2016強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理自查報告

　　為促進強農(nóng)惠農(nóng)資金的自查自糾工作，進一步查找問題、處理違規(guī)違紀行為，立健全強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理長效機制，下面是小編搜集整理的強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理自查報告，供大家閱讀參考。

　　篇一：強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理自查報告

　　根據(jù)神木縣人民政府辦公室神政辦發(fā)[20xx]77號《神木縣關于開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作的實施方案》的安排部署，以及6月29日召開的強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作全省電視電話會議精神。我縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作領導小組抽調各有關部門14名工作人員，組成兩個重點檢查組，于8月25日-9月7日對我縣20多個部門、19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、兩個辦事處20xx-20xx三年來強農(nóng)惠農(nóng)項目資金使用情況進行了全面檢查，現(xiàn)將檢查結果匯報如下：

　　一、 領導重視，組織落實重點檢查

　　8月20日全縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理自查自糾工作結束后，我縣強農(nóng)惠農(nóng)領導小組召開了自糾自查工作總結會議，并就強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理重點檢查工作進行了安排部署，抽調紀檢、財政、審計、經(jīng)發(fā)、農(nóng)業(yè)部門的業(yè)務骨干進行了為期一天的業(yè)務培訓，使他們認識到此項工作的重要性和必要性，并對檢查工作提出了具體要求，明確了工作職責，嚴明了工作紀律，來確保了此次重點檢查工作順利進行。

　　二、 重點檢查范圍和內容

　　檢查資金范圍為20xx-20xx年各級財政安排的農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目補貼、家電補貼、農(nóng)業(yè)保險費、農(nóng)村安全飲水資金、小型農(nóng)田水利資金、農(nóng)村公路建設資金、農(nóng)村能源工程資金、農(nóng)村義務教育經(jīng)費、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助、財政扶貧資金、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補償費用、退耕還林補助資金、蔬菜資金、畜牧資金、水利建設資金等用于農(nóng)村公共事務的支出和對農(nóng)民的各項補貼資金共30余項。

　　主要檢查(1)資金管理制度是否完善;(2)各項惠農(nóng)補貼資金是否按規(guī)定時間、規(guī)定標準及時足額兌付，是否存在截留、擠占、挪用資金的問題;(3)是否存在多頭申報、虛報冒領、套取資金的問題;(4)是否存在滯留資金、使用效率低的問題;(5)財政預算安排的強農(nóng)惠農(nóng)資金相關賬戶設置和資金劃轉存在的問題;(6)違反制度規(guī)定的其它問題。

　　三、檢查方式

　　在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門自查自糾的基礎上，采取“聽”、 “查”、“看”、“訪”的方式進行檢查。一是“聽”，即聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門導對強農(nóng)惠農(nóng)資金自查情況的匯報;二是“查”，就是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門20xx-20xx年度(會計年度)強農(nóng)惠農(nóng)項目資金計劃文件、指標文件、會計賬務等進行檢查;三是“看”，即對項目完成情況進行實地察看;四是“訪”,即走訪群眾、入戶調查。

　　四、 檢查情況

　　20xx-20xx年度我縣強農(nóng)惠農(nóng)資金共計197294萬元，其中：縣本級安排資金105201萬元(20xx年度20664萬元;20xx年度37735萬元;20xx年度46802萬元);中省市安排資金92093萬元(20xx年度20550萬元;20xx年度26406萬元;20xx年度45127萬元)。

　　通過檢查，扶貧辦、教育局、交通局、農(nóng)業(yè)局等單位項目計劃、指標文件、預決算報告、招投標文件等齊全，會計賬務資料完整、清晰，能積極配合檢查組對各項惠農(nóng)資金的檢查。

　　我們在對縣級單位檢查完成后，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。對40多個村組，100多戶農(nóng)民進行走訪和入戶調查，深深體會到強農(nóng)惠農(nóng)資金深得民心，給農(nóng)民帶來了切身的'實惠。但也發(fā)現(xiàn)一些具有代表性的問題，主要表現(xiàn)在：

　　在大保當鎮(zhèn)永豐村調查時，村民提到他們的退耕還林資金已經(jīng)連續(xù)三年未兌付，要求恢復耕地。后經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，該村退耕還林每年補助3.6萬元都已通過“一折通”兌付到位，該村村民有將林地復墾的思想，需引起有關部門高度重視。在大保當任家伙場村檢查村級賬務時發(fā)現(xiàn)08年人飲工程資金到位22.62萬元，支付15萬元，結余7.62萬元;地膜玉米補貼4535元、良種補貼3050元、凍災補貼600元，共計8185元，全部由村集體抵扣各項開銷，未兌付到農(nóng)戶手中。

