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公共體育服務(wù)功能
公共體育服務(wù)功能
摘要：公共體育服務(wù)是構(gòu)建和諧社會、推進“服務(wù)型”政府建設(shè)的需求，是實現(xiàn)體育強國的重要手段，公共體育服務(wù)功能的好與壞，將決定“服務(wù)型”政府與體育強國實施的進程。
公共體育服務(wù)的個體層面功能主要包括人格塑造、情緒調(diào)節(jié)、行為轉(zhuǎn)化三種功能;群體層面功能主要包括目標(biāo)導(dǎo)向、規(guī)范約束、價值整合三種功能;社會層面功能主要包括社會整合、社會導(dǎo)進兩種功能。
關(guān)鍵詞：公共體育服務(wù);結(jié)構(gòu)功能主義;體育強國.
隨著服務(wù)型政府建設(shè)在我國的深入，我國政府正在向責(zé)任政府、公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)已經(jīng)成為各級政府關(guān)注的重大問題，也成為學(xué)術(shù)界討論的熱點和難點問題。
2011年國家體育總局劉鵬局長在全國體育局長會議上提出了“十二五”開局之年，以構(gòu)建公共體育服務(wù)體系為核心，大力發(fā)展公共體育事業(yè)的具體要求[1]。
公共體育服務(wù)是構(gòu)建社會主義和諧社會迫切需求，是促進我國全民建設(shè)運動發(fā)展的關(guān)鍵所在，在中國這種特殊的歷史背景下，如何建立科學(xué)合理的公共體育服務(wù)體系是當(dāng)前必須解決的問題。
公共體育服務(wù)的含義是指體育公共管理部門，為了充分滿足人們參與體育健身或者體育欣賞的需求，進而為廣大人民提供的一種體育服務(wù)體系，公共體育服務(wù)體系還包括保障社會發(fā)展所提供的一切體育設(shè)施、條件、服務(wù)的總和。
從系統(tǒng)理論的角度出發(fā)，公共體育服務(wù)體系包括公共體育服務(wù)外圍體系、公共體育服務(wù)核心體系兩個方面，而公共體育服務(wù)外圍體系是公共體育服務(wù)核心體系的基礎(chǔ)，構(gòu)建科學(xué)合理的公共體育服務(wù)核心體系是公共體育服務(wù)發(fā)展的核心目標(biāo)。
按照結(jié)構(gòu)功能主義的思維方式，公共體育服務(wù)功能的可以從個體、群體和社會三個方面來進行研究。
一、個體層面功能
個體是社會整體的分割，個體功能的含義是通過找出個體在享受體育服務(wù)中所存在的問題，進而向個體提供具體、明確的公共體育服務(wù)，促進個體與社會和諧，從而幫助個體的自身發(fā)展，使個體尊嚴(yán)受到尊重。
公共體育服務(wù)作為一項公共事業(yè)，它的最終目的就是滿足人們對體育的日益增長的需求，從而實現(xiàn)社會成員的尊嚴(yán)滿足。
其功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.人格培養(yǎng)功能
公共體育服務(wù)的服務(wù)對象存在于社會化交際生活中，每一個對象要承擔(dān)社會責(zé)任，同時，對受助對象進行心理引導(dǎo)和行為的規(guī)范以促進人格的社會化，使其能夠形成健康的人格，最終實現(xiàn)良好的社會成員身份以回歸社會，充分滿足和尊重受助者的自我實現(xiàn)和尊嚴(yán)。
馬斯洛的需要層次論把人的需求分為：安全需要、生理需要、尊重需要、社會交往需要和自我實現(xiàn)的需要這五個層次[3]。
人的最高需要是對自我實現(xiàn)的需要，這指的是將他的潛力用最完整和最有效的方式表達出來以得到高峰體驗來實現(xiàn)自我價值。
公共體育服務(wù)就是要通過特定的塑造和引導(dǎo)將人們的需要發(fā)揮到最大化以形成個體的自我實現(xiàn)功能，同時實現(xiàn)人格的不斷健全，順利地達到實現(xiàn)社會化的過程。
2.情緒調(diào)適功能
公共體育服務(wù)情緒調(diào)節(jié)功能主要是表現(xiàn)在服務(wù)過程中公共體育服務(wù)通過對服務(wù)對象進行調(diào)試來幫助其穩(wěn)定情緒從而減少或避免不良情緒對心理活動產(chǎn)生不利的影響。
人類心理活動包括認(rèn)識過程、情感過程和意志過程這三個基本方面。
其中情感體驗是意志過程以及認(rèn)識過程的心理背景，對信息的選擇、接收、儲存和回憶等認(rèn)識活動，對行為、動機和態(tài)度等意志過程，都有發(fā)動和協(xié)調(diào)作用[4]。
