經濟工作會議上的講話

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　　經濟工作會議上的講話【1】

同志們：

　　今天，我們召開全縣經濟工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央、省市經濟工作會議、省市黨政主要領導干部研討班等有關會議精神，總結20XX年工作，安排部署今年經濟工作，動員全縣廣大干部群眾，進一步堅定信心，振奮精神，開拓創新，奮勇拼搏，加快脫貧攻堅和富民強縣進程，為全面建成小康社會奠定堅實基礎!

　　剛才，大會對20XX年度目標責任管理工作先進單位進行了表彰。

　　劉縣長就20XX年全縣經濟工作做了全面、具體的安排部署，我完全同意。

　　各鄉鎮、各部門、各單位一定要結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

　　下面，我結合學習貫徹中央和省市有關會議特別是省市黨政主要領導干部研討班精神，就做好今年全縣經濟工作，再強調四個方面的意見。

　　一、客觀總結成績，切實增強抓好工作的信心決心

　　20XX年，全縣各級黨組織緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，嚴格貫徹落實省委政府和市委市政府的各項決策部署，堅持以脫貧攻堅為一號工程、加快發展為第一要務、改善民生為最終目的、維護穩定為最大責任，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實干，推動了各項工作創新發展，實現了“十二五”圓滿收官。

　　――堅持科學謀劃，工作思路更加清晰明確。

　　堅持把認識新常態、適應新常態、引領新常態作為抓好經濟工作的根本思路，以科學的謀劃、理性的決策和務實的舉措，推動全縣經濟社會提質增效、健康發展。

　　定期不定期召開縣委常委會、經濟運行分析會、項目建設推進會等專題會議，科學判斷經濟發展的形勢變化和重大機遇，深入查找存在的差距和問題，靈活采取有效的應對措施。

　　圍繞五大發展理念、全面小康目標和經濟轉型發展三個重點，精準謀劃、科學編制全縣“十三五”發展規劃，形成了包括三大板塊、九個部分，涵蓋農業農村、基層基礎、科技文化、生態文明、城鄉統籌、保障民生以及深化改革、民主法治、黨的領導等方方面面的規劃綱要，明確了未來五年發展的基本要求、總體思路、主要目標和著力重點。

　　――狠抓一號工程，脫貧攻堅步伐不斷加快。

　　自覺把精準扶貧精準脫貧作為當前最大的政治任務和一號工程，完善發展思路，強化工作舉措，推動任務落實，合力推進全縣脫貧攻堅進程。

　　“1+18+2”精準扶貧方案有序落地實施，扶貧政策“組合拳”效應充分發揮，基礎建設、產業發展、金融支撐、易地搬遷等精準扶貧重點任務全面推進落實，貧困群眾生產生活條件有效改善，資金投入、幫扶責任、督查考核等工作體系不斷建立完善，精準扶貧常態長效化機制逐步形成，順利完成了全縣9.72萬貧困人口的建檔立卡和2.28萬戶貧困戶大數據平臺信息采集和錄入工作，實現了15個貧困村及2.3萬貧困人口穩定脫貧。

　　――突出第一要務，縣域經濟社會健康發展。

　　始終把加快發展作為提升縣域經濟實力和綜合競爭力的第一要務，不斷強化市場理念，精心實施重大項目，努力擴大招商引資，強力推進園區開發，積極調整產業結構，大力發展非公經濟，著力堅持城鄉統籌，全面深化各項改革，確保了縣域經濟社會朝著又好又快的方向發展，全縣生產總值、固定資產投資、工業增加值、城鄉居民人均可支配收入等主要經濟指標保持了平穩較快增長，順利完成了全年及“十二五”確定的各項目標任務。

　　――推動結構優化，縣域重點產業提質增效。

　　堅持把結構調整作為產業提質增效和經濟健康發展的關鍵途徑，加快主導產業優化升級，促進三次產業協同發展，保持了結構持續優化、質效穩步提升的良好勢頭。

　　面對市場需求低靡、環境約束加劇等外部因素的嚴峻考驗，堅持一企一策、精準發力，力促工業克難攻堅、逆勢增長，16戶企業在甘肅股權交易中心掛牌交易。

　　立足縣域特色資源優勢，持續推進蔬菜、畜禽、瓜果等特色產業規�；�、產業化、標準化、品牌化發展，“靖遠羊羔肉”順利通過國家質檢總局地標產品評審認定，靖遠省級農業科技園區順利通過國家級白銀農業科技園區核心區評審。

　　圍繞培育壯大第三產業，大力扶持發展商貿物流、電子商務、便民消費等新興業態，全縣非公經濟總產值占全縣經濟總量的近七成。

　　――緊盯最終目的，人民群眾福祉持續增進。

　　始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，著力加大民生投入，著力興辦惠民實事，著力擴大就業創業，著力提升保障水平，著力改善生態環境，教育、衛生、文化、體育等各項事業全面發展，人民生活水平穩步提高，民生福祉持續增進。

　　高度重視社會和諧穩定，以平安靖遠建設為抓手，統籌處理改革、發展、穩定的關系，深化社會治理創新，加強民主法治建設，實現了經濟發展與社會穩定統籌協調、共建共享。

　　一年來的發展變化充分證明，我們確定的發展思路、制定的發展舉措貫徹了中央、省委、市委的決策精神，契合了靖遠轉型跨越發展、全面建成小康的目標要求，順應了全縣人民對幸福美好新生活的強烈期盼，探索出了切合靖遠實際的富民強縣新路子。

　　這些成績的取得，是上級黨委、政府正確領導的結果，是全縣各級干部苦干實干的結果，凝聚了社會各界的真切關心和大力支持。

　　我們要以取得的成績為新起點，進一步認識和適應經濟發展新常態，完善思路，再鼓干勁，為加快脫貧攻堅進程，實現全面建成小康社會目標不懈努力。

　　二、準確把握形勢，不斷完善推動發展的思路舉措

　　科學分析形勢、準確把握形勢、主動適應形勢，是我們確定思路、謀劃舉措、做好工作、推動發展的基礎和前提。

　　我們必須深入研討中央和省委、市委作出的一系列重大決策部署，特別是事關“十三五”發展的新理念新精神新要求，使我們的工作始終沿著正確的方向前進，確保“十三五”順利起步，良好開局。

　　2月15日至18日，省委舉辦了為期4天的省市黨政主要領導干部研討班。

　　研討班上，省委書記以新常態為主線作了重要講話，重點從認識新常態、理解新理念、優配新結構、錘煉新作風、彰顯新作為等五個方面就貫徹中央重大精神、落實全省“十三五”發展規劃、實現全面小康奮斗目標進行了深入分析解讀和扎實安排部署，為我們做好全面建成小康社會決勝階段各項工作指明了努力方向。

　　省長劉偉平以創新為主題就做好經濟工作作了輔導報告，特別是圍繞提高發展質量和效益，提出了在培育發展新動力、拓展發展新空間、深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化、構建產業新體系、構建發展新體制、創新和完善經濟調控方式等七個方面取得新突破的任務和要求，是我們做好經濟工作的重要遵循。

　　我們感到，省上領導在研討班上的講話和輔導，都是立足實際、緊扣問題、瞄準靶向站位和展開的，思想非常深刻、內容非常具體，體現了對發展大勢的準確把握，對工作現狀的清醒認識，對前進方向的精準謀劃，釋放出的信息、信號和信心十分明確和強烈，對各級領導干部具有認識上的深化意義、思想上的啟發意義和行動上的指導意義。

　　縣委常委會第一時間傳達學習了研討班精神，縣委下發了深入學習研討班精神的通知，今天會上也印發了傳達提綱，大家一定要高度重視，結合國家政策導向和省市工作要求，認真抓好學習領會和消化吸收，因勢利導、因地制宜地謀劃出加快靖遠發展的科學工作思路。

　　就我縣而言，經濟欠發達仍然是縣情基本特征，發展仍然是解決突出問題的前提和關鍵，加快發展仍然是我們必須緊抓的第一要務。

　　做好今年的經濟工作，必須從這樣三個方面重點認識和把握：

　　一要準確把握縣域經濟面臨的新特征。

　　“十二五”以來，我們不斷深化縣情認識，發展思路日益明晰，發展基礎更加堅實，發展成果有目共睹，在穩增長、調結構、促改革、惠民生等方面取得了顯著成效，但農業大縣、工業弱縣、財政窮縣的現狀還未根本轉變，全縣人均GDP 14355元，按照國際通行標準，仍處于下中等收入水平;城鎮化率為32%，比全市低14個百分點，還需要加快推進;三產結構為35.5:25.6:38.9，二產比例仍然較低，經濟仍處于兩頭翹中間小的產業發展格局之中。