　　在店塔鎮(zhèn)劉二也村調查時發(fā)現(xiàn)，20xx年人飲工程在上級資金下達之前提前貸款實施完成了項目，待上級資金下達后全部用于歸還貸款。

　　在對爾林兔鎮(zhèn)啊包也村兩戶沼氣池用戶走訪時發(fā)現(xiàn)，一戶產(chǎn)氣相當好，可完全滿足全家人生活用氣。另一戶建成后沒有進行有效后續(xù)管護，致使無法產(chǎn)氣。

　　在對中雞鎮(zhèn)納林溝村退耕還林、農(nóng)資綜合直補“一折通”調查時了解到存折直接發(fā)放到戶，不存在二次分配問題。20xx年農(nóng)業(yè)局下達中雞鎮(zhèn)地膜玉米補貼資金6.8萬元，計劃下達后村組未實施項目，因此，資金無法兌現(xiàn)。

　　在麻家塔鄉(xiāng)阿雞曼村、沈家塔調查時發(fā)現(xiàn)，退耕還林補貼“一折通”存折均由村集體統(tǒng)一保管，取款后按人口數(shù)進行二次分配。

　　在解家堡鄉(xiāng)財政賬務檢查時發(fā)現(xiàn)，20xx年人飲工程資金結余39.2萬元，原因是本次批復的5個村的項目于2005年上報到省級，但在這等待批復的幾年中，鄉(xiāng)村通過其他渠道籌集資金解決了飲水問題，使致20xx年上級給予批復并下達資金后無法兌付。對此，我們走訪了該鄉(xiāng)劉家畔村，該村于20xx年完成人飲工程投資10.1萬元，已由鄉(xiāng)村籌集資金解決，本次省級批復的7.82萬元，無法進行賬務調整，只得在鄉(xiāng)財政掛賬。

　　五、存在的問題

　　針對重點檢查時發(fā)現(xiàn)的問題，我們進行了歸類，主要有以下幾種：

　　(一)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、賬務會計科目設置不規(guī)范，強農(nóng)惠農(nóng)資金年終結余數(shù)額較大。村財鄉(xiāng)管賬戶項目支出大多用領款單領取，沒有工程情況說明。

　　(二)水利局各項目分別設立一名會計。

　　(三)省級農(nóng)村飲水工程項目資金結余較多。主要原因是項目申報后上級在兩年左右才能批復，在這兩三年過程中村組通過各種渠道籌集資金解決了飲水問題，導致省級資金下達后無法按計劃兌現(xiàn)到村組，但上級下達的計劃經(jīng)多次協(xié)商后不得調整，因此，造成項目資金結余。

　　(四)退耕還林和農(nóng)資綜合直補“一折通”發(fā)放存在二次分配問題，存折統(tǒng)一由村集體保管，款取回后進行重新分配。

　　(五)農(nóng)村能源工程利用率不高。

　　六、意見及建議

　　(一)加強監(jiān)督，建立健全強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金發(fā)放和監(jiān)督機制。切實堅強對強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金撥付、發(fā)放等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，實行專項檢查和經(jīng)常檢查相結合。按照惠農(nóng)補貼資金要求，完善限時工作制、信訪接待制、責任追究制，嚴格資金管理。

　　(二)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機構建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員政治生活待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)預決算編制、預算執(zhí)行、財務管理、各項農(nóng)民補貼核定等工作，業(yè)務量大，專業(yè)性強，因此，需配備熟悉電算化管理的專業(yè)人員充實的鄉(xiāng)財政所，以便更好的完成各項強農(nóng)惠農(nóng)資金的落實。

　　(三)水利局設立一名專項資金總會計，集中核算專項資金，解決多頭記賬問題。

　　(四)由水利局組織有關人員對20xx年-20xx年省級農(nóng)村飲水工程項目資金進行一次排查，查清項目結余、調整等問題。對上級批復但無法調整的項目資金如何處置，報請縣政府提出處理意見。

