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縣女干部培養選拔情況調研報告
婦女是推動經濟發展和社會進步的一支強大力量，婦女參政議政情況是衡量社會進步的重要標尺。2016年是縣鄉兩級換屆之年，為了進一步做好培養選拔女干部工作，力爭女領導干部總量比上屆有所增加，提高女干部參政議政的能力，__婦聯對全縣女干部培養選拔情況進行了一次全面調研。
（一）婦聯系統干部基本情況
目前，我縣婦聯系統共有干部64人，縣婦聯5人，鄉鎮場婦聯主席14人，縣直和省、市駐城單位婦委會主任45名。村婦代會主任294名，年滿60周歲，工作滿10周年的村婦代會主任76名，女大學生村官7名。縣婦聯編制數5個編,現有干部1人，在崗5人，其中主席1人,副主席1人,副科級干部2人，科員一人。
（二）培養選拔女干部情況
1、領導重視，環境優化。
近幾年來，我縣各級黨委政府把培養選拔婦女干部工作放在重要位置，堅持多渠道選人，多方法育人，多途徑用人，讓一批德才兼備的優秀女干部相繼走上領導崗位。這既優化了領導班子結構，又增強了干部隊伍的活力。形成了領導重視，政策支持的良好局面。一是領導重視。縣委、縣政府、縣人大、縣政協均確定由一名副職分管或聯系婦聯工作，定期不定期聽取婦聯工作匯報，婦聯主席列席參加縣委常委有關會議，營造重視婦女工作的良好氛圍。14個鄉鎮場都確定了一名副職分管婦女兒童工作。2012年以來，縣婦聯有1名干部得到提拔，3名干部得到交流，新進年輕公務員一名。提拔了3名鄉鎮婦聯主席，3名機關婦委會主任，有4名鄉鎮婦聯主席交流進城。二是政策支持。于2009年在全市率先出臺了黨建帶婦建文件，明確了鄉鎮婦聯主席 、機關婦委會主任的政治、生活、職級待遇。建立全縣女干部職工電子檔案，成立了女干部人才庫。2012年以來。共提拔副科職女干部32名，正科職14名，處級領導2名。2012年縣政府制定了《__縣婦女發展規劃》，規劃中明確規定：鄉（鎮）黨委、政府領導班子中有1名以上女干部，并逐步增加；加大正職女干部的選拔力度。縣政府及其工作部門領導班子中擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高；加強對年輕優秀女干部的培養、選拔。縣委、政府工作部門中，30歲以下的科級女干部在同級干部中的數量逐步增加；夯實女性決策管理人員基礎；到2015年，女干部占干部隊伍總數的比例不低于全市平均水平，縣、鄉（鎮）后備干部中女干部的比例分別不少于15%、20%；村委會成員中女性比例力爭達到 30 %以上。村委會主任中女性比例力爭達到 5 %以上。居委會成員中女性比例保持在 50 %左右。2013年4月，縣委組織部出臺了《關于加強股級干部管理的暫行規定》，進一步明確了機關婦委會主任在單位的地位和待遇，明確了機關婦委會主任是科級后備干部，明確了縣婦聯對機關婦委會主任管理權限。在縣、鄉、村三級換屆中都明文規定了黨代表、人大代表、政協委員、村支兩委中女性比例。
2、全縣女干部配備情況。
（1）四大家領導班子女干部配備情況：縣委、人大、政府、政協四大家均配備了女干部。其中：縣委、縣政府1名（兼）縣人大領導班子中3名，政協領導班子中2名。__牧場班子成員1名。全縣共有在職女處級領導干部7人。
（2）鄉鎮領導班子女干部配備情況：全縣12個鄉鎮和土橋農場管理區領導班子成員中均保證了有一名女干部，鄉鎮班子中共配備女干部17名，其中女鄉鎮長2名，人大主席5名，政協聯絡主任1名。
（3）縣直科級單位領導班子女干部配備情況：全縣已在45個縣直正科級（不含省市駐城單位）領導班子中配備女干部61名，有女性黨政一把手的6人，全縣正科級實職女領導干部31人，副科級實職女領導干部90人，13個要求優先配備女干部的領導班子均已配備。
（4）后備女干部及女黨員情況：全縣有縣處級后備女干部5人，占縣處級后備干部的25%；全縣有女黨員22660人占黨員總數19%，2014年新增黨員260人其中女黨員90人，占34.6%。
