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招投標與合同管理論文(精選7篇)
隨著人們對法律的了解日益加深,隨時隨地,各種場景都有可能使用到合同,正常情況下,簽訂合同必須經過規定的方式。知道嗎,寫合同可是有方法的哦,以下是小編幫大家整理的招投標與合同管理論文,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
招投標與合同管理論文 篇1
摘要:
為確保工程建設項目公平、有序進行,就要對建設項目進行招投標;為確保建筑合同的權威性、有效性和約束性,就要進行合同管理工作。
隨著我國經濟建設的不斷發展,我國國內建筑行業未來發展趨勢無疑是更加規范化、公平化和國際化的。
在發展過程中,如何平穩而有效地處理招投標工作和合同管理工作所遇到的問題就成了當務之急。
本文討論了建設工程招標投標與合同管理的關系,分析了合同管理在招標投標中的作用,并對建設工程招標與合同管理中常見的幾個問題做出分析以及采取相應的對策。
關鍵詞:工程招投標;合同管理;問題;對策
引言
近幾年來,隨著市場經濟的不斷發展,建設項目中建設工程招投標合同是工程實施階段約束承、發包雙方行為的法規性文件,也是承、發包雙方在工程施工過程中最高的行為準則。
隨著我國加入世貿組織,大家都能認同工程合同管理是建立和維持良好建筑市場中經濟秩序的重要手段和有效方法,
同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質量、降低工程造價和縮短工程工期等方面發揮著重要的作用。
然而由于目前建筑市場相關法規還很不完善,加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題,使得建設工程招投標與合同管理中還存在這一些問題。
1.建設工程招標投標與合同管理的關系
作為招投標管理機構之所以既監督建設工程招標投標活動,又要監督施工合同的簽訂和履行,是因為建設工程招標投標與施工合同有著密切的聯系。
一是因為建設工程招標投標的過程是施工合同談判和訂立的過程,就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協商過程。
二是從市場交易行為看,工程招標投標的過程是交易行為的過程,在這過程中,雙方還沒有建立依托法律的交易關系,這個關系只受有關招標投標方面法規的調整,只有決標后,承發包雙方簽訂了施工合同,這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來,雙方的'權利義務關系,才能受到法律的保護。
三是從招標投標的跟蹤管理和評價招標投標是否成功的角度看,也只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現。
從建設部制訂的建設工程施工招標文件范本及建設工程施工合同文本中看:招標文件包含合同主要條款,而組成合同的主要文件同樣包括招標文件,兩者互為主要內容,這就更進一步說明它們之間的不可分割性。
2.當前工程招標投標工作影響合同管理的幾個問題
近年來,隨著市場經濟深入發展,國家有關工程建設的法律法規陸續出臺,工程建設的“四項制度”真正推行開來,各地在“四制”方面的探索實踐都積累了不少經驗,但同時也發現了很多問題。
招投標工作與工程承包合同的管理是工程建設階段不可分割的兩大部分,但實際操作中,往往是分離的,主要表現在以下幾方面:
2.1 項目法人對招投標工作的掌控不力直接影響合同文件的質量。
項目法人單位的人員素質不高,對當前不斷推出有關招標投標的法律法規辦法和合同管理知識的了解掌握不夠, 難以勝任項目法人的職責要求,影響對工程建設過程各階段的管理。
項目法人制是“四項制度”的核心和關鍵,項目法人處于中心地位,起主導作用,按照《合同法》和《建設工程質量管理條理》等有關法規的規定,
通過招標投標確定勘察、施工、監理和物資供應等單位,并與其簽訂相關合同,由他們為項目法人提供建設服務。
項目法人責任制不落實,工作不到位,會直接影響招標文件的質量,致使合同條款不準確、不合理、不全面,影響今后合同管理。
2.2 招標文件的編制主要是由招標代理機構承擔,承包合同管理由監理單位承擔,造成招標工作和合同管理的脫節。
在承包合同實施過程中,一方面由于監理工程師未參與招標工作,不熟悉招標文件和合同,在執行合同初期不能很快地進入監理角色,只能邊上崗邊學習;另一方面由于編制招標文件的招標代理機構不參與合同管理,
招標代理機構只負責招標文件編制, 招標代理機構的人員未必有豐富的工程實踐經驗,招標文件的編制水平很難提高,如果合同不準確、不全面,會給監理工程師進行合同管理造成很多困難。
合同是管理的依據,合同不完善,執行起來隨意性大,給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。
許多工程在完工之后,工程實際與原來招標文件合同已大相徑庭,違背了招標單位在招標時的初衷,損害了招標人的利益。
2.3目前在工程招投標中采用的綜合評分法,其實是一種很難達到公平、擇優目的的評標方法。
這種評標方法只看經濟標得分,技術標只作為合格性審查,由于目前建筑市場主體還不夠成熟,各方主體信用觀念淡薄,社會信用體制不健全,缺乏有效的失信約束和懲罰機制,以工程擔保、工程保險為核心的工程風險管理制度尚未建立起來,
綜合評分法在實施過程中容易使企業過分注重經濟標的制作而忽視技術標的質量,引起投標者惡性競爭,影響招投標的公正性,最終損害了招標人的利益。
3.招投標與合同管理在實際工作中的運用
3.1加強對招標文件的理解
招標文件中的有關條款是要約邀請方向投標方提出的具備主要條件的合同草案,通過學習和深入理解招投標文件,可以對簽訂工程合同的要求及應具備的主要條款和具體條件有一個基本的了解。