　　經濟社會發展呈現出一些階段性特征：一方面，我們大力實施工業強縣、產業富民和項目帶動戰略，蔬菜、畜禽、瓜果三大產業蓬勃發展，品牌農業、特色優勢產業的路子越走越寬;劉川、金三角、銀三角三個園區有序開發，優勢互補、錯位發展的平臺初步成型;新城開發、舊城改造、城鎮化和新農村建設穩步推進，城鄉統籌一體化發展的格局日漸成熟，圓滿完成了“十二五”發展的預期目標任務。

　　據統計，全縣“十二五”生產總值達到“十一五”末的1.57倍，固定資產投資達到“十一五”末的5.62倍，社會消費品零售總額達到“十一五”末的2倍，大口徑財政收入和縣級公共財政預算收入分別達到“十一五”末的2.76倍和3.75倍，城鎮居民人均可支配收入達到19701元，年均增長16.1%，農村居民人均可支配收入達到7578元，年均增長15.68%。

　　這些成果，為“十三五”全縣經濟發展奠定了良好的基礎。

　　另一方面，基礎條件較差，貧困人口多、貧困面大，困難群眾持續增收和全縣脫貧攻堅的難度增大;產業發展水平不高，科技基礎薄弱，資源約束加劇，粗放型經濟增長方式尚未完全轉變，經濟結構性矛盾比較突出，核心競爭力不強，各種利益糾葛和社會矛盾增多;財政收支不平衡，綜合財力保障發展能力不足，公共服務、社會事業滯后與全面和諧發展的矛盾比較突出。

　　這些突出矛盾和問題，對我們加快當前和今后發展提出了嚴峻考驗。

　　二要積極捕捉宏觀政策釋放的新機遇。

　　當前，國內經濟發展已步入新常態，消費、投資、出口、生產要素相對優勢等都發生了較大變化，經濟正處于新舊動能轉換、新特征和新動力孕育階段。

　　從中央層面看，中央經濟工作會議提出了實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底“五大政策”，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力。

　　從省市層面看，省委十二屆十四次全委會對全省經濟發展提出了“八個轉變”的判斷，圍繞“一帶一路”、創新驅動、新型城鎮化、供給側改革、扶貧攻堅等重大戰略，在基礎設施建設、產業合作、投資貿易、電子商務、能源資源開發、生態環境改善等方面提出了一系列重大政策。

　　省市黨政主要領導干部研討班上，8位省委領導又對這些重大戰略和舉措進行了深入淺出的解讀和輔導。

　　市委七屆十六次全委會暨經濟工作會議以及今年的市工作報告圍繞省委關于“八個轉變”定位要求和“八個并重”戰略舉措，對接謀劃了推動“十三五”和20XX年發展的一系列規劃和舉措。

　　中央和省市對經濟發展趨勢的判斷和對做好經濟工作的安排，既折射出新時期宏觀經濟發展的新變化，也蘊藏著推動新一輪發展的新機遇，只要我們把握好國家和省市出臺的政策和舉措，把握好科學發展的規律、內涵和產業發展走勢，結合縣情、解放思想，開拓創新、有效作為，就一定能夠培育靖遠經濟新的增長極，實現當前和“十三五”時期的又好又快發展。

　　三要精準謀劃科學發展要求的新舉措。

　　努力與全省全國一同步入全面小康社會是我們的重大政治任務和歷史使命。

　　要緊緊圍繞全面建成小康社會的目標要求，認真貫徹落實中央五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，深入推進全縣各項工作穩步發展。

　　要按照創新發展要求，把創新擺在發展全局的核心位置，深入開展大眾創業、萬眾創新，積極融入蘭白科技創新改革試驗區建設，切實以創新創業帶動經濟結構優化升級。

　　要按照協調發展要求，加快推進農業現代化、城鄉一體化、公共服務均等化進程，不斷加大扶貧攻堅、非公經濟、基礎設施、中心城鎮、民生文化等薄弱環節建設，著力解決發展中存在的重經濟、輕社會，重城市、輕農村，重政府、輕市場等問題。

　　要按照綠色發展要求，以循環經濟為路徑選擇和主攻方向，以三個園區為平臺和載體，加快郝氏碳纖維產業園、稀土新材料園建設步伐，切實增強可持續發展能力。

　　鞏固和拓展生態文明建設成果，堅決守住發展和生態兩條底線，持續推進城鄉大環境綠化、綠色通道、黃土高原水土保持及防沙治沙造林等工程，著力建設天藍、地綠、水凈的生態靖遠。

　　要按照開放發展要求，積極搶抓“一帶一路”建設機遇，立足我縣絲路重鎮的區位人文優勢，實施“走出去、引進來”開放帶動戰略，優化發展環境，打造投資熱土，著力構建絲綢之路經濟帶黃金段的重要經貿物流和產業轉移戰略平臺。

　　要按照共享發展要求，聚焦與群眾切身利益相關的突出問題，順應基層期盼、回應群眾關切，提升公共服務和城鄉居民收入水平，解決好教育、文化、醫療、衛生等基本需求，讓廣大群眾更多更公平更充分地分享改革發展成果。

　　三、狠抓任務落實，奮力開創富民強縣的嶄新局面

　　20XX年，是“十三五”規劃的開局之年，是全面深化改革的`關鍵一年，是全面推進依法治縣的重要一年，更是全面建成小康社會決勝階段的攻堅之年，做好今年的工作，任務繁重，意義重大。

　　今年全縣經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，樹立精準扶貧“一號”意識，堅持科學發展第一要務，以創新驅動、提質增效為主線，以深化改革、擴大開放為動力，以改善民生、增進人民福祉為根本，著力建設“一城兩帶三園區五基地”，重點實施“八大支撐工程”，全力打造經濟社會和諧、生態環境優美、人民生活幸福的新靖遠，努力與全省全國一道全面建成小康社會。

　　今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長7.5%，固定資產投資增長12%，縣級公共財政預算收入增長6%，規模以上工業增加值增長7%，社會消費品零售總額增長9%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農村居民人均可支配收入增長13%，人口自然增長率控制在7.3‰以內，城鎮登記失業率控制在4%以內。

　　圍繞上述目標任務，我們要深刻認識新常態的階段性特征，牢牢把握“四個全面”戰略布局的總體要求，全面貫徹五大發展理念，以更堅定的決心、更扎實的作風、更有效的舉措，全力抓好工作落實，確保全面或超額完成既定的各項目標任務，努力實現“十三五”良好開局。

　　一要圍繞脫貧目標推進精準扶貧。

　　脫貧攻堅是全面小康決勝階段的“一號工程”，是保障改善民生的頭等大事，也是經濟工作的重中之重。

　　我們確定了2017年貧困縣摘帽、2020年全面小康的行動目標，這是我們向市委、市政府和全縣人民立的“軍令狀”、簽的“責任書”，必須不折不扣地堅決完成。

　　目前，全縣還有73個貧困村、7.42萬貧困群眾，今年要實現34個村、2.95萬人穩定脫貧，工作非常繁重，任務十分艱巨。

　　全縣各級各單位要切實強化“一號”意識和責任意識，圍繞“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”工作要領和“1+18+2”精準扶貧方案，全力以赴抓好各項工作任務的落地見效。

　　具體工作中要切實抓好“四個到位”：一是基礎工作要到位，嚴格落實好“853”精準脫貧管理辦法，突出建好大數據平臺，對建檔立卡和大數據錄入工作進行全面細致的“回頭看”，進一步查缺補漏，完善提高，尤其要把鄉村兩級基礎業務和今年預脫貧34個貧困村的各類卡表冊規范完善好，為做好其他工作打牢基礎。

　　二是幫扶力量要到位，在發揮工作隊的精準滴管作用上下功夫，細化工作隊的各項管理措施，落實好“五到村”、“六到戶”工作要求和基礎設施改善、富民產業培育、金融政策落實、農民技能培訓、公共服務保障、扶貧計劃兌現等重點任務，確保省市縣扶貧政策和舉措落實不在“最后一公里”受阻。

