新時期農田水利建設困境分析論文

　　摘要：伴隨著經濟的快速發展，我國的農業建設也取得了一些成就。農田水利建設是我國農業建設的主要組成部分之一，對農民收入水平的提高，農業技術的進步和發展，以及地區經濟的發展都有著重要的促進作用。大力發展我國的農田水利建設對實現農作物的穩定高產有著積極的影響力，減少乃至避免自然災害對糧食作物造成的損失，調整當地的農業種植結構[1]，帶動區域經濟的快速發展。新時期我國水利建設工程的發展現狀不容樂觀，存在著嚴重的問題，導致農田水利建設的質量日益衰減。針對我國農田水利建設存在的不良影響因素，相關的政府部門需要采取措施進行正確的引導，推進新時期我國農田水利建設的步伐。

　　關鍵詞：農田水利建設；困境；對策研究

　　農業是我國的重要產業之一，是建設社會主義和發展我國經濟的基礎。農業從古至今在我國經濟結構一直占據著重要的地位。近年來，政府部門為大力扶植和促進農業經濟的發展出臺了一些相關政策，并制定出一系列的落實措施，其中農田水利建設就是急需解決的難題。農業的發展離不開水利建設的支持，對增加農民經濟收入，促進農村地區經濟繁榮，實現農業進一步發展等方面都具有重要的作用。2011年中央的一號文件對農田水利建設的重要性進行了明確的說明，增加對農田水利建設的經濟投入，并制定出長期增加投入的管理機制，建立嚴格水利建設管理制度，實行區域與流域管理相結合的農田水利管理制度[2]，轉變我國現有的經濟發展戰略。

　　1我國農田水利工程對農業發展的積極影響

　　1.1實現糧食產量的穩產、高產

　　我國的經濟雖然得到了快速的發展，但是經濟發展存在地區間的差異，社會生活水平呈現出發展不均衡的狀態，農民的經濟收入存在地區分布不均的現象、在我國一些經濟發展較落后的地區，農民的經濟收入主要來自于農作物的種植。農田水利建設是對農作物單位面積產量的基本保障[3]，農田水利工程的建設增加了農作物的產量，對增加農民的經濟收入也有促進作用。

　　1.2減輕洪澇災害對農業發展的消極影響

　　農業經濟的發展深受旱災、澇災等自然災害的影響，嚴重限制著農村經濟的進一步發展。在一些水利工程缺乏的地區，洪澇災害對農業造成的經濟損失更是難以估計的，威脅著農民的經濟收入，以及農民的生命財產安全。在經濟發展落后的邊遠偏僻的農村，加強農田水利建設能夠最大限度的降低自然災害對農業發展的不利影響，能夠為農作物提供種植生長過程中所必須的水資源，增加農民的經濟收入，把自然災害對農業的損失減到最低。

　　1.3促進農業產業結構的調整

　　農田水利工程的建設將改變現有的農業種植結構[4]，改變以往因自然條件的限制只種植傳統耐旱的農作物的局面，為農業的發展創造新的發展生機。在保證可以提供充足水源的前提條件下，調整農作物品種的種植結構，實現農村種植結構的優化調整。農業種植結構的調整能夠增加農民的經濟收入，帶動農村經濟的發展。

　　2我國農田水利建設存在的問題

　　2.1農田水利建設設備的陳舊、老化

　　我國現在使用的農田水利工程大多數是上世紀六、七十年代農民自主集資與部分政府投資建立的。早期的農田水利工程本身就存在著設備不配套、工程質量低等質量缺陷[5]，而且現在這些水利工程的使用年限比較長，部分已經超出了水利工程本身的使用年限。因年久老化失修導致的水利工程已無法滿足當前的農業發展需求，導致農作物因缺少水資源的灌溉而減產，嚴重制約著我國農業經濟的發展。

