城市經濟工作會議上的講話稿

在全縣城市經濟工作會議上的講話同志們：

　　這次城市經濟工作會議，是貫徹落實縣委擴大會議、全縣人代會和經濟工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是，回顧總結2003年城市經濟工作，安排部署2004年城市經濟工作，通過分析形勢、交流經驗、尋找差距、探討措施，廣泛動員各級各部門和社會各方面力量，加快城市經濟建設步伐，促進經濟工作再上新臺階。 剛才，有關單位就各自在改革發展中取得的成效和經驗、今后發展的思路和目標做了專題發言，具有很好的借鑒意義。下面，我就2003年城市經濟工作情況和2004年的打算，講兩個方面的意見： 一、關于2003年城市經濟工作的回顧 去年以來，全縣城市經濟工作緊緊圍繞縣委、縣政府確定的思路和目標，突出工業強縣戰略的實施，抓住國家宏觀經濟形勢好轉的機遇，立足資源優勢，以項目建設為重點，強化招商引資、深化改革、優化環境等工作，在全縣各方面的積極支持下，通過廣大干部職工的辛勤努力，克服了“非典”和地震帶來的不利影響，保持了加快發展的良好態勢，完成和超額完成了年初確定的各項目標任務，對全縣經濟的拉動作用明顯增強。 2003年，第二產業完成總產值3.07億元，增長15.1%，第三產業完成產值3.67億元，增長9.5%，一、二、三產業比重由2002年的40：27：33調整為38：28：34。第二產業對GDP的貢獻率為39.95%，拉動GDP增長4個百分點，其中：工業對GDP的貢獻率為24.68%，拉動GDP增長2.5個百分點；第三產業對GDP的貢獻率為34.05%，拉動GDP增長3.4個百分點。 全年完成工業增加值2.33億元，比上年增長12%，增幅高于上年2個百分點。規模以上工業企業完成增加值1.66億元，比上年增長16%，增幅高于上年2.6個百分點；實現銷售收入3.68億元,比上年增長26.46%；產銷率達91.6%，比上年提高0.4個百分點；實現利稅總額0.45億元，比上年增長66.67%。 完成社會消費品零售總額3.38億元，增長9.4%。其中，縣以上零售額1.98億元，增長10.23%；縣以下零售額1.39億元，增長8.24%。回顧總結過去一年的工作，有以下幾個突出的特點： （一）新上項目建設進展順利，工業經濟總量擴張迅速，工業經濟增長緩慢的局面得到了改變 過去一年，我們努力搶抓西部大開發和新一輪經濟提速的重要戰略機遇期，大力引導縣內企業產權改制后一心一意謀發展的積極性，把新項目建設和新產品開發作為工業強縣的頭等大事來抓，指導、督促和幫助企業認真開展項目考察，論證、儲備、建設工作，取得了突破性進展。一批上規模、上檔次，縣有較高技術含量、良好市場前景的新上項目相繼開工建設、建成投產。1萬噸無鈣焙燒紅礬鈉、500噸冰白葡萄酒、1500噸快餐食品、2500噸蘋果梨濃縮汁、4000噸硫化堿等項目已建成投產；3萬噸麥芽、3萬噸碳酸鋇等項目也已開工建設；同時，完成了600噸鉻黑、600噸鉻酸酐、復肥公司2萬噸磷肥等10個技術改造和深加工項目。這些項目的建設，大大增強了全縣工業發展的規模和實力，開創了工業經濟的新局面。 （二）企業改革進一步深化，現代企業治理結構逐步建立，企業活力的增強有效地帶動了經濟效益的增加 一方面，以落實企業改制方案為重點，縣上制定了一系列配套的政策措施，重點解決企業改制后諸如職工遺屬補助、債權債務等遺留問題，保證企業在改制后輕裝上陣，快速發展。另一方面，以建立現代企業制度為重點，引導企業不斷探索適應市場經濟要求的管理模式和管理方法，骨干企業中，除個別企業外，大部分都進行了股份制改造，建立了責權統一、運行高效的法人治理結構，一些企業還引入資本運營理念，運用資本運營的手段組織集團經營。通過深化企業改革，企業經營成本不斷降低，管理水平不斷提高，企業決策更加科學理性，企業活力日趨旺盛，市場競爭力明顯增強，速度效益同步快速增長。濱河、銀河、化工、富源四戶骨干企業，分別完成工業增加值9909.4萬元、1106.1萬元、816.1萬元和1491.9萬元，同比分別增長9.8%、21.3%、76.3%和10.5%。 （三）生態工業園區建設進一步規范，產業層次不斷提高，園區的帶動和聚集效應初步顯現 從2003年下半年開始，在六壩經濟開發區的基礎上，通過調整完善，以建設生態型工業園區為目標，按照高起點、高標準的要求，立足現實，著眼長遠，邀請蘭大規劃設計院對民樂生態工業園區進行了規劃設計，制定了配套的優惠政策和管理辦法。通過規劃，規范了開發區建設，提高了園區檔次，引導園區向工業主導型轉變。目前，沿227國道東側布置，以濱河、銀河、天河集團和麥芽廠組團的食品小區和沿六東路兩側布置，以化工廠、富源化工公司組團的化工小區，框架已基本形成。2003年，進駐生態工業園區的工業企業達到11家，園區企業從業人員近2000人，園區工業總產值5301.2萬元，實現銷售產值4071.9萬元，增加值2043.3萬元，上繳稅金186.9萬元，分別占全縣規模以上工業企業的20％、21.4％、13.5％和10.2％。隨著生態工業園區規劃的逐步實施，園區的帶動和聚集效應更加凸現。 （四）招商引資成效顯著，通過借力發展，有效地突破了制約工業發展的瓶頸 立足區域優勢和產業特色，采取經貿洽談、政策吸引、加強宣傳、發布信息和走出去招商等辦法，大力推銷民樂、宣傳民樂，努力吸引外地客商來民樂投資辦廠。2003年成功招商引資的工業項目4項：5萬噸麥芽、2500噸濃縮果汁、3萬噸中藥材加工、3萬噸碳酸鋇；達成合作意向的2項：2萬噸洋芋淀粉、1萬噸硅鐵冶煉。到目前，與陜西秋林果汁公司合建的2500噸蘋果梨濃縮汁生產線已建成試產，產品在國內外市場走俏；與蘭州武港集團合建的3萬噸麥芽生產線已完成土建工程，今年6月底可正式投產；青海永正集團投資建設的3萬噸中藥材加工生產線、富源化工公司建設的3萬噸碳酸鋇生產線項目，已完成場地平整、道路路基、防護林樹溝開挖、機井鉆探和輸水管線鋪設等工作，施工隊伍進駐工地，土建工程開工建設。此外，5萬噸紅礬鈉、5萬噸洋芋淀粉、5萬噸的高烹油等項目，也已開始尋求合作伙伴。這些項目的建設，給全縣經濟發展注入了新的生機， 突破了項目建設投資不足的“瓶頸”，實現了投資主體的多元化，增強了加快發展的活力和動力。 （五）政府職能逐步轉變，發展環境不斷優化，各項服務更加符合企業和客商的需求 政府及政府部門進一步轉變職能，遵循市場經濟規律，尊重企業的市場主體地位，切實加強對企業的引導協調服務，盡量減少行政干預，實施有效的宏觀管理。縣上繼續實行了領導幫扶重點項目的制度，主要領導重點抓，分管領導全力抓，及時下企業現場調研，協調解決問題，幫助企業牽線搭橋，引進項目和資金。有關部門努力轉變工作作風，開展“一站式辦公”服務，加大行政審批制度改革，取消了一批行政審批和收費項目，簡化辦事程序，提高辦事效率，為項目建設和外來投資提供了開放、公平、規范、高效、寬松的發展環境。根據企業的要求，縣上從各部門抽調了建筑、財會、文秘、制藥等方面的6名專業人才到企業開展幫扶工作。在防治非典和抗震救災期間，縣上減免有關稅費，為銀河集團、化工廠、蘋果梨濃縮汁生產線等企業和項目籌措資金200萬元用于生產，幫助企業恢復生產、加快發展。縣財政、稅務、工商等部門也分別對企業給予了不同程度的政策優惠，有力地扶持了企業發展。 回顧過去一年全縣城市經濟的發展狀況，確實開創了一個不同于以往的新的發展局面，不僅當年的建設有一個良好的開端，而且昭示了我縣城市經濟在未來若干年內將會有一個大的發展。我們有如下一些體會： 一是要善于把握時機，促進發展。2003年，是我國經濟經過亞洲金融危機之后五年調控大見成效的一年，以質量效益型增長為主要特征的新一輪經濟增長撲面而來，能否有效地把握并利用好這一戰略機遇，是加快地方經濟發展的關鍵所在。從某種程度上講，我們正是較好地把握了這一時機，既大力推進現有企業的改革和發展，又千方百計引進縣外資金和項目，從而較快地推動了城市經濟的發展。 二是要善于挖掘地方優勢，制定正確的發展思路。相對于周邊縣區，我縣在環境條件等方面確實有不少劣勢，但也有著不同于周邊縣區的優勢。緊靠祁連山的礦產資源和獨具特色的一批地方農產品，以及相關的人文優勢，都給民樂的發展帶來了一些獨特的條件。依據這些優勢條件，我們制定了相應的發展思路，并積極踐行，從而取得了階段性成功。實踐證明，不妄自菲薄，不自怨自艾，充分挖掘自身優勢，并據此提出正確可行的思路，是加快發展的重要前提。 三是要大膽推進改革，從根本上消除企業發展的體制性障礙。2000年底開展的以產權制度改革為核心的企業改革，不少人從心理上并不完全認同，個別人甚至有抵觸情緒，這并不奇怪。但企業產權制度改革，掃除了企業發展的體制性障礙，生產經營積極性得到極大調動，發展活力大大增強。三年來，全縣規模以上工業總產值、增加值、銷售收入分別年均增長12.07%、12.72%、11.15%；扭虧增盈1281.5萬元（2000年總利潤虧損66萬元），上繳利稅增長17.68%。事實勝于雄辯，經濟發展的結論最終會改變人們的看法。 四是要真抓實干,形成抓工業的合力。只有好的思路，沒有實際行動，最終將一事無成。有了良好的工作部署，必須動員全縣各方面的力量，投入到工業強縣的火熱的實踐中，才能得到實實在在的效果。在過去一年中，全縣各方面心往一處想，勁往一處使，主管部門全力投入到實際工作中，各企業主動出擊，招商引資，尋求合作，尋找項目，有關部門和負責同志積極配合，使宏觀管理與微觀發展找到了很好的契合點，有力地推動了城市經濟的發展。 2003年，城市經濟在呈現出以上特點的同時，也還存在著一些問題和不足。一是資金短缺仍然是制約企業發展，乃至城市經濟發展的重要因素。融資渠道單一、資金嚴重不足，致使一些好的項目不能及時開工建設；一些企業因資金不足，不僅影響著正常生產，而且制約項目建設工期和建成項目的達產達標。二是招商引資雖然有了很大進展，但“引強入民”、“引優入民”方面同周邊縣區相比還有較大差距；招商引資的環境條件還不夠優越，政策落實還不夠到位，各方面投身招商引資的積極性還沒有充分調動起來。三是有的企業內部改革步伐

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