區教體局換屆后工作情況調查報告

　　根據區人大常委會總體部署，10月中旬以來，評議組在副主任xxx、xxx、xxx的帶領下，采取聽取匯報、個別談話、座談走訪、實地視察和民主測評等形式開展了評議調查。調查中，聽取了區教體局整體工作的介紹，對教體局班子成員、中層正職、老領導代表、直屬學校校長進行了逐一談話，分別赴百官、道墟、丁宅、上浦、小越、崧廈召開了有部分鄉鎮（街道）人大負責人、分管領導，鄉鎮站所負責人，區人大代表、學區辦負責人，校長（園長）等參加的調研座談會，組織區有關部門分管領導舉行了調研座談，實地視察了教體局校園工程建設情況，專門聽取區政府分管領導，XX市教育局、體育局領導對我區教體局工作的評價。調查期間，評議組共發出民主測評表227份，收回223份，從測評反饋的情況看，對教體局總體評價滿意的96.9%，基本滿意的3.1%。現將調查情況綜合報告如下。

　　一、基本評價

　　從調查情況看，廣大干部群眾對區教體局換屆以來整體工作表示滿意，認為在區委、區政府的正確領導下，區教體局全面貫徹黨的教育方針和教育體育法律法規，認真履行部門職責，教體事業得到持續發展。換屆以來，榮獲全國首屆“美麗鄉村教育”獎，全國義務教育均衡發展縣（市、區），全國全民健身活動先進單位，全國群眾體育先進單位等全國性榮譽，并獲省、XX市榮譽達28項。

　　1.政策法規落實到位。區教體局嚴格依法行政，法治意識和人大意識得到較好體現。一是認真執行法律法規。不斷加大法制宣傳力度，高標準實施九年制義務教育，率先發展職業教育，優質推進高中教育，不斷規范學前教育，積極扶持民辦教育，嚴格規范教師準入和職稱評定，著力保障師生權益，全面推進體育各項工作，使《教育法》、《體育法》、《義務教育法》、《教師法》、《職業教育法》、《民辦教育促進法》等相關法律法規在我區得到較好實施。二是主動接受人大監督。積極參與配合人大常委會及有關工委組織的會議、視察和調研活動。認真辦理代表建議，扎實推進建議落到實處，三年以來，代表建議辦理滿意率100%。對區人大常委會開展的學前教育約見和職業教育視察兩項活動，對照代表提出的意見和人大的視察意見，及時作出回應，認真答復代表，切實抓好整改提升。三是貫徹落實政策規定。認真貫徹落實上級各項政策規定，深化教育改革，大力推行素質教育，推進陽光體育、群眾體育、競技體育全面進步，實現教體事業向均衡、優質、和諧方向發展。

　　2.教體事業穩步推進。區教體局切實履行各項職責，穩步推進教育體育事業發展。一是教育均衡逐步顯現。積極實施義務教育均衡發展戰略，大力推行義務教育零擇校和陽光招生，推進義務教育學校教師、校長交流，扎實開展城鄉教育互助發展共同體建設，不斷健全學區聯誼發展機制，順利通過義務教育均衡縣市省、國家評估認定。二是基礎保障不斷強化。我區教育體育類基建投入一直較大，僅今年教體系統政府投資項目就安排了13只，當年計劃完成投資2.57億元。通過持續投入，新、改、擴建了一大批學校，加大教育裝備投入力度，推動校安工程、園安工程建設，有力改善了學校的辦學條件，省義務教育標準化學校創建率達91.02%，省內領先，XX市教育基本現代化鄉鎮創建全覆蓋。同時，體育設施條件不斷改善，換屆以來，累計投入近千萬元，用于群眾體育健身設備建設。總投資6個億的區體育中心正式啟動，華通體育館動工建設。三是工作成果日益顯著。扎實推進小班個性化教學改革，積極推行“一校一特色，一生一特長”，榮獲全國地方教育制度創新獎和省新課程改革先進集體。積極打造職業教育品牌，近兩年，連續被評為省職業教育發展考核優秀縣市。大力實施省特色示范高中創建工程，有4所中學成功創建省一級、二級示范特色高中，創建比例位列紹興第一。深入開展普通高中課程改革，高考質量一直居省、市領先。競技體育水平在XX市內優勢明顯，連續六次蟬聯XX市青少年田徑比賽金牌總數和團體總分第一。“體教結合”品牌得到省體育局高度肯定，工作經驗在全省推廣。四是服務能力逐步提升。在全省率先推進專業結構調整，強化專業建設與地方經濟結合，推行校企合作辦學模式，增強職業教育服務經濟發展的能力。扎實抓好校園安全保障工作，在校舍安全、飲食安全、接送安全等方面做了大量工作，確保廣大師生健康安全的教育學習生活。積極抓好民辦教育、特殊教育和成人教育，為群眾提供更多享受優質教育的選擇，為特殊群體接受良好教育提供保障，為社會人員接受非學歷教育提供服務。以創建體育強區為契機，扎實推進體育小康村建設，組織開展好一系列全民健身活動。積極解決新居民子女入學問題，符合六證齊全的新居民子女入學率達100%。

