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全縣貫徹實施文物保護法情況調研報告范文
20XX年8月24日，縣大常委會組織調研組對我縣文物保護法貫徹實施情況進行了專題調研。調研組（由人大常委會主任、副主任、駐會委員、辦事機構負責人組成）在文旅委負責同志陪同下，深入瀛洲鎮(zhèn)仁里古村落、上莊鎮(zhèn)上莊古建筑群、城區(qū)文昌閣、霞間古窯址，實地察看了解文物保護現(xiàn)狀，征求鎮(zhèn)村干部、住戶意見建議。在此基礎上，召開調研座談會，聽取了縣政府關于我縣貫徹實施文物保護法情況匯報及文旅委的補充匯報，座談了解全縣文物保護和管理工作情況，探討推進我縣文物保護工作的意見。現(xiàn)將調研情況綜合如下：
一、我縣文物保護工作情況
我縣歷史悠久，文化底蘊深厚，文物古跡眾多。通過第三次全國不可移動文物普查，我縣共登記文物點454處，有古祠堂、古民居、牌坊、樓閣、碑刻、字畫等多種類型，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。其中國家級文保單位4處，省級文保單位13處，縣級文保單位40處。此外，全縣還有館藏文物1000件(套)。
多年來，縣政府及其職能部門遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”文物保護方針，在文物搶救、保護、挖掘、管理、利用方面做了大量工作，并取得了一定的成效。一是文物保護宣傳教育廣泛開展。文物保護法頒布實施以來，縣政府及縣文物主管部門積極開展文物法制宣傳教育，把文物保護法納入全民普法規(guī)劃，結合“法制宣傳日”、“文化遺產日”、“國際博物館日”，結合展呈文物、文化下鄉(xiāng)等活動，廣泛宣傳文物保護法及相關法律法規(guī)。二是文物保護投入逐漸增加。2000年以來，我縣爭取國家、省及相關部門專項資金，先后投入1268萬元，完成龍川胡氏宗祠、磡頭節(jié)婦坊、聽泉樓、文廟等不可移動文物修繕工作。縣政府在財政困難情況下，仍擠出資金對德錦汪氏宗祠、方祠文昌閣、五教堂、石氏支祠等文物進行了維修。今年，我縣又啟動太平天國壁畫、明倫堂考棚2處省保單位修繕工作。三是文物保護力度不斷加大。先后編制了《國家歷史文化名城保護規(guī)劃》、《龍川胡氏宗祠保護規(guī)劃》，出臺了《績溪縣古村落、古民居保護管理暫行辦法》，完成了抽水蓄能電站文物異地保護、杭黃高鐵霞間古窯址保護工程以及胡氏宗祠、胡適故居、三雕館、博物館等文物風險單位安全達標工作。同時，加大對破壞文物違法犯罪行為的打擊力度，開展現(xiàn)場執(zhí)法4次，及時處理倒賣古民居及其構件的違法行為。四是文物保護促進經濟社會發(fā)展。文物的合理利用日益成為文物工作的重要內容，豐富了歷史文化宣傳教育形式和內涵。瀛洲、伏嶺、上莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文物工作與改善群眾的生產生活條件緊密結合，既實現(xiàn)了文物的有效保護和傳承，又促進了經濟社會發(fā)展。文物資源成為我縣旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎，成為新的經濟增長點。
二、文物保護工作存在的主要問題
（一）文物保護意識不強。有的領導干部、工程建設施工單位不能正確認識文物保護與經濟建設、社會發(fā)展的關系，在城鄉(xiāng)建設中擅自拆除歷史建筑及其他文物古跡，破壞歷史風貌，有的居民把保護文物視為負擔和阻礙，忽視文物傳承文明、認知教育、發(fā)展經濟的功能，隨意損毀、改建、拆除、出售文物。據(jù)統(tǒng)計，近十幾年中，我縣損失的不可移動文物就有中王橋（縣保）、古窯址（省保），還有消失的古民居14幢。
（二）文物保護力量薄弱。縣文物局與縣博物館合署辦公，現(xiàn)有在職工作人員只有13人。不僅文保工作人員少，而且專業(yè)人員更少，也沒有獨立的執(zhí)法隊伍，文物保護隊伍與文物大縣、監(jiān)管任務不相適應。
