鄉鎮全民創業實施方案

時間：2024-08-21 10:48:29 會議方案我要投稿

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關于鄉鎮全民創業實施方案

　　為市全民創業動員大會精神，解放思想，創業理念，掀起全民創業高潮，全鎮經濟發展，本鎮，制定此方案。以下是小編精心為大家整理的鄉鎮全民創業實施方案，推薦給大家參考，歡迎大家前來閱讀。

關于鄉鎮全民創業實施方案

　　鄉鎮全民創業實施方案：篇一

　　認真貫徹落實縣委《關于貫徹的實施意見》，抓住機遇，進一步解放思想，樹立創業理念，掀起全民創業、共同致富的熱潮，推進全鎮經濟快速發展，結合本鎮實際，制定此實施方案。

　　一、創業指導思想

　　堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，城鄉統籌，全民參與，多業并舉，最廣泛地調動一切積極因素，最大限度地激發全社會的創造活力;堅持以科學發展觀統攬全局，以“政府創造環境、人民創造財富”為指導方針，以市場引導、政府調控、全民參與為基本原則，緊緊抓住發展這個第一要務，進一步解放思想，深化改革，放寬政策，改善環境，優化服務，激活民間資本，動員廣大勞動者積極行動起來，創辦實業，新上項目，投資經營，謀劃發展，形成人人爭先創業、企業競相發展的局面;堅持“四創三化兩提高”的基本思路，即：創新觀念、創優環境、創辦實業、創造財富，以項目為支撐、以改革為動力、以黨建為保證，加快工業化、農業產業化、城市化進程;提高城鄉居民收入水平、提高全鎮綜合經濟實力。

　　二、創業任務目標

　　1、完成創業任務要實施“83411”工程

　　以項目為載體，投資勞動資源為支撐，合作經濟組織和行業協會為紐帶，實施全民創業。充分利用我鎮中心鎮的水、電、路基礎條件優勢，整合全鎮社會資源、人力資源和物質資源，實施“83411”工程，使全民創業方案落到實處。其具體內容是：積極創辦一批能夠帶動全鎮經濟發展的骨干項目，集中力量扶持8個產業項目(①完成300戶沼氣池及配套設施建設;②建成東山村年處理20XX噸洋芋淀粉廠;③建成年存欄1000奶牛、肉牛飼養場;④建成青山道村“千頭”養豬場;⑤建成年加工100噸鮮奶加工廠;⑥建成年產50000只獺兔養殖廠;⑦建成飼草料綜合加工廠;⑧建成總面積達5000m2溫棚種植項目);大力發展舍飼養殖業，三年內再扶持300戶舍飼養殖戶“趕著牛羊奔小康”的甜頭;抓好社區經濟發展，努力推動第三產業全面發展，紫亭、巴音兩個社區要發動城鎮居民和縣城周邊流動人口住戶以“一業為主，多業發展”的思路，啟動家庭創業工程，采取能人帶動，培育扶持的辦法，引導城鎮家庭依據市場需求，以家庭為單位發展投資額在5000—20000元規模的小修理、小加工、小制造、小經營、小作坊、小餐飲、小服務、小養殖、小牧場、小農場等“十小項目”，不圖形式，不拘內容，宜工則工，宜農則農，宜商則商，創建400個鎮級創業示范戶，以示范帶動，實現全民創業富民戰略。吸納大中專畢業生和留職帶薪的創業職工領辦或帶辦，并發展11個專業經濟合作組織、中介組織、行業協會，服務全民創業。(即：⑴養羊協會;⑵養牛協會;⑶養兔協會;⑷養豬協會;⑸洋芋協會;⑹物流運輸協會;⑺勞務輸轉服務中心;⑻法律援助中心;⑼農畜產品流通信息中心;⑽農牧科技服務中心;⑾家政服務中心)。專業經濟合作組織，實行自我管理、自我發展、自我經營、自負盈虧的“四自”運營機制，為全民創業提供服務，積極利用電視、新聞、網絡、信息中心等現代傳媒工具和社會關系資源，三年內向外輸出1000名勞動力。要富裕農民必須減少農民，要減少農民必須抓好農民的職業培訓和勞務輸出。因此要堅持做到正確引導、政策鼓勵、搞好服務方式。為此，首先要對五個農業村住戶人口、土地、收入等家庭經濟狀況進行逐戶登記、摸底調查、排隊的基礎上確定輸出勞務人數、工種、類別，再拿出切實可行的勞務輸出方案。其次要搞好勞務輸出對象的培訓工作。培訓的內容主要是切實抓好各類實用技術培訓，以此推動全鎮技能型勞動者的輸轉工作。第三，要把全鎮的勞務輸轉重點放在促進農村勞動力向城市轉移，第一產業向二、三產業轉移。第四，要進一步加強與我縣新辦項目和單位的溝通聯系，在協調配合實施重大建設項目時，要充分發揮黨政組織領導和專業協會的職能作用，主動與用工單位和工程所在地政府溝通聯系，建立相對穩定的勞務輸出關系，以完成全鎮勞務輸轉目標。

