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最新版海口市制定地方性法規規定

　　導語：海口市制定地方性法規規定2002年11月29日�？谑械谑䦟萌嗣翊泶髸诹螘h通過，2002年12月13日海南省第二屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準。下面是小編收集的�？谑兄贫ǖ胤叫苑ㄒ幰幎�，歡迎閱讀。

　　第一章　總則

　　第一條為了規范本市制定地方性法規活動，提高立法質量，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和《海南省制定與批準地方性法規條例》，結合本市實際，制定本規定。

　　第二條制定地方性法規應當遵循立法法規定的基本原則，不憲法、法律、行政法規和海南省地方性法規相抵觸，維護社會主義法制的統一和尊嚴。

　　第三條制定地方性法規應當充分發揚社會主義民主，保障人民群眾通過多種途徑參與地方立法活動，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。

　　第四條制定地方性法規應當結合本市的具體情況和實際需要，突出地方特色，注重可操作性。

　　第五條依照法定的權限，下列事項可以制定本市地方性法規：

　　(一) 為執行法律、行政法規、海南省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規和作出的決議、決定，需要根據本行政區域的實際情況作具體規定的事項;

　　(二)屬于地方性事務需要制定地方性法規的事項;

　　(三)除法律規定應由國家制定法律的事項外，國家尚未制定

　　法律、行政法規或者海南省尚未制定地方性法規，而本市需要制定地方性法規的事項。

　　第六條規定本市特別重大事項的地方性法規，應當由市人民代表大會通過。

　　市人民代表大會有權修改或者撤銷市人民代表大會常務委員會制定的不適當的地方性法規。

　　第七條在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規進行部分補充和修改，但是不得同該法規的基本原則相抵觸。

　　第八條地方性法規案實行統一審議制度，統一審議機構為市人民代表大會法制委員會。

　　第二章　地方性法規立法規劃

　　立法計劃的編制與法規案的起草

　　第九條制定地方性法規應當編制立法規劃和年度計劃。

　　立法規劃和年度立法計劃由市人民代表大會常務委員會法規工作機構根據市人民代表大會各專門委員會、市人民代表大會常務委員會各工作機構和市人民政府的立法規劃和年度立法計劃意見，進行調查研究和論證，綜合編制立法規劃草案和年度立法計劃草案。

　　立法規劃草案由市人民代表大會常務委員會主任會議提請市人民代表大會常務委員會會議審議批準后組織實施;年度立法計劃草案經主任會議審議批準后實施。

　　主任會議根據實際情況，可以對立法規劃進行部分調整和對年度計劃進行調整。

　　其他國家機關、政黨、社會團體、企業事業組織和公民可以向市人民代表大會常務委員會和市人民政府提出制定地方性法規的建議。

　　第十條列入立法規劃和年度立法計劃的地方性法規項目，可以由提出立法議案的機關組織起草，也可以由市人民代表大會常務委員會主任會議指定市人民代表大會常務委員會有關工作機構組織起草，或者委托有關部門、組織、專家起草。

　　市人民代表大會有關專門委員會或者市人民代表大會常務委員會有關工作機構可以根據各自的職責和分工，組織或者參與地方性法規草案的調查研究、論證、協調工作，并督促有關部門落實立法計劃。

　　其他國家機關、政黨、社會團體、企業事業組織和公民可以向市人民代表大會常務委員會和市人民政府提出地方性法規草案建議稿。

　　第十一條起草地方性法規案應當深入開展調查研究，廣泛聽取各方面的意見。必要時，可以將法規草案公布或者召開論證會、聽證會，廣泛征詢社會各界和廣大公民的意見。對涉及專門性技術或者其他專業性強的地方性法規草案，應當聽取有關科研機構和專家學者的意見。

　　第三章　地方性法規案的提出

　　第一節　向市人民代表大會提出地方性法規案

　　第十二條市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由市人民代表大會會議審議。

　　市人民代表大會常務委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由市人民代表大會主席團決定列入會議議程。

　　第十三條一個代表團或者十名以上的代表聯名，可以向市人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交市人民代表大會有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。不列入會議議程的，應當向提案人作說明。

　　市人民代表大會有關的專門委員會審議法規案時，可以邀請提案人列席會議，發表意見。

　　第十四條向市人民代表大會提出的地方性法規案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議依照本規定第四章第二節規定的有關程序審議后，決定提請市人民代表大會審議。

