保障房空置

　　多地保障房“遇冷” 多地出現空置現象【1】

　　部分地區保障房“遇冷” 多地出現空置現象

　　河南省審計廳近日發布的2013年城鎮保障性安居工程跟蹤審計結果顯示,因地處偏僻、配套市政基礎設施不完善等原因,河南全省已建成的保障性住房中有2.66萬套空置超過一年。其中,安陽3000多套已經建成的住房空置未用超過一年,空置率達68%。

　　陜西省住房和城鄉建設廳的數據顯示,在全省2014年竣工的91萬套保障房中,入住率為88%,這意味著還有總數超過10萬套保障房沒有入住。

　　記者采訪發現,選址偏僻、交通不便、基礎設施不完備,是部分保障房遇冷的主要原因,甚至出現住戶申請到保障房后又回市區租房的“回流”現象。

　　陜西咸陽市民謝先生說,自己最初也想申請入住保障房,但考慮到每天上下班時間將近一個半小時,而且還增加了額外的交通開支,最終放棄申請。

　　記者近日在南寧市調研時,某晚在一保障房小區內看到,幾棟已出售近三年的樓盤亮燈住戶并不多,部分限價房亮燈率不足10%。河南省審計廳統計也顯示,在該省空置超過一年的保障房中,因配套設施不完善、位置太過偏僻導致空置的分別占到總數的27%和21.4%。

　　與此同時,各地頻頻爆出的保障房質量問題也引發“申請焦慮”,讓不少申請者望而卻步。2013年6月,南寧“在水一方”經適房小區部分樓房由于回填土夯實不夠導致地基下陷,供水管道材質、排水系統頻頻爆裂,變成“懸心樓”引發群眾不滿。

　　層層下達考核指標 四大“不良傾向”隱現

　　來自住建部的數據顯示,2015年我國將新開工建設保障性安居工程700萬套,基本建成480萬套。業內人士和專家提示,一些地方保障房空置率居高不下,其背后的“重建設輕規劃、重數量輕質量、重完工輕分配、重建房輕產業配套”傾向已不容忽視,如不及時加以扭轉,會使越來越多的保障房偏離其保障民生的設計初衷。

　　廣西社會科學院研究員羅國安表示,地方政府出于成本和收益考慮,往往會選擇土地價格較低的偏遠地區建設保障房項目,但交通、醫療、教育資源配套卻沒有跟上。同時,由于保障房項目的利潤空間有限,一些不良開發商為追求利潤使用劣質建材或偷工減料,導致質量問題頻出,數量與質量沒有實現同步增長。

　　海南省住建廳一位干部坦承,很多保障房小區建設屬于“湊數量”。保障房沒有發揮應有作用,反而造成土地、資金的浪費。

　　一些受訪基層干部表示,為完成考核任務,各地建設保障房大多是層層下派指標,從省到市一直到鎮里搞任務分解,且要求各種保障房品種齊全。然而,像公租房這樣主要面向外來人口的保障性住房,在流動人口和外來務工人員數量不多的地方面臨少有人申請的尷尬,造成閑置和浪費。

　　與此同時,各地屢屢曝出的“富人住保障房”“開豪車住經適房”等不公正現象,也讓保障房入住率存在“虛胖”可能。不久前,陜西省咸陽市一名“80后寶馬女車主”花錢通過中間人購買公租房名額就曾引起質疑,一些地方此前也曾曝出政府違規操作將經適房變為公務員福利房情況。

　　“去空置”須克服“政績沖動” 多措并舉合理規劃設計

　　對于一些地方保障房頻頻上演“空城計”,專家建議,有關部門可采取聽證會等方式廣泛征求保障房項目選址意見,對配套設施、準入門檻、建設規模類型和標準進行認真調查研究,科學編制保障房發展規劃。鼓勵社會團體參與公共配套設施建設,完善生活配套基礎設施,使保障房可居、宜居。

　　一些地方也在對保障房選址規劃問題著手改進,如針對一些保障房項目選址較遠、配套不全導致入住率低情況,陜西省專門制定了管理辦法,規范了保障性安居工程選址標準和程序。

　　一些業內人士建議,今后各地應主動適應城鎮化進程,對保障房品種重新歸類梳理,適當調整申請標準。卓達集團廣西區域拓展總監陳卓說,隨著城鎮化進程加快,保障房需求趨于多樣化,需求群體也出現更多分化,按照原有的規劃建設保障房項目會帶來一定偏差。

　　另一方面,專家也建議實行無差別“混建”模式,使保障房與商業樓盤共享配套和服務,方便中低收入家庭生活就業、就醫和就學,避免形成新的城市邊緣區域。

　　同時還應進一步加強房源信息、申請過程透明化,避免暗箱操作,嚴格房屋質量把關,對質量問題零容忍,解決申請者的“后顧之憂”。

　　保障房為何長時間空置【2】

　　深圳寶安區西鄉海城路旁邊的坪洲新村小區是政府保障性住房，2008年竣工后，該小區至今還是處于空置狀態。

　　深圳坪洲新村小區700套保障房空置8年讓人吃驚。據稱，該保障性住房一期戶型面積超標，導致房屋無法正常分配。既然如此，當初在規劃設計時，為什么不考慮一下保障房的面積要求呢?建成后沒法分配，為什么不考慮暫時將這些房屋以廉租房的形式進行出租呢?

