養老工作情況的調研報告

　　在人們素養不斷提高的今天，報告對我們來說并不陌生，要注意報告在寫作時具有一定的格式。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發？以下是小編精心整理的養老工作情況的調研報告，希望能夠幫助到大家。

養老工作情況的調研報告1

　　根據工作安排，今年3-4月份，區人大常委會法制（內司）工委會同區人大法制（內司）委員會組成調研組，在區人大常委會副主任xx的帶領下，對我區養老服務工作開展情況進行了調研。調研組走訪了北洋、寧溪、上垟、茅畬、江口等地的敬老院、養老院、護理院和養老服務照料中心以與新前西X老年公寓，召開由區政府分管領導和區府辦、區發改局、區國土局、區住建局、區規劃分局等相關單位與部分區人大代表參加的座談會，聽取了區民政局的專題工作匯報，征求了與會人員的意見和建議。現將有關調研情況報告如下。

　　一、我區養老服務體系建設基本情況

　　我區從xx年開始進入老齡化社會，比全國早10年。截止xx年底(下同），全區60歲以上的老年人口13.8萬人，約占總人口數的22.6%，與xx年（下同）同期相比上升2.6%，老年人口增加迅猛，人口老齡化發展形勢十分嚴峻。

　　近年來，我區在養老服務體系建設方面做了大量的工作，養老服務發展態勢良好，發展環境得到明顯改善，社會資本投入積極性顯著提高，政策效果逐步顯現。

　　（一）養老服務形式不斷豐富。一是養老機構條件不斷改善。

　　我區現有各類養老機構42家，其中公辦養老機構14家，民辦養老機構28家，床位總數5574X，關停了一些規模小、條件差、消防隱患嚴重的養老機構，新建、擴建和改造了一批鄉鎮敬老院，與xx年同比養老機構減少5家，但床位數增加了1300多X，約增加30%。二是居家養老照料中心發展迅速。我區積極探索多渠道發展模式，逐步構建居家養老服務體系。目前共建立居家養老服務照料中心373家，增加了212家，同比增加約132%。三是村級養老機構出現新形態。有些村級集體經濟較好的村積極探索利用村集體資金建成老年公寓，為本村的老年人提供集中提供住宿、就餐，如新前街道西X村。

　　（二）養老服務管理模式不斷創新。敬老院“公建民營”模式得到推廣，實現了“以院養院”，提高了床位利用率。現已有7家敬老院實行“公建民營”經營模式。“醫養結合”模式不斷擴展，探索建立在醫療機構開設養老院、養老機構開設醫療機構、養老機構與醫療機構合作的三種醫養結合模式。政府購買養老服務機制不斷完善，引進“一家親”推廣社區智慧養老，著力推進機構、社區、社會和家庭等多元化社會養老服務體系建設。

　　（三）養老服務相關制度不斷完善。為積極應對人口老齡化，區政府在xx年制定了《關于加快推進養老服務業發展的實施意見》，明確了到20xx年我區要全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、布局合理、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。出臺了《黃巖區養老院質量提升建設專項行動實施方案》，促進養老機構規X化運營。建立養老需求評估、服務補貼制度，完成評估13.5萬人，享受補貼的有3500多人。落實新建住宅小區居家養老服務配套用房規定，目前已有9個拍賣地塊落實了居家養老配套用房。

　　（四）養老服務投入不斷增加。近幾年，區政府不斷加大投入力度，進一步完善了養老服務的基礎設施，改善老人居住環境。共投資1.3億元新建區福利中心，計劃xx年底前建成使用。投入400多萬元對公辦養老機構的.消防設施進行了改造。補助1682萬元，加大對居家養老照料中心的扶持力度。投資20xx萬元改造老城區背街小巷和老舊社區（小區）的基礎設施。

