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大專院校固定資產(chǎn)的管理論文
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大專院校固定資產(chǎn)的管理論文【1】
摘 要 隨著大專院校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次的不斷擴大，大專院校擁有的固定資產(chǎn)不斷提高。
針對固定資產(chǎn)做出相應(yīng)對策，提高固定資產(chǎn)的使用效益，對院校的生存和發(fā)展具有重要的意義。
關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理 問題 措施
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，大專院校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次的不斷擴大，大專院校擁有的固定資產(chǎn)有了明顯的提高。
固定資產(chǎn)作為教學(xué)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備的條件，也因大專院校籌資來源和投資去向的多元化，使其結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜化。
本文將以大專院校固定資產(chǎn)為研究對象，分析了管理中出現(xiàn)的問題，并針對問題做出相應(yīng)的對策，目的提高固定資產(chǎn)的使用效益，延長固定資產(chǎn)使用壽命積極創(chuàng)建節(jié)約型校園，對大專院校的生存和發(fā)展具有極其重要的意義。
大專院校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策：
一、資產(chǎn)管理與核算中存在的問題
(一)資產(chǎn)管理混亂導(dǎo)致賬實不符
長期以來雖然資產(chǎn)管理已經(jīng)實現(xiàn)了由手工登記向計算機管理的轉(zhuǎn)變;應(yīng)用軟件由單機操作向網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)轉(zhuǎn)變，但其發(fā)展速度和質(zhì)量明顯無法適應(yīng)大專院校。
近幾年的因連續(xù)擴招，資產(chǎn)的規(guī)模、數(shù)量急劇擴大對資產(chǎn)管理的現(xiàn)實要求。
長期以來許多大專院校對固定資產(chǎn)即沒有進行過一次真正意義的徹底盤點、清查，更沒有堅持開展資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門定期對賬制度，造成賬卡之間、賬賬之間、賬物之間也不相符。
(二)資產(chǎn)配置不合理
由于部分院校固定資產(chǎn)與預(yù)算之間缺乏必然的聯(lián)系,致使學(xué)校只重視收入,不重視節(jié)支,固定資產(chǎn)的購買缺乏有效的制約機制,隨意性較大,導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理,超編、超規(guī)模購置現(xiàn)象普遍存在。
有些院校超標(biāo)準建設(shè)辦公用房,資產(chǎn)使用效率較低,而相應(yīng)的維修使用成本較高。
同時購置固定資產(chǎn)時,沒有嚴格的審批制度和監(jiān)管力度,存在購置的盲目性和隨意性。
(三)產(chǎn)權(quán)意識淡薄
部分院校的部門在處置閑置資產(chǎn)和淘汰設(shè)備的過程中,不向有關(guān)職能部門申報,資產(chǎn)未經(jīng)評估或評估價過低,有的甚至報廢尚有相當(dāng)實用價值的設(shè)備,或?qū)①Y產(chǎn)擅自處置或低價轉(zhuǎn)讓或調(diào)撥,導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴重。
有些部門將其占有的資產(chǎn)當(dāng)作本部門的私有財產(chǎn),擅自出租、出借，為本部門創(chuàng)收且不上交,院校沒有回報,還需承擔(dān)維修、損耗等費用。
(四)資產(chǎn)劃撥產(chǎn)權(quán)不清
隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大,院校為彌補辦學(xué)經(jīng)費的不足,多渠道籌集經(jīng)費,興辦了一些校辦企業(yè)和經(jīng)濟實體,并投入或無償調(diào)撥了一些固定資產(chǎn)。
隨著實體與院校的脫鉤,沒有按國家有關(guān)規(guī)定及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
資產(chǎn)購置后,產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有,而資產(chǎn)的使用和收益,則歸學(xué)校各部門所有,造成院校資產(chǎn)配置不合理,責(zé)權(quán)利不配比。
(五)購置缺乏計劃性