　　2.2缺乏資金的投入

　　農田水利建設屬于我國的公共基礎設施建設，在國家工作財產支出中屬于重要支出的一部分，國家的財政支持是農田水利建設工程的主要資金來源。但是在農村實行稅制改革后，地方政府的財政支出能力有所下降，無法滿足我國農田水利建設的資金需要。沒有了國家對農田水利建設的財政支持，使水利工程需要的資金缺口越來越大，限制了我國農田水利建設的可持續發展。

　　2.3水利建設管理理念薄弱

　　我國的農田水利工程沒有將責任明確到人，產權結構的劃分不清晰，使農田水利工程的維護工作落實起來非常的困難。當前的農田水利工程由農民進行管理和負責，農民受收入水平的影響，無法負擔目前高額的用水用電費用，使得農田水利建設的發展停滯不前。

　　2.4農民就業結構的變化

　　經濟的發展改善了現有的農民工就業環境，增加了就業崗位。農村勞動力為增加經濟收入，越來越多的勞動力選擇進城務工，導致從事農業種植的強壯勞動力越來越少。進程務工的收益遠遠高于農業種植收入，種植農作物對農民工的吸引力越來越小，使得農民工從事農業種植工作的積極性比較低。

　　3我國農田水利建設的發展對策

　　3.1提高對農田水利建設的關注度

　　我國上世紀六、七十年代建造的農田水利工程曾在我國農業發展的過程中發揮著積極的作用。但是，目前這些水利工程設備已經老化，且不具備配套的設施、設備，已經無法滿足當前農業發展的需要。新時期農田水利建設在農業發展過程中的發揮的作用越來越大，是實現農業現代化建設的前提條件，對于建設社會主義新型農村有著重要的影響力。提高對農田水利建設的關注度[6]，能夠樹立農民節約用水、節約用電的思想，可以提高農作物的產量和質量。

　　3.2增加對農田水利建設的財政支持

　　目前，導致農田水利建設滯后，設施、設備不完善的主要原因是政府對農田水利建設的財政支持不到位。因此，要確保政府對農田水利建設的投資力度，保證政府及時對農田水利工程注入資金，提高農田水利建設在農村地區的覆蓋面。為確保對水利建設的資金及時到位，可以采取多元化的籌資方式，在依靠政府撥款的同時，引進其他形式的社會資本，降低因資金不足導致農田水利工程無法正常進行的局面。政府部門需要對農田水利建設資金的使用情況進行監督管理，指導農田水利工程的建設工作，避免水利建設過程中出現政府無為的現象，確保農田水利建設的順利進行。相關政府部門需要制定相關的農田水利建設規劃、管理方案，監督水利工程的建設和運行狀況。

　　4結語

　　新時期我國水利工程建設存在著許多弊端，導致我國現在的水利工程建設陷入困境。我國的農田水利建設雖然取得一定的成就，但是仍有很多不利隱患沒有消除，因此政府部門需要對此進行高度的關注，制定出有效地改進管理方案，從而提高農民的經濟收入。農田水利建設關系著我國農業的發展，因此相關政府部門和管理人員一定要密切關注我國農田水利建設事業的發展，及時的解決農田水利建設過程中存在的問題，建立起完善的發展管理機制，從而使我國的農田水利建設發展更上一個臺階。

　　參考文獻：

　　[1]孟娜.淺談新時期我國農田水利建設中的問題及發展對策[J].農民致富之友，2013,(12).

　　[2]王冠軍，陳獻.新時期我國農田水利存在的問題及發展對策[J].農村水利，2010,(5).

　　[3]張春園,李代鑫.關于加強新時期農田水利建設的思考[J].中國農村水利水電，2009,(9).

　　[4]喬娜.新時期農田水利建設發展困境與對策[J].安徽農業科學,2011,(23).

　　[5]趙偉,徐建濤.新時期農田水利建設發展困境與對策[J].科技展望,2014,(21).

　　[6]肖波.探究新時期我國農田水利存在問題及發展對策[J].福建農業,2014,(21).