　　2、通過實施83411工程，要達到的創業目標：

　　經過三年的努力，到20XX年，使全鎮國內生產總值達到8178萬元，年均增長17.5%，(其中農業總產值達到3634.4萬元，年均增長6%，工業總產值達到4158.8萬元，年均增長13%);農民年人均純收入達到5000元，城鎮居民可支配收入達到10000元;三年內培訓各類輸轉勞務人員達1200人(次)。輸轉勞務1000名，全鎮城市化率達到80%;基本普及高中階段教育，為全鎮全面建設小康社會目標奠定堅實的基礎。

　　三、創業的主體對象及要求

　　培育一大批有組織、有作為的創業主體，是實施全民創業的關鍵所在，因此我們要積極挖掘和整合現有人力資源、分層次培育好創業主體。一是已經上馬和準備上馬的沼氣池及配套設施建設、東山洋芋淀粉廠、鮮奶加工廠、千頭養豬場、獺兔養殖場、飼草料綜合加工廠、溫棚種植、肉牛奶牛飼養場等一批骨干產業項目業主;二是300戶舍飼養殖戶投資者;三是申請創建示范戶投資者;四是實現再就業的下崗職工;五是自主擇業的退轉軍人和大中專畢業生;六是領辦、帶辦城鄉非公企業和離職創實業的機關干部和事業單位工作人員;七是成功招商引資、輸轉勞動力、開發新就業崗位者。

　　對于上述七個方面的創業主體對象一律實行多層次、全方位的政策優惠和扶持政策。與此同時要面向五個方面，開展好以下五項工作。一是面向全鎮各部門、各單位，做好為全民創業創造空間和提供服務工作;二是面向全鎮機關、事業單位干部職工，做好積極領辦、創辦經濟實體，大膽離崗經商辦企業，帶領廣大群眾共同創業工作;三是面向城鎮居民和下崗職工，做好從事商業經營，發展第三產業工作;四是面向個體私營企業，做好二次創業，擴大經營和發展規模工作;五是面向廣大農民群眾，為創辦各類經濟實體和培育、發展高效種植業大戶、精品養殖大戶、農產品加工戶提供優質服務工作。

　　四、創業扶持激勵政策

　　為了激發全社會投身創業熱情，扶持地方經濟發展壯大。

　　(一)制定八個細則：⒈土地、草場流轉實施細則;⒉戶藉改革實施細則;⒊工商管理稅收管理優惠實施細則;⒋小額貸款扶持實施細則;⒌勞動力輸轉培訓實施細則;⒍全民創業獎勵實施細則;⒎機關事業單位工作人員創業管理實施細則;⒏全民創業工程產業引導實施細則。