由于缺乏統(tǒng)一的配置標(biāo)準,所以在資金的安排上就無法做到公平、公正、合理,大專院校的相互攀比心理及院校升級大戰(zhàn)中對資產(chǎn)數(shù)量的要求，進一步加劇了大專院校盲目借款購置、建造資產(chǎn)。
各部門都從自己角度出發(fā)追求“小而全”，要求增加房屋，增加投資購置儀器設(shè)備，且對使用資產(chǎn)實行“占有式”的管理，科研設(shè)備形同部門的私有財產(chǎn)，甚至局限于個別人來使用，造成高投資、低效益的現(xiàn)象。
二、解決大專院校固定資產(chǎn)管理與核算問題的措施
(一)建立健全大專院校固定資產(chǎn)管理制度
建立健全固定資產(chǎn)管理制度,就是要根據(jù)大專院校自身的實際,健全規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,落實管理責(zé)任;合理配置固定資產(chǎn);保證固定資產(chǎn)的安全和完整。
制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是提高大專院校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。
1.建立嚴格購置制度
大專院校應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費預(yù)算,編制年度購建計劃,在充分論證的基礎(chǔ)上,公開招標(biāo),規(guī)范合同手續(xù),實行購建項目負責(zé)制,杜絕重復(fù)、盲目購建。
在編制資產(chǎn)購置預(yù)算時,要按照相應(yīng)的資產(chǎn)投入配置辦法進行配置,做到物盡其用;對于不合理占有或使用學(xué)校資產(chǎn)的現(xiàn)象要進行認真清理和必要調(diào)劑,做到合理配置;對于長期閑置不用的資產(chǎn),要調(diào)劑處置,充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效率。
對需要購置的設(shè)備要從經(jīng)濟、技術(shù)性能及適用性等各個進行可行性論證。
2.編制預(yù)算使資產(chǎn)使用效率最大化
只有在科學(xué)的、符合實際要求的預(yù)算上購置資產(chǎn),才能既滿足工作需要又節(jié)約使用資金，充分發(fā)揮預(yù)算、計劃、調(diào)節(jié)、控制、監(jiān)督在資產(chǎn)中的作用，這一統(tǒng)一管理、集中采購的管理方法,可從源頭上強化資理。
由資產(chǎn)管理部門嚴把資產(chǎn)的入口,建立健全資產(chǎn)賬做到賬物相符,責(zé)任到人,并及時送財務(wù)管理部門加強核算,完善資產(chǎn)賬目。
對待內(nèi)部管理人員,既要責(zé)任分明,又要團結(jié)協(xié)作,及時進行信息傳遞和溝通,保證資產(chǎn)管理過程的通暢,以達到資產(chǎn)使用效率最大化的目的。
3.建立資產(chǎn)內(nèi)部控制制度
建立內(nèi)控制度的目的是為了嚴肅財經(jīng)紀律,保障學(xué)校權(quán)益和國有資產(chǎn)完整性,提高學(xué)校財務(wù)管理水平促進學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。
因此在購置固定資產(chǎn)時,對大宗設(shè)備的招投標(biāo),要通過各種渠道,收集信息,摸清底數(shù),合理競爭,購買到質(zhì)優(yōu)價廉的設(shè)備;零星采購實行雙人采購制,保證資產(chǎn)管理水平的穩(wěn)步提高。
(二)制定合理配置標(biāo)準
固定資產(chǎn)是大專院校賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),我們要探索和建立有效的資產(chǎn)管理運行機制，充分認識資產(chǎn)合理配置的重要性,努力實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。
根據(jù)國家有關(guān)的配置標(biāo)準及各部門的職能,使資產(chǎn)配置更加科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。
對于學(xué)校現(xiàn)有設(shè)備資產(chǎn)部門可以從整個學(xué)校的角度進行資源配置,如建立一些校級公共實驗室,充分發(fā)揮大專院校的規(guī)模效益優(yōu)勢;成立專門資產(chǎn)管理部門，對學(xué)校全部固定資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理，對各個部門的固定資產(chǎn)實行調(diào)配使用。
在不影響教學(xué)、科研的情況下，在寒暑假可以對閑置的資產(chǎn)進行出租、出借，提高資產(chǎn)的利用率。
(三)加強清產(chǎn)核資工作
清產(chǎn)核資是加強學(xué)校固定資產(chǎn)監(jiān)管的重要措施,也為防止資產(chǎn)流失奠定了基礎(chǔ)。