對服務(wù)對象而言，公共體育服務(wù)的目的，就是避免人們的情緒影響到心理活動的效率。
當(dāng)出現(xiàn)重大問題時，通過減少或消除大的心理焦慮和不安，使個體在服務(wù)過程中能夠具有較為穩(wěn)定的情緒以便能夠提高個體對社會的適應(yīng)、對問題的處理應(yīng)對以及和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力從而提高做事效率，以促進整個社會的公平與社會和諧的發(fā)展。
3.行為轉(zhuǎn)化功能
人的行為會被社會氛圍環(huán)境所直接影響，原因在于個體與社會環(huán)境存在著相互作用的關(guān)系，而且兩者之間相互依賴。
在相互作用的過程里，社會環(huán)境會有所變化，當(dāng)變化產(chǎn)生負(fù)面影響時，人的心理活動或行動就會產(chǎn)生問題。
公共體育服務(wù)的目的就是為人們的心理或行動的正常化提供良好條件，促使人們適應(yīng)社會，全面發(fā)展人的素質(zhì)和能力。
社會進步的基礎(chǔ)是個人的發(fā)展，個人能否順利發(fā)展決定了社會公平原則能否順利實現(xiàn)，進而影響到人們對于公共體育服務(wù)的需求是否得到滿足，這類需求主要包括：生理、心理和個人尊嚴(yán)。
公共體育服務(wù)對于促使個人發(fā)展、帶動其他相關(guān)系統(tǒng)的發(fā)展都有十分積極的作用，個體發(fā)展是建立和諧關(guān)系的基礎(chǔ)。
二、群體層面的功能
人們的社會生活方式存在有很多形式，但主要的人際社會交流形式是以群體的形式進行的。
這些群體的大小和規(guī)模也不甚相同，這就造成了人類社會生活中人類行為的多樣性，也形成了人們需要的多樣性。
群體的存在形式作為組織和社區(qū)層面而講的，公共體育服務(wù)在群體中的作用是他能夠?qū)θ后w系統(tǒng)內(nèi)部進行有效的整合，并促進相關(guān)體育服務(wù)群體的建設(shè)和發(fā)展。
從某一方面上講，公共體育服務(wù)在群體發(fā)展中有兩個方面的重要功能，一個是對群體目標(biāo)指向的功能，一個是對群體規(guī)范約束上的功能，和價值整合上的功能。
1.目標(biāo)導(dǎo)向功能
公共體育服務(wù)在目標(biāo)導(dǎo)向上的功能要體現(xiàn)在它能夠運行在一個公共群體中，并通過某種一定的整合與協(xié)調(diào)協(xié)助其發(fā)展，通過公共體育服務(wù)的目標(biāo)導(dǎo)向，是群體的社會適應(yīng)能力有效的增強。
每個社會系統(tǒng)往往包括多個小群體，每個小群體的良好發(fā)展必定帶動了整個大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。
當(dāng)公共體育服務(wù)對群體既定的目標(biāo)完成后，又會通過一定的措施反過來進行系統(tǒng)評估，這樣在很大程度上完善了初定目標(biāo)的可行性，避免了不必要的損失與浪費。
如此以來，群體目標(biāo)又可以在這個基礎(chǔ)上不斷實現(xiàn)新的目標(biāo)的形成。
2.規(guī)范約束功能
任何一個組織都需要一定的制度和規(guī)范來進行約束，公共體育服務(wù)的規(guī)范約束功能通過對群體在制度制定，或者某些道德方面的約束，增加群體規(guī)范約束的有效性。
這樣群體在發(fā)展的過程中才能保持健康有序的發(fā)展規(guī)律，才能保證群體在發(fā)展的過程中不至于扭曲方向，即使出現(xiàn)有偏離發(fā)展方向的問題，公共體育服務(wù)的規(guī)范約束功能也會及時的做出相應(yīng)的解決措施，保證其全面健康的發(fā)展。
3.價值整合功能
個體價值觀在社區(qū)、單位等群體環(huán)境中對于群體目標(biāo)的實現(xiàn)發(fā)揮著十分重要的作用。
群體的規(guī)范和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定與否，取決于個體價值觀是否一致，個體價值觀一致，能夠有效地促進群體目標(biāo)的實現(xiàn)。
因此公共體育服務(wù)的作用就是將群體價值體系同化到個體的價值觀之內(nèi)，價值體系中的理論和思想能夠指導(dǎo)人的行為，讓每個人融合到群體，進而實現(xiàn)群體目標(biāo)。