在當前市場經濟的條件下,建筑市場還是賣方市場,業主為用較小的投資換來最大的經濟利益,勢必在招標文件中反映出代表自己意志,因此加強對招標文件的理解,及時制定相應的措施,對提高投標人的合同風險防范能力是相當重要的。
3.2 招投標階段中的合同管理工作
(1)市場開發階段通過市場調查收集工程招標信息,在綜合分析工程的特點、自己的實力、承包市場的外部環境以及公司的發展戰略以后選擇自己的投標方向。
(2)參與招標活動的全過程,配合參加較大工程的開標和現場勘察,在開標會上,各投標企業要宣讀投標書,發包方要宣布標價等,
這些內容中有許多都是招投標當事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示,作為合同管理人員參加開標,全面掌握招投標中的第一手資料,將更有利于合同的審查,使合同更具有合法性、真實性和可靠性。
參加現場勘察,了解現場情況,是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現場條件的,合同管理部門掌握一些現場情況,有助于調解合同當事人的不同意見,起到協調關系、達成一致意見的作用。
(3)評標和決標階段業主通過評審委員會初步評選出最有可能被接受的幾家承包商,以個別邀請的方式要求承包商進行澄清和答辯,最終選定中標者。
收到中標函后雙方還要進行合同簽訂前的談判,這也是最為關鍵的一步,之前所有談判所取得的成果將形成一套完整的合同文件并最終簽署具有法律效力的合同。
4.結語
做好前期的合同管理工作對于項目的順利實施是有力保障。
項目經理應該高度重視合同管理工作,根據企業和項目的實際情況設置合適的合同管理部組織結構,并與其它職能部門建立有效的溝通渠道,
為合同管理提供必要的技術支持和保障;對招標文件和合同文本進行系統地分析,對于合同中的風險分析要由多方面專業的協作配合,并制定可行有效的風險分擔方案。
綜上所述,合同管理與招標投標有著直接的關系,兩者互為依托,相互作用。
兩者密切配合,對管理好建筑市場活動具有十分重要的現實意義。
參考文獻:
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招投標與合同管理論文 篇2
摘要:闡述招投標的原則、方式、方法,并結合工程管理實踐,指出了高校在招投標管理過程中應注意的事項及加大管理力度。
關鍵詞:招標、投標、公平、公正、方式方法
工程項目的核心是合同管理,合同管理的重點是對合同訂立階段的管理,建設合同的訂立絕大多數是通過招標與投標來完成的。
因此招投標與合同管理在工程建設中占有很重要的地位。
工程合同管理就是通過一定的形式來維系為建設一個工程項目的多個主體之間的經濟關系的一個體系。
其目的就是加強對工程建設活動的管理監督;維護建筑市場秩序,保證建筑工程的質量和安全,看著食療治糖尿病。
促進建筑事業的健康發展。
伴著我國經濟建設和改革開放事業的蓬勃發展,建設工程合同管理已成為依法治理建設事業,加強科學管理的重要環節,是保證工程建設質量提高工程建設社會效益和經濟效益的法律保障和重要工具。
在建筑市場中,為維護公開、公平競爭的市場秩序,規范建筑工程發丞包交易行為,遏制發承包過程中的不良行為,保證交易活動中發包方與承包方的合法權益,從而達到確保工程質量、充分發揮高校資金投入而產生的最大效益。
1.高校的工程項目,必須嚴格遵循建筑領域的規則
招投標活動首先要遵循《中華人民共和國招投標法》中規定的公開、公平、公正和誠實信用的原則。
公開,就是按照統一的招投標管理制度公開招投標,全部招標過程---從發布招標公告,資格審查抄,公開發售招標文件,公開開標,中標后公布招標結果,都是公開進行的。
公平,意味著在招標的全部過程中,高校與投標人之間、投標人與投標人之間都是平等的,享有同等的權利并履行相應的義務,不能因某一方的利益,而損害另一方的合法權益。
公正,在招投標過程中,對所有的投標人一視同仁,嚴守法定的評標原則和統一的衡量標準,保證投標人在平等的條件下競爭,高校、投標人在平等的法律地位基礎上,維護各方的權利和義務。
誠信,在招投標過程中,高校、投標人必須采取誠實可信的合作態度,不能采取欺詐行為達到不可告人的目的。
學會合同。
2.采用適當的.方式、方法
工程項目招標方式,包括公開招標和邀請招標。
公開招標是指招標單位或其委托的工程建設項目招標代理機構,以招標公告人的方式邀請不特定的施工單位投標的方式;邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式。
邀請三個以上特定的施工單位投標的方式。
高校工程項目建設資金,屬社會投資并管理(如學生公寓)宜采用邀請招標方式,國家基建撥款、預算資金結轉自籌基建、銀行貸款,均屬于公開招標內容,因此,必須采用公開招標方式。
工程項目招標的方法,包括自行招標和委托代理機構招標。
自行招標是指具有編制招標文件和組織評標能力的招標人自行辦理施工招標事宜;委托代理機構招標是指不具備編制招標文件和組織評標能力的招標人,應當委托具有相應資質的工程招標代理機構實施招標。
高校的招標辦是專門負責工程項目組織機構,基建處是負責工程項目的施工,
并且具有工程施工招標經驗、熟悉有關工程施工招標法律法規的工程技術、概預算及工程管理的專業人員,同時具有與工程項目相關專業的專家學者,這樣的高校具備了自行招標的能力,因此,為減少委托代理費用,節省高校有限的建設資金,應采取自行招標方法。
否則,必須采取委托代理機構招標方法,以保證招投標工作的合理合法性。
3認真履行工程項目招投標程序
3.1首先發布招標公告
3.2對投標資格的預審及標書的發售
3.3完善組織管理機構,組成評標委員會