　　三是脫貧措施要到位，堅持因地因戶因情制宜，對接落實好中央和省委、市委出臺的一系列重大決策部署，充分總結經驗、發揮優勢，推動實施好“五定五有”產業精準扶貧工程、“六個一批”工程、貧困村增信服務公司建設、移民光伏扶貧、電商扶貧、社會化扶貧等符合縣情特色、具有比較優勢的扶貧舉措，積極探索拓展多個渠道、多元突破的脫貧路子。

　　四是考核獎懲要到位，結合省委、市委今年開展的大調研活動，以縣四大班子領導為主力，加強對精準扶貧工作的日常化督促和經常化檢查，確保每個時段、每個環節、每個步驟的工作抓實見效。

　　建立健全扶貧對象收入統計測算體系和貧困退出機制，嚴格按照脫貧摘帽標準做好貧困村、貧困戶脫貧評估驗收，對返貧人口及時納入幫扶范圍，做到“應進則進、應退則退”。

　　同時要兌現獎懲激勵機制，用扶貧實效考察干部實績，結合鄉鎮部門換屆，該提拔表彰的提拔表彰，該調整處理的調整處理，樹立正確的干事用人導向。

　　二要圍繞改革創新壯大農村經濟。

　　“三農”工作是我縣的基礎性和全局性工作，農村綜合改革是我縣走在全市前列的亮點工作，要繼續保持和壯大優勢，以農村領域的深化改革和農村經濟的發展壯大推動縣域經濟結構調整、產業優化升級和創新能力提升，助推脫貧攻堅、全面小康和富民強縣進程。

　　縣委、縣政府在“十三五”規劃中和今年縣中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協商會議上，提出了農業產業發展“三區并進”的思路舉措，各鄉鎮、各部門要對標定位，立足資源稟賦和區域優勢認真抓好謀劃落實。

　　重點要抓好“三個加快”：一是推進產權登記，加快規�；�發展，加快推進并全面完成農村土地、設施農業確權登記，落實好確權登記工作經費財政列支和分級補助機制，加快建設農村產權交易平臺。

　　積極推進農村土地經營權流轉，通過轉包、出租、轉讓、互換等模式擴大農村土地流轉規模，鼓勵引導專業合作社、龍頭企業、家庭農場建設規模化生產基地，不斷提升設施蔬菜、特色林果等縣域優勢產業的發展規模和水平。

　　二是創新經營主體，加快品牌化發展，扶持發展專業大戶、家庭農場、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，力爭農業產業化龍頭企業、市級以上農民合作社和家庭農場數量實現較大增長。

　　著眼于“三品一標”建設，大力發展農副產品精深加工，深入實施萬噸農產品進京、入滬工程，嚴格落實農產品質量安全標準，持續做大做強“小口大棗”、“靖遠羊羔肉”、“靖遠枸杞”等特色品牌，不斷提升“靖字號”農特產品的品牌影響力和市場競爭力。

　　三是強化金融支撐，加快高效化發展，進一步健全完善農村金融體系，積極發展村鎮銀行，實施好縣農村信用社股份制改造，支持民間資本設立服務“三農”的民營銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司，積極開展土地承包經營權、農民住房財產權、林權抵押擔保貸款工作，落實好雙聯惠農貸、婦小貸、牛羊蔬菜貸等惠農貸款，通過金融杠桿撬動農村資源資金資產，推動農村經濟健康高效發展。

　　三要圍繞園區開發抓好項目落實。

　　項目建設和園區開發是實施“工業強縣”戰略、增強經濟發展后勁的重要支撐和保障，也是應對經濟下行壓力，促投資、穩增長的有效舉措。

　　各級各單位要以國家投資政策為導向，以省市實施的重大工程為依托，以全縣“十三五”規劃為統領，精心抓好項目工作和園區建設。

　　重點要“加大四個力度”：一是加大謀劃爭取力度，搶抓國家適度擴大總需求、加強供給側結構性改革的重大機遇，積極對接實施省上“3341”項目建設工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動，圍繞園區開發、棚戶區改造、地下綜合管廊、易地扶貧搬遷、道路互聯互通、公共服務保障等重點領域精心謀劃、爭取和實施一批重點項目，重點抓好金灘黃河大橋、甘肅中部生態移民供水工程、縣城至劉川工業園快速通道、劉川節水高效農業管網供水二期工程等項目的爭取和落實，組織實施好省市縣列重點項目，確保固定資產投資保持中高速增長。

　　二是加大招商引資力度，堅持引資、引技、引智有機結合，瞄準循環經濟、戰略性新興產業，借助各類節會平臺，積極“走出去、請進來”，主動與大企業、大集團對接，力爭引進一批投資規模大、帶動效應強、發展前景廣的項目和企業，確保全縣招商引資項目數和到位資金繼續保持較快增長。

　　三是加大園區開發力度，按照“一區多園”、“園中園”思路，著力引進一批綜合帶動能力大的優勢骨干企業，加快推進劉川工業園稀土新材料園、陶瓷產業園、碳纖維產業園、鋁合金產業園、物流園等“園中園”建設，促進園區專業化、集群化發展。

　　統籌推進三個園區道路、供水、供電、綠化、污水處理等基礎設施及商務、醫療、金融等配套設施建設，全面提升園區承載能力，實現三個園區優勢互補、同步發展。

　　四是加大推進落實力度，利用好項目施工黃金時期，督促各個項目迅速開工復工，各責任單位要切實負起責任，倒排工期，列好季度、月度計劃，采取有力措施積極加快推進重點項目建設。

　　四大班子領導成員要帶頭落實重點項目聯系責任制，帶頭深入聯系項目現場，協調解決項目建設中遇到的困難和問題，確保項目順利實施。

　　四要圍繞文旅融合提升第三產業。

　　文化旅游產業是發展現代服務業的首位工程，是穩增長、調結構、保持有效投資的重要著力點，也是推進結構性改革、增加有效供給的重要抓手。

　　今年的省市縣三級工作報告中，都對發展以文化旅游為龍頭的第三產業作了重點安排，做好這項工作，重點要圍繞兩個方面下功夫：一方面要推動文化旅游業融合發展，搶抓“一帶一路”和絲綢之路經濟帶“黃金段”建設機遇，瞄準文化旅游市場需求，大力挖掘開發黃河文化、絲路文化、農耕文化、民俗文化和紅色文化等縣域特色多元文化旅游資源，著力抓好黃河石林靖遠景區、法泉寺等景區開發建設，有序推進南華山生態文化產業園、怡園古城等項目，全力打造“民俗文化游、紅色靖遠游、黃河風情游、原始生態游、高原越野游”等旅游品牌和精品線路，提升“大美靖遠”知名度和影響力，真正把文化旅游產業打造成縣域經濟發展的新亮點和重要增長極。

　　另一方面要推動現代服務業加快發展，積極培育扶持電子商務、現代物流、農超對接、便民消費等服務產業，加大與“阿里巴巴”戰略合作，加快推進阿里巴巴“村淘”項目，扎實組織開展“電子商務發展年”活動，打造具有影響力的靖遠農特產品電子商務平臺。

　　加快推進浙江商貿城、清真牛羊肉市場、金三角農產品交易市場等項目建設，加大農村集貿市場改造提升力度，不斷完善城鄉商品消費流通體系。

　　擴大家政服務、法律咨詢、醫療保健等服務性消費，形成消費便捷的現代服務網絡，以現代服務業的蓬勃發展推動城市綜合競爭力的不斷提高。

　　五要圍繞城鄉統籌加快新型城鎮化建設。

　　新型城鎮化是統籌城鄉發展的重要舉措，是促進經濟社會全面協調可持續發展的根本途徑。

　　全縣上下要圍繞打造優美宜居新城、新鎮、新村的目標，著力抓好三個方面的工作：一是提升城市承載功能，按照“黃河明珠、山水靖遠”的目標定位，加大舊城改造力度，高標準建設新城區，加強市政公用設施、地下綜合管網、城鎮集中供熱等配套設施建設，加大棚戶區、城中村改造和保障性住房建設力度，實施好廣場南路、東二環路、熱電聯產管網建設、新城小區棚戶區改造、保障性住房建設等項目工程，不斷完善城市基礎設施，提升城市綜合服務功能和承載能力。

　　二是培育打造特色村鎮，結合戶籍制度改革和易地扶貧搬遷，全面落實中央化解房地產庫存政策，鼓勵引導農村居民、進城務工人員、返鄉創業人員、城鎮常住人口購買或租住商品房、公租房，加快農民工和城鎮常住人口市民化。