　　二、我區養老服務存在的困難和不足

　　近年來，雖然區政府在推進養老服務做了大量工作，但總體上看，我區養老服務工作起步較晚，基礎較薄弱，養老服務工作還存在不少困難和問題。主要表現在以下幾個方面：

　　（一）民辦養老機構發展制約因素還比較多。一是用地難。在用地指標緊X的大背景下，民間資本辦養老項目落地難。相關手續比較繁瑣，社會力量興辦養老機構的積極性受到打擊，民辦養老機構發展速度較慢。二是取得補助難。我區部分已經建好并投入使用的民辦養老機構和村級老年公寓因缺少土地證和房產證等硬性條件，不能辦理民辦非企業單位登記，無法取得相應的補助資金。三是持續運行難。養老機構一般投資大、運行成本高。與公辦養老機構相比，民辦養老機構一般在收費、資源、經驗上不占優勢，基本上初期虧損多，長期運營難。目前民辦養老機構的收費大都在900-1200元之間。

　　（二）居家養老服務工作還有待進一步加強。目前依托村居、社區提供的居家養老服務還難以滿足老年人就地安養的實際需要。已建成的居家照料中心，受運營經費、管理服務人員等各種因素的限制，大部分的照料中心未發揮應有的作用。部分城鄉社區基礎設施硬件條件不佳，有些城市社區缺少照料中心用房，尤其是數量眾多的城鎮老舊小區建設和改造難度大，場地設施權屬復雜。

　　（三）養老服務隊伍和服務質量還不能滿足發展需要。我區應對老齡化、建設社會養老服務體系時間不長，體系建設偏重搭框架，重硬件建設、資金補助、服務形式，對養老服務過程中的專業內涵研究不夠多。現有社會養老服務隊伍總體素質不高，只能對老年人進行最基本的生活照料，難以提供康復護理、醫療保健、精神慰藉等專業化的養老服務，高素質的管理人才和專業化的服務人才嚴重不足。

　　（四）監管機制還不夠健全。目前，經驗型的服務形態占多數，還缺乏全面有效的行業標準、行業管理規X和評價機制。雖然成立了區、鄉鎮街道兩級養老服務指導中心，但由于人員、技術等原因，監管作用未發揮到位。

　　三、建議和意見

　　（一）提高認識，統一思想，營造良好的社會養老氛圍。在未來相當長一段時期內，我區的老年人口將不斷增加，老齡化率將不斷上升。區政府與有關部門應從應對人口老齡化、高齡化、空巢化，促進經濟社會和諧發展的戰略高度，充分認識加強養老服務體系建設的重要意義，重視發揮政府在規劃指導、市場培育、監督管理等方面的主導作用，將養老服務體系建設作為重大的民生工程，加大資金投入扶持力度，著力構建與全區經濟社會發展水平相適應的養老服務體系。民政、發改、國土、建設、規劃、消防、衛生等部門，要建立協調機制，定期分析發展情況和存在的問題，根據各自職責，在體系規劃、土地供應、設施配套、醫養融合等方面，研究推出切實舉措，形成推進養老服務體系建設的合力。同時要通過廣泛宣傳，增強全社會對養老事業的關注和支持，營造良好社會氛圍。

　　（二）積極探索，努力創新，充分吸納社會力量參與養老服務。區政府要著眼于保障養老基本公共服務，發揮托底功能。要通過購買服務、公建民營、ppp等方式，引導和支持社會力量參與養老服務業，促進養老服務管理運行機制從政府主辦向政府主導、多元主體參與轉變。落實用地優惠政策，探索政府以土地等作為股權投資，破解社會力量興辦養老服務設施用地難題，鼓勵社會力量舉辦規模化、連鎖化的養老服務機構。進一步完善健全居家養老服務信息平臺，開展“互聯網+”養老行動，推進養老智慧社區建設，引導物業、家政等相關行業企業利用自身優勢，進入居家養老服務領域，增加優質養老服務產品供給。

　　（三）強化監管，規X行為，促進養老服務產業健康持續發展。要加強對養老機構的監督管理，研究出臺居家服務、機構服務、信息服務等一系列養老服務行業標準，建立健全養老服務行業質量考核評估機制，推進養老服務標準化、規X化、數字化。進一步明確民政、老齡、審計等相關部門的職責劃分，加強對養老服務設施建設項目的監管，防止以養老服務項目建設為名變相改變用地性質從事房地產開發。加強養老服務場所安全管理，與時查處各類侵害老人合法權益的XX行為，逐步形成權責明確的工作機制。