3.4開標要公開
高校指定評標委員會一名專家為負責人,具體組織開標等工作。
首先按招標文件規定的日期、地點,將招標人密封的標書打開,分發給評標專家;然后請各投標人當眾宣讀標書,并對相關問題給予承諾或解釋,最后評標委員會負責人宣布標底,招標工作進入評標階段。
3.5評標要公正
評標委員會應按照預先確定的評標辦法對經濟標和技術標進行評比。
經濟標是以投標人有效報價的算術平均數和招標人標底進行加權平均值作為評標標底,兩者的權重系數是隨機抽取的,即40%或60%,將投標單位的經濟標與評標標底比較,確定投標單位的經濟分數。
技術標由評標專家打分,匯總平均后作為投標單位的技術分數。
將投標單位的經濟標分數與技術標分數相加得出總分數,從而可得出中標候選人的結論。
3.6中標條件要公平
評標委員會完成評標后,經全體評標專家簽字認可后,向高校提出書面評標報告,并抄送有關行政監督部門,同時評標委員會即告解散。
高校根據評標委員會確定的中標候選人的先后順序,進行實地考查后,確定中標人,并向中標人發出中標通知書。
3.7合同簽定要有雙方約束力
4.加強高校工程項目招投標工作的管理力度
首先,建全招投標制度,形成一套完整的工程施工項目招投標管理辦法,加強法制教育,增強法制觀念,做到學法、懂法、守法和用法。
其次,完善組織管理機構。
高校的招投標工作應以招投標辦公室為主,以學校基建處為輔,兼顧紀檢監察和財務部門的監督,形成一個統一的組織管理機構,評標人員應以經濟、技術等專業人員為主,
單位行政領導、監察、審計人員是監督評標,而高校當中有些單位的行政領導、監察、審計人員參與了評標,成了評委,使評標處于無監督狀態,失去對項目招投標活動的監督、指導效力。
再次,提高招投標業務人員能力,招投標工作是一項技術性、業務性很強的工作,要有足夠的業務技能和責任心,熟悉招投標程序,才能充分體現公開、公平、公正的原則。
提高業務人員水平,采取學習、培訓等方式提高相關人員的業務素質和技術水平,達到招標工作要求的標準。
加強監督力度,由學校紀檢監察部門牽頭組成的監審組,加大監督檢查的力度,各職能部門要盡職盡責,按照各自的職責和權限工作,強化責任管理,減少工作失誤,特別是對標底保密工作程序要完善,防止漏標現象的發生。
確保招投標工作的順利進行,需要監審組對招投全過程全方位監督檢查,使招投標工作向健康、規范、有序的方向發展。
參考文獻:
[1]建筑管理現代化,2005
[2]建筑管理現代化,2003
[3]建筑管理現代化,2004
[4]建筑管理現代化建設,2003
招投標與合同管理論文 篇3
一、招投標的意義
招投標作為目前市場經濟發展下一種引入競爭機制,對工程建設、貨物買賣、中間服務等活動的一種競爭的方式,從而使雙方在交易過程中得到滿意的結果。首先,招標人需要對自身需要交易的活動進行相應條件與要求的設置,從而吸引愿意承接任務的各方投標人進行競爭,然后按照相關的規定程序與擇優選擇來確定中標人。這種招投標競爭方法對公路工程建設有著非常重要的意義,不僅能夠使公路工程建設市場更加規范化,還能夠使施工單位的各項情況得到很好的了解,從而促進了公路工程建設行業的進一步發展。一般情況下,在我國的公路工程建設過程中其主要的交易方法是分配制,這種方法因為存在一定的可操控性,從而存在嚴重的弊端,致使大量的工程出現嚴重的貪腐問題,不能夠真正的實現對工程造成的有效控制,而招投標方式在工程建設之中的廣泛運用。真正的使任務分配式以市場為中心而進行,從而對公路工程建設市場化發展具有一定促進作用。同時,招投標還能夠保證公路建設行業在規范的市場之中公平的進行競爭,真正的對公路工程建設行業的發展起到促進作用。
二、影響施工企業投標的因素分析
在對公路工程建設進行投標時,不僅僅是單個的要素起著決定性作用,而是對綜合各種不同的要素來對工程建設投標的進行起到一定的影響。其中最基本的影響因素就是投標企業的自身硬件實力,在企業進行投標時,需要完全的將自身運營效率進行一定的展示,從而為招標提供一定的優勢,確保投標企業在市場之中具有較強的競爭力。其次,招標方自身的狀況也會對企業招標帶來一定的影響,一般在企業進行投標時,往往會選擇一個具有責任心,企業管理規范化、信譽度好的招標方。因為,只有這樣投標企業才可能放心的對招標工程進行施工建設。再者,施工項目本身也會對招標情況產生影響,因為當整個項目的施工難度超出招標方的預期時,或施工條件無法得到相應的滿足時,招標結果也就會受到一定的影響。最后,外界環境也會影響到最后的招標情況,例如當地的社會治安、市場建設的發展、施工地點周邊的情況等。
三、公路工程中的合同管理
(一)合同管理的特點與現狀
1.合同的定義與類型主要是以《合同法》中的相關定義為基礎并且進行一定的總結,而得到有關合同的定義。合同主要是要求平等的人或組織之間建立、更改、終止義務、權利的'協議。總的來說,合同就是運用合法的手段對兩方的契約進行維持,防止在工作完成的時候出現法律上的爭執。合同主要分為七種類型,例如技術合同、買賣合同等。在進行合同簽訂的時候,需要以合同之中擬定的情況為基礎,對價格進行相應的定位。2.公路建設項目合同管理的內容與特點在對公路建設項目合同管理進行制定時,需要對項目合同管理于單項合同管理進性保障。只有對這兩個方面進行保障,才可以使合同管理在雙重保障之下順利進行。單項合同管理,是指從合同的洽談開始到解除的全過程之中進行管理;項目合同管理,是指在實施管理項目的時候的具體過程。只有對這兩個方面進行管理才可以保障整個工程的順利完成。3.合同管理的目的就當前的情況來看,維持市場良好秩序的關鍵環節就是運用合同對公路建設項目進行管理以及控制,即隨著市場經濟建設水平的不斷提高,對合同管理效率的提升具有重要的意義,對簽訂合同的雙方有著較好的監督力。因此,想要使我國的市場秩序更加規范化,就必須對合同管理力度進行提升,進而提高市場建設的水平。總的來說,對合同管理力度進行保證可以很好地對簽約雙方進行法律以及經濟方面的約束,進而使工程項目的施工速度與效率得到較好的提升。