　　加快培育特色小城鎮，增強東灣、北灣、北灘等重點小城鎮集聚功能，推進有條件的鄉撤鄉改鎮，不斷提升全縣城鎮化水平。

　　三是改善城鄉生態環境，深入開展交通秩序、環境衛生、市容市貌、市場秩序等專項整治，加強市政設施管理維護，規范住宅小區物業管理，加大“美麗鄉村”建設和城鄉大環境綠化力度，加快推進重點鄉鎮駐地道路、給排水、亮化、綠化及垃圾、污水處理等配套設施建設，努力營造潔凈、舒適、文明的人居環境。

　　六要圍繞改善民生發展社會事業。

　　保障和改善民生始終是我們一切工作的出發點和落腳點，全縣各級各單位要把牢普惠性、保基本、均等化、可持續的民生工作基本方向，聚焦群眾最關心、最迫切、最需要解決的現實問題，統籌推進各項社會事業發展，讓改革發展成果更多惠及全縣人民。

　　具體工作中要突出這樣幾個著力重點：一是進一步提升教育教學質量，按照縣委縣政府的統一部署和去年全縣教育工作聯席會議具體安排，統籌抓好學前教育、義務教育、高中教育、職業教育各層面工作，進一步加大教育投入，加快城區幼兒園和行政村附設幼兒園建設，實施好中小學“改薄”項目，加快城鄉義務教育學校標準化建設，加強教師隊伍建設，落實義務教育學校校長、教師交流輪崗制度和教師培訓、鄉村教師支持計劃，著力培養和引進一批優秀教師，不斷優化城鄉教育資源配置，提升教育教學質量。

　　二是進一步提高醫療衛生水平，深化公立醫院改革，提升縣級醫院看大病、解難癥水平。

　　加大緊缺醫療衛生人才培養和引進力度，建立完善醫師多點執業、分級診療和雙向轉診機制，引導優質醫療資源有序向鄉村下沉，方便農民群眾就醫。

　　加快推進縣中醫院整體搬遷項目，推進鄉鎮衛生院改擴建和標準化村衛生室建設。

　　落實好“全面二孩”政策，積極創建國家計生優質服務縣。

　　三是進一步完善社會保障體系，抓住用好扶持創業就業各項優惠政策，進一步促進高校畢業生、退役軍人、城鎮困難人員實現就業。

　　深入開展全民參保登記計劃，鞏固擴大社會保險覆蓋面。

　　加快養老服務體系建設，加快實施縣老年公寓及東灣、三灘等鄉鎮中心敬老院、城鄉日間照料中心建設項目。

　　全面落實城鄉低保、五保、救濟救助等各項惠民政策，充分發揮社保政策的“兜底”作用。

　　四是進一步強化社會治理能力，以法治靖遠建設為目標，強化法治意識和法治思維，把信訪維穩、社會治安、安全生產、食品藥品監管等工作納入法治化軌道，層層落實領導干部下訪接訪制度和重點信訪問題領導干部包案責任制，進一步暢通信訪渠道，下大力氣解決信訪突出問題，依法及時就地解決群眾合理訴求，依法懲處無理纏訪、鬧訪行為，維護正常信訪秩序。

　　健全人民調解與行政調解、司法調解聯動機制，有效預防化解社會矛盾糾紛，保障群眾合法權益。

　　依法加強食品藥品監管，強化重點行業、重點領域安全生產整治，依法防范和懲治各類違法犯罪活動，進一步提升人民群眾的安全感和幸福感。

　　四、強化發展保障，自覺錘煉從嚴從實的作風作為

　　落實“十三五”宏偉藍圖，實現全面小康目標，完成既定工作任務，關鍵取決于領導干部的認識、能力和行動。

　　全縣上下必須緊緊抓住落實不力這一“頑癥”，堅持不懈、持之以恒地解決“為官不為”、“懶政怠政”等問題，切實以更加良好的精神狀態、工作作風、政治生態把“十三五”的宏偉藍圖和全年的目標任務變成生動現實。

　　一要保持敢作敢為的擔當精神。

　　全面建成小康社會的艱巨任務需要的是愿擔當、能擔當、敢擔當、善擔當的干部，需要的是想干事、能干事、敢干事、干成事的干部，需要的是有一股子干勁、拼勁、闖勁、韌勁的干部。

　　全縣廣大黨員領導干部要進一步增強憂患意識、大局意識、責任意識，始終保持一種蓬勃朝氣和昂揚銳氣，拿出有所作為的態度、知難而進的勇氣、開拓進取的精神，自覺服從服務發展大局，全身心投入到改革發展各項事業之中，切實以更高的發展標桿定位自己，以更高的發展層次要求自己，以敢于攻堅的姿態應對挑戰，以只爭朝夕的干勁履職盡責，以化危為機的信心感染干群，在勇毅篤行中創造新業績，在攻堅克難中成就新精彩。

　　二要鍛造善作善成的領導能力。

　　各級領導班子和領導干部要深刻認識加強和改善黨的領導的極端重要性，著眼適應、把握和引領經濟發展新常態，聚焦貫徹、踐行和落實五大發展理念，努力提升新形勢下推動經濟社會發展的過硬素質和能力。

　　要鍛造學習研究、駕馭全局的能力。

　　始終把強化理論武裝擺在首要位置，樹立“本領恐慌”的強烈意識，自覺學習政治理論和業務知識，加強調研思考和實踐歷練，更好地把握和運用市場經濟規律、社會發展規律和自然規律，努力做懂經濟、懂市場、懂管理的新型領導干部。

　　要鍛造統籌謀劃、民主決策的能力。

　　堅持把政治思維、全局思維、市場思維、民生思維貫穿到領導經濟社會發展的各個方面，完善研究經濟社會發展戰略、定期分析解決熱點難點問題、謀劃重大思路舉措的工作機制，推動黨領導經濟社會發展制度化、規范化、程序化。

　　要鍛造動員群眾、攻堅克難的能力。

　　結合學習貫徹十八屆五中全會精神，加大宣傳力度，積極回應群眾關切，調動和激發廣大群眾的主人翁精神，切實凝聚起推動“十三五”經濟社會發展的強大力量。

　　要健全一抓到底、狠抓落實的工作機制，把黨委班子的領導作用體現到研究謀劃、科學決策、推動落實、督促檢查的各個環節，確保中央和省市縣委各項工作部署落地生根，收到實效。

　　三要強化從嚴從實的干事作風。

　　“十三五”時期，面臨應對經濟下行、促進轉型升級、加快脫貧攻堅等多重挑戰，我們必須堅持以“嚴”的精神改進工作作風、以“實”的理念抓好發展任務，堅決杜絕不作為、亂作為等現象。

　　要牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，不斷鞏固、拓展、深化教育實踐活動及“三嚴三實”專題教育成果，著力把作風建設各項任務抓細、抓實、抓具體，鍥而不舍、久久為功。

　　要堅持把紀律和規矩挺在前面，強化政治意識、紀律意識、責任意識，切實把守紀律懂規矩作為從政行為的基本要求、剛性約束，內化于心，外化于行。

　　要保持求真務實的良好作風，弘揚深入群眾、深入基層、深入調查研究的優良傳統，多干讓群眾滿意的好事實事，做到謀劃發展思路多向群眾問計，改進發展措施多向群眾請教，衡量發展成效由群眾評判，確保打通決策“最先一公里”和落實“最后一公里”。

　　四要永葆廉潔廉政的政治本色。

　　各鄉鎮、各部門黨委(黨組)要高度重視黨風廉政建設，充分發揮黨委的集體領導核心作用，深化思想認識，強化責任擔當，切實把謀劃部署、選人用人、制度建設、檢查考核、報告請示、聽取匯報、支持保障等責任落到實處。

　　要始終堅持預防為主、懲防并舉，一手抓實廉政教育，筑牢黨員干部思想防線，一手抓好貪腐懲治，有腐必反，有案必查，堅定不移保持懲治貪腐高壓態勢。

　　要大力支持紀委聚焦主業履行職責，強化對權力集中、資金密集、資源聚集、監管薄弱的重點部門和崗位的監管力度，著力構建干部清正、政府清廉、政治清明的發展環境，努力為完成“十三五”規劃、實現全面小康目標提供堅強有力的政治、組織和作風保證。

　　同志們，踏上“十三五”奮斗征程，接受新常態錘煉考驗，任務艱巨，使命光榮，責任重大，我們要牢記重托，勇擔使命，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，團結一致、攻堅克難、開拓創新，為建設幸福美好新靖遠，全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

