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略談經濟矛盾和經濟政策
摘 要:經濟矛盾是現實社會無法避免的,而通過有效的宏觀經濟政策,可以實現對經濟的管理,達到宏觀調控的目的,使經濟運行在既定的方向和可以控制的區域。本文通過對矛盾的特點和政策特點作用的分析,闡述了為有效實現經濟政策的作用,破解經濟矛盾,必須對經濟矛盾進行客觀、正確的分析,為選擇和制定政策提供基礎,并在此基礎上實施積極的經濟政策,才能達到預期目標,保持經濟穩定健康地運行。
關鍵詞:經濟矛盾 經濟政策 宏觀經濟 利率
矛盾無處不在,矛盾無時不在,一個矛盾的解決伴隨著新的矛盾的產生。整個社會系統如此,經濟同樣也不能例外。經濟矛盾不僅有主要矛盾和次要矛盾,還有層次之分,不同層次的矛盾各有自身的主要矛盾和次要矛盾。不同層次的矛盾的解決需要不同的條件,不同層次的矛盾相互影響,相互作用,但從總體來說,還是應當遵循從特殊到一般的路徑。即先解決當前經濟矛盾的個性,也就是從現實經濟體中特有的微觀層面經濟矛盾,再到結構、制度和一般人類經濟矛盾的過程。因此,正確劃分現階段的矛盾層次和特殊矛盾的主要和次要方面,采取針對性的措施,才能從根本上解決存在的問題,推動經濟的進步和發展。
自凱恩斯革命后,經濟政策深入人心,政府頻繁使用政策對經濟進行管理,以實現一定的目標。政府希望借助經濟政策這一工具達到控制經濟按照預期路徑運行的目的,同時也通過政策解決經濟矛盾。一定的經濟政策通常是針對某一經濟矛盾而來,因此,正確認識和分析當前的經濟矛盾,制定相應的合理政策是實現政府管理經濟的目標的基礎。
一、經濟矛盾的特點和矛盾分析
經濟矛盾對于每個具體的經濟體來說都是有系統性和層次性。經濟矛盾的系統性是指所有經濟矛盾構成一個完整的系統,體系內的矛盾相互作用、相互影響;另一方面就是經濟矛盾作為一個系統和其它矛盾體系的相互作用和相互影響。經濟矛盾的層次性是指各矛盾由于自身在矛盾體系中的地位、作用和影響而進行的歸納和分類,經濟矛盾的層次性把整個盤根錯雜的矛盾條縷清晰地從簡單到復雜排列,簡化了認識和解決矛盾的過程。但是,矛盾的真實情況卻是復雜的,各種矛盾之間的相互影響和體現,形成矛盾的原因的交叉及影響程度的不同都會導致整個矛盾的復雜程度和本質與表象之間的偏差。
要正確認識和分析矛盾,首先必須認清矛盾的層次性,即認識一定經濟矛盾問題的現象,然后分析導致這一現象的各種原因。在此基礎上對矛盾的系統性進行分析,也就是把具體矛盾放在整體中,分析具體的環境和其它相關因素對某一經濟矛盾的影響。只有這樣,我們才能真正認識經濟矛盾,才能認識現實經濟現象的因果關系和真正的聯系,才能找到解決問題的方法,并能夠給出正確的解決方法。
二、經濟政策的產生、作用和特點
經濟政策的產生是源于一是經濟事實打破了對經濟系統能通過自身調節達到平衡的傳統觀點,經濟危機是對這種觀點的最大考驗,而大蕭條無疑是導火索,直接導致了該觀點的破滅。二是對于某些關系民生和重大經濟影響的矛盾的快速效應的期待,制定切實有效的經濟政策,加速各種條件的成熟,使得問題得到快速的解決。三是由于民主社會的投票機制和個人利益最大化的假設,使得當權的執政者制定一些針對當前大多數人關注的經濟矛盾,從而通過解決經濟矛盾獲得更多的政治選票。
經濟政策的功能當然在于解決現有的矛盾或者使現有的矛盾在程度上減弱處于可以接受的范圍之內,這對經濟政策提出幾點要求,首先是對經濟矛盾的正確認識和分析,在此基礎上才能制定合理正確的經濟政策;然后是對經濟規律的認識,也就是說充分了解在具體環境下,某一政策的實施帶來的后果和影響能夠做出正確的判斷,保證經濟政策的有效性;最后是在做前兩方面分析時的客觀性,排除主觀方面的干擾。這樣才能保證經濟政策按照預定的方向行走,達到預期的目標,實現預期的目標。
鑒于經濟政策的前述原因和功能,經濟政策也就有了下述的特點。一是針對性,即每一經濟政策都是針對某一具體的經濟矛盾,為解決具體矛盾而制定和實行的,沒有解決所有矛盾的一種通用的經濟政策。多種經濟矛盾必需采取多種經濟政策,這就是目標、工具和經濟政策之間的關系。二是加速性,經濟政策的實施能加速矛盾解決的條件形成,促使矛盾得到解決或被緩解。這一速度往往是在自然條件下,系統通過自身調節走向新平衡來化解矛盾的速度所無法比擬的,可以在短期內實現經濟主體的目的。三是時效性,經濟政策都是在分析具體矛盾上解決具體矛盾的方法,只有在各種條件相同條件下才有效的。一種經濟政策,在時過境遷之后實行,可能非但達不到預期的目標,反而有可能惡化現有的經濟矛盾,即當條件和環境變化之后,具體的經濟政策必須重新分析、制定。四是時滯性,也就是說,經濟政策的實行并不能馬上解決經濟矛盾,立竿見影的經濟政策是不存在的。所有的經濟政策對經濟矛盾的作用后果都在實施一段時間后才能體現,從幾周到幾個月不等,與矛盾本身的狀況、經濟政策和主體等多方面因素相關。五是綜合后果的不確定性,一種經濟政策在解決某一經濟矛盾的同時,可能加劇了另一經濟矛盾,這使得經濟系統惡化或沒有變得更好。經濟政策的特點決定了在制定經濟政策時要公正、合理和科學,而在執行時則必須靈活和果斷,時機稍縱即逝,差之毫厘,謬以千里,還必須在綜合平衡中使用經濟政策。