(二)招投標與合同管理的關系
在進行招投標的時候,其內容與施工合同之間存在的較為密切的關系。工程的管理人員需要對招標工作的進程、合同簽訂與實踐過程進行嚴格的監督,將其作用充分發揮出來。在進行招投標的時候,雙方需要對合同的內容進行一定的談判,當兩方對合同的內容沒有爭議的之后,再對合同進行簽訂。對該種交易模式來說,需要在整個的過程之中嚴格的遵守合同的有關規定。在交易行為完全達成之后,兩方的權利以及義務就會開始得到法律的保護以及制約。在具體的招投標工作之中,管理人員需要對有關的招投標程序有足夠的認識,保障招投標工作的規范化。對進行參與的人員來說,也需要清楚地認識到招投標與合同之間的聯系,并且在工作之中將兩者的關系協調好。只有把握好合同和招標工作之間的重點,才可以保障工程建設的順利進行。
(三)優化合同管理的措施
想要使合同管理的水平得到提升,就需要在進行合同管理的時候,了解合同之中的各項規定,保障對其中各條款的意義都可以進行詳細地了解。只有對合同管理進行不斷的優化,才可以在工程中出現問題的時候進行及時有效科學的處理。
四、公路工程招標管理優化措施
(一)加強并完善建設市場的法律法規
體系建設對我國的建設市場的法律法規體系進行不斷的完善,有利于促進建設市場的進一步優化。就當前的情況來看,我國相應的法律法規需要進一步的提升,即想要全面的監督以及優化我國的建設市場就需要構建一個強有力且操作性強的制度。一項完善的法律法規體系的制定,不但可以促進市場的運行,而且可以對國內的公路工程招標項目的有效施行進行有效的規范。通常情況下,想要對投標雙方的行為進行有效的約束,就需要制定出與之對應的管理方式,與此同時,還需要對權利以及義務進行有效的劃分。只有這樣做,建筑行業在進行招標的時候,才可以減少一些不利情況的出現。
(二)根據不同項目實行靈活的評標方式
在進行公路工程招標的時候,如果想要對管理進行優化,就必須對評選的使用方式進行足夠的重視,即要想保障各項目的順利實施,就需要根據項目的情況,施行與之相對應的評標方法。雖然不同的評選方式的使用范圍各不相同,但是一般情況下都會運用標底法,該方法具有較強的適用性,不但可以保障招標工作的順利進行,而且還可以使工作的效率得到較好的提升。但是,該種方式在進行使用的時候,需要對其保密程度進行提升,防止一些不良行為的出現。
(三)加強合同管理的風險防范
工程的風險主要就死招投標和投資這兩個方面,要對工程的量控制好,同時把握好質量以及工程的施工進度,對合同進行合理的管理,規避風險,將合同條款進行融合形成有機的整體,安排相關的工作人員對風險進行預估,同時采取防范措施。因此,在這個過程中,相關的人員對于合同的擬定一定要認真,要明白各單位之間的關系,對于參與投標的單位進行合理的管理,掌握相關的投標單位情況,對于造價進行合理的掌控,同時降低風險或者是風險轉移。出現問題,一定要采取措施,將風險降到最低的情況。
(四)對合同采用文本管理方式
合同的添亂不合理進而就會帶來風險,所有我們的企業一定要嚴格的審核,避免合同文本中的相關風險。在進行相關的合同條擬定時,一定要根據相關的工程經驗和建設特點,在實際情況下進行條款的擬定。要掌握外國的相關經驗,關注我國目前合同文本的要求和發展方向,保證合同文本的規范性和合理性,保證企業能夠在啊規范的文本規范下運行,將合同管理的優勢全面發揮出來。
(五)管理方式的信息化
合同的管理技術應該采用信息化管理,比如,我們單位可以借助互聯網進行管理,這一方便各個部門之間的聯系,同時也能保證合同的管理規范化。再加上相關科技的應用,能夠避免數據錯誤,提高管理的效率,減少人員的管理干涉。
五、結論
綜上所述,為了能夠使我國公路工程建設發展得到有效保障,就必須要要對公路建設工程的招投標與合同管理進行重視。因此在進行公路建設工程的招投標與合同管理過程中,其自身具有較強的技術性及政策性,有效的保障公路工程施工的質量。所以,我國的有關政府部門必須要制定一系列的規范招投標活動的法律法規,從而為招投標工作的開展奠定一定的基礎。此外,還需要不斷完善我國公路工程招投標及合同管理的相關建議,從而使我國的公路工程建設更加規范完善、更加科學合理。
【參考文獻】
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招投標與合同管理論文 篇4
公路工程交通系統中重要構成,推動著交通快速地發展。而公路建設中,對于其管理也是重要的一環。在管理期間,不僅要將招投標的工作做好,還要管理好相應的合同。只有兩項工作同時得到完善,才能保證公路工程高效運行。
1.招投標作用
公路工程建設期間都要進行招投標,這對工程建設具有重要意義。不僅能促進行業市場規范化,還能促進行業的長遠發展。在以往公路工程中,主要采用任務分配式的交易方式,由于該方式更多地采用機械化操作,因此不能合理有效控制工程造價。經過不斷實踐和進步,在工程建設中招投標方式被廣泛接受。這種交易方式的中心是市場,確保公路工程建設具有市場性和商品化屬性,促進了該行業在規范化市場中參與競爭,保證行業的良性發展。
2.招投標和合同管理的關系
招投標過程中其內容和施工合同之間存在著緊密聯系。工程管理人員要嚴格監督招投標工作進程,實施監控合同簽訂和實踐過程,充分發揮其作用。招投標期間,要針對合同內容進行談判,待雙方對合同內容無爭議后,簽訂合同。從這種交易模式來看,整個過程必須遵循合同的相關規定。待交易行為完全達成后,雙方分別享有的權利和義務才能受到法律保護和制約。在招投標實踐中,管理人員應充分認識相應的招投標程序,讓招投標工作在規范程序中進行[2]。參與其中的人員,對于招投標和合同之間的關系也要有一個清晰認識,在工作中協調好它們的關系。只有在工作中將合同和招投標的重點把握好,才能保證工程建設順利展開。
