畢業論文格式

時間：2022-11-13 17:48:47 論文范文我要投稿

關于畢業論文格式模板

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　　摘要:畢節市新一輪的土地利用總體規劃修編工作即將展開，目前的社會經濟發展形勢與上一輪土地利用總體規劃時的背景發生了很大變化，因此土地利用總體規劃修編的戰略思路和方法途徑也應作相應調整。

　　本文在簡要剖析了畢節市上一輪土地利用總體規劃特點的基礎上，對即將開始的新一輪土地利用總體規劃修編從戰略思路、修編路線與方法、貫徹落實等方面提出了意見和建議。

　　關鍵詞:畢節市;土地利用總體規劃;修編。

　　引言:土地利用規劃的主要目的：

　　一是通過對涉及公共利益和具有特殊功能的重要土地資源如耕地、林地、濕地和自然保護區用地等進行嚴格保護，維護糧食安全、公共安全和社會穩定，協調人與自然和諧發展。

　　二是通過對建設用地規模、結構、布局、開發次序的控制，防止盲目低水平重復建設、無序開發和粗放利用，保障宏觀經濟平穩運行，促進城鄉、區域、經濟社會協調發展。

　　三是組織需要政府投資的重大土地利用、整治工程和項目，引導國土均衡開發，提高土地利用綜合效益。

　　自上一輪規劃批準實施以來，國家相繼作出了加強生態環境建設、加快城鎮化進程、實施西部大開發等一系列重大發展戰略和政策。

　　這些發展戰略和政策的實施，使一些地方土地需求結構和區域分布發生顯著變化，加之經濟發展進入新一輪上升期，以及區域經濟社會發展不平衡，一些地區在經濟持續高速增長的情況下用地量居高不下，導致用地需求與現行規劃之間出現比較突出的矛盾。

　　在新形式下對原來的土地利用總體規劃進行修編勢在必行。

　　畢節市新一輪的土地利用總體規劃修編工作即將展開，目前的社會經濟發展形勢與上一輪土地利用總體規劃時的背景發生了很大變化，因此土地利用總體規劃修編的戰略思路和方法途徑也應作相應調整。

　　1.畢節市現行土地利用總體規劃實施評價

　　1.1 土地利用總體規劃的成效。

　　畢節市現行的土地利用總體規劃是1998年編制完成的，以1996年為基年期，規劃年為2010年，展望到2030年。

　　到2005年，規劃實施已經過10年。

　　本輪土地利用總體規劃的具體實施，有效地增強了市、及鄉鎮政府對土地利用的宏觀控制能力。

　　確定了基本農田保護區、能源、交通、水利等基礎設施用地、城市、村莊集鎮用地、林業、牧業等各類用地的規模和布局，特別是基本農田保護區的劃定，為畢節市穩定糧食生產和建設提供了用地保證;其次，土地利用總體規劃的編制為制定和實施土地利用年度計劃提供了依據。

　　各級政府在審批建設項目用地、土地開發、復墾項目時，首先審查該項目是否符合土地利用總體規劃，是否取得用地計劃指標。

　　另外，土地利用總體規劃的實施不斷增強了各級政府依法用地、合理用地、節約用地和保護耕地的觀念和共識，使土地開發、管理、利用逐步步入法制化、良性化的軌道。

　　1.2 畢節市土地利用總體規劃實施過程中存在的問題

　　1.2.1土地利用總體規劃的目標單一，科學性不夠。

　　畢節市本輪土地利用總體規劃是在非農建設大量占用耕地的背景下，貫徹中央11號文件，實施兩個“凍結”政策前提下進行的，是以耕地總量不減少為戰略目標的，整個規劃的部署、規劃控制、土地開發與保護等都在耕地數量做文章。

　　在耕地總量動態平衡的目標下，土地利用控制指標就被簡化為了三項:建設占用耕地指標、補充耕地指標和凈增耕地指標。

　　在這樣的條件下，土地利用總體規劃的用地平衡也就相應地簡單為耕地的增減平衡。

　　規劃方案缺少地方特色，規劃內容、方法及表現形式都沒有創新和突破。

　　1.2.2 規劃的實用性和預見性不夠。

　　現行的土地利用總體規劃指標實行自上而下控制，建設用地總量特別是占用耕地總量不得超過上一級規劃確定的控制指標，基本農田保護面積和耕地保有量不得低于上級規劃確定的控制指標。

　　自上而下的指標控制對于控制占用耕地具有強制性，可以解決盲目擴大建設占用耕地的問題。

　　但這些指標是以第一輪規劃為基數，偏重強調保護耕地和糧食安全，未能充分考慮經濟快速發展的實際，各類指標分配有失合理，實施到位難度大，致使規劃的局部調整頻率較高，規劃管理工作長期處于被動局面。

　　畢節市現行的土地利用總體規劃確定的1996--2010年規劃的非農建設用地占用耕地指標為不超過667公頃，而截止到2004年底畢節市的建設用地指標已經超過907.58 公頃，其中新占用耕地 726 公頃，全市規劃期內各類建設占用耕地指標已日漸緊張，現行規劃已無法滿足今后幾年社會經濟發展的用地需求，滯后性已經表現出來。

　　不能適應西部大開發戰略發展的要求。

　　基本農田劃定成果不盡和理，保護率偏高，全市25度以下的耕地面積只占耕地的76%，然而根據上級要求保護率必須達80%以上，基本農田保護區內含部分劣質耕地、零星耕地、裸石耕地、林糧間作地，影響了劃定基本農田的質量和可操作性。

　　參考文獻:

　　[1]、嚴金明.土地利用總體規劃修編的戰略選擇[J].決策咨詢,2004,(10)

　　[2]、張躍進.市(縣)級土地利用總體規劃修編的問題與對策[J].中國土地，2004,(7)

　　[3]、唐南奇，譚明軍.加快城市化與土地利用總體規劃修編問題[J].福建農林大學學報. 2004,(3)

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