　　（四）加大培訓，提升水平，注重養老服務質量。要積極培育專業人才，加快專業教育步伐，規X培訓體系，提高護理員隊伍專業素養。要積極探索醫院與養老機構的合作，利用醫院的優勢資源為養老機構提供相應培訓，采取政府購買公益性崗位的辦法，鼓勵和支持退休醫護人員加入到養老服務隊伍中來。進一步落實入職獎補制度，吸收一批學歷較高、年輕優秀的人才充實到養老機構管理隊伍。要督促養老機構積極改善養老護理員工作條件，努力提供優質的機構養老服務。要不斷倡導人文關懷精神，促進養老機構的人性化、個性化服務發展，切實提高養老服務工作水平，實現“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂”的目標。

養老工作情況的調研報告2

　　一、 基本情況

　　目前，全市共有人口75.93萬人，60歲以上老年人9.3萬人，占總人口的12.25%。其中，農村老年人32472人，占60歲以上老年人的34.9%；80歲以上老年人7361人，占全市老年人口的0.97%；獨居老人13855人；空巢老人26860人；失能失智老人8000多人，占全市老年人口的9%。現有老年活動中心5所，社區居家養老服務站127個，日間照料中心13個，農村幸福院48個。

　　二、工作開展情況

　　市委、政府高度重視社會養老服務工作，著力打造“9073”養老模式，全市已初步形成了以居家養老為基礎，社區服務為依托，各類養老機構協調發展，多種養老方式相互補充的社會養老服務體系。

　　（一）加強組織領導，為居家養老服務提供保障

　　市政府連續二年將居家養老工作列入政府為民辦實事之一，將居家養老服務信息平臺建設納入政府重點工作和考核范圍，建立領導責任制。經過多次調研,結合實際，市政府出臺了《XX市加快發展養老服務業的實施意見》，XX區出臺了《推行居家養老社會化服務實施意見》和《居家養老服務考核評估獎勵辦法》，為深入開展居家養老服務工作提供了強有力的政策和組織保障。市老齡辦按照自治區《社區居家養老服務示范站（中心）考評標準》，每年組織對縣區申報的示范點進行考核驗收，按照以獎代補的方式，對每個示范站獎勵2萬元補助資金。縣區民政部門結合實際制定了社區居家養老服務站管理制度，明確了居家養老服務中心的工作職責、服務項目、收費標準、服務熱線等內容。

　　（二）夯實基礎，全面推進居家養老服務體系

　　一是養老基礎設施建設快速發展。積極爭取福利彩票公益金，先后投資1500萬元新建和改擴建了4所中心敬老院，投資1000多萬元新建和改擴建4所老年活動中心，引入民間資本4800多萬元建設了2所老年公寓。目前，全市共有老年活動中心5所，公辦綜合性養老福利機構5家，民辦托老福利機構3家，鄉鎮敬老院5家，共有床位1610張，供養老人1096人，床位占用率達68.1%。針對失能失智老人較多、社會和家庭養老壓力大問題，我市積極爭取民政部XX市失能失智護理院項目，占地面積8320平方米，建筑面積3530平方米，建成后可增加床位120張。該項目也是今年市政府承諾的十件民生事實之一，將于今年建成并投入使用。

　　二是加大對民辦養老機構的扶持力度。認真貫徹落實自治區《關于加快推進社會養老服務體系建設的意見》精神，落實各類優惠政策，吸引民間投資新建養老服務機構。為大武口逢干老年公寓和XX區老年公寓落實床位運營補助54.4萬元。吸引民間投資1.5億元在XX區新建XX市永峰養老院，建筑面積5.35萬平方米，設置床位1050張，今年“重陽節”已投入使用；吸引民間投資2億元在XX區新建龍辰苑老年公寓，設置床位1000張，目前正在積極建設。兩家養老服務機構建成后，我市每千名老人擁有床位數將達到40張以上。