（5）“兩代表一委員”女性人數占比情況：2012年縣級換屆時，黨代表300人，女性39人，占13%；人大代表168名，女性代表14人，占9%；政協委員155人，女性委員52名，占34%。
（一）任職層次較低，正職、要職女干部相對少，一是正職少，全縣12個鄉鎮和土橋農場管理區有沒有一名女鄉鎮黨委書記。縣直單位有科級以上實職女干部121人，擔任正科級單位黨政一把手的只有4名。二是實職、要職少。
全縣在45個縣直正科級（不含省市駐城單位）領導班子中配備女干部61名，這些女領導在班子中排名靠后，職權比其他副職少，配角多，虛職多。
（二）基層婦女工作者待遇得不到解決，晉升機會少。14名鄉鎮場婦聯主席和45名機關婦委會主任中，沒有一名是專職的，尤其是鄉鎮場婦聯主席，一般都身兼三職。如辦公室副主任、婦聯主席、組織干事等。是領導的得力干將，平時忙得團團轉，但政治地位上不去，經濟待遇也上不去。全國婦女聯合會《農村基層婦女組織工作條例》第十四條規定：“鄉鎮婦女主席，應享受鄉鎮黨政領導副職的政治、生活待遇。”但我縣14名鄉鎮場婦聯主席沒有一人能按規定實施。很多機關婦委會主席干了十多年，都無法解決副科待遇。
（三）女性參政議政程度不高，參與公務事務管理能力不強。我縣兩代表一委員女性比例偏底，尤其是女人大代表。2008年，全國人大女代表占代表總數的20.2％，省人大女代表占代表總數17.7％，而我縣人大女代表只有16人，僅占代表總數的9％，分別低于全國11個百分點和全省的9個百分點。
（四）女后備干部隊伍比較薄弱，來源不足。目前，我縣35歲正科以下女干部只有2名，30歲以下副科2名。有的單位出現了女干部空缺和斷層現象。
2016年是縣鄉兩級換屆之年，為加大女干部選拔提拔力度，按照中辦發【2015】65號文件要求，力爭女領導干部總量比上屆有所增加，提高女干部參政議政的能力，為此，建議：
（一）營造女干部健康成長，脫穎而出的良好社會氛圍。加強輿論導向和社會宣傳。大力宣傳黨和政府重視培養女干部的政策和措施，弘揚男女平等，尊重婦女的新觀念。大力宣傳各條戰線涌現出來的優秀婦女典。通過輿論導向和典型宣傳，在社會上營選關心愛護女干部成長，支持培養選拔女干部的良好氛圍，為做好培養選拔女干部工作創造良好的條件。
（二）完善培養選拔女干部剛性制度。嚴格按照《__縣婦女兒童發展規劃》要求，提高婦女參與各級領導班子的比例，使培養選拔婦女干部在任何地方，任何部門，任何單位都有位置，有目標，有措施，有人抓。在選拔使用上，在堅持標準的前提下向女干部適度傾斜。能委以重任的，不放在一般崗位，能任正職的，不當副職用，看本質，看潛力，看發展，不拘一格大膽啟用優秀女干部，要有一定的硬要求，硬措施作保證，不斷完善女干部培養選拔機制。目前我縣在換屆時對鄉鎮班子女性做了剛性要求：“必須有一名女性”。“兩代表一委員”女性占比（縣里暫時沒出臺文件），一定要有剛性文件做支持，否則，因女性在選舉中的劣勢，雖候選人達到比例，但真正當選的比例不高。
（三）加大對女干部的培訓力度，增加女干部實踐鍛煉機會。針對女干部自身存在的缺陷，有的放矢組織學習培訓，通過舉辦女干部培訓班，遵循領導人才成長規律和女干部的特點，學習理論和業務知識，不斷更新知識結構，提高思維能力和理論水平，針對女干部隊伍流動性差，工作經歷較單一，基層工作經驗欠缺等瓶頸問題，加大崗位交流力度，多到鄉鎮基層和艱苦環境中經受鍛煉。經歷多崗位，多層次，多領域的實踐鍛煉，豐富工作閱歷，提高實際工作能力。
（四）加強對女干部的管理監督，跟蹤服務。教育女干部樹立好自身形象，做到自尊，自愛，自立，自強，珍惜自己的崗位和前途，同時要想辦法解決女干部的一些實際困難，要想其所想，幫其所需，解其所難，讓其在組織的溫暖和關懷下健康成長，安心、踏實工作。
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