　　3.隊伍素質不斷提升。區教體局十分注重自身建設，積極推進工作作風和隊伍素質提升。一是局領導班子以身作則，帶頭作用明顯。局領導班子工作思路清晰、重點突出、措施有力、作風務實，特別是群眾路線教育實踐活動開展以來，切實抓好政治學習建設、工作作風轉變、系統形象提升和重點工作落實，發揮了較好的表率作用。二是師德師風建設得到加強。始終堅持以德立教，每年確定一個主題開展全員師德教育，對每位新錄用教師進行集中培訓，不斷提高教師的職業道德素質。同時，還將師德師風考評與教師聘用、評優等掛鉤，教師不滿意投訴率逐年下降，教師社會形象進一步提高。三是教師專業化水平得到提升。建立教師全員培訓制度，采取頂崗置換研修、校本研修、遠程培訓等多種模式，大力開展教師培訓。全區省特級教師，國家級、省級名優教師和XX市學科帶頭人人數，均列XX市前茅。四是體育人才不斷涌現。省體育特色學校，省陽光體育后備人才基地學校、省高水平體育后備人才基地建立完善，省體育強鄉鎮、城市體育先進街道實現全覆蓋，為體育人才培養打下了良好的基礎，從而涌現了一批優秀的體育人才。

　　二、問題困難

　　換屆以來，區教體局工作成效顯著，但對照教育體育現代化、辦人民滿意教育體育的目標，仍存在一些困難和問題。

　　1.教育均衡發展尚需推進。一方面，義務教育發展不均衡仍然一定程度存在。主要表現在城鄉不均衡，部分農村學校辦學條件相對較差，城鄉學校師資隊伍配備在質量上還存在一定差距。同時，公立學校之間，公立學校與民辦學校，特別是民辦的新市民學校之間，校內班級之間教育資源配置也有不均衡現象。另一方面，學前教育發展相對滯后。有1/3的幼兒尚在條件簡陋的幼兒園上學，中心村幼兒園尚未布局到位，公辦幼師配備不足，部分工資尚需自籌。鄉鎮幼兒園資金緊缺、運轉困難，幼兒園自聘教師待遇明顯低于周邊縣市，教師外流嚴重。集體辦園建設資金補助比例偏低。

　　2.行政管理工作尚需提升。近年來，教育體育行政管理方面成效顯著，但仍有一些工作需要加強。一是學校安全隱患還一定程度存在，且在動態變化之中，需要常抓不懈。二是教師績效工資的激勵作用有待進一步發揮，教師職稱評聘需進一步科學規范，激發廣大教師工作積極性還有文章可做。三是對社會辦學的監督管理還需加強，民辦學校的班額、生數還需規范，無證、不規范的社會培訓機構依然存在。

　　3.教體隊伍建設尚需加強。一是教體局中層干部相對老化，工作激情有待進一步提高。二是教師隊伍中存在著專業、性別、數量配置等結構性矛盾，尤其在農村學校中較為突出。如部分農村學校缺少音體美、英語等專業教師；部分農村學校由于生源逐年減少，出現了教師結構性超編；部分學校因推行小班化等因素出現了教師缺編情況。三是校長教師培養力度需進一步加大，全區教育類高學歷人才相對缺乏，名優教師、校長、學科帶頭人數量還偏少。四是教師隊伍形象有待進一步提升，學高為師、身正為范的職業素養需不斷加強，少數在職教師從事有償家教的情況在調研中仍有反映。

　　三、建議意見

　　為進一步推動我區教育體育事業發展，助推“人文上虞”建設，結合本次評議調查，就今后教體工作，提出如下建議意見。

　　1.善于謀劃思考，服務發展大局。區教體局要繼續以“推進教育體育現代化”為目標，切實增強工作的緊迫感和使命感，在領導干部和教師隊伍中進一步統一思想，深化認識，準確分析和把握全區的教育體育現狀，以更加開放的思想、更加靈活的機制、更加務實的作風，在推進教育體育事業發展上有新思考、新舉措，積極制定出臺切實可行工作計劃、方案，為區委區政府決策當好參謀，力求在推進“人文上虞”建設，實現“教育體育現代化”的征程上有更大的作為，更好地服務于上虞經濟社會發展。