　　第十五條市人民代表大會常務委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規案，應當在會議舉行的一個月前將法規草案和有關資料印發給代表。

　　第二節　向市人民代表大會常務委員會提出地方性法規案

　　第十六條市人民代表大會常務委員會主任會議可以向常務委員會提出地方性法規案，由常務委員會會議審議。

　　市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向常務委員會提出地方性法規案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議或者常務委員會有關工作機構審查，提出報告，再決定列入常務委員會會議議程。

　　市人民政府、市人民代表大會各專門委員會提出的地方性法規案，應當分別經市人民政府常務會議、市人民代表大會專門委員會會議討論通過，并經市長、專門委員會主任委員簽名。

　　第十七條市人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯名，可以向常務委員會提出地方性法規案，由常務委員會主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，或者先交市人民代表大會有關的專門委員會審議或者常務委員會有關工作機構審查，提出報告，再決定是否列入常務委員會會議議程。決定不列入常務委員會會議議程的，應當向常務委員會會議報告和向提案人說明。

　　市人民代表大會專門委員會審議或者常務委員會工作機構審查地方性法規案的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。

　　第十八條擬提請常務委員會會議審議的地方性法規案，應當在會議舉行的15日前將法規案送常務委員會;未按規定期限送達的，一般不列入該次常務委員會會議議程。

　　第十九條列入常務委員會會議議程的地方性法規案，應當在會議舉行的7日前將法規案和有關資料以及有關專門委員會的審議意見或者有關工作機構的審查意見印發給常務委員會組成人員。

　　第四章　地方性法規案的審議和表決

　　第一節　市人民代表大會審議和表決地方性法規案

　　第二十條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，由提出地方性法規案的機關向大會全體會議作說明。由一個代表團或者十名以上代表聯名提出地方性法規案的，由代表團團長或者聯名的代表推薦一人向大會全體會議作說明。

　　第二十一條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，大會全體會議聽取關于法規案的說明后，由各代表團審議。

　　各代表團審議地方性法規案時，提案人、有關機關、組織應當根據代表團的要求，派人介紹情況，回答詢問。

　　市人民代表大會有關專門委員會可以對列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案進行審議，向主席團提出審議意見，印發會議代表。

　　第二十二條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法規案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論情況和意見向主席團報告。

　　主席團常務主席也可以就地方性法規案中重大的專門性問題召集各代表團推選的代表進行討論，并將討論情況和意見向主席團報告。

　　第二十三條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規案，由市人民代表大會法制委員會根據各代表團和有關專門委員會的審議意見，對法規案進行統一審議，向主席團提出審議結果

　　報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明，經主席團會議審議通過后，印發會議代表。

　　第二十四條法規草案修改稿由市人民代表大會法制委員會根據各代表團的審議意見進行修改，提出法規草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數通過。

　　第二十五條列入市人民代表大會議程的地方性法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主席團同意，并向大會報告，對該法規案的審議即行終止。

　　第二十六條地方性法規案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據代表的.意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;或者提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議。

　　第二節　市人民代表大會常務委員會審議和表決地方性法規案

　　第二十七條列入市人民代表大會常務委員會會議議程的地方性法規案，一般應當經兩次常務委員會會議審議后才交付表決。但對該地方性法規案意見基本一致的，也可以一次審議就交付表決。部分修改的地方性法規案，各方面意見基本一致的，也可以一次審議就交付表決。

　　地方性法規案經常務委員會兩次會議審議后，如果仍有重大問題需要進一步研究，由常務委員會主任會議決定可以暫不交付表決。經市人民代表大會法制委員會進一步研究修改后，由主任會議決定提請常務委員會會議再次審議。

　　第二十八條常務委員會會議第一次審議法規案，由提法規案的機關向全體會議作說明。提案人為常務委員會組成人員五人以上聯名的，推選一人向全體會議作說明。主任會議提出的法規案，由主任會議組成人員向全體會議作說明，也可以由主任會議委托常委會有關工作機構作說明。聽取提案人的說明后，由全體會議審議或進行分組審議。提案人應當與會聽取審議并回答詢問。