　　經濟工作會議上的講話【2】

同志們：

　　這次大會的主要任務是，認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，回顧總結20XX年經濟工作，安排部署20**年經濟工作，動員全縣上下凝聚力量、銳意進取，實現“十三五”經濟社會發展高質量、高起點開局。

　　下面，我講兩個方面的意見：

　　一、20XX年工作回顧

　　(一)縣域經濟增長勢頭強勁。

　　一年來，面對不斷加大的經濟下行壓力，我們認真貫徹市委“32字”工作導向，以“三個一百”為抓手，推進“三個方案”，實現了經濟平穩發展，社會全面進步。

　　預計：全縣生產總值達到62.89億元，同比增長2.1%;規模以上工業增加值達到21.24億元，同比下降3.1%;全社會固定資產投資達到93.4億元，同比增長18%;外貿進出口總額達到3200萬美元，同比增長35.5%;財政總收入達到2.32億元，同比增長16.3%;公共財政預算收入完成1.16億元，同比增長22.6%;社會消費品零售總額達到23.5億元，同比增長10.4%;城鎮居民人均可支配收入達到21864元，同比增長8.3%;農民居民人均可支配收入達到7926元，同比增長8.8%。

　　9大指標中有6項實現大幅度提升。

　　20XX年全省119個縣有87個縣財政同比負增長，而我們取得了兩位數強勁增長，取得了逆勢飄紅的喜人成績，省考核辦授予絳縣“全省縣域經濟發展爭先晉位獎”，全省只有兩個縣獲此殊榮。

　　(二)新型工業化扎實推進。

　　重點項目進展順利。

　　確定的全縣28個重點項目穩步推進。

　　通航項目在經過艱苦繁復的協調和努力下，空域和機場在20XX年11月15日獲得解放軍總參謀部最終核準，成為了低空領域開放以來華北地區首家獲批的通航機場，并成功舉辦了通航產業園首飛暨空中旅游活動，在全省產生了廣泛影響。

　　目前，通航手續已進入民航和發改系統的審批程序，完成后即可全面施工。

　　大唐安峪熱電廠項目由于涉及的大唐、中信機電、晉煤都是中央企業或省屬大型企業，協調難度很大，20XX年在李xx省長、付建華副省長、市委王宇燕書記、市政府王清憲市長和縣委、縣政府的多次協調下，取得了很大進展。

　　園區建設步伐加快，安峪工業園區初具規模，冶金發電集群實施了總投資96.8億元的11個集群項目。

　　新能源大縣建設實現高點起步，晉安通富家山風電、明邁特余熱發電已開工，生物質能發電、天潤風電已并網發電。

　　重點企業幫扶力度進一步加大。

　　幫助恒天鎂業在上海股權交易中心Q版掛牌上市。

　　協調維之王公司獲得貸款5000萬元。

　　為明邁特公司申請直供電交易5.79億度，節約資金3184萬元。

　　積極引導幫助恒大、志信等炭黑企業升級，發展循環經濟。

　　招商引資效果顯著。

　　組織10支招商小分隊共外出招商73次，對接企業、項目44家(個)，達成合作意向11家，簽約資金133.68億元、到位資金36.05億元。

　　(三)農業現代化穩步發展。

　　編制完成了《絳縣現代特色農業發展規劃》(20XX-2020)。

　　20XX年糧食總產量達1.88億公斤，實現“五連增”。

　　新增“一村一品”專業村和示范村10個。

　　新發展市級以上龍頭企業2家、農民專業合作社89家、家庭農場19個。

　　“兩個一畝”農業發展目標初步實現，連續三年實施了總投資6231.89萬元的“小農水”重點縣工程，全縣水澆地面積達到23.71萬畝，初步實現農業人口“人均一畝水澆地”。

　　全縣山楂發展到10萬畝，大櫻桃1.8萬畝，苗木5萬畝，中藥材5.5萬畝，核桃2.7萬畝，加上1萬多畝的草莓、蘋果、梨、杏等其它作物，基本實現“人均一畝經濟林”。

　　農村土地確權完成了131個村的測繪和圖上作業，全年土地有序流轉10.21萬畝。

　　落實各項涉農惠農政策資金9.79億元。

　　(四)新型城鎮化步伐加快。

　　實施了健康南路、和平路中段等一批市政工程。

　　啟動了省級園林城市創建工作，縣城建成區綠化覆蓋率提升至37.1%。

　　投資3500萬元，開工建設了衛莊至翼城一級公路翼城段。

　　投資297萬元，改建了大交橋。

　　投資306.8萬元，開工了南官莊橋。

　　在境內主要公路沿溝、沿河路段加裝波型護欄4570米。

　　全面實施了完善提質工程、農民安居工程、環境整治工程和宜居示范工程。

　　投入346.5萬元，完成了故絳、橫水2個鄉鎮10個村的涑水新農村連片示范區建設。

　　建成東吳村、郝家窯村、新莊村3個美麗宜居示范村。

　　完成了100公里農村公路養護。

　　63個村通過清潔鄉村省級考核，農村人居環境顯著改善。

　　(五)文化旅游產業發展勢頭良好。

　　實施了絳北大峽谷二期建設，年接待游客6萬余人次。

　　東華山滑雪場利用三個月左右時間，完成了規劃設計，并投入運營，實現兩個月游客接待量達6萬余人次。

　　修繕了太陰寺，完工了紫云寺上寺，啟動了總投資4.8億元的城西花園溫泉地熱景區一期建設。

　　成功舉辦了第三屆櫻桃采摘節和第四屆消夏文化周。

　　送戲、送電影下鄉2792場。

　　民俗舞蹈《紅溜溜的燈》被報送國家文化部參加第17屆中國藝術節全國“群星獎”比賽，名列山西省舞蹈類第一名，并受邀作為央視2016年《農民春晚》的開場舞蹈，完成了現場錄制，這是繼絳縣飛龍參加亞運會開幕式之后，我縣的文藝作品再次登上國家級舞臺。

　　邀請央視科教頻道在絳縣錄制了《消失的古?國》、《趙城金藏》等四部紀錄片及微電影。

　　山水風光游、文物文化游、休閑農業游等全域旅游高起點、高質量起步，全年接待游客40.23萬人次，同比增長17.13%。

　　(六)城鄉生態化進一步提升。

　　全年植樹造林2.58萬畝，新增園林村20個，森林覆蓋率提升至35.8%。

　　涑水河環境綜合整治實現地下水位上升，出現井水自流現象，1000余畝濕地再現，部分河段實現春秋季清水復流。

　　節能減排力度不斷加大，關閉土小企業34家、淘汰落后產能企業8家。

　　申報節能項目21個，爭取節能等專項資金1760萬元。

　　完成黃標車治理1342輛。

　　淘汰燃煤小鍋爐8個。

　　全年縣城二級以上良好天數為226天。

　　(七)民生改善實現較大突破。

　　“五個一百萬”專項扶持資金全部兌現。

　　招聘中小學教師87名。

　　新改擴建3所高標準幼兒園。

　　投入5000余萬元用于農村薄弱學校改造，撥付3000萬元配備教學設施設備，通過了國家義務教育均衡發展驗收，全市有7個縣通過了驗收。

　　抓好大眾創業、萬眾創新，城鎮登記失業率控制在1.26%以內。

　　新建了10所老年人日間照料中心。

　　城鄉養老、醫療保險發放標準進一步提高。

　　食品安全工作再次進入全市一類行列。

　　城鄉低保、醫療救助、農村五保對象實現全覆蓋。

　　建設各類保障性住房200套，完成農村危房改造600戶，完成“暖房子”工程170萬平米。

　　城鎮新增就業4465人，農村勞動力轉移5400人，勞動力培訓7490人次。

　　完成農村低收入農戶冬季取暖用煤補貼發放工作。

　　連續4年保持了工礦商貿領域安全生產“零事故”、“零死亡”。

　　20XX年確定的五件民生實事基本完成。

　　同志們，20XX年是我縣經濟社會發展極不平凡的一年，在經濟下行壓力不斷加大的不利條件下，我們實現了逆勢而上、滾石上坡、爭先晉位的良好態勢。

　　“成如容易卻艱辛”，這其中的努力超乎尋常，付出難以想象。

　　這些成績靠的是市委、市政府正確領導，靠的是全縣干部群眾的團結一心、奮發拼搏。

　　在此，我代表縣委、縣政府，向同志們一年來的辛苦努力表示衷心的感謝!