3.招投標和合同管理的方法
公路工程中協調好招投標和合同管理的工作,能夠實現資源優化配置,施工得以順利展開。在招投標工作中要嚴格按照相應的法律法規來操作。但是,由于各種因素的制約,依然存在一些問題。比如,工程建設的`管理不到位、對合同的重視不夠,甚至發生假中標和假投標現象。針對這些情況,相關的監督部門應加強對招投標雙方的檢查。
3.1健全招標體制
對于招標體制,要結合現行政策和市場環境,做出相應改革。不僅要有完善的招標文件,對財政、招投標及建設等各個部門,分別明確制定工作內容,并結合各自不同特性,完善招投標體制,保障招投標及建設工作順利進行。施工單位要將招投標的作用充分發揮出來,將區域和行業相互融合,提升招投標完善體制的效果[3]。消除區域的限制性因素,把招投標制度統一起來,進而提升工作效率。各個部門充分協調,實現公路建設的順利完成。
3.2加強過程管理
管理人員通過評估招投標單位,建立相應誠信檔案,并將誠信檔案應用其中。對于有誠信缺失行為的單位,將其記錄檔案中,防止違規行為出現。如有違規行為出現,就對其進行信用等級降低處理。后期進行招投標期間,誠信檔案就作為參考依據。對此工程企業應該擬定完善合同,對相應合同進行完善和管理,并組織好相應培訓,提高工作人員的綜合素質。通過對工程管理,促使工作人員對相應工作流程更加熟悉。在實際工作中,應確保工作人員持證上崗,具備專業技能,并配有專家,對整個過程能夠規范地進行考核和評價。
3.3投標組織機構
結合招投標設置,根據工程特點,合理設置上相應投標機構。在相關機構正常運行中,確保招標的內容符合工程標準。在投標機構設置中,既要保證其原則性,又要保證其精簡結構,使得分工更加合理。企業單位對各個人員的權利和責任能夠進行明確分工。同時各個工作人員應明確投標機構目的,組建起一支高水平隊伍,提升競爭力,便于獲取標的。因此在進行投標時要嚴格規范流程。比如認真研讀招標文件,清晰掌握施工圖紙以及合同條款。
3.4加強風險防范
公路工程中的風險主要從招投標的投資投資價,控制工程的量,嚴格把控工程質量和進度。對合同進行更合理的管理,并將他們有效融合,形成有機整體,使得工作人員能更好地預測和分析招投標的情況。在此期間對于招投標風險要進行合理預測,并采取相應防范措施。因此,相關人員必須認真擬定文件,了解與投標單位相關情況以及參與其中其他的投標單位。投標時應掌握好相應報價技能,科學制定企業造價標準,將其中的風險有效轉移或分散。一旦發現問題及時采取措施,將風險損失降到最低。
3.5合同文本管理
如果在合同中涉及到的條款不合理,就會帶來合同風險。因此企業可采用嚴格評審制度,使得合同文本風險得以防范。在擬定合同條款時,必須嚴格法律法規制度。同時還要結合工程特點及相關工程建設的經驗等,在立足本工程實際情況上,建立標準的合同文本。并在這個基礎上,充分吸收外國先進經驗,充分關注國外發展趨勢,確保合同管理朝著更為規范化方向發展。在管理實踐中不斷完善相應的文本體系,使得各個環節能和企業的實際運行和管理性適應,將合同管理作用更大程度發揮出來。
3.6信息化管理
在當前信息技術發展下,在合同管理中也能將信息技術應用其中。比如,借助互聯網能促使各個單位和部門更好地溝通和聯系。當網內數據得以更新后,能夠實現合同更規范化地管理。通過技術的廣泛應用,有效避免傳統管理出現的數據錯誤等問題,大大提升管理效率,避免更多的人為干預。
4結束語
綜上所述,公路的工程招投標以及合同的管理,受政策影響較大,具有極強的專業性,這也是引起社會廣泛關注的問題。為保證招投標更加規范,更加科學,在遵守相應法規的同時,應在不斷實踐中對其進行完善,做好合同的管理工作。
參考文獻
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作者:趙希萌 單位:云南省交通規劃設計研究院
招投標與合同管理論文 篇5
一、工程招投標與合同管理概況
(一)課程性質
《工程招投標與合同管理》是工程造價專業,建筑工程技術,建筑工程管理等專業很重要的一門專業課程,其任務是培養應考者系統地學習建筑工程招投標與合同管理領域的基本知識,了解建筑工程招投標與合同管理的現狀和發展趨勢,掌握建筑工程招投標與合同管理各研究領域的基本理論和方法,深刻認識建筑工程招投標與合同管理在工程管理中的地位和作用,為建筑工程招投標與合同管理在我國的發展與利用培養專門的管理人才。本課程強調工程技術觀點和實踐技能訓練,注重理論與實際的結合和分析、解決工程問題能力的提高。整個課程以培養學生參與建設工程招投標的應用能力為主要目的,具有良好應用性和可操作性。本課程教學的任務是使學生具備工程招投標與合同管理的基本能力,為學生今后從事工程管理工作奠定基礎。
(二)行業概況
隨著我國經濟的快速發展,建設工程招投標制度的發展日趨成熟,也取得的較大的進步,但依然存在一些問題,在很多方面還有提升的空間,比如專家評委的素質和要求可以有進一步的提高。通過工程招投標與合同管理工作規范建筑市場的交易活動,通過《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國合同法》等法律體系和制度規范和有效控制建設工程市場和合同管理相關的活動,促進和提高了建筑市場健康有序的發展。同時,建設工程招投標與合同管理做為建設工程市場重要組成部分,在建筑工程活動中起著重要作用。因此,隨著建筑的經濟市場快速的發展,社會中對選拔從業工程造價人員的專業素質提出了更嚴格的要求。而做為高職院校,承擔著培養工程造價人員的重要場所。怎樣才能滿足市場和社會對人才的要求,也是我們當前需要迫切解決的問題。
二、目前《工程招投標與合同管理》課程教學中存在的問題
