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通告的特點
通告,是適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知事項的周知性公文。通告的使用面比較廣泛,一般機關、企事業單位甚至臨時性機構都可使用,但強制性的通告必須依法發布,其限定范圍不能超過發文機關的權限。以下是小編整理的通告的特點,希望對大家有所幫助。
1.法規性
通告常用來頒布地方性的法規,這些法規一經頒布,特定范圍內的部門、單位和民眾都必須遵守、執行。例如,《xx省無線電管理委員會辦公室關于清理整頓無線電通信秩序的通告》,對有關事宜作了八條規定;《xx市人民政府關于堅決清理非法占道經營的通告》,為改善交通秩序和市容環境,作了五條規定。
2.周知性
通告的內容,要求在一定范圍內的人們或特定的人群普遍知曉,以使他們了解有關政策法令,遵守某些規定事項,共同維護社會公務管理秩序。
3.實務性
所有的公文都是實用文,從根本性質上說都應該是務實的。但它們之間還是有一些區別,有的公文只是告知某事,或者宣傳某些思想、政策,并不指向具體事務。通告則是一種直接指向某項事務的文種,務實性比較突出。
4.行業性
不少通告都具有鮮明的行業性特點,如稅務局關于征稅的通告,機動車管理部門關于機動車輛年度檢驗的通告,銀行關于發行新版人民幣的通告,房產管理局關于對商品房銷售面積進行檢查的通告等等,都是針對其所負責的那一部分的業務或技術事務發出的通告。因此,通告行文中要時常引用本行業的法規、規章,也免不了使用本行業的術語、行話。
通告的分類
通告有法規性通告和知照性通告兩大類型。這兩種通告是以法規性的強弱不同為標準來區分的,二者之間沒有絕對的界限。法規性的通告不可能沒有知照性,知照性的通告完全沒有法規內容的也不多見。但二者在性質上畢竟有所區分,如《關于堅決清理非法占道經營的通告》,強制性措施較多,屬于法規性通告;關于因施工停水、停電的通告,主要起通知事項的作用,沒有強制性措施,屬于知照性通告。
通告的含義
通告是行政公文的主要文種之一。 《國家行政機關公文處理辦法》把通告的功能定義為:
適用于公布社會有關方面應當遵守或者周知的事項。
黨的機關公文中沒有通告這一文體。
通告和公告二者的區別和聯系
聯系是都具有曉諭性和公布性,也就是說,內容都是知照性的,發布范圍都是面向全社會。
區別可大致概括為以下四個方面:
1、 內容的重要程度不同。
公告是用來發布重要事項和法定事項的,涉及內容多是國家大事或省市級的行政大事,或者履行法律規定必須遵循的程序。小的局部性事項和非法定的事項,不能采用公告的形式公布 。
通告是用來發布在一定范圍內需要遵守或周知的事項的,它所涉及的事項一般沒有公告那么重大。
2、對發文機關的限制性有較大不同。
公告是一種高級別的文體,只有涉及全局性的重大事項或法定事項時,才能由高級別的行政部門發布,這一點前面介紹公告的特點時已有闡述。
而通告是一種高級機關和基層單位都可使用的文體,不僅行政機關可以制發,社會團體、企事業單位在自己的職權范圍之內,也可以制發。
3、發布范圍有所不同。
公告是向國內外發布重要事項和法定事項采用的文種,它的發布范圍比較大,面向全國,有時面向全世界,遍示天下,一體周知,接受的人越多越好。
通告雖然也是面向社會發布的,但多是限定在一個特定社區范圍內,而且內容也多是指向一個特定的人群,要求這一社區的某一類特定人群遵守或周知。所以通告的定義中特意強調了“在一定范圍內公布”。
4,、發布的方式不同。
公告多數是在報刊上刊登,一般不用紅頭文件的方式下發,也不能印成布告的形式公開張貼 。
而通告可以在新聞媒體上刊登,也可以用紅頭文件的形式下發,還可以公開張貼。
通告的種類
通告按用途可分為周知性(事務性)通告、規定性(制約性)通告兩大類。
(1)周知性(事務性)通告。即在一定范圍內公布需要周知或需要辦理的事項,政府機關、社會團體、企事業單位均可使用。如建設征地通告、更換證件通告、施工通告等等。
(2)規定性(制約性)通告。 用于公布應當遵守的事項,只限行政機關使用,如《關于禁止燃放煙花爆竹的通告》。
基本格式
1、標題的寫法有四種:
①"通告"。如遇特別緊急情況,可在通告前加上“緊急”二字。
②"關于XXX的通告"。
③"XXX關于XXX的通告"。
④"XXX的通告"。
2、原由。
主要闡述發布通告的背景、根據、目的、意義等。通告常用的特定承啟句式“為……,特通告如下”或者“根據……,決定……,特此通告”引出通告的事項。
3、通告事項。
通告事項是通告全文的核心部分,包括周知事項和執行要求。撰寫這部分內容,首先要做到條理分明,層次清晰。如果內容較多,可采用分條列項的方法;如果內容比較單一,也可采用貫通式方法。其次要做到明確具體,需清楚說明受文對象應執行的事項,以便于理解和執行。
4、結語。用"特此通告"或“本通告自發布之日起實施”表達。
相關辨析
通報、通告、通知這三個文種都有溝通情況、傳達信息的作用,但又有區別:
1.所告知的對象不同。通報是上級機關把工作情況或帶有指導性的經驗教訓通報下級單位或部門,無論哪種通報,受文單位只能是制發機關的所屬單位或部門;通告所告知的對象是全部組織和群眾,它所宣布的規定條文,具有政策性、法規性和某種權威性,要求人們遵照執行,一般都要張貼或通過電臺、電視臺等新聞媒體大力宣傳;通知一般只通過某種公文交流渠道,傳達至有關部門、單位或人員,它所告知的對象是有限的。
2.制發的時間不同。通報制發于事后,往往是對已經發生了的事情進行分析、評價,通報有關單位,從中吸取經驗教訓;通告、通知制發于事前,都有預先發出消息的意義。
3.目的不同。通報主要是通過典型事例或重要情況的傳達,向全體下屬進行宣傳教育或溝通信息,以指導、推動今后的工作,沒有工作的具體部署與安排;通知主要是通過具體事項的安排,要求下級機關在工作中照此執行或辦理;通告公布在一定范圍內必須遵守的事項,有著較強的、直接的和具體的約束力。
4.作用不同。通報可以用于獎懲有關單位或人員,通知、通告無此作用。
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