資產(chǎn)清查就是根據(jù)資產(chǎn)管理的需要,有目的地定期開展清查盤點工作,做到賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。
固定資產(chǎn)清查盤點是固定資產(chǎn)實物管理的一個重要環(huán)節(jié),學(xué)校要根據(jù)自身的實際情況制定嚴格的、可操作的實物盤點制度;對報廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴格履行審核程序,如實地進行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理,準確反映固定資產(chǎn)實際情況,同時,對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進行責(zé)任追究;對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要找出原因、分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時進行處理;對固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進行分析，盤活資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其效，并將盤點結(jié)果逐級上報。
(四)強化預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有效結(jié)合
大專院校固定資產(chǎn)一般由財務(wù)處、資產(chǎn)管理和使用部門共同管理。
財務(wù)處主要負責(zé)固定資產(chǎn)的核算和價值管理,資產(chǎn)管理和使用部門進行固定資產(chǎn)的保全保養(yǎng)管理。
大專院校應(yīng)建立財務(wù)處、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門三位一體的固定資產(chǎn)管理體系。
實行固定資產(chǎn)的動態(tài)管理,做到財務(wù)處有賬,資產(chǎn)處有卡,使用部門有物有卡,明確分工,各負其責(zé),協(xié)調(diào)一致,避免職能分離、管理脫節(jié)。
預(yù)算管理與資產(chǎn)管理互為前提和基礎(chǔ)。
預(yù)算資金是資產(chǎn)形成的主要渠道,大專院校資產(chǎn)的購置、日常運轉(zhuǎn)和價值補償主要依靠預(yù)算安排來實現(xiàn)。
預(yù)算安排不合理,將導(dǎo)致資產(chǎn)配置的不公平及閑置浪費,降低資產(chǎn)使用效率。
因此,應(yīng)在建立科學(xué)的資產(chǎn)配置標(biāo)準體系的基礎(chǔ)上,根據(jù)各部門資產(chǎn)存量情況,結(jié)合各部門履行職能的需要，核定部門資產(chǎn)購置、使用、處置預(yù)算。
并通過嚴格執(zhí)行預(yù)算、及時分析預(yù)算差異和進行預(yù)算執(zhí)行考核等手段,加強資產(chǎn)的預(yù)算管理,確保預(yù)算編制、執(zhí)行的科學(xué)性、合理性和有效性,從源頭上控制資產(chǎn)重復(fù)購置,從而實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。
預(yù)算管理中資金安排的規(guī)范性、科學(xué)性，直接決定了資產(chǎn)配置的合理性與公平性。
有效開展資產(chǎn)管理工作，及時提供準確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)清查和財務(wù)管理有關(guān)數(shù)據(jù)資料，作為財務(wù)部門編制部門預(yù)算、配置資源的依據(jù)，因此，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，既是加強資產(chǎn)管理、從源頭上優(yōu)化資源配置的客觀需要，也是提高預(yù)算編制科學(xué)性的有效手段。
只有將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合起來，才能真正抓好資產(chǎn)管理工作。
大專院校固定資產(chǎn)的管理是一項長期、復(fù)雜、多層次、多結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)工程，它是提高教學(xué)、科研、管理能力的物質(zhì)保障，也是提高辦學(xué)條件及提升大專院校綜合實力的重要基礎(chǔ)，必須充分認識大專院校固定資產(chǎn)管理的重要性，不斷加強大專院校的固定資產(chǎn)管理，為大專院校提升綜合實力創(chuàng)造條件。
參考文獻：
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大專院校精細化管理的論文【2】
【摘要】 學(xué)校無小事，事事皆教育，將精細化管理引入大專院校，是大專院校提高管理水平的必然趨勢。
本文論述了精細化管理的概念、內(nèi)容及實施意義，指出了當(dāng)前我國大專院校內(nèi)部管理中存在的問題，建議從精細規(guī)劃并實施校園建設(shè)、完善各項規(guī)章制度、科學(xué)構(gòu)建大專院校的組織結(jié)構(gòu)以及加強校園文化建設(shè)等方面來實施精細化管理。