　　(五)對退耕還林和農(nóng)資綜合直補“一折通”進行一次全面清理和存折合并，從根本上解決二次分配問題。

　　(六)建議上級部門對財政支農(nóng)項目資金切塊下達，由縣級統(tǒng)籌安排使用，以發(fā)揮強農(nóng)惠農(nóng)資金最大效益。

　　農(nóng)業(yè)豐則基礎強、農(nóng)民富則國家富、農(nóng)村穩(wěn)則社會安。20xx-20xx三年來，我縣對強農(nóng)惠農(nóng)資金的投入力度巨大，農(nóng)村免費教育、農(nóng)村免費醫(yī)療、農(nóng)民最低生活保障制度、農(nóng)村老年人保健、農(nóng)村沼氣池建設等等強農(nóng)惠農(nóng)政策在一定程度上消除了農(nóng)民的后顧之憂，起到了穩(wěn)民心、強保障的作用，使農(nóng)民生活的更加踏實。

　　篇二：強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理自查報告

　　一、積極開展重點檢查工作

　　根據(jù)實施方案的要求，我組成員嚴格遵守檢查工作紀律，在離市區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)專項清查領導組的配合下，圍繞離石區(qū)專項清查工作的開展情況、存在的問題以及整改落實情況，積極投入重點檢查工作。

　　(一)多種式形開展工作

　　為使重點檢查工作取得實效，我們采取了靈活的工作方式，首先認真聽取了離石區(qū)自查自糾情況的工作匯報，查看了離石區(qū)專項清查以來，各階段工作情況、整改情況、案件查辦情況和制度建設等方面的相關資料;其次，針對強農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用和項目途徑，對涉及的國土、水利部門的項目資料進行了走訪核查;最后，參照實施方案要求，綜合上述各種資料，經(jīng)反復研究，針對離石區(qū)涉及到的強農(nóng)惠農(nóng)13個資金項目，確定將資金流量比較集中、資金項目比較突出的西蜀巴街道辦、信義鎮(zhèn)和坪頭鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦進行重點抽查檢查，并就強農(nóng)惠農(nóng)資金的落實情況和項目實施的實際情況，確定走訪的農(nóng)戶，共走訪了11個村25戶農(nóng)戶。

　　(二)檢查著重“六查六看”

　　在走訪檢查中，我們一是查強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況，看政策的執(zhí)行和到位問題;二是查以往發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，看整改工作是否及時，措施是否有效，問題是否得到糾正;三是查資金使用管理情況，看制度、政策、項目審批、資金下達、撥付和使用環(huán)節(jié)是否存在漏洞和問題，是否存在降低標準、壓縮補助范圍以及克扣、挪用補助資金和擅自抵扣各種費用現(xiàn)象;四是查專項資金效益情況，看項目是否正常運營;五是查財務制度健全情況，看是否存在規(guī)章制度不健全、報賬手續(xù)不規(guī)范、財務管理混亂現(xiàn)象;六是查工作機制健全情況，看各相關部門是否存在自查自糾活動中敷衍塞責不如實申報情況。

　　(三)重點項目檢查情況

　　針對強農(nóng)惠農(nóng)政策和重點檢查項目資金的撥付使用，從區(qū)財政到鄉(xiāng)、村最終到達農(nóng)民或者項目工程實施人手中，每一項資金都進行了核對、查實。通過認真細致的工作，我們對各項強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金的使用落實情況，以及離石區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)資金的清查自查工作，有了比較全面的掌握和了解。

　　離石區(qū)下設12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，重點檢查要求的4大類18項涉及13項;20xx年至20xx年共計安排強農(nóng)惠農(nóng)資金12876萬元，其中20xx年撥付1331萬元;20xx年4697萬元;20xx年撥付4998萬元;撥付實際支出11777萬元，結余1099萬元。按照實施方案要求，檢查工作圍繞四大類，離石區(qū)涉及的13個項目進行了重點檢查：

　　(1)強農(nóng)惠農(nóng)資金撥付情況

　　①農(nóng)民補貼資金類 離市區(qū)農(nóng)民補貼資金涉及的項目主要有糧食直補、農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)業(yè)保險保費補貼、玉米性差價補貼等七項。