近年來,隨著國家對高職教育發展政策,國家高度重視高職技術人才的培養。同時,隨著職業教育改革的神話,項目教學法和現代化信息手段的應用,在高職教育的課程教學和技能提升發面起到了重要作用。《建設工程招投與合同管理》這門課程,在高職教育中一門專業核心課程,同時也是專業性和實踐性很強的課程。我國相關的建筑工程法律制度在不斷完善,同時我國的工程建設也在不斷的向外發展,走向國際。
三、教學手段與方法
(一)案例教學法
《工程招投標與合同管理》這門課程以實際工程案例為背景,以學生為主體,培養學生創新精神和探索能力,調動了學生課堂積極性參與性,提高教學的有效性。教師通過引導和啟發,開發學生的創新思維和分析問題的思維;教師在整個課堂中不再只是講授的角色了。然后教師對學生進行分組,讓所有的學生都參與到課程中來,教師對學生進行點評,歸納和總結。在教學過程中,通過引入不同類別的實際工作中的案例,激發學生的學習積極性和主動性,提高學生的課堂氛圍,將純粹的理論知識通過活潑風趣的語言和有趣的案例展現出來,將知識點通俗易懂化。案例教學法將理論知識講授與實踐技能訓練融為一體,教學內容的職業性和綜合性等特點凸顯。教師對創造性活動有計劃地進行組織,激發學生的求知欲望、主動性和創新性。真實情境化的“案例教學”法,實現傳統教育向創新教育的轉變,也有利于達到學生職業綜合素質和基本技能同步培養目標。
(二)現代化信息手段的應用
現代化信息教學手段的應用,在教學過程中起著很重要的'作用。現代化的多媒體教室以及通過一些虛擬教學手段的應用,提高學生參與課堂的體驗感,增強學生的學習興趣,同時將一些深奧的理論知識通過現代化的教學手段展示出來。
(三)小組式討論
項目化教學改革中,有很多任務需以小組形式來完成,小組成員共同完成項目,既培養了團隊協作精神,又增加學生的主動性。小組成員互相討論、研究制定計劃,并組織實施,共同解決遇到的實際問題。通過小組式討論,彼此能夠取長補短,同時也完成相關知識技能的學習。
四、教學改革的基本實踐目標
1.通過全方位的了解工程造價這個行業以及工程招投標與合同管理專業知識,改革招投標與合同管理課程教學內容。
2.通過對工程招投標各個流程的情境模擬,讓學生能夠直觀的感受到招投標的全過程的工作,直接體驗到未來招投標工作的職業性。這不僅提高了學生學習的積極性,而且還大大提高了課程課堂的質量。
3.以實踐為課程的主線,結合社會需求,探索新的教學方法以及新的思路。
4.制定課程教學質量的評估體系,為課程的教學提供思考的地方。一切以學生的參與性為導向,以學生的學習質量為根本,教學改革的根本目標是讓學生通過項目教學法,案例分析法,應用現代信息技術教學法,小組討論法等方法,讓學生參與到整個招投標活動中來,讓學生深刻體驗招投標崗位的工作性質,讓學生能熟練應用算量軟件和計價軟件進行標書的制作;通過情景模擬讓學生掌握招投標流程,開標,評標流程以及報價策略,合同談判的技巧以及索賠的方法等。
招投標與合同管理論文 篇6
1.當前工程招標與投標現狀
作為21世紀的重要經濟增長點,建筑業和世界上的石油業和汽車業行業并列為世界三大產業。同時隨著改革開放的進程的不斷推進,我國已經由一個單純的計劃經濟體發展成為了一個以市場經濟為主的國家,而在此時,隨著世界經濟體的市場聯系越來越緊密,各個國家間的建設工程增長速度也在持續的加快。同時在之前的很多學者的研究中,其對建設工程的定義基本是停留在計算機的領域,在一般情況下,其通常是被作為一種“大型工程體系結構”。而對于其在建筑領域的應用,則是上世紀50年代的理查德霍頓(RichardHorden1)在其的論文中應用的,在他的文章中,其主要是指代實際的建筑設計中的所應該遵循的理念和主張,他認為建設工程應該是包括一些機動與生態的建筑。此外在我國進行改革開放的幾十年中,隨著國家經濟的總體發展越來越快,尤其我國在加入世界貿易組織之后,建設工程項目進度管理發展更是迅速,作為國家允許首先進行開放的省市地區,它們在建設工程的總量呈現出直線上升,所以隨之而來的政府管控力度也增加了不少,使得原有的建筑、房產行業暴利時代一去不返,從而正在慢慢的回歸到一個比較理性的發展軌道。所以在這樣的背景下,任何一個工程項目也的建設首先必須要順應國家的宏觀環境,其次才是積極的尋求投資和回報之間的平衡,以此來達到雙方的共贏,而在這個過程中,對于工程項目的成本控制的重要性愈加的明顯。所以在這里筆者就以全要素和全過程的項目管理理論作為研究的基礎,對當前工程招標與投標現狀進行具體的分析。
2.新形勢下工程招投標與合同管理及規范辦法
新形勢下對于工程項目全過程管理按照當前的資料顯示,其主要是在建筑工程的項目實施過程中,按照前期的預算時間對其進行每個階段的管理,以此來保證項目的整個進度,在實際的工程項目全過程管理中,項目的管理的主要目標就是要采用一種科學的方法來進行進度,及時對反饋信息進行綜合分析,完善或改整計劃,使得計劃符合進度的發展及保障供求,進而來實現工期的進度目標。就全過程的控制管理核心內容是兩個板塊,分別為進度的控制及工程規劃。而自概念的視角,成本管理是始終貫穿于整個工程進行中的。他的五個造價階段分別是決策,設計,競標,施工,完工。而根據因人而異的道理,可想而知每一步驟的管理方法也大不相同。成本控制采用的是分段控制法,目的是讓各階段更好的銜接進行互補。對全程造價規劃進行成本管理的目的即清晰地了解每一步驟的正常進展,在這個基礎上對規劃不足的地方進行整改確保其合理性。在有關統計中我們可以看到,在每一個工程進展中,投資與決策階段在設計階段占到的比例高達百分之七十到九十,而在剩下的兩個階段中,都只占到百分之三五十的比例,而到正式開始操作階段,只有百分之十左右。決策是該項目造價的主要階段也是其中最為關鍵的環節。新形勢下工程招投標與合同管理及規范辦法主要是需要嚴各個部門格遵守招標會澤,嚴守我國制定的法律法規。