　　第二十九條法規案經過常務委員會會議第一次審議后，由市人民代表大會法制委員會根據常務委員會會議審議意見以及各方面提出的意見，進行統一審議，提出審議結果報告和法規草案修改稿。

　　市人民代表大會法制委員會審議法規案時，可以邀請市人民代表大會有關專門委員會、常務委員會有關工作機構的負責人和專家學者列席會議，發表意見。

　　第三十條常務委員會會議第二次審議法規案時，市人民代表大會法制委員會向全體會議作關于法規案審議結果的報告，提出法規案修改稿。對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明。全體會議或者分組對法規案修改稿進行審議。

　　第三十一條市人民代表大會法制委員會根據常務委員會會議對修改稿的審議意見，提出法規案表決稿，由常務委員會主任會議決定提請常務委員會全體會議表決;對審議時意見分歧較大的條款，可以由常務委員會主任會議決定先對該條款進行表決后，再對地方性法規案表決稿進行表決。

　　第三十二條列入常務委員會會議的法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經主任會議同意，并向常務委員會報告，經常務委員會會議同意，對該法規案的審議即行終止。

　　第三十三條常務委員會會議審議地方性法規案的過程中，認為該法規案尚不成熟或者對于制定該法規的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧;由主任會議決定將該法規案交市人民代表大會法制委員會、常務委員會有關工作機構或者提案人研究修改，由主任會議決定提請常務委員會會議再次審議，或者由主任會議提出擱置審議的意見，經常務委員會會議同意，擱置審議該法規。

　　擱置審議的法規案，經研究修改，其意見分歧得到解決，法規案已成熟，由主任會議決定提請常務委員會會議再次審議。

　　第三十四條列入常務委員會會議議程的地方性法規案，擱置滿兩年的，或者因暫不交付表決經過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程的，由主任會議向常務委員會報告，該法規案終止審議。

　　第三十五條列入常務委員會會議議程的重要的或者人民群眾普遍關心的地方性法規案，主任會議認為必要時，可以將法規草案公布，向社會征求意見。

　　第三十六條常務委員會組成人員在常務委員會會議審議地方性法規案前，可以就法規案中的有關問題進行調查研究，準備審議意見，有關機關應當予以協助。

　　第五章　地方性法規的報批和公布

　　第三十七條市人民代表大會及其常務委員會會議通過的地方法規，由常務委員會報送省人民代表大會常務委員會批準。

　　第三十八條地方性法規經省人民代表大會常務委員會批準后，由市人民代表大會常務委員會發布公告予以公布，并在《�？谕韴蟆泛汀逗？谑腥嗣翊泶髸瘴瘑T會會刊》上全文刊登。

　　在《海口市人民代表大會常務委員會會刊》上刊登的地方性法規文本為標準文本。

　　公布地方性法規的公告應當載明該地方性法規的制定機關、批準機關和通過、批準、施行的日期。

　　第六章　地方性法規的解釋、修改和廢止

　　第三十九條本市地方性法規有以下情況之一的，由市人民代表大會常務委員會解釋：

　　(一)地方性法規的規定需要進一步明確具體含義的;

　　(二)地方性法規制定后出現新的情況，需要明確適用地方性法規依據的。

　　第四十條市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會各專門委員會以及各區人民代表大會常務委員會可以向市人民代表大會常務委員會提出地方性法規解釋要求。

　　第四十一條市人民代表大會常務委員會法規工作機構研究擬訂地方性法規解釋草案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。

　　第四十二條地方性法規解釋草案經常務委員會會議審議，由市人民代表大會法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行統一審議、修改，提出地方性法規解釋草案表決稿。

　　第四十三條地方性法規解釋草案的表決、報批和公布，依照地方性法規草案的表決、報批和公布的有關規定辦理。

　　第四十四條市人民代表大會常務委員會的地方性法規解釋同地方性法規具有同等效力。

　　第四十五條市人民代表大會和市人民代表大會常務委員會制定的地方性法規需要修改的，依照本規定第三章和第四章規定的有關程序，由市人民代表大會或者市人民代表大會常務委員會作出決定，報省人民代表大會常務委員會批準后予以公布，并公布修改后的地方性法規文本。需要廢止的法規，依照本規定第三章和第四章規定的有關程序，由市人民代表大會或者市人民代表大會常務委員會作出決定，報省人民代表大會常務委員會備案。