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展中存在的一些問題：一是“欠發達”的基本縣情仍未得到有效改變。

　　經濟總量小，區位偏，開放不足，發展不快是我們亟待解決的主要矛盾。

　　縱向比進步不小，橫向比差距很大，需要我們立足未來，不負當下，繼續奮斗。

　　二是推進供給側結構性改革任務繁重。

　　傳統產業過剩，新興產業弱小。

　　焦油化工、建筑材料、食品加工等傳統產業受總體產能過剩、市場環境低迷等因素影響，出現了限產停產甚至被淘汰的風險。

　　而新興接續產業尚處于培育成長階段，對經濟發展的支撐和貢獻作用還不明顯，客觀上造成我縣經濟結構依然脆弱。

　　三是促進經濟增長的制約性因素還不少。

　　突出表現在體制機制不順、資源能源和生態環境約束趨緊，等等。

　　必須下大氣力認真解決以上問題，為全面建成小康絳縣掃除障礙。

　　二、20**年工作安排

　　20**年是“十三五”的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，是決勝全面小康的起步之年。

　　做好20**年的經濟工作，意義十分重大。

　　今年經濟工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，遵循“四個全面”戰略布局，切實強化創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展、廉潔和安全發展，全面落實市委“32字”工作導向和“三動三新”部署，按照縣委十三屆七次全會安排，深化抓項目、抓環境、抓作風“三抓”戰略，努力打造特色農產品生產加工基地、特色冶金基地、黃河金三角地區通用航空基地和區域旅游目的地，全面建設廉潔絳縣、和諧絳縣、實力絳縣。

　　20**年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：全縣地區生產總值增長6.6%;規模以上工業增加值增長5%;全社會固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長10%;外貿進出口總額增長10%;財政總收入增長6.5%;公共財政預算收入增長6.5%;城鎮居民人均可支配收入增長7%;農民居民人均可支配收入增長8%。

　　另外，上級下達的約束性指標任務要全面完成。

　　20**年要具體完成以下十個方面工作。

　　(一)加快項目建設步伐，著力推進“三個一百”

　　緊扣全市穩增長調結構“三個一百”安排部署，謀劃發展我縣項目建設的“三個一批”工作。

　　要突出供給側結構改革主題，破解過剩和短缺并存的供給結構矛盾，讓生產要素再次流動起來，讓資源從低效領域轉移到高效領域，從過剩領域轉移到有需求領域，精準謀劃產業轉型升級。

　　一是幫扶一批重點企業解困。

　　要從土地、用電、審批、融資等要素對企業予以幫助，努力降低成本，提高生產效率，擴大有效供給，增強企業抵御風險能力。

　　今年要重點幫扶明邁特、維之王等一批傳統產業解困，促進傳統產業優化升級。

　　二是推動一批重點項目建設。

　　瞄準國家省市應對經濟新常態的一系列政策，從字里行間找項目、找資金，把這些政策轉化為真金白銀的現實生產力。

　　重點推進安峪熱電廠、明邁特70萬噸鎳鉻鐵合金、明勤光電LED燈、隆立康鹿業等一批項目盡快投產達效，使有質量、有效益的投資盡快轉化為經濟發展的新優勢。

　　三是促進一批重點招商項目簽約落地。

　　充分發揮招商小分隊作用，開展專業化、定向化、集群化招商。

　　緊盯通航產業園、九鼎風電、新盛光伏、振興制藥廠等一批重點項目開展招商引資，確保項目落地投產，打造新的經濟增長點。

　　今年要特別抓好省市縣三級重點項目建設。

　　積極配合晉煤集團，爭取總投資33.6億元的安峪熱電廠項目早日開工建設;加快總投資5億元的橫水新城項目建設步伐，努力打造我縣小城鎮樣板;爭取總投資30億元的晉安通風電一期100MW年內并網發電;加緊實施總投資1.98億元的絳北大峽谷旅游景區二期項目;確保明勤光電LED燈項目和隆立康鹿業2000噸鹿養生保健酒項目投產達效，星宇陽光城保障性住房項目完成300套任務。

　　(二)加快推進新型工業化，圍繞主攻產業建設特色冶金和通用航空產業基地

　　有效提升產業園區集聚效應。

　　延伸產業鏈條，推動形成產業集群。

　　安峪工業園區要抓好電能和冶金兩大板塊。

　　一手抓發電，積極建設“電力大縣”。

　　力爭安峪熱電廠項目取得實質性開工，推進晉安通100MW風電并網發電、新勝50MW光伏發電開工建設，加快發展新能源產業。

　　一手抓用電，狠抓高載能企業的電能消納。

　　力爭明邁特10×36000KVA礦熱爐一期5臺爐、晶茂硅業二期、五四一鐵路處(黃欣貿易)等高載能用電企業全部投產。

　　以年產100萬噸鎳鉻鐵合金和充足的電力產業為依托，向下游對接中高端特種鋼，形成“發電-鎳鉻鐵合金-特鋼產品”產業鏈，形成特色鮮明、競爭力強的產業集群。

　　通航產業園力爭開工建設一類2B規模的絳侯機場，重點建成產品展示交易中心。

　　圍繞通用航空產業，進一步引進上游的鈦合金、鎂合金等復合材料生產企業，下游向培訓、搶險、應急等通用航空高端服務領域延伸，全力打造以絳侯機場為中心，輻射晉陜豫黃河金三角區域通航機場及起降點的通航產業基地。

　　提升企業創新能力。

　　深入實施創新驅動，以科技創新推進傳統產業轉型升級，引導煤焦油化工企業積極適應市場，淘汰落后產能，升級節能環保技術，大力發展循環經濟，延伸產業鏈條，重點做好化工企業的轉型升級和循環經濟改造。

　　以科技創新引領企業發展，加快推進龍舟機械、星源工貿等一批新興企業科技創新，搶占市場制高點。

　　爭取山西振興制藥廠遷建工程，力爭投產。

　　大力實施“互聯網+”。

　　搶抓互聯網企業布局農村市場的機遇，加強與知名電商企業對接，全面推進電子商務進村到地，力爭在全縣布局“農村淘寶”服務試點，打通電子商務發展的“最后一公里”。

　　爭取恒天鎂業、維之王在新三板上市。

　　利用“大數據”信息技術加快發展商貿物流業，引導整合物流公司，規劃建設一個分工明確、相互協作、資源共享、信息互通的綜合性和專業性的物流園區，實現物流業與產業集群的聯動發展。

　　(三)全面深化“兩個一畝”，積極推進農業現代化

　　繼續堅定不移走“土地規�；�、組織企業化、技術現代化、經營市場化”路徑，深化“兩個一畝”、增強創新動力、厚植發展優勢，深度挖掘我縣農業潛力，促進一二三產融合發展，積極推進農業現代化。

　　提升特色農業產出效益。

　　鞏固山楂、櫻桃、苗木、中藥材四大主導產業生產基地，發展核桃、休閑觀光、設施蔬菜和規模養殖四大潛力產業，建設形成山楂、櫻桃、苗木、中藥材、核桃、食用菌、優質草莓等十大特色板塊。