　　2.優化工作舉措，推進全面發展。一要進一步推進城鄉教育均衡發展。要健全保障機制，繼續改善學校辦學條件，并向薄弱學校傾斜。要優化教育網點布局和學校改擴建工程，對校舍緊張的鄉鎮學校，加緊研究，適時推進新校舍建設。要科學預見生源數量，合理安排建設規模，確保教育投入績效最大化。要在加大城鄉教師交流力度的同時，大力推廣以鄉鎮為單位的走教制度，推進區域內優質師資和專業教師共享。要均衡城鄉、學校、校內班級之間的師資配置，制定差異化的政策，不斷提升農村教師隊伍的整體水平。二要進一步推進職業教育優先發展。要結合我區產業和經濟發展，建立產教深度融合、校企深入互動體制機制，并積極謀劃，適時研究設立農業、旅游、家政等緊缺并急需的專業。要針對對職業教育就業觀念的偏差，加強對學生和家長的引導，逐步改變家長學生認為讀職校沒面子、沒出路的錯誤觀念，鼓勵學生向職教分流。三要進一步推進學前教育較快發展。要把進一步規范學前教育擺上議事日程，把義務教育逐步延伸到學前階段，實施好學前教育新三年行動計劃。要按照因地制宜，就近入園的原則，科學規劃幼兒園布局。要加快公辦幼兒園網點布局，切實發揮骨干和示范作用。要扶持發展民辦幼兒園，進一步提高集體辦園補助力度。要加強民辦幼兒園的規范管理，并適當提高幼師特別是自聘教師待遇，著力破解幼師外流難題。

　　3.強化服務保障，提高整體水平。一要抓好安全保障。要進一步落實學校安全管理責任制，經常性開展學校及周邊不安定因素摸排，加強治安巡控，全面落實內部安全保衛責任。要開展安全教育培訓，讓師生樹立正確的法制觀、安全觀，做到主動防范。要針對學校的特殊環境和群體，進一步健全防控預警機制，切實保障學校安全。二要加強學校管理。要進一步提高學校管理的科學化水平，做到適度簡政放權，適當提高學校內部管理、資金使用、閑置資產處理的自主權，提升管理績效。要研究建立科學合理的分班機制，更好地體現教育的公正、公平。要注重對學生的教育管理，進一步發揮軍訓、班隊活動、主題教育等載體的作用，不斷促進學生思想品質提升和自理能力培養。要注重學生假期管理，積極探索學生假期輔導管理新形式。要進一步規范民辦學校辦學行為，建立辦學班額、班均生數等約束機制，確保民辦教育規范、優質發展。要進一步推進社會教育培訓機構規范化，加強與相關部門的協作，嚴厲查處違規行為。三要提升服務能力。要積極為企業人才培養搭建平臺，多整合資源，針對性地開展企業技能培訓、技工培養，更好地服務地方經濟社會發展。要規范新市民學校辦學行為，加大規范化建設扶持力度。要加強家長學校建設，提高家庭教育水平，推動良好家庭教育氛圍營造。要更加注重體育事業發展，加大全民體育健身活動推廣力度，不斷加強群眾體育設施建設，為全民健身營造良好環境。要繼續發揮“體教結合”優勢，加強學校體育設施有序開放，加大體育人才培養，積極輸送優秀體育人才。要推動體育產業發展，促進體育制造業、體育培訓業和體育旅游業發展。要加強大型體育場館建設，加快區體育中心建設步伐，不斷提升上虞體育事業整體實力。

　　4.加強隊伍建設，提升行風效能。一要優化隊伍結構。要加強對教師隊伍結構的研究分析，妥善處理教師隊伍中的結構性矛盾，在教師招錄、教師培養、教師聘用等方面完善政策。要在教師編制總量控制的前提下，給予教體局一定的編制調配權，改變僅憑學生數配比教師編制的做法，進一步優化教師隊伍結構。要積極營造尊師重教的良好氛圍，鼓勵社會力量資助教育事業發展，更好地發揮獎教獎學基金的激勵作用。要出臺鼓勵政策，優化績效工資激勵機制，吸引更多優秀人才加入教師隊伍。要加強名優、骨干校長培養，提高依法治教的能力，努力造就一批既有先進教育理念又有較強管理能力的校長隊伍。要進一步加強師德教育，加大對優秀教師事跡的宣傳示范，不斷提高教師社會形象。二要抓好作風建設。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，繼續深入貫徹中央八項規定和省委“28條辦法”等各級禁令，深化效能建設主題活動，細化各項整改措施，持之以恒抓好整改落實工作。要不斷創新完善各項長效工作機制，堅持用制度管人管事，著力規范權力運行。三要從嚴監督管理。要進一步規范選人用人，嚴格執行組織人事相關紀律要求。要加強關鍵崗位人員的監督管理，重點加強對校長隊伍的動態監管，定期分析干部隊伍狀況。要加強對基建項目管理人員的培訓和監督力度，提高項目建設監管水平。要嚴格執行抵制有償家教的有關規定，加大執行力度。

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