　　(二)實施十項措施：

　　1、開放公共產品經營，促進創業。凡國家法律法規沒有明令禁止的行業和領域，一律向各類創業主體開放，誰投資，誰受益，誰所有，形成各類創業主體平等競爭共同發展的格局。

　　2、放寬創業條件，支持創業。凡新辦中小企業、合伙企業、獨資企業以及個體工商戶，先發展，后規范，先建設，后完善的，給予一定的發展寬限期，降低資金注冊限額。

　　3、搭建各類主體創業投資平臺。各類創業主體投資地位平等，鼓勵一切有投資能力的各類創業主體投資興辦實業，投資入股參與企業增量擴股、新建企業招股，獲取股金收入。

　　4、鼓勵本鎮各類人員學習企業管理和專業技術知識。本鎮的學生報考專大院校地質、礦產、水電專業，凡被錄取并立志于我縣創業者，均給予獎勵;鼓勵機關干部、事業單位工作人員帶薪到大專院校學習地質、礦產、水電專業知識;鼓勵引導機關干部、事業單位工作人員經過個人申請或組織選調、選派到大型企業掛職鍛煉，學習先進管理知識和專業技術知識。

　　5、鼓勵創業發展二、三產業。牧農民到縣城定居，從事二、三產業創業的享受城市居民待遇。外來投資者和外來務工人員到我鎮落戶，子女在上學、就業等與本地學生享受同等待遇。

　　6、允許非領導職務人員兼職創業。黨政機關非領導職務工作人員，事業單位工作人員、專業技術人員可以到各類企業、專業合作組織、行業協會兼職，獲取相應報酬。允許機關、事業單位工作人員投資入股參與創業，獲取相應報酬。

　　7、支持機關事業單位人員領辦、幫辦企業。鼓勵引導機關、事業單位工作人員幫辦、領辦企業并獲取企業相應報酬。

　　8、鼓勵機關事業單位人員離職創辦實業。機關事業單位工作人員，可實行留級留職留薪，提前退休等激勵政策，鼓勵創辦實業;經本人申請，組織批準，離職領辦、幫辦實業的，三年內保留身份編制、級別和工資待遇，工資正常發放，工齡、職稱評定、社會統籌和正常晉升工資不受影響，三的后愿意加單位的，重新安排工作崗位，愿意繼續從事創業活動的按有關規定辦理辭職或提前退休手續;工作的年限滿20年的機關和事業單位工作人員可以申請提前退休創辦實業，退休待遇按相關規定執行。鼓勵離退休老干部發揮余熱，招商引資，創辦實業，幫辦企業。鼓勵企業退休人員利用一技之長創辦實業。

　　9、加大項目工作力度。允許招商引資包掛人員參與項目建設服務全過程，并獲得相應報酬。

　　10、提高創業成功者的社會地位。堅持黨管人才的方針，積極創造條件，讓有突出貢獻的企業家、非公經濟人士通過法定程序在鎮政府擔任相應領導職務。

　　五、創業保證措施

　　全民創業是一項涉及面廣，協調難度大，工作任務重的綜合性工作，其關鍵在于政府主導下的保障措施到位，實施措施到位，這包括宣傳發動，政策搞活，創業環境開放，創業開發，項目觸資，市場開拓，市場管理等措施，都要到位。在這里重點提出四個方面的保障措施：

　　1、思想解放，更新觀念。需用全新思維推動創業之門，號召全民創業是推動對外開放的`重要內容，也是促進全鎮產業結構調整的重要舉措，我們應從“三個代表”重要思想的高度和加快全鎮經濟發展的大局出發，充分認識全民創業的必要性和重要性，以大開發、大發展的思路，推動全鎮經濟向前發展。

　　2、科學規劃，突出特色，大膽創新。全民創業要在進一步調查、摸清家底的基礎上，按照“統一規劃，突出特色，全面開發，加快發展”的思路進行，并納入全鎮國民經濟和社會發展總體計劃中，加以落實。