　　為確保糧食直補資金、農(nóng)資綜合補貼資金、玉米性差價補貼資金，可以直接便捷地發(fā)放到廣大農(nóng)民手中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦財政所通過與協(xié)調聯(lián)系，給農(nóng)戶開設了存款賬戶，將糧食直補資金及糧食綜合補貼直接發(fā)到農(nóng)戶的儲蓄卡上，實現(xiàn)了農(nóng)民補貼“一卡通”，保證了補助資金足額、及時發(fā)放到農(nóng)民手中，離市區(qū)20xx年下?lián)芗Z食直補102萬元;20xx年下?lián)芗Z食直補94萬元;20xx年撥付糧食直補96萬元，支付94萬元;三年共計下?lián)芗Z食直補290萬元，區(qū)財政結余2萬元;20xx年下?lián)苻r(nóng)資綜合補貼211萬元;20xx年下?lián)苻r(nóng)資綜合補貼659萬元;20xx年下?lián)苻r(nóng)資綜合補貼672萬元，三年共計 1528萬元，區(qū)財政結余13﹒7萬元;20xx年下?lián)芰挤N補貼54萬元;玉米保護性差價補貼59﹒3萬元，四項合計1933萬元，截至目前，已全部及時、足額發(fā)放到群眾手中，打入了農(nóng)戶賬號，補貼給全區(qū)農(nóng)戶，沒有截留、挪用、虛報冒領等現(xiàn)象存在，有力地調動了農(nóng)民種糧的積極性;農(nóng)機具補貼，憑購買發(fā)票兌付，20xx年補貼撥付14萬元;20xx年撥付13萬元，共計27萬元;家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼，也是實行憑購買票據(jù)支付，20xx年撥付184萬元;農(nóng)民補貼資金類20xx年至20xx年共計撥付補貼 2144萬元，區(qū)財政結余15﹒7萬元。

　　②農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎實施建設類 離石區(qū)涉及到的項目主要有農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路改造工程、農(nóng)村危房改造工程農(nóng)村沼氣建設四個項目。

　　農(nóng)村沼氣建設資金區(qū)財政撥付給農(nóng)業(yè)局，直接用于沼氣建設工程，20xx年撥付60﹒8萬元;20xx年撥付125萬元;20xx年撥付54﹒5萬元，三年共計撥付240﹒3萬元，財政結余4﹒4萬元;村連村工程為鄉(xiāng)村鋪平了經(jīng)濟發(fā)展的途徑，為了搞活全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，20xx年財政向全區(qū)下?lián)芄�路改造專項資金173萬元，直接用于鄉(xiāng)村公路建設工程;為使工程能保證施工質量，工程款的撥付在工程驗收合格以后，才全額撥付;農(nóng)村飲水工程款20xx年全區(qū)撥付158萬元;20xx年撥付304;20xx年撥付525萬元，支付400萬元，結余125萬元;三年共計撥付862萬元;農(nóng)村危房改造工程20xx年撥付361萬元;20xx年撥付945萬元，支付895萬元;20xx年撥付681萬元，支付524萬元，三年共計撥付1780萬元，區(qū)財政結余207萬元。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎實施建設類，20xx年至20xx年共計撥付資金3055﹒3萬元，區(qū)財政結余336﹒4萬元。

　　③農(nóng)村社會事業(yè)投入類 離市區(qū)涉及的項目有財政扶貧資金、農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金兩項。

　　農(nóng)村合作醫(yī)療資金，由區(qū)財政撥付醫(yī)核中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦農(nóng)村合作醫(yī)療機構經(jīng)醫(yī)核中心審核，核實實際支的資金后，再撥款進行補貼。合作醫(yī)療資金20xx年撥付441萬元;20xx年撥付720﹒3萬元;20xx年撥付542﹒2萬元，三年共計撥付1704萬元;財政扶貧資金，20xx年撥付966﹒8萬元，支付420﹒5萬元;20xx年撥付449﹒3萬元，支付522﹒8萬元;20xx年撥付730﹒9萬元，支付559﹒9萬元，三年共計撥付1503萬元，區(qū)財政結余643﹒8萬元。農(nóng)村社會事業(yè)投入類資金，20xx至20xx年三年共計撥付3207萬元，財政結余643﹒8萬元。

　　④其他強農(nóng)惠農(nóng)專項資金類 離市區(qū)涉及的只退耕還林一項。區(qū)財政退耕還林資金20xx年撥付756萬元;20xx年撥付966﹒8萬元;20xx年撥付817﹒9萬元，支付700﹒7萬元，三年共計撥付2424萬元，區(qū)財政結余117﹒2萬元。

