- 相關(guān)推薦
廈門市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例
導(dǎo)語：廈門市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例2005年2月26日廈門市第十二屆人民代表大會第三次會議通過、2005年3月27日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)。下面是小編收集的廈門市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例，歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《全國人民代表大會關(guān)于授權(quán)廈門市人民代表大會及其常務(wù)委員會和廈門市人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在廈門經(jīng)濟特區(qū)實施的決定》，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止法規(guī)和審查市人民政府報請備案的規(guī)章，適用本條例。
第三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)全國人民代表大會的授權(quán)決定制定廈門經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)，在本經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施。
市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)立法法關(guān)于較大的市立法的規(guī)定制定廈門市法規(guī)，在本市行政區(qū)域內(nèi)實施。
第四條 廈門經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)應(yīng)遵憲法的規(guī)定以及法律、行政法規(guī)的基本原則。廈門市法規(guī)不得憲法、法律、行政法規(guī)和本省法規(guī)相抵觸。
第五條 規(guī)定下列事項的法規(guī)應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過：
(一)法律規(guī)定由市人民代表大會規(guī)定的'事項;
(二)屬于本市需要制定法規(guī)的特別重大事項;
(三)規(guī)范市人民代表大會活動需要制定法規(guī)的事項。
在廈門市人民代表大會閉會期間，廈門市人民代表大會常務(wù)委員會可以對廈門市人民代表大會制定的法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第二章 立法規(guī)劃、計劃的編制和法規(guī)草案的起草
第六條 立法規(guī)劃和年度立法計劃由市人民代表大會法制委員會(以下簡稱法制委員會)工作機構(gòu)會同市人民代表大會有關(guān)專門委員會(以下簡稱有關(guān)專門委員會)工作機構(gòu)、市人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱常務(wù)委員會)工作機構(gòu)及市人民政府法制工作機構(gòu)在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上進行編制。
立法規(guī)劃和年度立法計劃由常務(wù)委員會主任會議(以下簡稱主任會議)討論通過后，提請常務(wù)委員會審議決定。年度立法計劃項目的增減、調(diào)整，須報主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告。
年度立法計劃內(nèi)容包括：立法項目、提案人、起草單位、送審時間等。
第七條 國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民都可以向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出立法建議。
立法建議的內(nèi)容包括：法規(guī)名稱、立法依據(jù)、立法宗旨和目的、需要解決的主要問題和采取的對策等。
第八條 法規(guī)起草可以采取以下方式：
(一)提案人起草;
(二)提案人委托有關(guān)專家或組織起草;
(三)提案人招標(biāo)起草。
第九條 法規(guī)起草應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的`意見。
第十條 法規(guī)起草過程中，法制委員會和有關(guān)專門委員會可以派人了解法規(guī)起草、征求意見和協(xié)調(diào)工作等情況。
第十一條 提案人應(yīng)當(dāng)按照立法計劃規(guī)定時限完成法規(guī)草案的起草任務(wù)。不能按時完成的，應(yīng)當(dāng)向主任會議作出書面報告。
第三章 人民代表大會立法程序
第十二條 市人民代表大會主席團(以下簡稱主席團)可以向市人民代表大會提出制定、修改、廢止法規(guī)的議案(以下簡稱法規(guī)案)，由市人民代表大會會議審議。
常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會專門委員會可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。
第十三條 一個代表團或者10名以上的市人民代表大會代表(以下簡稱代表)聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入大會議程;或者先交由有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程，列入會議議程的，有關(guān)專門委員會的審議意見應(yīng)印發(fā)會議。
有關(guān)專門委員會審議法規(guī)案的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十四條 向市人民代表大會提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提交法規(guī)草案文本及其說明，并提交必要的資料。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容。
第十五條 向市人民代表大會提出法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
第十六條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行前將法規(guī)草案及其說明、必要的資料，發(fā)給代表。
第十七條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或提案人的說明后，由各代表團進行審議。
各代表團審議法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，提案人、有關(guān)機關(guān)或組織應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
第十八條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的'審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后印發(fā)會議。
第十九條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，也可以向有關(guān)專家咨詢，并將討論的情況和意見向主席團報告。
第二十條 向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第二十一條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第二十二條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會工作機構(gòu)根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第二十三條 交付市人民代表大會全體會議表決未獲通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新向市人民代表大會提出，由主席團決定是否列入會議議程。
第二十四條 市人民代表大會通過的廈門經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)由主席團發(fā)布公告予以公布。
市人民代表大會通過的廈門市法規(guī)，報經(jīng)福建省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
法規(guī)通過或批準(zhǔn)后在常務(wù)委員會公報上刊登，7日內(nèi)在《廈門日報》上刊登。
在常務(wù)委員會公報上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第二十五條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會審議。
市人民政府、市人民代表大會專門委員會可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交由有關(guān)專門委員會審議，提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
第二十六條 常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交由有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
有關(guān)專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十七條 向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提交法規(guī)草案文本及其說明，并提交必要的資料。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容。
列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的7日前將法規(guī)草案及其說明、必要的資料，發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
第二十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決;各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次務(wù)委員會會議審議后交付表決;修改、廢止法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
第二十九條 常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會審議報告，對法規(guī)草案進行審議。
常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況及其他主要問題的匯報，對法規(guī)草案修改稿進行審議。
