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國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)管理辦法
導(dǎo)語(yǔ)：為確保國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)施工招標(biāo)工作的管理，制定本辦法。下面是小編收集的國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)管理辦法，歡迎閱讀。
第一章 總則
第一條 為確保國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)施工招標(biāo)工作的管理，規(guī)范施工招標(biāo)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)文件的`精神，特制訂本辦法。
第二條 本辦法的適用范圍為國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家糧食局批準(zhǔn)建設(shè)的其他糧食流通項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。
第二章 施工招標(biāo)的原則
第三條 國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)必須堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則。
第四條 國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的.施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)和部門(mén)的限制，不得因地域、所有制或隸屬關(guān)系等因素對(duì)投標(biāo)人采取歧視性或排斥性的政策或做法。
第五條 投標(biāo)人必須依法取得投標(biāo)資格。任何單位和個(gè)人不得指定施工單位，投標(biāo)人不得以不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉煤贤Y格。
第三章 施工招標(biāo)的范圍及組織方式
第六條 國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的倉(cāng)房工程，國(guó)家規(guī)定限額以上的輔助生產(chǎn)工程、辦公生活工程、室外工程和獨(dú)立工程應(yīng)通過(guò)招標(biāo)的方式確定施工單位。
第七條 禁止將國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目工程肢解發(fā)包，附屬工程應(yīng)合并發(fā)包。原則上一個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，工程只能發(fā)包給1個(gè)施工單位，施工單位多于2個(gè)的`須報(bào)國(guó)家糧食局批準(zhǔn)。國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的零星工程可直接發(fā)包，但建設(shè)費(fèi)用不得超過(guò)批準(zhǔn)的概算。
第八條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委、糧食局聯(lián)合組建的糧庫(kù)建設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱各省省級(jí)建庫(kù)管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)工作，招標(biāo)工作的管理權(quán)限不得下放。評(píng)標(biāo)工作應(yīng)吸收有關(guān)監(jiān)理單位和通用圖設(shè)計(jì)單位參與。
第九條 各省級(jí)建庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)委托具有甲級(jí)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目工程的招標(biāo)工作。
第十條 項(xiàng)目單位為招標(biāo)人。項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)省級(jí)建庫(kù)管理機(jī)構(gòu)的要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)工作。項(xiàng)目單位應(yīng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，規(guī)定委托業(yè)務(wù)的范圍、條件、責(zé)任、費(fèi)用等。
第四章 投標(biāo)人的資質(zhì)要求
第十一條 投標(biāo)人必須具有工業(yè)與民用建筑施工二級(jí)以上資質(zhì)，其中限上項(xiàng)目和有淺圓倉(cāng)、立筒倉(cāng)項(xiàng)目施工任務(wù)的'投標(biāo)人必須具有工業(yè)與民用建筑施工一級(jí)資質(zhì)。
第十二條 應(yīng)限制在以前建設(shè)項(xiàng)目中有劣跡的投標(biāo)人參加國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目工程的投標(biāo)。
第十三條 在投標(biāo)時(shí)，準(zhǔn)許投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)及合理分包。確定中標(biāo)人后，禁止中標(biāo)人轉(zhuǎn)包，嚴(yán)格限制分包。
第五章 施工招標(biāo)的程序
第十四條 招標(biāo)準(zhǔn)備。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，省級(jí)建庫(kù)管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)制訂招標(biāo)方案，確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十五條 簽訂代理合同。項(xiàng)目單位與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
第十六條 資格審查。資格審查可通過(guò)資格預(yù)審或資格后審的方式進(jìn)行。包括對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)、近年來(lái)的工程完成情況、財(cái)務(wù)狀況等方面的審查，以確定其是否具備承擔(dān)國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)的資格。
第十七條 編制并審查招標(biāo)文件。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的施工圖及相關(guān)資料，編制施工招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中應(yīng)包括評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)程序等內(nèi)容。
招標(biāo)文件由省級(jí)建庫(kù)管理機(jī)構(gòu)組織審查。
第十八條 發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告。按國(guó)家計(jì)委2000年第4號(hào)令要求，在《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》(http：//www.chinabidding.com.cn)、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》上以及項(xiàng)目所在地的省級(jí)媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告。