　　在提升產出質量和效益上下功夫，走安全、放心農產品路子，進一步打響地域品牌，著力打造晉南特色林果業“百年老店”。

　　繼續與臺灣地區加強合作，擴大櫻桃銷售渠道。

　　積極推進山西國新能源在我縣發展中藥材種植基地建設。

　　建設史村、東錄、鄭柴、北楊、西堡五個標準化現代農業示范園。

　　引導鼓勵大櫻桃、山楂、草莓等種植戶發展采摘農業、休閑農業、體驗農業。

　　積極推進農業產業化經營。

　　積極延伸農業產業鏈、打造供應鏈、拓展價值鏈。

　　繼續扶持維之王等龍頭企業發展，打造特色農產品生產加工基地。

　　積極申報市級以上專業示范合作社，提高合作社質量和水平。

　　鼓勵發展一批有規模的家庭農場。

　　全面推進農村土地確權頒證，實施縣鄉兩級農村產權交易平臺建設，鼓勵承包戶合法自愿流轉土地。

　　加大農業基礎設施建設。

　　積極推進“引黃入絳”工程開工建設，擴大縣域內水澆地面積。

　　啟動縣域小水網工程規劃，力爭2017年投入使用。

　　積極向上級爭取水庫除險加固遺留工程。

　　(四)以融合觀念促進文化旅游產業發展，打造黃河金三角地區的區域旅游目的地

　　以做大做強文化旅游業為先導，推進文化、旅游、生態建設以及城鎮化的有機融合，為絳縣發展聚人氣、聚財源、聚商機。

　　一是用全新理念推進文化旅游產業發展。

　　積極發展山水風光游、文化文物游、休閑農業游，大力推進全域旅游。

　　探索“混合所有制+股權融合+股權激勵”等模式創新，把文化旅游產業培育成全縣經濟的支柱產業。

　　將滑雪場、太陰寺、東華山森林公園旅游景區連片整合、統籌推進。

　　加快沸泉生態文化旅游園區建設步伐，推進絳北大峽谷后期建設，啟動城西花園溫泉地熱景區一期建設，積極開發紫家峪紅葉風景區和?馬嶺自然風景區。

　　繼續舉辦櫻桃節、山楂賞花節。

　　二是用完善清晰的管理制度加強文物保護。

　　在完善落實太陰寺和景云宮玉皇殿保護規劃的基礎上，逐步編制另外8處全國重點文物單位的總體保護規劃。

　　完成絳縣文廟、喬寺碑樓、南樊石牌坊及碑亭、東華山廟混元樓等文物本體修繕工作。

　　對太陰寺旅游區周邊的環境進行重點整治。

　　實現文物保護與開發并重，傳承與利用共生。

　　三是用全新的公共文化服務提升絳縣軟實力。

　　繼續推進兩館一站免費開放，辦好各類公共展覽。

　　倡導全民閱讀，建設書香社會。

　　做好送電影、送戲下鄉。

　　舉辦第五屆消夏文化周。

　　繼續加強非遺挖掘與保護工作。

　　繼續打造精品節目《紅溜溜的燈》，角逐全國“群星獎”。

　　加大優秀歌曲創作力度。

　　組織形式多樣的全民健身活動，加快發展體育產業，促進體育消費。

　　(五)大力推進新型城鎮化，促進城鄉一體化協調發展

　　充分發揮新型城鎮化“牽一發而動全身”的綜合帶動作用，推進以人為核心的新型城鎮化，統籌城鄉一體化發展。

　　增強縣城引領帶動作用。

　　以綠色、智慧、人文為主題，堅持地上地下并重，完善交通、能源、供排水、污水、垃圾處理等基礎設施。

　　今年要開通健康北路、廣場西路、和平路等城市道路。

　　建成城東堯文化廣場和城西生態公園入口游園及廣場。

　　推進五星級大酒店和駿業新天地城市綜合體全面投入運營。

　　積極鼓勵、引導農村群眾到縣城就業、居住，提供均等化的公共服務，積極化解房地產庫存。

　　同時，加快做好拓寬絳縣高速出入口引道、中楊到曲沃一級路的前期工作。

　　提高城鎮承載能力。

　　結合各鄉鎮資源稟賦和區位優勢，明確主導產業和特色產業，強化縣城和城鎮產業協作協同，逐步形成橫向錯位發展、縱向分工協作的發展格局。

　　陳村鎮、磨里鎮和衛莊鎮要利用自然山水資源打造旅游觀光鎮。

　　橫水鎮、南樊鎮要充分利用區位優勢和農業資源優勢，打造特色商貿鎮，并推動鄉村旅游和休閑農業特色發展。

　　各鄉鎮都要深挖潛力，齊頭并進，共同發展，推動全縣特色城鎮發展。

　　提升新農村建設水平。

　　積極推進美麗鄉村建設，以改善農村人居環境為抓手，大力實施完善提升、農民安居、環境整治、宜居示范四大工程。

　　要圍繞新農村建設，推進改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程。

　　要根據自然條件、資源稟賦、發展水平和區位環境，選擇不同類型、基礎條件較好的村，選樹典型，抓好示范，集中力量打造一批家園美、田園美、生態美、生活美、宜居宜業的美麗宜居示范村，帶動和促進全縣農業更強、農村更美、農民更富。

　　(六)大力改善生態環境，以最強的力度推進環保整治

　　環境質量不改善，綠色發展就是一句空話。

　　同志們一定要認識到環保工作的`極端重要性，牢固樹立綠色發展理念，真正把環境保護作為當前最突出、最緊要的任務，立即行動、綜合施策，加快生態、宜居絳縣建設。

　　一是要抓好全面排查，開展工業企業環境和安全隱患大整治。

　　按照“一個企業都不放過、一個產生污染的環節都不放過”的要求，全方位排查，不留盲區、死角。

　　對查找出的隱患和突出問題要建立臺賬，督促企業及時制定方案，逐一整改，徹底銷號。

　　要有剛性約束，行動要快，質量要高，標準要嚴，決不允許有“商量”余地、用“折中”辦法、給“緩沖時間”，對每一個問題都要“小題大做”，盯住不放，直到徹底整改。

　　環保部門要用好用足法定權力，高懸利劍，對發現的突出問題要與法律規定對號入座，形成高壓態勢“上綱上線”，讓企業懂得守法不是高要求、而是最底線。

　　二是要突出重點，抓好生態環境治理。

　　突出抓好區域面源污染整治。

　　結合文明城市創建活動，加快推進集中供暖覆蓋和氣化改造工程建設，逐步淘汰燃煤鍋爐。

　　強化機動車污染防治力度，完善城鄉保潔、垃圾清運機制，有效管控焚燒秸稈、垃圾、樹葉、雜物。

　　嚴厲打擊土小企業死灰復燃。

　　對存在反彈跡象或已反彈的廢舊塑料顆粒加工、小煉油、小石灰等土小企業，第一時間予以“斷水斷電、拆除設備、清除原料、恢復地貌”。

　　對死灰復燃的“土小企業”，發現一起，取締一起，對土小企業打擊不力、取締不徹底，屢查屢犯的鄉鎮政府相關責任人要嚴肅追究責任。

　　加快環�；�礎設施建設步伐。

　　推進垃圾處理場改造進度，確保早日達效。

　　推進城區污水管網建設步伐，提高污水收集率，杜絕非法排污。

　　認真研究工業園區環保基礎設施建設，盡快形成解決方案，著手抓緊建設和整改。

　　大力推進結構調整。

　　抓住供給側結構性改革的機遇，在發展思路和方式上做出取舍，堅決淘汰落后產能，不斷推進傳統產業的轉型升級，延伸產業鏈。

　　要強化環境規劃，劃定生態紅線，限制開發強度，加強環境風險防控體系建設，保障生態環境安全。

　　三是要標本兼治，大力開展造林綠化和河流整治。

　　要筑牢生態安全屏障，深入推進造林綠化，注重提質增效，繼續實施通道綠化、荒山綠化、退耕還林后續工程和天保公益林建設。

　　全面推進義務植樹。

　　強化林地管理，注重資源保護，對森林資源予以最嚴格的保護，確保全年森林覆蓋率要至少提升1個百分點以上。

　　進一步抓好涑水河綜合整治工程，推進源頭清泉復流，確保沿河生態取得明顯改觀。

　　全面啟動汾河流域生態修復工程。

　　(七)切實保障和改善民生，提升社會管理水平

　　2016年我們將持續加大投入，在繼續實施“五個一百萬”專項扶持資金基礎上，再增加農村集體經濟發展資金一百萬，努力改善民生，提高人民群眾的幸福指數。

　　大力發展教育事業。

　　彌補教育短板，改善教育環境。

　　繼續推進薄弱學校改造，加快城鄉義務教育公辦學校標準化建設，引深義務教育均衡發展。

　　加大城鄉教師交流、校長輪崗力度。

　　力爭新建一所高標準的高中。

　　加快發展醫療衛生事業。

　　繼續深化醫藥衛生體制改革。

　　進一步健全完善縣鄉村三級醫療衛生服務網絡，加快推進分級診療和醫療聯合體建設，發展遠程醫療，破解看病難問題。

　　堅持中西醫并重，促進中醫藥發展。

　　不斷提升新農合保障水平，完善城鄉居民大病保險制度，加快發展商業健康保險。

　　強化醫療隊伍醫德醫風建設，提高醫療衛生機構的服務水平。

　　落實一對夫婦可生育兩孩政策。

　　加強社會保障工作。

　　不斷完善覆蓋城鄉的社會保障體系。

　　進一步提高城鎮居民基本醫保和新農合年人均財政補助標準。

　　繼續提高企業退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉低保、農村五保對象補助水平。

　　切實推進安居工程，完成保障性住房建設、農村危房改造等任務。

　　落實促進就業創業政策。

　　鼓勵大眾創業、萬眾創新，統籌抓好農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人、高校畢業生等群體的就業工作，繼續做好城鎮新增就業、轉移農村勞動力及各類職業技能培訓。

　　加強和創新社會治理。

　　深入推進網格化管理和基層綜合服務管理，不斷完善調處化解矛盾糾紛綜合機制。

　　健全農村留守兒童、婦女和老年人關愛服務體系。

　　完善普法教育機制，加強法律服務和法律援助工作。

　　扎實推進“平安絳縣”建設，強化社會治安綜合治理.