（三）保護經費嚴重不足。文物保護經費沒有納入財政預算，文保資金來源渠道不廣，難以滿足文物保護的實際需求，存在不少文物點瀕臨倒塌的現(xiàn)象。
（四）分散文物保護難度大、隱患多。我縣眾多文物點中古民居占比高，古民居比較集中的地方，可以搞旅游開發(fā)，通過合理利用促進保護，而那些零散分布的古民居，其管理人因維修經費得不到有效落實，失去保護積極性，甚至產生與政府抵觸的情緒，以致少數(shù)古民居被用作堆放稻草等雜物，存在極大的安全隱患。
（五）部門配合也有待加強。在城鄉(xiāng)建設審批環(huán)節(jié)文物部門參與不夠，不少文物點周邊不斷出現(xiàn)超高、超密建筑，“建設性破壞”時有發(fā)生。
三、進一步推進文物保護工作的意見和建議
（一）營造文物保護氛圍。縣政府及職能部門要高度重視文物的不可再生性，加大文物保護法律法規(guī)宣傳力度。宣傳教育要做到點面結合，要重視運用發(fā)生在身邊的具體案例來進行宣傳教育，提高宣傳教育的針對性、實效性；加強文物知識宣傳普及，增強干部群眾尤其是青少年的文物保護意識，營造“保護文物，人人有責”的社會氛圍。
（二）加強文保組織領導。要將文物保護事業(yè)納入全縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一調度文物保護工作；編制并完善古民居、古遺址、古橋亭等項保護規(guī)劃，形成點線面、多層次、全覆蓋的保護規(guī)劃體系；建立縣文物保護協(xié)調機構和文物保護聯(lián)席會議制度，定期進行會商協(xié)調，在事關歷史文化名城保護、文保單位修繕、項目建設等重大問題上以文物保護為先決條件，確保文物保護前置審批；健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文物保護網(wǎng)絡組織，落實文物管理責任；加強部門配合，文旅、住建、公安、國土、市監(jiān)、商務等單位要形成聯(lián)動機制，齊抓共管。
（三）創(chuàng)新文物保護方式。根據(jù)文物普查成果和保護規(guī)劃，進一步明確文物保護重點區(qū)域、重點村，按輕重緩急對全縣古建筑、古遺址等文物實行掛牌保護，并建立文物臺賬，實行動態(tài)監(jiān)測管理。創(chuàng)新保護方式，為每處文保單位定制“個性化”保護方案，實行“一處一策”、“一點一策”，加強保護的實效性。推進文化與旅游深度融合，實現(xiàn)“保護-開發(fā)-利用-發(fā)展-保護”的良性循環(huán)，以強化對傳統(tǒng)古村落、古民居保護。學習外地成功經驗，探索采用旅游公司租賃保護、“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，完善優(yōu)化仁里村的“淘寶眾籌”辦法。支持成立民間保護組織，制定文物保護鄉(xiāng)規(guī)民約，夯實文物保護群眾基礎，大力推進民間文物保護。
（四）增強文物保護能力。重視文物保護隊伍建設，適時充實文物保護工作人員，聘請文物保護信息員，及時發(fā)現(xiàn)、搶救、保護、利用文物資源；加大文物保護執(zhí)法力度，整合文旅執(zhí)法力量，加強文物保護巡查，嚴肅查處破壞古建筑、古遺址以及損毀文物的人和事，嚴厲打擊文物違法犯罪行為；加大文物保護投入力度，除了積極向上爭取文物保護資金外，要將文物保護經費納入縣級財政預算，并整合歷史文化名城、農村危房改造、改徽等項資金，用于文物保護工作。同時，擴寬籌資渠道，積極引入民間資本，增強文物保護資金“供血”能力。
（五）促進文物合理利用。堅持文物保護方針，依法促進文物的合理利用，把文物保護與經濟發(fā)展、生態(tài)文明建設緊密結合起來，實現(xiàn)文物保護、傳承、利用的有機統(tǒng)一。重視縣博物館的功能建設，提高陳列展示和講解服務水平，進一步服務民生、資政育人。通過加強文物保護來促進城鄉(xiāng)建設、文化建設、旅游發(fā)展，充分發(fā)揮文物事業(yè)在我縣經濟社會發(fā)展中的重要作用。
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