關于大眾傳媒對公共管理的影響分析論文

　　公共管理是維護社會和諧發展的基礎，也是推動社會穩定前進的保障。大眾傳媒在發展過程中堅持與公共管理形成特定的傳播模式，進一步維護了公共利益，促使公共管理部門在管理活動上能夠進一步對信息進行傳播，對社會進行整合，從根本上實現了公共管理與大眾傳媒的互補。除此之外，兩者之間的內在關聯是傳媒因素對公共管理產生影響的基礎，大眾傳媒所具備的及時性、獨特性、信息性成為了公共事務管理中的關鍵特征，在影響大眾傳媒發展之余，也決定了大眾傳媒對公共管理所產生的重要影響。

　　一、大眾傳媒與公共管理的關系

　　(一)時代的要求

　　1.大眾傳媒的中介作用

　　眾所周知，大眾傳媒是時代發展的產物，在發展過程中與政府、公眾之間形成良好的關系，大眾傳媒能夠為利益團隊、政府系統之間傳遞意愿與觀點，并且能夠將所出現的問題進行及時反饋與傳播，為公共管理的制定與發展提供參考意見。

　　2.大眾傳媒具有良好的典論引導性

　　大眾傳媒的運用能夠實現公共政策的輸人與轉換，一般而言，大眾傳媒能夠在短時間內將各類社會現象以及社會所關注的問題進行傳播，在積極整合各個方面利益的同時，能夠推動政府的決策議程，從根本上影響公共管理的整體效果。

　　3.大眾傳媒是公共管理過程中的監督者

　　公共管理所指定的政策、所實施的內容是否真正符合大眾的意愿，在公共管理過程中會通過傳媒體系將內容進行公布與發布，在引起廣大工作關注的同時，能夠保證公共管理朝著穩定、可持續方向發展。

　　（二）公共管理功能的要求

　　1.公共管理具有制約性

　　公共管理所具備的制約性決定了大眾傳媒的運用，其所具備的的制約性是一種消極功能，是當前公共管理中最為主要的表現形式。大眾傳媒在公共管理中能夠對公共管理所制約的目標、對象進行深人調查，能夠將其對象的行為進行控制與分析，從根本上帶動公共管理的有效發展。

　　2.公共管理具有管理功能

　　在公共管理的發展與運行中，管理功能是極其重要的組成部分，所謂的管理功能是將可能承擔的基本政策任務進行整合，能夠將公共管理的主體、客體充分發揮。通常情況下，大眾傳媒作為一項傳媒體系的代表產物，能夠帶動公共管理的管理功能，使整個公共管理更加具有計劃性、組織性、控制性以及協調性，這對公共管理而言有著有著巨大的影響性。大眾傳媒在公共管理中的影響

　　(1)大眾傳媒在公共管理中具有預警性

　　相對于我國公共管理而言，大眾傳媒在公共管理中具有預警性，能夠對社會中出現的異常情況進行報道，能夠對涉及公眾生命、財產、安全的突發情況進行報道，從而引發人們的警惕性，讓人們對突發事件有所了解，并及時采取相應的解決措施。比如，2008年四川汝川地震之后，大眾傳媒對地震的現狀進行了及時報道，并且將地震的情況進行了傳播，不僅保證了地震事件的真實性，并且也在一定程度上滿足了受眾的心理需求，實現了災區現場報道的有效性。

　　此外，根據大量的事實表明，大眾傳媒所傳播信息的真實性、及時性以及公開性能夠保證大眾傳媒發展與運行的基本準則，能夠讓社會產生一定的報道反應。此外，從效率角度分析，大眾傳媒將涉及的公眾利益的真實信息進行報道，能夠避免災難性損失，能夠保證公民的知情權，增加公共信息報道的透明度，盡可能將不良信息所造成的影響降到最低。

