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建立法律服務行業守信紅名單和失信黑名單管理制度通知
為貫徹落實《杭州市公共信用信息管理辦法》(市政府令第295號)等相關文件規定，按照市信用辦的統一部署，進一步推進我市法律服務行業信用建設，引導法律服務機構及其從業人員誠信規范執業，有效保障人民群眾知情權、選擇權。我局起草了《關于建立法律服務行業守信紅名單和失信黑名單管理制度的通知(征求意見稿)》，現全文公布，征求社會各界意見。
關于建立法律服務行業守信紅名單和失信黑名單管理制度的通知(征求意見稿)
各區(縣、市)司法局、杭州經濟技術開發區管委會司法局、杭州西湖風景名勝區管委會司法局，大江東產業集聚區管委會辦公室：
為加強我市法律服務行業信用建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，推動法律服務機構及其從業人員誠信規范執業，進一步健全法律服務管理信息公開制度，保障人民群眾知情權，根據《杭州市公共信用信息管理辦法》(市政府令第295號)、《杭州市社會法人守信激勵和失信懲戒管理辦法》(杭政辦函〔2015〕69號)、《關于印發杭州市信用紅黑名單發布制度的通知》(杭信辦〔2016〕6號)和相關法律法規的規定，結合我市實際，建立我市法律服務行業守信紅名單和失信黑名單管理制度，具體要求如下：
一、“紅黑名單”的認定
法律服務行業守信“紅名單”是指律師事務所、基層法律服務所、公證處、司法鑒定所(中心)等法律服務機構及其持證執業的從業人員因誠實守信行為受到司法行政機關表彰、獎勵的相關信息。
法律服務行業失信“黑名單”是指律師事務所、基層法律服務所、公證處、司法鑒定所(中心)等法律服務機構及其持證執業的從業人員受到司法行政機關行政處罰的相關信息。
市局律師管理處、公證管理處(司法鑒定管理處)一般在市司法局作出表彰、獎勵和行政處罰的5個工作日內，對照有關規定，提出“紅黑名單”擬定名單，并報業務分管局領導審核認定后，及時報市局辦公室。
同時，市局律師管理處、公證管理處(司法鑒定管理處)應于每年6月和12月的下旬在全市司法行政機關范圍內收集匯總受到表彰、獎勵和行政處罰的法律服務機構及法律服務工作者的信息，按照“紅黑名單”認定程序，將“紅黑名單”報市局辦公室。
二、“紅黑名單”的發布
(一)公布形式。市局辦公室收到有關處室報送的法律服務行業“紅黑名單”，應按照市信用辦的要求，及時將“紅黑名單”上傳杭州市公共信用信息管理平臺，并在市司法局門戶網站上予以公開，方便群眾查詢。
(二)公布內容。法律服務行業“紅黑名單”應包括以下內容：
法律服務機構的名稱、統一社會信用代碼、發布時間、發布期限、法定代表人(機構負責人)姓名等信息內容。
法律服務從業人員的姓名、執業證號、所屬執業機構名稱、所屬執業機構統一社會信用代碼、發布時間、以布期限等信息。
法律服務行業守信“紅名單”還應包括受到表彰獎勵的時間、公文文號、授予部門的名稱、榮譽稱號、獎勵事項等信息。
法律服務行業失信“黑名單”還應包括實施處罰機關、處罰名稱、處罰文號、處罰事由、處罰依據、處罰時間、處罰結果等信息。
(三)公布期限。法律服務機構及其法律服務從業人員“紅名單”信息的公布期限為守信行為持續期或榮譽事項有效期。法律服務機構及其法律服務從業人員“黑名單”信息的公布期限為失信行為或者事件終止之日起5年。公布期限屆滿后，“紅黑名單”信息轉入后臺數據庫及內部管理平臺集中管理，永久保存。
三、“紅黑名單”的應用
(一)對公布期限內列入守信“紅名單”的法律服務機構及從業人員，一般采取以下措施予以激勵：
1.在全市司法行政系統評先評優時，予以優先考慮;
2.參與司法行政系統法律服務采購項目的，在評選時予以加分;
3.在杭州市司法局網站或相關媒體上進行宣傳報道;
4.法律、法規和規章規定可以實施的其他激勵措施。
(二)在公布期限內列入法律服務行業失信“黑名單”的法律服務機構及從業人員，一般采取以下措施予以懲戒：
1.撤銷其相關榮譽稱號，禁止參與本系統、本行業的評先評優活動;
2.法律、法規和規章規定的其他懲戒性措施。
“紅黑名單”期限屆滿后，不再作為守信激勵和失信懲戒的依據。
四、“紅黑名單”的異議處理
(一)自主調整。法律服務行業“紅黑名單”認定依據被撤銷、變更的，市局相關業務處室應通知市局辦公室及時在市公共信用管理平臺上刪除、變更相關信息。
(二)異議處理。法律服務機構和法律服務從業人員認為市司法局公開的“紅黑名單”信息內容存在錯誤、遺漏或者不當公開，或者超過公開期限仍未刪除、變更的，可以向市司法局提出異議申請，并提供相關證明材料。市司法局收到異議申請后，應按照《杭州市公共信用信息異議處理試行辦法》的規定程序及時進行審核。
經市局相關業務處室核查，發現確有錯誤或者遺漏的，應及時通知市局辦公室在杭州公共信用管理平臺上予以刪除或變更信用信息，同時及時調整激勵懲戒措施，并書面答復申請人。
經市局相關業務處室核查，信用信息準確無誤的，不予以變更，同時應書面告知申請人核查結果和相關救濟渠道。
五、有關要求
(一)全市司法行政機關要高度重視法律服務行業信用建設，建立健全法律服務行業守信激勵和失信懲戒機制，進一步加大信用宣傳力度，積極開展正面激勵導向和反面典型教育，引導法律服務機構及其從業人員規范誠信執業，牢固樹立良好的職業道德和執業操守。
(二)全市司法行政機關要嚴格執行法律服務行業“紅黑名單”的認定、發布和退出等操作規定，確保信用信息準確、及時、完整，確保信用信息公開、透明。全市司法行政機關在開展政府采購、評先評優、定期檢查時，要注重“紅黑名單”的應用，并“紅黑名單”的比對作為相關工作程序的必要環節，準確實施相應的獎懲措施，建立起“守信得益”“失信受限”長效機制。
(三)全市司法行政機關和法律服務行業要加大對信用建設，特別是信用信息查詢平臺和“紅黑名單”的宣傳，樹立業內權威，提高社會影響力。同時，要幫助群眾掌握信用信息查詢的方法、途徑，方便群眾及時了解法律服務機構及其從業人員的信用信息，使群眾充分享有知情權和選擇權。
執行過程中，如遇有關問題，請及時向市局辦公室反映，聯系人：侯德力，聯系電話:85256526。
杭州市司法局
2017年4月25日
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