第十九條 編制標(biāo)底。施工招標(biāo)可以采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)、復(fù)合標(biāo)底招標(biāo)或確定標(biāo)底招標(biāo)等方式。如采用確定標(biāo)底招標(biāo)的.方式，應(yīng)符合以下兩條要求：
一、確定標(biāo)準(zhǔn)不得高于批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算，否則招標(biāo)無(wú)效。
二、省級(jí)建庫(kù)管理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須采取有效措施，做到標(biāo)底不泄密。
第二十條 審查并發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件經(jīng)省級(jí)建庫(kù)管理機(jī)構(gòu)組織審查通過(guò)后，即可公開(kāi)發(fā)售。
第二十一條 勘察現(xiàn)場(chǎng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，以便了解工程場(chǎng)地和周?chē)h(huán)境情況，獲取投標(biāo)人認(rèn)為有必要的信息。項(xiàng)目單位要為投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察提供方便。
第二十二條 招標(biāo)答疑會(huì)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在標(biāo)書(shū)發(fā)出后，及時(shí)組織召開(kāi)招標(biāo)答疑會(huì)，以解答或澄清標(biāo)書(shū)、圖紙或現(xiàn)場(chǎng)勘察中的問(wèn)題，并以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人。
第二十三條 投標(biāo)文件的編制與遞交。編制投標(biāo)文件應(yīng)符合招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求。投標(biāo)文件應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：投標(biāo)書(shū)，投標(biāo)書(shū)附錄，投標(biāo)保證金，法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理以及投標(biāo)單位的資格證明材料，投標(biāo)報(bào)價(jià)(含詳細(xì)報(bào)價(jià))，輔助資料表，資格審查表(資格預(yù)審的不采用)，施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)，以及按招標(biāo)文件規(guī)定必須提交的其他資料。
第二十四條 開(kāi)標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)在省級(jí)建庫(kù)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)過(guò)程可以視情況請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公正。
第二十五條 評(píng)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，及時(shí)組織評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目單位代表和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家組成，其中專家不少于評(píng)委總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)方案，對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)、優(yōu)惠條件等進(jìn)行綜合評(píng)估，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。
第二十六條 定標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)標(biāo)工作完成后5個(gè)工作日向省級(jí)建庫(kù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出“中標(biāo)通知書(shū)”。
原則上在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。即以公告的形式告之社會(huì)對(duì)預(yù)中標(biāo)人進(jìn)行審查。公示期間，省級(jí)建庫(kù)管理機(jī)構(gòu)要受理單位公單或個(gè)人具體署名，反映真實(shí)情況的舉報(bào)。公示時(shí)間一般為5天。
招標(biāo)工作結(jié)束后5個(gè)工作日之內(nèi)，省級(jí)建庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將招標(biāo)方案、招標(biāo)管理辦法、招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)報(bào)告、預(yù)中標(biāo)人投標(biāo)文件等相關(guān)資料報(bào)國(guó)家糧食局備案。國(guó)家糧食局在接到文件后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)有疑義的招標(biāo)結(jié)果提出意見(jiàn)。
第二十七條 簽訂合同。中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書(shū)后，按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金，其金額不得低于中標(biāo)價(jià)的5%，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)與項(xiàng)目單位簽訂合同。合同的簽訂工作應(yīng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，合同文本采用國(guó)家工商局和建設(shè)部頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)合同文本《建設(shè)工程施工合同》(GF-1999-0201);中標(biāo)人若在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拒絕提交履約保證金或簽訂合同，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)省級(jí)建庫(kù)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意后取消其中標(biāo)資格，沒(méi)收其投標(biāo)保證金，另行確定中標(biāo)人;建設(shè)單位如拒絕與中標(biāo)單位簽訂合同，應(yīng)雙倍返還投標(biāo)保證金;項(xiàng)目單位與中標(biāo)人簽訂合同后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)通知其他投標(biāo)單位其投標(biāo)未被接受，按要求退回投標(biāo)保證金(無(wú)息)。因違反規(guī)定被沒(méi)收的投標(biāo)保證金不予退回。招標(biāo)程序未盡事宜，執(zhí)行招標(biāo)法的規(guī)定。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。
第二十九條 本辦法由國(guó)家糧食局解釋。
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