常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，對法規(guī)草案修改稿進行審議。審議后，由法制委員會工作機構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，形成法規(guī)草案表決稿，由常務(wù)委員會全體會議表決，由組成人員的過半數(shù)通過。
第三十條 常務(wù)委員會第一次審議法規(guī)案前，由有關(guān)專門委員會進行審議，提出審議報告。
第三十一條 法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會和各方面提出的意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)專門委員會的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會反饋。
第三十二條 市人民代表大會專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，可以邀請其他專門委員會的'成員或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會議，發(fā)表意見;根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。
第三十三條 市人民代表大會專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。
第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案在報刊或者因特網(wǎng)上公布，征求意見。國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民提出的意見送有關(guān)專門委員會或法制委員會。
第三十六條 向常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十七條 常務(wù)委員會審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)案的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧的，由主任會議提出，經(jīng)全體會議同意，可以擱置審議。
法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)全體會議同意，可以暫不交付表決，交由法制委員會和有關(guān)專門委員會進一步審議。
第三十八條 法規(guī)案擱置審議滿兩年的，或者因暫不交付表決滿兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。
第三十九條 常務(wù)委員會組成人員對法規(guī)草案表決稿的個別重要條款有意見分歧的，可以對該條款進行先行表決。
第四十條 交付常務(wù)委員會全體會議表決未獲通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主任會議決定是否列入會議議程。
第四十一條 常務(wù)委員會會議通過的廈門經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
常務(wù)委員會通過的廈門市法規(guī)，報經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
法規(guī)通過或批準(zhǔn)后在常務(wù)委員會公報上刊登，7日內(nèi)在《廈門日報》上刊登。
在常務(wù)委員會公報上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第五章 法規(guī)的報批、備案
第四十二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的廈門市法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)通過后15日內(nèi)，向省人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)。
第四十三條 省人民代表大會常務(wù)委員會審查認(rèn)為報請批準(zhǔn)的.廈門市法規(guī)需要修改的，由市人民代表大會法制委員會提出修改意見，經(jīng)主任會議提請常務(wù)委員會審議決定。
第四十四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的廈門經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)由常務(wù)委員會于法規(guī)公布后30日內(nèi)向全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院和省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第六章 法規(guī)解釋
第四十五條 法規(guī)解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會。
常務(wù)委員會的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。
法規(guī)有以下情況之一的，由常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋：
(一)法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的;
(二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
第四十六條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、廈門海事法院和市人民代表大會專門委員會、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)解釋的'要求。
第四十七條 法制委員會會同有關(guān)專門委員會擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會工作機構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。
法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第四十八條 市人民政府根據(jù)法規(guī)授權(quán)對法規(guī)具體應(yīng)用問題作出的解釋，應(yīng)當(dāng)予以公布，并于公布之日起7日內(nèi)報常務(wù)委員會備案。
第四十九條 法規(guī)解釋、具體應(yīng)用問題的解釋不得與法規(guī)的原意相違背。
第七章 規(guī)章的備案審查
第五十條 市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，報送常務(wù)委員會備案。報送備案的文件包括規(guī)章文本、說明和備案報告。
第五十一條 市中級人民法院、市人民檢察院、廈門海事法院、市人民代表大會專門委員會、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為規(guī)章憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會書面提出進行審查的要求，由法制委員會工作機構(gòu)分送有關(guān)專門委員會進行審查，提出意見。
前款規(guī)定以外的'其他國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)章憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會書面提出進行審查的建議，由法制委員會工作機構(gòu)研究，必要時，由有關(guān)專門委員會進行審查，提出意見。
第五十二條 有關(guān)專門委員會在審查中認(rèn)為規(guī)章憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市法規(guī)相抵觸的，可以向市人民政府提出書面審查意見;也可以由法制委員會與有關(guān)專門委員會召開聯(lián)合審查會議，要求市人民政府到會說明情況，再向市人民政府提出書面審查意見。市人民政府在收到書面審查意見后，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)研究提出是否修改或廢止的意見，并向法制委員會和有關(guān)專門委員會反饋。
第五十三條 法制委員會或有關(guān)專門委員會審查認(rèn)為規(guī)章憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市法規(guī)相抵觸而市人民政府不予修改或廢止的，可以向常務(wù)委員會提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議決定。
第五十四條 常務(wù)委員會會議審議規(guī)章撤銷案，在全體會議上聽取法制委員會或有關(guān)專門委員會審查意見的報告，進行審議，作出決定。
常務(wù)委員會對規(guī)章作出的撤銷決定，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第八章 附 則
第五十五條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的法規(guī)修正案或廢止案應(yīng)當(dāng)作出關(guān)于修改或廢止法規(guī)的決定，并予以公布，作出修改法規(guī)決定的，應(yīng)當(dāng)同時公布修改后的'法規(guī)文本。
第五十六條 本條例自公布之日起施行。1994年5月19日廈門市第十屆人大常委會第八次會議通過的《廈門市制定法規(guī)規(guī)定》和1997年10月10日廈門市第十屆人大常委會第三十二次會議通過的《廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于法規(guī)解釋的若干規(guī)定》同時廢止。
【廈門市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例】相關(guān)文章：
2016最新淮南市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例01-15
2016淮南市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例（完整版）01-15
最新銀川市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)定01-16
2016亳州市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)定（全文）01-15
2016銀川市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)定（全文）01-15
黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會人事任免條例01-11
廈門市教育督導(dǎo)條例（全文）03-09
廈門市城市供水節(jié)水條例12-30
山東省地方立法條例03-10
最新浙江省地方立法條例03-19