2017年上海戶籍新政

　　2017年上海市買房限貸政策【1】

　　一、 購買首套房貸款政策

　　居民購買首套房，申請商業貸款的，首付比例不得低于35%。

　　二、購買二套房貸款政策

　　以下兩種情況屬于購買二套房：①在上海市無住房但有商業性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的;②在上海市已擁有1套住房。

　　上述兩類購房者，購買普通自住房貸款首付比例不得低于50%，購買非普通自住房貸款首付比例不得低于70%。

　　2017年上海市戶籍新政策,入戶辦理條件【2】

　　上海“居轉戶(居住證轉常住戶口)”政策出現了新的變化。

　　4月25日，上海市政府公布《關于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)提出，在現有戶籍政策的基礎上，逐步建立積分落戶政策。上海將以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。

　　而在此前，“居轉戶”必須滿足持有居住證七年和連續繳納社保七年等五大條件。

　　此外，上海還進一步明確，2020年常住人口將控制在2500萬的規模，人口結構更加合理，人口素質進一步提升，人口布局進一步優化。

　　逐步建立積分落戶制度

　　上海市市長楊雄在今年1月表示，2015年上海有1.5萬人通過“居轉戶”戶籍制度落戶。

　　楊雄說，上海沒有實行“居轉戶”積分管理，依然是條件管理，但會對這個政策做一些后評估，同時國家也出臺了新的居住證制度和一些戶口政策的改革措施。

　　在此次公布的《意見》中，上海提出，將深化完善積分落戶制度，完善居住證、居住證轉辦常住戶口，直接落戶的相關政策，并在此基礎上，逐步建立積分落戶政策。

　　按照上海市現行的戶籍政策規定，持有上海市居住證的持證人員，如果申請上海市常住戶口，需同時滿足五大條件，分別為：持居住證滿7年、按規定繳納上海城鎮社會保險滿7年、持證期間依法納稅、在上海市被評聘為中級及以上專業技術職務或具有技師(國家二級以上職業資格證書)以上職業資格、無違反計生政策及不良行為記錄。

　　與此同時，上海對“居轉戶”實行總量控制，人數超過總量控制目標時將實行輪候制。最新一批公示的“居轉戶”名單中，審核通過的895人，多為大型公司、國企和科研企業人員。

　　一名上海戶籍政策研究人士告訴21世紀經濟報道記者，大企業和國企人員社保繳納較穩定，且一般會鼓勵和幫助員工參與職稱考試，因此更容易達到要求。

　　盡管暫時無法通過積分落戶，上海仍設置了居住證打分制度，達到相應的分數，持證人可以享受相應的公共服務。持證人的居住證積分達到120分，其子女可以在上海市參加高考。

　　在北上廣深四大城市中，上海也是唯一一個“居轉戶”不實行積分落戶的城市，已經實施積分落戶的城市中，盡管落戶難度、指標和權重各不一樣，但共同的特點是重視申請落戶者的年齡、學歷水平及工作技能。

　　上海積分落戶具體的指標方面，將根據綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。

　　上海社科院城市與人口研究所副所長周海旺說，積分落戶的主要指標肯定還是要體現過去政策改革的理念。從上海改革的前景來看，工作表現、學歷、職稱、工作情況，以及社保、納稅等與城市貢獻的指標將會得到體現。

　　周海旺認為，目前上海積分落戶的具體指標還沒有公布，但落戶門檻已然不低，政府可以相應降低落戶標準，以常住人口的數量來作為城市公共服務的參考依據，讓更多人通過貢獻來獲得城市戶籍。

　　設2500萬人口控制目標

　　《意見》重申，到2020年，上海市全市常住人口規模將控制在2500萬以內。這也與上海“十三五”規劃綱要的要求相一致。

　　根據《2015年上海市國民經濟和社會發展統計公報》，常住人口總數為2415.27萬人，同比下降1.5%。

　　楊雄在今年全國“兩會”期間表示，上海是一座2400萬人口的特大城市，據統計去年常住人口下降主要因為產業結構調整，勞動力隨著產業外遷而離開。另外，“五違(違法用地、違法建筑、違法經營、違法排污和違法居住)”整治后，有一部分非就業人口離滬。

　　在周海旺看來，上海要在5年時間里將常住人口數量增長控制在75萬以內，這一目標的實現并不困難。

　　周海旺分析稱，此次積分落戶政策也是調控人口數量的手段之一，根據不同的指標和分數提供不同的公共服務，特別是子女的教育等，對人口總量的調控有一定作用。

　　此外，整治非法就業、整治群租房等措施，也能達到調控人口總量的目的。以上海閔行區許浦村綜合整治為例，自去年10月全面啟動生態環境綜合治理以來，許浦村已清退非法居住來滬人員1.3萬人。

　　上海近年來產業結構處于調整期，也對上海常住人口的增長產生影響。

　　周海旺說，這些政策最重要的目的，一方面是控制人口總量的增長，一方面也是要調整人口結構，更多增加人才比重。因此，后續的相關政策和配套政策要體現公共服務和貢獻掛鉤的理念。

　　中國人民大學公共管理學院教授葉裕民也告訴21世紀經濟報道記者，從降低城市管理成本、治理環境問題等方面出發，控制人口規模是有必要的，但控制人口規模的關鍵還是在調整產業。

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