3.合理有效避免工程招投標過程中存在問題
為了有效地避免招標中出現的問題,在招標前就應該建筑工程項目全過程成本控制。為了使得成本被壓縮在固定范圍之內,項目的管理機制至關重要。并且,項目管理是獨一的'只服務于對應工程,屬于短期工作,在項目終結工程告竣時,成本管理工作也將如期結束。而在項目進展期間,能否盈利抑或是虧損,全都系于成本管理一身,有極大的風險。故此,為了保障項目盈利,成本管理必須精益求精。成本控制的實質是通過壓縮成本的方式來擴張盈利空間,但僅有“節流”是不足夠的,在壓縮成本的同時,也要提高項目預算的收入。唯有二者同時進行,才能加速成本降低的速度。競標進程前后的控制是整個項目的兩個重要組成部分。在招標階段,通過對其他競爭主體的了解及對市場的了解程度,對標文有充分了解,并綜合幾項提出決策,這是標前控制。根據項目的大小、規格等方面,組成相應大小的決策機構(項目經理部門),按照標書制定目標,這是標后控制。
4.結語
自二十世紀末期開始,我國地產業呈井噴式發展,相對應的各建筑單位也逐漸愈加重視工程管理,工程項目管理用科學的理論及先進的技術在保障質量的情況下,能夠大幅度的降低施工成本,進行合理的投標審核,新形勢下基于我國工程領域最為常用的工程招標投標應當選擇更為互利互為的形式,在簽訂合同和管理之前應該更加慎重的考慮招標投標的過程,兩方人馬都應當嚴格遵守國家規定的相關法律法規進行招標和投標,根據合同上所簽署的內容進行合理化項目管理,強化合同職責與管理效果,能夠更好的更公平公正的促使建筑市場隨著國家發展的潮流走上更廣闊的未來。
參考文獻
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作者:吳巍巍 單位:貴州省建筑設計研究院有限責任公司
招投標與合同管理論文 篇7
摘要:
施工單位在招投標及合同簽訂活動中經常遇到一些不利于己方的行為,需要加強法律意識,培養專業性人才,在招投標及合同簽訂活動中加強風險防范,維護企業利益,使企業能夠順利中標,實現經濟效益,使國有資產合理配置得到法律保障。我國目前的招投標過程中很多違法、違規行為存在, 與招投標雙方對有關法律、法規規定不了解、不熟悉有很大關系。本文就招投標與合同法律制度之間的有關問題進行論述, 并對目前招標投標工作中存在的實際問題進行分析, 以期更好地實現招投標工作的公平、公正和規范運作。
關鍵詞:
招投標,合同,建設工程,公正
一、序言
近來,工程招投標活動存在的不規范問題,越來越引起人們的重視。工程招投標過程是招投標雙方相互選擇、相互理解, 最后通過合同談判簽訂建設工程合同的過程, 是我國現階段建設工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式, 但也應該遵守有關合同法律制度的規定。而在實際的招投標工作中, 由于很多招標人和投標人對有關招投標制度與合同法律制度之間的關系不十分清楚, 導致很多違法、違規現象發生, 極大地影響了招標投標過程的規范性。
改革開放三十年來,我國工程建設項目承發包經歷了從政府建設行政主管部門指令性計劃分配任務,到建設施工企業逐步進入交通建設領域承攬工程施工任務,再發展到現在各工程建設市場的逐步形成,建設施工企業逐漸適應國家的改革,積極參加各個建設項目的招標投標,建設領域在政府的引導下,逐步規范,工程建設項目透明度不斷增強,改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日,國家頒布了《中華人民共和國招標投標法》,并陸續制定一系列政策法規,規范相關規章制度,逐步形成建設工程招投標法規體系的基本框架,有效遏制了各個工程建設領域的腐敗行為,對規范各工程建設項目招投標工作,懲治招投標活動中的違規行為起到了重要用。但在實際工作環節中,還存在一些不可忽視的問題,應該引起我們的高度重視,針對當前的實際情況,必須加大各建設行政主管部門的監督管理力度,加大紀檢、監察、審計機關的執法檢查制度,規范各工程建設項目的招投標行為,以保證國有資產不浪費,不流失。
二、我國招投標及合同簽訂中存在的主要問題
(1)招投標從業人員不專業,招標經驗不足,沒有經過相關培訓,編制的招標文件出現紕漏,對工程技術要求或者材料設備采購出現傾向性要求,如必須采納某種型號的材料,對投標人資格要求過于苛刻或者不公正,導致廢標或者流標。由于有了傾向性的技術指標,許多潛在投標人沒有興趣參加,帶來了招標范圍狹小,缺乏競爭力,投標人往往低于法定規定,少于3 家,造成招標困難以至失敗。
(2)對評標定價監督不力。自2003 年7 月1 日我國工程建設項目施工招標推行工程量清單計價以來,對招標時評標定價的管理方式發生了根本性變化。為了避免投標人串標、哄抬標價,我國多個省、市相繼出臺了控制最高限價的規定,即“招標控制價”,值得注意的是,招標控制價的作用決定了它不同于標底,無需保密,招標人在招標文件中應如實公布招標控制價,不得進行上浮或下調。招標人在招標文件中公布招標控制價時,應公布招標控制價各組成部分的詳細內容,不得只公布招標控制總價。但在實踐中,存在兩個明顯的問題,尤其在欠發達地區比較突出,一是有很大一部分招標人只公布招標控制總價,或者延遲公布招標控制價組成部分的.詳細內容,導致投標人在投標報價時綜合單價所包括的內容和費用與招標控制價并不一致,從而導致廢標或實際工程施工中一系列變更和簽證的出現,造成預算超支;二是招標人無視現行定額水平,所公布的招標控制價遠低于社會平均消耗量定額水平,致使有些投標人惡意低價中標,到實際施工時再發生大量變更和簽證,遠遠超出投資預算,造成國有資產浪費,而一些信譽好的承包商反而不能中標,嚴重擾亂招投標市場。
