代表視察農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法實(shí)施情況報(bào)告
近日，市人大常委會(huì)副主任××帶領(lǐng)部分人大代表，在市政府副市長××、市農(nóng)經(jīng)局局長××的陪同下，視察了我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》（以下簡稱《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》）情況。 代表們認(rèn)為，市政府及有關(guān)職能部門能認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，取得了可喜的成效。一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷健全。市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局先后組建了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、草莓研究所、果樹技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)推廣站和農(nóng)業(yè)服務(wù)信息辦公室。
市人大常委會(huì)組織部分代表視察《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施情況
近日，市人大常委會(huì)副主任××帶領(lǐng)部分人大代表，在市政府副市長××、市農(nóng)經(jīng)局局長××的陪同下，視察了我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》（以下簡稱《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》）情況。
代表們認(rèn)為，市政府及有關(guān)職能部門能認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，取得了可喜的成效。
一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷健全。
市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局先后組建了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、草莓研究所、果樹技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)推廣站和農(nóng)業(yè)服務(wù)信息辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。以市級(jí)農(nóng)技推廣體系為依托，建立農(nóng)業(yè)、畜牧、果樹、草莓、食用菌和農(nóng)機(jī)科技等六大科技示范基地。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作奠定了基礎(chǔ)。
二是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用效果顯著。
幾年來，市政府及涉農(nóng)部門堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以科技為手段、以增加農(nóng)民收入為主要目標(biāo)，根據(jù)我市實(shí)際，實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、品牌、科技致富戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品得以保持和提升，新技術(shù)新產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，先后有黃瓜、甜瓜嫁接生產(chǎn)等××項(xiàng)新技術(shù)和新品種在全市推廣和應(yīng)用，并產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。草莓作為我市農(nóng)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，其科學(xué)研究、種苗生產(chǎn)和新技術(shù)推廣的綜合能力已居全國草莓專業(yè)之首，居國際先進(jìn)水平的“紅實(shí)美”新品種的培育已于××××年月××日通過省品種審定委員會(huì)審定命名，填補(bǔ)了我國自育溫室高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病品種空白，已在全國推廣栽植。水稻是我市農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，面積達(dá)××萬畝，幾年來，推廣新技術(shù)××多項(xiàng)、新品種××多個(gè)，其中水稻無紡布覆蓋育苗技術(shù)等項(xiàng)目獲得農(nóng)業(yè)部豐收獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，今年被國家列為“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”示范縣后公開招聘了××位技術(shù)指導(dǎo)員，建立了科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的長效機(jī)制，在全市選擇了××個(gè)水稻生產(chǎn)面積相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育××××個(gè)示范戶，輻射帶動(dòng)×萬個(gè)農(nóng)戶，面積達(dá)××萬畝，除推廣×個(gè)優(yōu)良水稻品種和水稻生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)外，又爭取國家投入專項(xiàng)資金×××萬元的《測土配方施肥》項(xiàng)目，對(duì)全市×××多個(gè)村進(jìn)行了土樣采集工作，今年春耕實(shí)施配方施肥。通過科技示范戶示范工程和測土配方施肥的示范，我市今年水稻長勢(shì)好于往年，加速了新技術(shù)的推廣，幾年來，六大科技示范基地先后完成省、市及自擬的各類試驗(yàn)項(xiàng)目××項(xiàng)，示范各類新技術(shù)×××項(xiàng)，推廣新品種××多個(gè)，新技術(shù)××多項(xiàng)，已展示了科研成果，促進(jìn)了農(nóng)民的增收。
三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施有所完善。