　　畢竟，讓700套保障房長時間空置在那兒，是浪費稀缺資源。

　　其實，保障房空置的問題并非個例。去年1 1月，因配套設施不完善，貴州省貴陽市3萬套保障房一直空置，被多家媒體報道。一邊是求房若渴的群眾，一邊卻是建好的保障房空置，不管原因如何，都極不正常。

　　保障房是花公共財政的錢，事關群眾安居樂業，事關社會和諧穩定。對于這項民生工程，政府部門應全力以赴，盡心盡力做好，不能讓“民心工程”傷了民心。

　　針對保障房屢屢空置的問題，有關部門應加強監管，并嚴厲問責。從項目選址、設計規劃到施工建設，構建完整的監管體系，力求將各種問題消滅在萌芽狀態。在考核保障房建設工作時，不僅要看開工面積、竣工套數，也要把入住率、滿意率等作為考核指標。

　　責任虛置，保障房必然空置【3】

　　無論保障房空置還是安居錢睡大覺，都與責任虛置有關。保障房發揮不了應有的作用，必然弱化中央善政的積極意義、讓需求者心寒。

　　日前，審計署公告了2015年保障性安居工程跟蹤審計結果。近日，全國多地政府也披露了關于2015年保障性住房的審計結果。多地審計結果暴露了保障性住房建設的三大問題：十幾萬套建成的保障性住房“空置”，數以百億元建設資金被閑置，數以萬計的人員騙取保障房資格。

　　審計部門再次發威，所審計出的問題盡管屬于“老大難”，但涉及保障房之多、建設資金之龐大、問題之嚴重，還是讓人感到錯愕。如果安居錢長時間躺在賬上睡覺、保障房一直唱著“空城計”，那么，住房困難群體又該如何實現安居夢?

　　保障房保障了誰?多年來坊間追問不休。其實，這話有兩層含義：一是，一些地方的保障房建得過于偏遠，加之配套設施不全，導致無人愿意入住，于是只能空置;二是保障房位置絕佳，配套齊全，但卻被鳩占鵲巢，以至于出現開寶馬住保障房等怪狀。無論哪種情況，都背離了保障房制度的設計初衷，令人憤恨不已。

　　如何消除這兩大難題?對于前一個問題，相關部門應該構建硬性規定防止保障房位置太偏。幾年前，全國政協委員崔永元就在全國會議上建言，“把保障房建在偏遠的郊區是非常錯誤的辦法……”

　　“我了解到紐約、洛杉磯的保障房，它們都建在市中心，起碼離地鐵、公交站很近，真正實現了‘下樓就去刷盤子，刷完盤子就睡覺’”。當然，即便外國的經驗不能為我所用，保障房也不能質量問題頻出、位置太過偏遠，否則就有名無實了。

　　對于后一個問題，則應該依法嚴懲騙保者。此前，針對騙取低保者，有學者建議應一律以詐騙罪論處。與騙取低保相比，騙取保障房涉及金額更多，性質也更惡劣，更應處以詐騙罪。

　　不僅要讓騙保者吐出非法占有，還應讓他們付出法律代價。同時，還要思考為何一些人能輕易騙到保障房，究竟是制度有缺陷還是監管部門有內鬼?必須一一找出應對之策。

　　其實，無論保障房空置還是安居錢睡大覺，都與責任虛置有關。保障房發揮不了應有的作用，必然弱化中央善政的積極意義、讓需求者心寒。而478.6億元的安居錢閑置超過一年，更讓人匪夷所思。如果各地相關部門有起碼的為民意識，有主動解決問題的能力和決心，也就不會容忍安居錢沉睡。須知，安居錢沉睡一天，民眾實現安居的夢想就推遲一天。

　　不作為的懶政也是腐朽，反腐既要懲治亂作為，也要反對不作為。為官，當有“知屋漏者在宇下”的情懷，有“利民之事，絲發必興”的自覺。為此，有必要進一步強化監督和問責，絕不能讓保障房空置、安居錢睡覺等現象繼續存在下去。

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