　　深化國防教育，加強國防后備力量建設。

　　做好應急管理和防災減災能力建設。

　　牢固樹立安全發展理念，加大安全生產監管力度，堅決防止重特大事故發生，加強食品藥品、道路交通、森林防火、防汛、消防等安全工作，切實保障人民群眾生命財產安全。

　　切實抓好信訪工作。

　　當前，全縣信訪總量仍在高位運行，信訪秩序、社會穩定面臨較大壓力，要引起高度重視，這個問題，第一責任是鄉鎮一級，要切實管好自己的轄區，發揮村干部在解決民間糾紛中的積極作用，看好自己的門，管好自己的人。

　　進一步強化舉措，處理好群眾反映強烈的突出問題、關乎社會穩定的敏感問題，防止各種矛盾、問題和糾紛疊加共振，確保各項事業都能在復雜環境中穩中求進。

　　今年，縣政府要全力辦好8件民生實事。

　　一是開工建設政府幼兒園二園并改擴建2所農村幼兒園;二是完成農村危房改造600戶;三是實施貧困人口易地搬遷工程;四是建成縣圖書館并對外開放;五是改造農村公路20公里;六是建設城東堯文化廣場和城西生態公園入園廣場;七是建成運營120急救中心;八是開通健康北路。

　　(八)積極開展精準扶貧，全面推進脫貧攻堅

　　全面建成小康社會，關鍵在“全面”二字。

　　我縣依舊有1萬多名的貧困人口，這是全面建成小康社會最突出的短板、最艱巨的任務。

　　今年我們一定要在脫貧攻堅上實現開好局、起好步。

　　一要因地制宜，科學制定扶貧規劃。

　　做到扶貧項目、資金使用、措施安排精準，體現群眾意愿。

　　產業項目規劃上，按照“一村一品”發展，結合資源稟賦、地理位置、自然條件等合理確定產業，把項目區域分布、實施規模、進度安排、受益對象逐一確定下來，做到項目規劃到村到戶，確保脫貧效果到村到戶。

　　重點項目布局上，要按照要素聚集的思路，把涉農項目，水、電、路、通訊等基礎設施項目，盡量向貧困村傾斜，集中力量支持貧困地區脫貧致富。

　　扶貧資金使用上，要按照精準撥付、精準管理、整合使用的原則，對專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，提高資金使用效率，真正做到哪里有貧困，資金就投向哪里，哪里的貧困人口就精準受益。

　　二要健全機制，強化精準扶貧措施。

　　強化包聯幫扶。

　　認真落實“一戶一策一干部”結對幫扶機制，因人因戶施策，對癥下藥、靶向治療。

　　要變“輸血”為“造血”，強化技能扶貧。

　　“授人以魚，不如授人以漁”。

　　提高貧困群眾的自我發展能力。

　　做好資金扶持。

　　加大對脫貧攻堅的金融支持力度，提高貧困人口金融服務的精準度。

　　要為貧困戶提供免擔保、免抵押的扶貧小額信貸，確保有產業開發需求的貧困戶能夠及時得到有效的支持，真正實現換窮貌、改窮業、挪窮窩、拔窮根，讓貧困群眾日子越過越紅火，在全面建成小康社會中不掉隊。

　　三是夯實基礎，提高脫貧攻堅的針對性和有效性。

　　精準識別和精準管理扶貧對象，做實做細建檔立卡工作。

　　逐村逐戶核實貧困人口，細化識別標準和方式，確保符合標準的貧困人口應扶盡扶，不符合標準的一個不留堅決退出。

　　決不能出現有財政供養、有車、有商品房、有出租商鋪的“貧困戶”，哪個地方、哪個環節出現問題，都要倒查責任，嚴肅追責問責。

　　建立扶貧攻堅信息平臺，及時公布扶貧政策、扶貧標準、扶貧對象，以及貧困程度、致貧原因、脫貧措施、脫貧時限等，提高群眾的知曉率。

　　要完善動態管理機制，嚴格扶貧對象脫貧退出標準和程序，既要防止“戴窮帽子、過富日子”的拖延病，也要防止數字脫貧、虛假脫貧等搞政績工程的急躁癥。

　　同時，要動態調整，將因病因災返貧的群眾及時納入脫貧范圍，讓他們重新走上致富道路。

　　(九)全面深化改革，增強發展活力與后勁

　　敢啃硬骨頭，敢于涉險灘，聚焦全面建成小康社會和扶貧攻堅目標，搞好改革的頂層設計。

　　抓住財稅、金融、社保等重要領域和關鍵環節，扎扎實實予以推進。

　　繼續深化行政審批制度改革，加快建立各單位權力清單、責任清單。

　　抓好紀檢監察體制改革，推進向縣一級黨和國家機關派駐紀檢機構，加強派駐監督。

　　加快創新投融資體制機制，完成信用聯社改制山西絳縣農商行。

　　鼓勵并幫助有能力、有潛力的企業掌握上市要求，積極上市融資。

　　創新土地管理體制，建立和完善農村土地流轉服務和調解仲裁體系，探索轉變農業經營形式、發展方式的新途徑。

　　推進環保第三方治理，按照“排污者付費、治污者賺錢”的原則，推行“把治污權交給第三方”的管理模式。

　　鞏固并持續推進醫療衛生體制改革各項任務。

　　全面落實公車制度改革。

　　通過全面深化改革，擴大開放，破解發展難題，凝聚發展合力。

　　(十)強化對經濟工作的領導，全面抓好落實

　　新常態需要新狀態，新使命呼喚新作為。

　　全縣各級領導干部一定要充分認識肩負的歷史責任，真正把發展思路轉化為具體行動，把發展目標轉變為具體現實。

　　一是要努力提升領導發展、解決問題的能力。

　　面對繁重艱巨的改革發展任務，我們必須破除陳舊的發展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習慣，跳出絳縣看絳縣，強化“謀定而后動”的決策意識，注重對國內外經濟形勢的研判，加強對重大問題的研究，結合本地本部門實際，解決好往哪個方向干、重點干什么、怎么干的問題，既要有聚力一隅的專注，還要有放眼世界的視野，達到總攬全局、舉綱帶目的效果，避免“精于細末、疏于大略”。

　　二要大力倡導主動作為、勇于擔當的精神。

　　各鄉鎮、各單位要把心思集中在“想干事”上，集中精力謀劃實施好每一個項目、協調解決好每一個問題;要把才干體現在“會干事”上，做到關鍵時刻敢于負責、重大問題勇于擔當、突出矛盾敢于碰硬;要把目標鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅克難，對已經確定的工作任務和硬性指標，不擺困難、不講條件，保質保量全面完成。

　　縣委、縣政府將堅持激勵和約束并舉，既堅持黨紀國法的“高壓線”，也重視正面激勵，完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明地給那些嘔心瀝血干事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

　　三要著力推行嚴格督查、科學考核的機制。

　　要進一步健全完善督查督辦機制，定期不定期地加強對重點工作的督促檢查，堅持集中督查和跟蹤督查相結合，督查工作同目標管理相結合，時時“拍膀子”提醒，每半年“打板子”問責。

　　把考核結果作為獎懲的重要依據，對成績突出、群眾滿意的，大張旗鼓地進行表彰;對落實不力、工作滯后的，嚴厲處罰，督促整改，形成比學趕超、狠抓落實的良好氛圍。

　　年終歲末，春節將至，各級各部門要加強隱患排查，抓好安全生產，化解信訪矛盾，維護社會治安，做好應急值班工作，確保社會大局穩定;要穩定市場價格，保證物資供應，特別要做好節日期間走訪慰問、幫扶救助和送溫暖、獻愛心等各項工作，讓人民群眾過好節;要嚴格執行關于節日期間廉潔自律的有關要求，以良好的黨風促政風、正社風、帶民風。

　　同志們，任務已經明確，征程已經開啟。

　　我們要進一步解放思想，開拓創新，拼搏進取，扎實做好“十三五”開局之年各項工作，為建設廉潔絳縣、和諧絳縣、實力絳縣而努力奮斗!

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