　　(2)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查情況

　　①、信義鎮(zhèn)重點檢查情況：20xx年至20xx年資金安排數(shù)1331.1萬元，三年支出數(shù)1310.2萬元(其中：農(nóng)機具補貼5.9萬元，糧食直補95萬元，開戶費0.5萬元，農(nóng)資綜合補貼252.6萬元，家電下鄉(xiāng)補貼18萬元，農(nóng)村安全飲水工程19.5萬元，農(nóng)村危房改造工程84萬元，農(nóng)村合作醫(yī)療補助155萬元，退耕還林615.9萬元)。結余96.68萬元(其中：良種補貼10萬元，玉米差價補貼10.9萬元，退耕還林52.3萬元)。②、西屬巴街道辦重點檢查情況：20xx年至20xx年資金安排數(shù)978.4萬元，三年支出數(shù)958萬元(其中：農(nóng)機具補貼2.1萬元，糧食直補76萬元，開戶費0.7萬元，農(nóng)資綜合補貼174.6萬元，家電下鄉(xiāng)補貼29萬元，農(nóng)村安全飲水工程40萬元，農(nóng)村危房改造工程396萬元，農(nóng)村合作醫(yī)療補助117萬元，退耕還林31.02萬元)。結余96.18萬元(其中：良種補貼9.7萬元，玉米差價補貼10.7萬元，退耕還林75.78萬元)。③、坪頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點檢查情況：20xx年至20xx年資金安排數(shù)1585.8萬元，三年支出數(shù)1543.8萬元(其中：農(nóng)機具補貼5.9萬元，糧食直補95萬元，開戶費0.5萬元，農(nóng)資綜合補貼252.6萬元，家電下鄉(xiāng)補貼18萬元，農(nóng)村安全飲水工程19.5萬元，農(nóng)村危房改造工程84萬元，農(nóng)村合作醫(yī)療補助155萬元，退耕還林668.2萬元)。結余農(nóng)業(yè)土地開發(fā)土地出讓收入42萬元。

　　二、離市區(qū)自查整改落實情況

　　(一)以往檢查的問題糾正情況

　　20xx年3月經(jīng)區(qū)審計局檢查發(fā)現(xiàn)，區(qū)財政局受到20xx年上級撥入的“兩區(qū)”項目龍頭企業(yè)貸款資金422萬元，20xx年撥入的709萬元，未納入扶貧資金專戶管理。區(qū)財政及時進行了糾正，將資金納入扶貧資金專戶管理，并及時撥付到項目單位。

　　(二)自查自糾問題整改情況

　　離市區(qū)20xx年至20xx年強農(nóng)惠農(nóng)項目資金12876萬元，實際支出11777萬元，結余1099萬元，其中207萬元為校舍安全資金，其余為退耕還林資金以及扶貧資金。

　　退耕還林資金未撥付原因為：07年至08年區(qū)林業(yè)局未組織驗收退耕還林工程，財政按90%付，驗收工程后撥付余額10%;09年財政按全額撥付，其余為不合格工程未付款項;

　　扶貧資金未撥付原因為：西屬巴街道辦留子局村委整村推進資金主要用于核桃的栽植，為確保成活率，工程驗收按4︰3︰3的`比例撥付栽植管理費，結余資金待全部驗收合格后足額補齊;移民工程為確保項目實施質量，按建房主體完工后撥付80%，入住后撥付20%余額;兩區(qū)項目資金已通知項目單位，督促其盡快完工驗收，撥付余額。

　　還有一些校舍安全資金，待施工工程驗收合格后，將于近期盡快撥付。

　　三、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　通過離石區(qū)自查自糾和此次重點檢查，從區(qū)財政的強農(nóng)惠農(nóng)資金撥付、資金項目涉及部門的項目設置，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的資金管理使用、審批審核等具體實施過程來看，各類工程資金的撥付都能按照規(guī)定驗收合格后結算，資金的具體使用基本也能都能按資金使用辦法執(zhí)行，但仍發(fā)現(xiàn)存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：