　　(2)大眾傳媒在公共管理中具有議程設置功能

　　從傳播學的角度分析，議程設置是建立在環境監視功能之上的。議程設置功能的出現在一定程度上為大眾傳媒設定了議程日程的基本功能。在大眾傳媒中，新聞傳媒所傳播的基本信息能夠以議程的方式進行展現，并且所產生的影響下能夠對受眾的思想產生影響。一般而言，新聞傳媒所選擇的播報內容容易引起受眾的關注，并且傳播媒介在根據現實環境中所選擇的報道內容在經過加工之后能夠積極呈現給廣大受眾。

　　從現實角度出發，社會的現實狀態是客觀存在的，對于部分公眾而言是不理想、不規范的，如果想讓她(他)成為公共管理中的主要對象，則需要對社會問題進行轉換，而大眾傳媒所具備的議程設置功能則能夠在最大限度上接觸信息，并且能夠對各類突發事件進行傳播，使其能夠連續性的進行報道，從而引發社會公眾的關注。大眾傳媒對社會事件的客觀報道能夠提高受眾的認知程度，能夠引發受眾對社會的認識與思考，提高受眾的認知度，從而將媒介議程積極轉化為公眾議程，形成焦點效應，產生強大的輿論引導，促使公共事務進一步調整。

　　(3)大眾傳媒在公共管理中具有監督作用

　　自古以來，監督是保證事物發展的關鍵因素，相應的，批評專欄使受眾的參與意識得到加強，新聞傳媒針對性的對社會發展的主要內容進行報道與批評，從而提升了政府決策的透明度。除此之外，各種社會中的而不良現象也會通過新聞傳媒進行報道，形成強大的社會輿論。比如，中央電視臺的《新聞調查》以及《中國質量報告》等欄目在全國受到了關注與重視，此類節目之所以產生如此大的社會影響力，其主要原因是該類節目將媒介的輿論監督功能進行了發揮。現如今，我國民眾在表達自身意愿的時候要求自身權利的合法性，而大眾傳媒作為最貼近百姓生活的關鍵因素，能夠引導社會與民眾之間形成良好的關系，改變社會輿論監督現狀。

　　此外，近幾年在科技的發展中，網絡成了新聞傳播的主要載體，網絡不僅改變了媒介的生存格局，并且也從根本上促使新聞信息傳播的廣泛性，傳播速度的快速性，傳播內容的全面性。網絡的出現讓廣大受眾擁有發言權與表決權，在形成雙向互動模式之后，能夠有技巧的對政府政策進行調控，從根本上推動我國公共管理的發展與創新，促使人們對問題有更加深刻的認識與了解。

　　(4)大眾傳媒具有參與政府決策的作用

　　通常而言，我國政府管理體制在進行決策的時候始終離不開大眾傳媒，大眾傳媒所具備的公共空間能夠使政府決策具備有效性與實效性。在改革開放之后，我國政治管理體制發生了本質的變化，特別是大眾傳媒的出現，能夠將不同的文化背景、人生抱負、思想性格聚集在一起，對其進行討論與分析，進而為政府決策提供參考意見，推動我國政府形成新的決策意見。此外，大眾傳媒能夠為政府決策提供廣闊的發展平臺，在傳媒的平臺中，不論是個人、團隊、政府還是其他均可以針對決策問題進行論證，提出自己的意見與建議，為決策者提供參考意見。在整個決策過程中，大眾傳媒可以對決策的內容進行解讀，并且能夠深化受眾的理解程度，提高受眾參與決策的基本意愿以及參與能力。與此同時，大眾傳媒還能夠通過公眾群體將錯誤的信息進行取消，完善決策體制，將社會各個階層的意愿進行充分反映，從根本上帶動我國公共管理的發展與進步。

　　結語

　　堅持以人為本，實現社會的和諧發展是時代賦予的要求。在大眾傳媒的發展中，信息得到整合、傳播，逐漸成為了現代化社會不可或缺的組成部分。大眾傳媒自身所具備的基本特點決定了傳媒在公共管理中的地位，公共管理應該與新聞傳媒進行整合，充分發揮協調、穩定的特點，帶動我國政治、經濟、文化邁人新的臺階，推動我國民主進程，促進社會的文明發展與進步。

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