(3)合同的簽訂有失公正。從目前實施的建設施工合同文本看,施工合同中大多數條款是對發包方制定的,強調承包商的義務,對業主的制約條款很少,特別是對業主違約賠償方面的約定很少,也沒有相應的處罰辦法,因而妨礙了施工合同的公正公平履行。還有些業主除了按招標文件簽訂“陽合同”以供建設行政主管部門審查備案外,以各種理由、客觀原因與承包商私下簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”,在內容上與原合同相違背,不能真正合法地履行原合同,擾亂建筑市場秩序。
(4)有的招標人存在這樣的看法: 合同談判階段招標人提出的各項要求,都必須得到投標人的確認后才能構成合同文件的正式內容,因此與合同法明確規定的平等、自愿原則并不違背,而且也是一個進一步要約和承諾的過程,所以是完全合法的。但實際上在我國,由于整個工程建設市場基本屬于買方市場,在整個招標、投標過程,甚至在整個的建設工程合同履行過程中,承包方始終處于弱勢地位,如果不同意發包人在合同談判階段提出的無理要求,投標人面臨的將是無法順利承攬項目、失去與業主方的良好合作關系、被列上業主的黑名單、失去應有的市場份額等諸多可怕后果。所以就算是中標人最終同意招標方的無理要求,那也是被形勢所迫,決非完全自愿;從另一個角度來講,對合同價格、履行期限等合同法規定的八大主要條款的變更,通通都屬于“實質性變更”,而招標投標法系列法規規定“背離合同實質性內容的其他協議”屬于“黑合同”,是無效合同。可見在合同談判過程中,招標方是不得背離投標文件而提出對投標文件實質變更的其它無理要求的。
三、加強注重招投標與合同管理
工程招投標過程是招投標雙方相互選擇、相互理解,最后通過合同談判簽訂建設工程合同的過程,是我國現階段建設工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式,但也應該遵守有關合同法律制度的規定。而在實際的招投標工作中,由于很多招標人和投標人對有關招投標制度與合同法律制度之間的關系不十分清楚,導致很多違法、違規現象發生,極大地影響了招標投標過程的規范性。
(1)加強對招投標從業人員的專業資格培訓,認真執行標準文件和招標文件范本。標準文件在總結我國施工招標經驗并借鑒世界銀行做法的基礎上,規定一些章節應當不加修改地使用,將有助于進一步促進競爭有序、統一開放的招投標市場形成。范本對通用條款進行了詳細的規定,有利于招投標活動的規范化、精細化,實現科學管理。
(2)招投標各相關方要加強監督管理意識。投標人經復核認為招標人公布的招標控制價未按照《建設工程工程量清單計價規范》的規定進行編制的,應及時向招投標監督機構或工程造價管理機構投訴,招投標監督機構和工程造價管理機構要擔負并履行對未按規定編制招標控制價的行為進行監督處理的責任。
(3)強化政府管理職能,健全和完善合同審查備案制度,通過對其審查,確保施工合同具有可行性、嚴密性、條款的完備性、文字的準確性,提高使用施工合同示范文本的自覺性。
(4)認真推行建筑工程施工合同示范文本。對于規范合同當事人的行為,完善社會主義市場經濟條件下的建設經濟合同制度,解決施工合同中文本不規范、條款不完備、合同糾紛多等問題。標準合同文本的施行很好地解決了施工合同簽訂過程中長時間存在的種種難題,有效地避免了發包人與承包人之間長期存在的諸多牽扯不清的問題。
(5)堅持利益原則,減少風險。當合同條款不完善、不完備,缺乏對業主權利的限制性條款和對承包商保護性條款時,應全力爭取去修改完善它,這樣可以規避合同中的隱含風險,防止造成不必要的損失。現在我國很大部分業主都處于強勢地位,承包商受制于業主,或者輕信業主合同以外的一些口頭承諾而草率地簽訂合同,人為地增加了履行合同的風險。簽訂合同雙方處于平等地位,承包商有權要求簽訂一個平等互惠的合同條款,可以陳述利害,說服業主刪除或修訂原本不合理的條款,使合同比較優惠或有利。因此,堅持“利益原則”,不
僅是合同談判和簽訂的指導思想,而且是整個合同管理和工程項目管理的基本原則。
(6)讓熟悉和精通合同的專業人員參與商談和簽訂過程。大中型工程建設合同一般都由業主負責起草,其中極可能會隱含大量不利于承包商的風險責任條款,這就要求承包商必須有既懂工程技術又懂法律,既懂經營管理又懂造價、財務的綜合素質型談判人員,才能保證在合同談判中處于一種智力均衡、信息對稱的狀態。尤其是對業主在何種情況下可以免除責任的條款應認真研究,合同中對業主的風險責任條款一定要規定得具體、明確、嚴密。
(7)索賠是合同的主要條款, 對施工企業來說, 索賠工作做得好, 不僅可以維護自身利益, 甚至可以因為索賠節約資金或增加效益, 相反, 索賠管理工作做得不好, 就可能面臨損失。索賠需要證據, 沒有證據或證據不足, 索賠難以成功。所以, 要認真做好現場記錄和簽證, 并對資料歸檔保存, 做好處理合同糾紛的各種準備。在建設工程項目的招、投標中, 招、投標文件不僅是簽訂施工合同、確定合同價款的主要依據, 也是有效控制工期、質量、成本的法律性文件。投標報價和合同價款的確定密切相關, 施工企業只有加強投標管理與施工合同的管理, 才能做好每一份投標書,簽訂好每一份合同, 承接到更多的施工任務, 才能在建筑市場占據主動, 為企業創造更多、更好的社會效益和經濟效益。
四、結束語
在工程總承包和項目管理活動中招投標與合同管理是極其重要的, 且二者相互依托、密不可分。只有不斷的提高招投標與合同管理的水平,才能搞好工程項目總承包工作。隨著建設工程領域的開放,要求我們必須盡快與國際接軌,適應國際上的做法,加快培養既懂得法律、財務、經營、造價、工程技術等的專業人才,同時,又熟悉國際通用慣例,具有復合知識結構的人才,這樣企業才能在激烈的競爭中立于不敗之地,不斷發展壯大。
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