎ澹┮七M(jìn)保健食品安全舉報、獎勵制度的進(jìn)一步實(shí)施,緊緊依靠全國食品藥監(jiān)系統(tǒng)的“12331”舉報熱線平臺,拓寬保健食品安全舉報途徑,營造社會公眾共同參與保健食品安全監(jiān)管的良好氛圍。
三、工作安排
(一)制定方案及自查自糾階段(6月20日前)
1、制定方案。結(jié)合監(jiān)管實(shí)際,制定《2014年市區(qū)保健食品安全監(jiān)管糾風(fēng)工作實(shí)施方案》,明確監(jiān)管內(nèi)容,強(qiáng)化糾風(fēng)責(zé)任,促進(jìn)保健食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、精心部署。根據(jù)實(shí)施方案的安排,突出重點(diǎn)、抓住難點(diǎn),分階段地組織實(shí)施。
3、認(rèn)真開展自查自糾,積極查找監(jiān)管工作中存在的問題,深入分析原因,采取切實(shí)有效措施,邊查邊改,整改到位。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管問題,要切實(shí)制定整改方案,明確整改目標(biāo),采取有力措施,建立長效管理機(jī)制,并提出具體的工作計劃。
。ǘ┥钊腴_展專項(xiàng)整治階段(6月21日-10月31日)
1、對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾舉報投訴反映的問題進(jìn)行全面的認(rèn)真梳理,按照輕重緩急的次序,突出重點(diǎn)、抓住難點(diǎn),深入組織開展保健食品專項(xiàng)整治活動,積極開展打擊保健食品“四非”行為,嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣保健食品和非法添加禁用藥物等違法行為,努力凈化保健食品經(jīng)營市場環(huán)境,給廣大群眾一個滿意的答復(fù)。
2、加強(qiáng)日常檢查和監(jiān)督,對可疑品種的保健食品要加強(qiáng)監(jiān)督抽查,完成市食品藥品監(jiān)管局下達(dá)的年度120批次(共280個品種)的抽檢任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對保健食品廣告違規(guī)行為的監(jiān)測,協(xié)調(diào)工商部門,開展聯(lián)合執(zhí)法,下大力整治經(jīng)營者、保健食品包裝說明書夸大產(chǎn)品功效或擴(kuò)大適宜人群的不法行為。
3、借助民生服務(wù)監(jiān)督臺力量,推動保健食品監(jiān)管糾風(fēng)工作開展。借助全國藥監(jiān)系統(tǒng)“12331”舉報平臺,并依靠我局聘請的行風(fēng)監(jiān)督員、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)協(xié)管員和信息員,拓寬監(jiān)督信息渠道,完善監(jiān)督機(jī)制,對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)保健食品或監(jiān)管中存在的問題要認(rèn)真查找原因,加大監(jiān)管力度,改進(jìn)工作方法,促進(jìn)監(jiān)管工作的健康發(fā)展。
。ㄈ┯訖z查督查階段(11月1日—11月9日)
對前階段的保健食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)梳理,查找薄弱環(huán)節(jié),及時制定改正措施并抓好落實(shí),做好迎接區(qū)食安辦組織的食品監(jiān)管糾風(fēng)工作督查評議組的各項(xiàng)檢查準(zhǔn)備工作。
四、幾點(diǎn)要求
。ㄒ唬┮獜(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)崗位責(zé)任
由于國家對保健食品監(jiān)管的法律法規(guī)還不夠完善,加上保健食品經(jīng)營市場也不太規(guī)范,對監(jiān)管部門的工作造成較大的壓力,對此,作為監(jiān)管部門我們要有清醒的認(rèn)識,要充分認(rèn)識保健食品安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性,把保健食品安全監(jiān)管糾風(fēng)工作列入重要議事日程,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,定崗定責(zé),認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制,認(rèn)真部署,狠抓落實(shí),確保年度保健食品安全糾風(fēng)工作順利完成。
。ǘ┮訌(qiáng)監(jiān)管,創(chuàng)新工作思路
要加強(qiáng)日常監(jiān)管與階段專項(xiàng)整治相結(jié)合、常規(guī)檢查與舉報暗訪相結(jié)合,依托聘請的行業(yè)監(jiān)督員、各種舉報熱線平臺、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)載體,把常態(tài)監(jiān)督落到實(shí)處。要認(rèn)真總結(jié)工作中取得的成效和存在的問題,圍繞保健食品安全監(jiān)管糾風(fēng)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究,注重思想觀念、工作思路的創(chuàng)新,不斷探索做好糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作的新路子。
(三)要加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極開展聯(lián)合執(zhí)法
要主動與工商、公安等部門聯(lián)系溝通,及時通報保健食品廣告違規(guī)行為監(jiān)測的情況,積極溝通協(xié)調(diào),互通監(jiān)管信息,開展聯(lián)合執(zhí)法,密切保健食品監(jiān)管各環(huán)節(jié)的執(zhí)法銜接,防止出現(xiàn)監(jiān)管缺位、推諉扯皮和執(zhí)法不嚴(yán)、打擊不力等問題。
。ㄋ模┮∪珯C(jī)制,嚴(yán)厲打擊保健食品違法犯罪行為
利用與區(qū)檢察院協(xié)作配合平臺,落實(shí)行政執(zhí)法與行政檢察、刑事司法相銜接的各項(xiàng)機(jī)制;定期召開聯(lián)席會議,溝通、協(xié)調(diào)、解決行政執(zhí)法過程中遇到的新情況、新問題,為執(zhí)法監(jiān)管營造良好的環(huán)境和條件。
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