　　(一)退耕還林資金普遍存在滯留問題

　　從區(qū)財政到鄉(xiāng)財政所，退耕還林資金的發(fā)放普便存在資金結余情況，原因是有些村的林木驗收不合格，不能按合同發(fā)放，或者成活率不高不能全部發(fā)放等。截止目前，區(qū)財政未撥付退耕還林資金117﹒2萬元，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有部分資金未發(fā)放。交口街道辦賬戶結余上級撥入的20xx年退耕還林資金26﹒7萬元;20xx年退耕還林資金26﹒7萬元;20xx年退耕還林資金12﹒1萬元，共計65﹒5萬元;棗林鄉(xiāng)賬戶結余上級撥入20xx年退耕還林資金2﹒96萬元;20xx年退耕還林資金96﹒12萬元;20xx年退耕還林資金69﹒45萬元，共計168﹒5萬元;紅眼川鄉(xiāng)賬戶結余上級撥入20xx年退耕還林資金14﹒36萬元;西屬巴街道辦賬戶結余上級撥入的20xx年退耕還林資金37﹒79萬元;20xx年退耕還林資金0﹒2萬元，共計37﹒99萬元;信義鎮(zhèn)結余退耕還林款52﹒30萬元。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦財務管理力度有待加強

　　此次重點檢查工作中發(fā)現(xiàn)，西屬巴鎮(zhèn)街道辦于07年3月收到區(qū)財政撥付的退耕還林資金31﹒35萬元，07年5至8月份發(fā)放31﹒14萬元，其中包括包括06年年度的26﹒32萬元，補發(fā)05年的30%部分4﹒82萬元，07年當年結余5﹒03萬元。由于東屬巴村中澤平村調整會計時產(chǎn)生糾紛，無法移交會計資料，導致兩個村07年的退耕還林資金5﹒03萬元至今滯留街道辦，未能兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。交口街道辦兩種補貼資金1﹒54萬元存帳，正在兌現(xiàn)中;棗林鄉(xiāng)良種補貼資金11﹒15萬元存帳，正在兌現(xiàn)中;紅眼川鄉(xiāng)良種補貼11﹒15萬元存帳，正在兌現(xiàn)中;上述問題的存在，表現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)對國家政策的執(zhí)行力度不夠，沒有完全積極主動地協(xié)調處理政策執(zhí)行中發(fā)生的問題，同時財務管理的力度也需要進一步加強。

　　(三)財會人員的業(yè)務素質有待提高

　　此次重點檢查中，發(fā)現(xiàn)有些會計科目的使用比較混亂;賬務處理存在不及時的現(xiàn)象;程序手續(xù)不清楚，會計處理問題不確切，給檢查工作增加了一定難度;而且制度執(zhí)行上不嚴格。(比如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造資金財政撥付100萬元，卻不具備相應的項目資金申請及相關審批文件，賬戶和原始憑證沒有下落等?);有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目款項只有賬簿，不見原始憑證;或者項目資金撥付沒有工程驗收合格憑證等等問題，這些原因都是財務人員業(yè)務素質不高，科目設置不當?shù)姆N種原因造成的。

　　四、下一步工作建議

　　通過強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況的重點檢查，各級領導對強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金管理工作高度重視，有了一個新的認識和提高，為改進工作，確保今后惠民政策的落實，真正能落到實處，真正做到惠民，就此次檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，提出以下幾點建議：

　　(一)積極解決退耕還林資金結余問題

　　退耕還林是我國實施西部開發(fā)戰(zhàn)略，調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的重要政策之一，其基本措施是“退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個體承包”。 目的是防止水土流失、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，是一項利國惠民的好政策。落實好退耕還林資金，就是根本上惠民為民，針對目前離市區(qū)普遍結余退耕還林資金的問題，建議離石區(qū)尋找新的解決途徑，盡快將結余的資金，及時地補發(fā)給當?shù)厝罕姡瑸榫S護當前農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定，建立一個良好的平臺。

　　(二)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦財務管理力度

　　提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦領導的思想認識，促進財務管理力度的加強，正確理解和把握國家的各項惠民政策，解決諸如西屬巴鎮(zhèn)東屬巴村會計不愿移交村委賬簿的問題，將各項強農(nóng)惠農(nóng)資金及時發(fā)放到農(nóng)戶手中;加強鄉(xiāng)級財務管理力度，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實和專項資金的合理使用。

　　(三)提高鄉(xiāng)級財務人員的業(yè)務素質

　　組織鄉(xiāng)級財務人員進行專業(yè)培訓，熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，在處理各項業(yè)務時知法依法、知章循章，把關守口，保證會計科目的設置正確，會計信息的真實、完整，規(guī)范遵循會計信息和會計方法，能有效監(jiān)督督促各項強農(nóng)惠農(nóng)資金的管理和使用，壯大基層集體經(jīng)濟，理順各方往來關系，最終為實現(xiàn)農(nóng)民增收，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定服務。

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