　　三是居家養老服務深入推進。積極探索建立“政府投入、社會參與、資源共享”的合作機制，按照就近方便、小型多樣、功能配套的原則，依托現有社區陣地和閑置資源，因地制宜，采取政策扶持、市場化運作、專業化服務等措施，全面開展居家養老服務工作。目前，全市共建成了127個（城市102，農村25個）具有日間托管、醫療保健、文化娛樂等功能的居家養老服務中心（站）（每個驗收合格自治區補助2萬元），14個日間照料中心。

　　四是加強農村養老服務設施建設。把解決農村養老問題同新農村建設、實施生態移民戰略相結合，選擇一些具有資源優勢，經濟基礎較好，留守老人多，照料需求大，居住相對集中的行政村或較大的村民小組，充分利用閑置的學校、農村閑置房屋、村委會活動場所，本著自治、自愿、自理、自助的原則，建設農村幸福院和互助養老院。XX區籌措120多萬率先在廟臺鄉樂土村探索出“政府支持、集中居住、分戶生活、互助服務”的“愛心家園”農村幸福大院；XX縣靈沙鄉投資230萬元，建設了勝利村互助養老院，探索建立“以地養老、以房養老”的農村養老服務新模式，為農村老年人提供集中居住、文化娛樂、健身康復、托養助餐等養老服務。2014年，全市建成農村幸福院和互助養老院48個。

　　五是著力加快“老飯桌”的培育。按照“因地制宜、因需所設，先行啟動，逐步完善”的原則，逐步開展老飯桌建設。目前，全市培育扶持老飯桌60個。凡用餐的老年人，依據年齡和困難情況給予低收費、保本、免費等不同程度的優待，為高齡、獨居、留守、空巢、殘疾、困難老人提供就餐、日間照料、談心交流，休閑娛樂的平臺。

　　（三）服務聯動，提升居家養老服務質量

　　一是扎實推進智能化社區居家養老服務信息平臺建設。2013年，市委、政府將居家養老服務信息建設工作列為加強和創新社會管理重點項目。目前，全市已基本建立了智能化社區居家養老服務信息平臺，為3000余名老年人免費安裝了固定或移動式呼叫器，通過政策扶持和慈善資助等形式，采取專業化服務隊伍與志愿者服務相結合，有償、低償、無償服務與政府補貼服務相結合等方式，累計為萬余名老年人提供了生活照料、家政服務、心理慰藉、智障老人走失定位等13類63項為老服務。

　　二是加強養老技能培訓。加快養老服務人才隊伍建設，不斷推進全市養老服務專業化。2013年我市聯合農工黨寧夏區委會在市社會福利院創建了“同心”養老護理培訓基地，集中培訓全市養老護理員50名，并選派部分管理人員、護理員參加了民政部、民政廳專業培訓，持證上崗率達到80%以上，提高了為老服務的質量和水平。

　　三是養老服務隊伍不斷壯大。積極發動志愿者參與居家養老工作，組建“愛老敬老志愿者”、“黨員志愿者”、“鄰里互助志愿者”等近1000人的.志愿服務隊伍。以“寧居通”求救求助服務呼叫為基礎，以“12349”便民服務熱線為載體，與轄區800多家商家建立了加盟合作聯系，并簽定了加盟服務協議，建立了專業服務、社會義工以及志愿者服務相結合的居家養老服務隊，采取專業化服務隊伍與志愿者服務相結合，有償、低償、無償服務與政府補貼服務相結合的方式，從老年人的實際需求出發，組織低齡老人志愿者參與社區助老活動，對生活不能自理的老人采取專人上門服務，滿足老年人生活照料、文化娛樂、心理慰藉等多種需求。

　　（四）培植典型，營造居家養老服務工作良好氛圍

　　認真總結推廣居家養老工作經驗，注重培育不同類型的典型。每年召開全市老齡工作會議暨居家養老現場觀摩會，在全市選擇開展居家養老工作具有特色的社區（村），組織全市涉老單位負責人進行觀摩學習，對居家養老服務工作表現突出單位，進行表彰獎勵，累計發放獎勵資金20余萬元，重點抓好居家養老服務的典型培育和經驗的推廣工作，發揮典型經驗的交流、借鑒和引導作用，進一步發揮典型引領和示范帶動作用。