　　3、政府主導全民參與多渠道推動全民創業工程。鎮政府各部門要密切配合充分發揮組織協調作用，搞好基礎服務工作，不斷優化全民創業的軟、硬環境，全面落實全民創業的各項激勵措施，進一步創新運作機制，按照市場運作、社會化發展的要求，開展工作，確保全民創業工程的順利實施。

　　4、強化組織領導，保證全民創業工作健康進行。成立由黨委書記任組長，領導班子成員為副組長，社區、村委書記、各站所負責人為成員的全民創業領導小組，全面負責全民創業工程的規劃編制、政策制定，并下設辦公室，負責全民創業具體工作的協調指導、督促落實和督查考核，受理各類創業主體的投訴，及時查處解決影響創業的各類矛盾和問題。同時建立健全責任落實機制，把全民創業工程實施情況納入目標管理，形成組織有方、工作得力、運轉協調、務實高效的工作體系，推動全民創業工程順利實施。

　　鄉鎮全民創業實施方案：篇二

　　為深入貫徹縣十一屆一次黨代會和縣十一屆三次全會(擴大)會議精神，進一步解放思想，樹立創業理念，掀起全民創業高潮，推進全鎮經濟快速發展，結合本鎮實際，制定此方案。

　　一、指導思想

　　堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹縣十一屆一次黨代會精神，堅持“工貿立鎮”發展戰備，以增加財政收入、農民收入和增強全鎮經濟實力為核心，解放思想、創新觀念、挖掘潛能、凝聚合力，掀起全民創業高潮，加快城鎮化進程。

　　二、任務目標

　　總體目標：到20XX年末，全鎮國內生產總值增長15%;財政收入增長10%;農民人均純收入增長10%;招商引資完成額增長10%。

　　三、總體思路

　　面向五個方面，做好五項工作：一是面向全鎮部門、各單位做好全民創業服務工作;二是面向全鎮機關、事業單位干部職工，做好積極領辦、創辦經濟實體;三是相關部門協調三溪鎮信用社，加大貸款數額，大膽經商辦企業，帶領廣大群眾共同創業;四是面向個體私營企業，做好二次創業，擴大經營和發展規模工作;五是面向廣大農民群眾，為創辦各類經濟實體和培育、發展高效種植大戶、精品養殖大戶提供優質服務。

　　四、組織領導

　　鎮黨委、鎮政府成立“全民創業活動”領導小組，下設辦公室。由鎮長汪正波任組長，黨委副書記劉潔任副組長，負責分管單位和村“全民創業活動”的組織、指導和檢查工作。各單位、村(居)委會根據鎮黨委、鎮政府部署，按照此方案，結合實際情況制定相應的實施辦法。

　　五、重點工作

　　以全民創業為主線，重點開展以下幾項工作：

　　1、加大宣傳力度，形成全民創業濃厚氛圍。充分應用各種宣傳工具和手段，在全鎮營造濃厚的全民創業氛圍。

　　(1)對街主路懸掛過街橫幅標語;

　　(2)開辦專欄，宣傳創業知識、創業典型;

　　(3)召開全鎮全民創業動員大會，貫徹落實縣十一屆三次全會會議精神，部署全民創業活動內容。

　　2、加大招商引資力度，對已有企業加大扶持力度，搞好服務、促其帶動周圍農村經濟發展。

　　3、積極采取措施，尋求新的投資商和合作伙伴，鼓勵企業增資擴股、兼并聯合、資產重組、自主創新，進行二次創業。

　　4、加大基礎設施建設力度，完成城鄉道路網建設。進一步加強環境建設，完善基礎設施。對正修建的三溪場鎮至觀音橋村、飛龍的水泥路，嚴把質量關。同時，全力完成村級水泥路建設任務，徹底改變全鎮城鄉的.道路狀況。

　　5、加大結構調整力度，推進農業產業化進程。積極鼓勵種養殖業實施規模經營。