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產業結構優化視角下低碳經濟發展路徑研究論文
摘要:在分析陜西省產業結構構成狀況的基礎上,本文通過對陜西省各產業碳排放現狀的描述,闡述了發展低碳經濟的必要性,提出了陜西省產業結構優化視角下的低碳經濟發展路徑研究。從政策上制訂低碳經濟發展規劃,從機制上完善低碳經濟發展的技術支撐,從產業結構調整角度促進陜西省低碳化發展。
關鍵詞:產業結構;陜西省;低碳經濟;路徑
伴隨著經濟的快速發展,中國已經成為全球第一大碳排放國。近年來,為了實現經濟社會可持續發展,政府提出了約束性碳減排目標。然而,由于區域經濟發展不平衡,不同區域的碳排放水平及減排措施所有不同,有必要深入分析區域碳排放特征,制定因地制宜的區域低碳發展路徑,才能有效促進我國碳減排整體目標的實現。陜西省處于工業化加速階段,三次產業的產值結構形成了“二三一”的局面。陜西省第二產業產值中工業產值占到80%以上,高污染、高耗能的重工業在產業結構中占比較大。同時,第三產業仍然沒有形成自己的核心競爭力。陜西是中國的能源大省,隨著陜西經濟在“十二五”期間迅速上升,離不開能源資源的大規模開發利用。其在推動陜西省經濟快速發展的同時,也引致了大量的碳排放。深入研究陜西省經濟的發展狀況,對陜西省推動低碳經濟的發展有著重要的作用。
1陜西省各產業碳排放現狀分析
近年來,陜西省能源產業迅速崛起,帶動產業結構和能源消費結構升級,促進陜西省經濟快速增長。但是,隨著能源產業的快速發展,增加了環境中CO2的排放,資源開發與環境保護矛盾凸顯。2000-2014年陜西省第一產業比重逐步下降,第二產業比重、碳排放量總體逐步上升。2000-2014年陜西省GDP平均增長率為17.55%,碳排放量平均增長率為10.62%,碳排放呈現出“高速增長—波動—逐步下降”的特點,其中2000-2005年碳排放量平均增長率18.45%,2006-2009年期間碳排放增速波動較大,2010-2014年碳排放量逐步下降,平均增速7.83%。陜西省能源消費主要是由煤炭、石油、天然氣和水電組成。煤炭消費比例在能源消費總量的70%左右,占主導地位。以煤炭為主的消費結構在短期內不會發生太大改變。有研究表明:天然氣能源利用效率比煤炭高30%,石油比煤炭高23%。以煤為主的能源消費結構是造成近年來陜西省環境污染嚴重的主要原因。
2陜西省發展低碳經濟的必要性
2.1培育區域經濟新增長點
隨著陜西省工業化和城市化進程的推進,帶來溫室氣體總量的持續增長,環境質量與產業結構協同優化顯得尤為重要。從世界經濟發展歷程來看,低碳是實現發展的重要途徑,新興產業技術革命的興起都會崛起一個新的經濟增長點。陜西省作為國家首批五個低碳試點省份之一,通過經濟發展方式的轉變,減緩由于經濟快速增長、能源需求新增所引起的碳排放增長,能夠避免陜西省進入資源詛咒的怪圈,實現現代化建設的目標。
2.2優化產業結構的必由之路
陜西省正處于工業化快速發展階段,在支撐陜西工業發展的支柱產業中,勢必會帶動能源消費的快速增加。陜西是我國能源生產和消費大省,尤其是煤炭。陜西能源生產企業大多具有生產規模小、能源加工轉換率低等特點,增加了陜西向低碳發展模式轉變的成本,使得單位能源的二氧化碳排放強度長期處于較高水平。加劇對生態環境的破壞,制約陜西經濟的健康可持續發展。陜西經濟低碳發展圍繞能源企業如何應對新技術、新能源的挑戰,實現從傳統的高碳低增長方式向低碳高增長模式轉變。陜西目前所處的工業化具體發展階段,必須轉變經濟增長方式,以發展低碳經濟為契機,大力發展現代服務業,形成新經濟增長點。
2.3環境保護的迫切要求
近年來,陜西省能源化工高碳排放的產業特征嚴重影響了空氣質量,導致陜西省環境問題日漸突出。面對資源開發強度大和環境容量小的矛盾,要求企業大力開發低碳技術,促進工業與資源環境協調發展,減少“三廢”排放,完善生態補償機制。因此,作為國家低碳示范省,發展低碳經濟是將其建設成為資源節約型以及環境友好型社會的必由之路,以低碳理念引領省域可持續發展,大力發展培育低碳競爭力、倡導低碳生活,對陜西省實現低碳轉型刻不容緩。
3低碳經濟下陜西產業結構調整的突破點
陜西省要發展低碳經濟,需要突破原有發展路徑。要發揮政府的主導作用并整合各種社會力量,完善科技創新機制,以推進陜西的低碳化進程。
3.1從政策上制訂低碳經濟發展規劃
陜西省低碳經濟發展依賴于調整優化產業結構,實現有效降低碳排放強度,必須加快構建現代產業體系:一是大力提倡發展低污染,低能耗的新興產業,明確重點發展行業或企業,優化產業布局,將資源有序地引導向低碳經濟方向,堅持走低碳的新型發展道路;二是從陜西目前發展來看,應結合其經濟發展階段,低碳經濟的新路徑的另一重要著力點就是積極發展現代服務業,以平衡全省工業的整體碳排放量。
3.2從機制上完善低碳經濟發展的技術支撐
陜西省從機制上完善技術支撐,加大對節能減排和新能源技術領域創新的支持,新產業快速發展,可再生能源、綠色能源對傳統能源的替代也正在進行,推進高耗能企業的技術升級,實現節能降耗減排。一方面,應綜合利用先進技術,建立科學合理的碳排放預算制度,逐步形成以煤氣化為龍頭的多產了聯合技術系統開發及利用的新途徑。另一方面,建立低碳經濟研究機構,鼓勵校企聯合進行“產學研結合”,推動有條件的企業提升自主創新能力,建立研發機構。陜西應加強與發達國家的技術交流合作,學習先進經驗,加強創新意識的培養。
3.3從產業結構調整角度促進低碳化發展
陜西已經進入以工業經濟為主導的工業化加速發展階段,第二產業結構碳排放占很大比例。從產業結構調整的視角考慮是陜西省發展低碳經濟的必由之路。以“關中-天水經濟區”建設規劃為契機,加快陜西省經濟增長轉變方式,關中地區要以科技園區為載體,大力發展低能耗、低污染、低排放的高新技術產業;陜南、陜北利用中心城市的經濟帶動作用,圍繞各類產業園區,推進產業結構在空間上的優化布局。發展新興產業具有可持續性,能夠解決陜西產業結構不合理現狀,達到減少碳排放的發展目標,新興產業規模的擴大不僅不會導致產業高碳化,反而會進一步增進戰略性新興產業的低碳優勢。
4結論
本文根據區域經濟發展的一般規律和陜西省實際情況,從多個方面分析了陜西省走低碳經濟發展路徑的必要性。提出其發展低碳經濟的戰略選擇,從政策上制訂低碳經濟發展規劃,從機制上完善低碳經濟發展的技術支撐,從產業結構調整角度促進陜西省低碳化發展。
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