近幾年來，市政府逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入，用于實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政緊張的情況下，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心撥付一定的科研經(jīng)費(fèi)。涉農(nóng)部門每年都有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，組織專業(yè)進(jìn)修，使其不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，基本保證了農(nóng)技推廣工作的需要。市政府積極采取措施，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)獲得必需的試驗(yàn)基地和生產(chǎn)資料，以市級(jí)農(nóng)技推廣體系為依托，建立了農(nóng)業(yè)、畜牧、果樹、草莓、食用菌和農(nóng)機(jī)六大科技示范基地，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，使我市農(nóng)業(yè)科研、培訓(xùn)、試驗(yàn)、示范、指導(dǎo)、推廣以及咨詢服務(wù)等工作得到了保障。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)仲裁作用，為“三農(nóng)”保駕護(hù)航，為我省依法通過仲裁解決“三農(nóng)”糾紛積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，受到省領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)和表彰。××××年×月被國家列為全國農(nóng)村土地承包試點(diǎn)縣，在全國唯一獲得專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，使我市農(nóng)業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)成全國一流。我市的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作自××××年開始進(jìn)行了大膽的探索和有益的嘗試，采取了農(nóng)業(yè)行政處罰相對(duì)集中的模式，改變了過去多頭執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等弊端，取得了較好的效果，××××年被國家列為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)縣。
代表們同時(shí)還指出了工作中存在的不足；
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)重視不夠，職能弱化，“線斷、網(wǎng)破、人散”的問題仍沒有根本解決，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作量化不足，農(nóng)業(yè)科技推廣力量薄弱，青黃不接，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效開展。
二是管理體制職責(zé)不清，技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)沒有保障。全市約有××%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員工資被削弱或停發(fā)，有的基層農(nóng)技人員多年來領(lǐng)不到工資，使有些基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作基本癱瘓，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已“名存實(shí)亡”，多數(shù)農(nóng)技人員主要忙于“養(yǎng)家糊口”，無暇顧及為農(nóng)民提供公益性服務(wù)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展受到很大制約。
三是科技促進(jìn)廣大農(nóng)民增收的典型不多，除了傳統(tǒng)的瓜、果、菜等以外，缺少從點(diǎn)到線、從線到條、從條到塊、從塊到片的典型帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是綠色、有機(jī)食品，在我市市場少見。。
代表們建議：
一是進(jìn)一步加大宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的力度。
要把握實(shí)施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的切入點(diǎn)，切實(shí)抓住市場導(dǎo)向、科技推動(dòng)、科技入戶，幫助農(nóng)民致富等主要環(huán)節(jié)，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到每家每戶，普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程中，不斷開拓創(chuàng)新，充分利用資源，生產(chǎn)出更多更好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，促進(jìn)增產(chǎn)增收。
二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心的隊(duì)伍建設(shè)。
要調(diào)整農(nóng)技推廣隊(duì)伍，對(duì)現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系進(jìn)行科學(xué)的定編、定崗、定員，實(shí)行競爭上崗；合理配置人員編制，劃定職能范圍，定崗定責(zé)；對(duì)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性崗位的農(nóng)技人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高他們的專業(yè)水平，并要取得職業(yè)資格，持證上崗；要加強(qiáng)管理，努力發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人員的作用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要力爭每年每人有推廣成果，服務(wù)與“三農(nóng)”。
三是要優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)投入。
市政府要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，確保財(cái)政支農(nóng)資金總量的增長，不斷提高支農(nóng)支出在預(yù)算安排中的份額，切實(shí)落實(shí)公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度的法律規(guī)定。要把行之有效的支農(nóng)措施規(guī)范化、制度化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。要進(jìn)一步加大支農(nóng)資金的整合力度，提高資金的使用效率。對(duì)此，財(cái)政支出資金要向科技興農(nóng)方向傾斜，向科技入戶方向傾斜，向農(nóng)產(chǎn)品從原材料狀態(tài)轉(zhuǎn)化為商品方向傾斜。市、鄉(xiāng)兩極財(cái)政每年都應(yīng)按規(guī)定劃撥試驗(yàn)推廣經(jīng)費(fèi)，保證試驗(yàn)推廣工作的正常開展。要從根本上解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作福利待遇，解決他們的后顧之憂，讓他們一心樸實(shí)地成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍。
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