　　發揮輿論引導和推動作用，通過電視、報紙等各種新聞媒體加大對居家養老服務工作相關政策及開展情況的宣傳力度，同時，以和諧社區創建、文明城市創建為載體，組織全市社區居干到XX市XX區觀摩學習交流居家養老方面的工作經驗，開展以尊老敬老為主題的教育實踐活動。每年“敬老月”期間，組織全市各有關單位為社區老年人送溫暖、辦實事、獻愛心。每年制作尊老敬老專題片在石嘴山電視臺播放，宣傳、推廣居家養老服務試點工作中好的典型和經驗，擴大居家養老服務工作的認知度和影響力，在全市進一步營造了“敬老、愛老、助老”的氛圍，調動了社會參與居家養老服務的積極性，全社會關注、關心養老服務事業的良好態勢正在形成。

　　三、存在的主要問題

　　通過近年來的積極探索與實踐，我市居家養老服務工作取得了一定成效，閑置資源得到進一步有效挖掘和整合，為老服務設施建設取得新進展，服務項目不斷豐富和深化，服務質量不斷提高，但還存在一些不足，主要存在著幾個問題：一是大多數老年人受傳統養老觀念的束縛，對居家養老服務抱著觀望的心態；二是居家養老服務內容不能滿足老年人多樣化養老需求；三是社區缺乏場地、缺少經費、經費無長效保障機制，制約了居家養老工作的進一步發展；四是社區服務站缺乏專業服務人員，絕大部分下崗人員都不愿意加入到社區養老服務護理員的隊伍中來。五是政府購買服務的面過窄，社會力量參與居家養老的積極性不高等。

　　四、下一步工作建議

　　針對存在的問題，我們將從以下幾個方面不斷推進居家養老服務工作發展，使更多的老年人享受到經濟社會發展的成果。建議：

　　（一）廣泛宣傳，營造社會氛圍。老年人受傳統節儉生活方式的影響，對“花錢買服務”的生活理念和消費意識不強，還需要采取更加有效措施，加大宣傳力度，深化宣傳活動，讓轄區居民了解、支持、參與居家養老工作，提高全社會的孝親敬老意識，提升為老服務的社會榮譽感和責任感。

　　（二）完善政策，強化保障措施。將居家養老服務設施納入社區配套建設項目，對參與居家養老服務工作的社會服務機構出臺優惠政策，使社會服務機構在為老服務中得到一定經濟回報，激發社會服務機構的積極性、經營的持久性和發展的可持續性。將居家養老服務列入社會公益性崗位，在解決部分失業下崗人員的就業問題的同時，減輕社區人手不足和經費不足壓力。

　　（三）整合資源，健全服務網絡。按照就近就便、小型多樣、功能配套的要求，在轄區內充分挖掘、整合和利用現有可供開展居家養老服務的社區資源，因地制宜、統籌規劃、立足實際、適度超前，通過整合資源優化配置，改造成養老服務設施，提高社會資源的利用率。

　　（四）健全隊伍，奠定服務基礎。加強志愿者服務隊伍建設，吸收更多符合條件的人員加入到為老志愿服務中。加強從業服務人員培訓，增強服務技能，提高服務水平。積極開展高齡獨居老人鄰里守望工作，發動社區黨員、熱心居民、社區衛生服務站、法律工作者等定期上門為老年人服務。

　　（五）適度加大政府購買服務。適度擴大政府購買服務的面，建立失能失智家庭護理人員補貼制度。引入市場機制繼續拓寬工作思路，改變單純的由政府、社區創辦老年服務設施和服務網絡建設的思路，引入更多的中介服務組織參與服務和管理。以優惠政策吸引更多企業家等民間資本投資興辦各類老年文體場所和設施，吸引各商家加盟社區服務網絡，為老年人提供多樣化市場服務，為養老服務業發展創造社會化、產業化條件。

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