三、正確分析矛盾,合理利用政策解決矛盾
通過上述經濟矛盾和經濟政策的分析,可以知道,經濟政策和經濟矛盾本身是就是一對矛盾,經濟政策之矛能否攻破經濟矛盾之盾取決于經濟矛盾的正確分析和經濟政策的合理性。因此,在解決現實經濟矛盾時,對經濟現象的分析是重中之重,客觀理性的分析經濟現象,得出經濟矛盾的分析,這樣,實行針對性的經濟政策才能取得預期的效果。經濟政策修正的是經濟系統的主要矛盾和需要及時解決的問題,政策不可能解決所有問題,即對經濟政策的后果要有理性的期待,不能把政策的作用無限放大,不然只能導致政策的失控。
在正確分析了經濟矛盾之后,如何判斷和選擇經濟政策的合理性?對于每一經濟政策的合理性,應當從其綜合結果來判斷,即以某一政策實施的總成本和總收益來衡量。總成本不僅包括某一政策實施的成本,還包括由于該政策的實施在其它方面造成的成本的總和;而總收益包括了執行該政策的直接收益和所有的間接收益之和,只有從總收益和總成本的角度出發才能真正衡量一項政策的真實結果。而當一項政策的總收益大于總成本時,那么該政策就是正向的或積極的政策,即該政策的實施不僅能解決問題,還能促進整體經濟的改善;當總收益和總成本相等時,該政策就是中性的,即政策對解決矛盾是有益的但需要付出其它方面的代價;當總成本大于總收益時,該政策就是負面的,它可能在一定程度上緩解經濟矛盾,但會惡化經濟系統的其它矛盾。對于政策制定和實施者來說,應該選擇和實施積極的經濟政策。
以事實為例,從去年開始中國經濟的物價開始持續的小幅上揚,CPI指數連續攀升,存在著通脹的危險,政府針對這種情況今年連續上調利率,抑制物價的上漲,防止其對經濟增長和經濟穩定產生負面的影響。事實上,我們看到這一貨幣政策的結果并沒有達到預期的目標,相反CPI指數反而以更快的速度上漲。產生這一結果的原因是因為該政策雖然是一般情況下有效治理通脹的政策,但由于國內近來物價上漲的原因不同,所以該政策并沒有對癥下藥,因此也就沒有實現目的。引起當前中國的通脹是由于發幣量的增加和長期累積的每年高額的對外貿易順差,每個經濟體從長期來說是平衡的,貿易順差最終會轉化為對國內產品的需求或順差產生的人民幣最終要以本國生產的實物換回。當前的通脹威脅只不過是貿易順差風險的提前釋放。對于這一問題的解決,可以采取的經濟政策是調整產品的出口結構或調整經濟的產業結構,或者調整人民幣匯率,從而可以真正遏制通脹的發生,或者預防通脹從輕微走向嚴重。另外,由于當前匯率重估的壓力比較大,利率的上調使中國的利率和美國的利率進一步縮小,考慮到幣值調整后收益,投資人民幣的收益更加可觀,將會有更多的熱錢進來賭人民幣升值,通脹的壓力就更大。即使利率政策有效,利率發揮它在調整通脹的作用顯現之前肯定有一段滯后的時期,利率政策的效果要在該政策實施后某一點才逐步產生。而最近,央行更是連續調整利率,在一個月內兩次調高人民幣利率,再加上利息稅下調政策,相當于上調利息多次。在上一政策的效果出來之前連續出臺同樣的政策,容易造成調整過度,最合適的調整當然是在效果出現之后,其結果低于預期目標那時再次實施相應的經濟政策才有比較現實的意義,而且對調整的幅度,經濟矛盾需要修正的幅度等都有更好的判斷,也真正實現一定政策的作用。
同樣,對于房地產市場和股市的宏觀調控政策沒有達到預期目標在于對矛盾分析的偏差,導致政策無效。房地產市場和股市是蹺蹺板,同時遏制兩端才能起到效果,打擊一端使另外一端高高翹起,再去壓另一端時又失去對原來那端的控制,結果造成惡性循環。股市和樓市的問題只有在正確分析矛盾的原因,制定相應的政策同時控制,才能起到作用。
四、結論
新的矛盾不斷產生,舊的矛盾不斷被解決,這是經濟運行的事實。而針對經濟矛盾的有效利器是經濟政策,政府必須有效和合理的利用經濟政策,實現對宏觀經濟的管理,使得經濟能夠按既定的方向和目標前進。經濟政策的特點和作用要求政策制定者必須正確、客觀的分析經濟矛盾,尋找出隱藏在經濟現象背后的真正原因,有效地解決經濟矛盾。只有這樣,經濟政策才能成為無往不利的矛,破解任何經濟問題的盾,保證經濟運行穩定有序,完成各種經濟目標。
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