群體內(nèi)每個個體價值觀達到一致性，群體會具備集體意識，在群體發(fā)展時會更有效率。
公共體育服務(wù)對于社區(qū)里的個體和群體也有協(xié)助作用，自身的統(tǒng)籌融合會促進個體的社會生活能力。
三、社會層面功能
社會結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為，個體群體的不斷發(fā)展促進了社會快速的進步，而社會的進步又促進了個體、群體的發(fā)展和提高。
公共體育服務(wù)體系無論是在宏觀的管理層面，還是在微觀的調(diào)節(jié)層面，都對于人們?nèi)粘５捏w育行為產(chǎn)生了深刻的影響，對于解決社會中的體育問題有著積極的作用。
1.資源整合功能
公共體育服務(wù)體系能夠在這段時間內(nèi)集中相關(guān)的體育資源，推動體育的發(fā)展，公共體育服務(wù)整合主要包括體育資源整合和體育資源關(guān)系整合兩個方面。
在社會的發(fā)展過程中，由于體育資源的有限、體育信息流通渠道的不暢通等一系列的問題造成了公共體育發(fā)展中存在諸多的問題，公共體育服務(wù)整合能夠幫助實現(xiàn)社會中體育資源的利用與完善，減少現(xiàn)代化過程中因為體育資源不足而造成的社會體育矛盾的發(fā)生。
因此，完善和建立公共體育服務(wù)系統(tǒng)中的整合功能是維持公共體育秩序和實現(xiàn)和諧社會的重要手段。
2.社會導(dǎo)進功能
導(dǎo)進功能是體育公共服務(wù)體系中的一項重要功能，其價值主要在于推動社會的發(fā)展和社會的進步。
社會的進步是一個復(fù)雜的過程，建立科學(xué)、合理的公共體育服務(wù)管理系統(tǒng)能整合社會體育資源，促進社會進步的重要手段。
公共體育服務(wù)組織能夠有目的、有計劃的推動社會體育管理系統(tǒng)的構(gòu)建，同時通過社會公共管理體系的建立，可以使社會體育資源得到充分的調(diào)節(jié)與重新分配，提高社會資源的可利用率。
社會體育公共服務(wù)體系的確立，能夠調(diào)節(jié)社會上的由于體育服務(wù)不公平所造成的各種矛盾和不安，同時通過公共體育服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建，可以使社會公共體育服務(wù)的秩序得以穩(wěn)定，公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建要突出以人為本的理念，通過體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建實現(xiàn)體育服務(wù)與管理的一致性。
公共體育服務(wù)能夠通過具體服務(wù)為和諧社會建設(shè)做出重要貢獻。
因此，社會的導(dǎo)進功能對于社會的進步具有積極的價值和意義，公共體育服務(wù)體系借助于社會的導(dǎo)進的功能，對于全社會體育事業(yè)的發(fā)展和進步都具有積極的價值和意義。
四、結(jié)語
如今，中國正處在經(jīng)濟政治管理體制轉(zhuǎn)變的非常時期，任何社會不安定因素，都會對社會的發(fā)展造成影響。
通過體育公共服務(wù)體系的建立能夠為人們提供精神和物質(zhì)雙重方面的享受，進而促進人們積極地投入到全民健身運動中，逐步解決當(dāng)前，我國大眾體育發(fā)展中的缺陷與不足。
從宏觀層面上來講，公共體育服務(wù)體系的建立能夠幫助解決當(dāng)前社會體育資源不足，而造成體育的不公平現(xiàn)象的發(fā)生，進而實現(xiàn)人們參與體育運動的公平性，促進社會主義和諧社會的構(gòu)建，從微觀層面上來講，公共體育服務(wù)體系的建立有利于幫助弱小的個體投入到體育鍛煉中，解決當(dāng)前社會體育資源不足的困境，建立真正的社會主義服務(wù)體系。
總的來說，公共體育服務(wù)體系對于我國體育的發(fā)展、我國社會主義和諧社會的構(gòu)建都具有重要的意義和價值。
參考文獻：
[1]孟華.推進以公共服務(wù)為主要內(nèi)容的政府績效評估[J].中國行政管理， 2009(2)： 16-20.
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[3]張明.需求論[M].上海：學(xué)林出版社，2010.
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