【關(guān)鍵詞】 大專院校 精細化管理 必要性 問題 方法
隨著現(xiàn)代社會分工的日益精細化和專業(yè)化，以及計算機信息技術(shù)對各個領(lǐng)域全方位的影響和滲透，精細化管理的時代已經(jīng)到來。
精細化管理在現(xiàn)代組織中已經(jīng)成為超越競爭的手段之一，成為各級組織、各個行業(yè)適應(yīng)激烈競爭的環(huán)境的必然選擇，也成為管理者謀求事業(yè)常青的必然條件。
一、精細化管理的概念及其主要內(nèi)容
當(dāng)前，精細化管理可以概括為運用標(biāo)準化、程序化、信息化的手段，使各級組織精確、協(xié)同、高效、持續(xù)運行的一種管理方式，就是將復(fù)雜的工作簡單化、將簡單的工作規(guī)范化、將規(guī)范的工作程序、將程序的工作標(biāo)準化。
精細管理源于西方發(fā)達國家的企業(yè)管理，是社會分工明細和服務(wù)質(zhì)量提高的反映，它既是一種文化，也是一種理念。
精細化管理是建立在普通常規(guī)管理的基礎(chǔ)之上，并使普通常規(guī)管理更加深入的一種管理模式，最大限度的減少管理過程中所占用的資源，以降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。
我國大專院校引入精細化管理是近幾年的事情，大專院校實施精細化管理就是要落實管理責(zé)任，將管理責(zé)任明確化、具體化，處處有管理，人人都管理，事事見管理。
每天要對當(dāng)天的工作情況進行登記檢查，發(fā)現(xiàn)問題后及時進行糾正和處理。
精細化管理要求大專院校系統(tǒng)健康、層層完善，所有的責(zé)任和權(quán)力要明確。
精細化管理在高等教育中是愛心育人、用心工作和真心服務(wù)的教育思想在院校管理中的具體體現(xiàn)，目的就是把平時看似簡單、看似容易的事情精細的做好。
二、大專院校實施精細化管理的必要性
大專院校的主要功能是人才培養(yǎng)、社會服務(wù)和科學(xué)研究，與企業(yè)管理不同，學(xué)校管理的根本特質(zhì)是促進文化知識的生產(chǎn)與傳播，大專院校實施精細化管理的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1、是新時期的要求。
隨著市場經(jīng)濟的深化，各種組織已經(jīng)進入了細節(jié)經(jīng)濟的時代，這是科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展和經(jīng)濟全球化的必然結(jié)果，科技的進步與經(jīng)濟的發(fā)展、人文精神的回歸，使得各行各業(yè)的專業(yè)化程度越來越高，社會分工也越來越細，大專院校也是如此，大力提倡、實施并推廣精細化管理，是當(dāng)前新時期的要求。
2、是大專院校內(nèi)涵式發(fā)展的需求。
從我國企業(yè)的發(fā)展歷程可以看出，從原來的注重市場，講求效率，回歸到對細節(jié)、對局部，尤其是對執(zhí)行力的關(guān)注上，細節(jié)決定成敗。
大專院校的管理也是如此。
把握教育的所有細節(jié)，“細中見大”、“細中見精”，實施精細化管理，是提高大專院校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的基本要求，也是推動學(xué)校實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)函的強大支撐和動力，更是學(xué)校彰顯辦學(xué)特色的魅力所在。
3、精細化管理是修身養(yǎng)性的重要途徑。
大專院校是教書育人的場所，學(xué)校的教師也一直在追求倡導(dǎo)真善美。
精細化管理是學(xué)校實現(xiàn)自我發(fā)展的重要過程，是傳承優(yōu)秀文化，培育優(yōu)秀公民的必然選擇，是提升教學(xué)水平的有效途徑，是教育思想的具體體現(xiàn)。
精細化管理最能反映人的心態(tài)，也是最能反映一個組織的細微程度。
管理者可以通過精細化管理進一步培養(yǎng)自身的洞察力、科學(xué)準確的判斷分析能力、應(yīng)變能力、忍耐力和親和力。
三、科學(xué)準確地理解大專院校精細化管理
競爭的成敗在很大程度上是由細節(jié)決定的，要讓組織高校整體化的運作，就必須抓好基礎(chǔ)的細節(jié)管理。
精細化管理可以將大專院校管理的各項工作明確化、具體化、目標(biāo)化，建立科學(xué)的管理模式，實現(xiàn)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
但是，大專院校在實施精細化管理過程中，不少人因為理解上的偏差，不自覺的將精細化演化為束縛手腳的條條框框，甚至變成了師生的精神負擔(dān)。
因此，要想科學(xué)地實施精細化管理，首先要準確理解大專院校的精細化管理。
1、精細化管理不等于繁瑣復(fù)雜。
有些大專院校的管理者將精細化片面的認為是繁瑣，認為只有越繁瑣才能越精細，只有越繁瑣才能越有效果，結(jié)果就是將簡單的事情復(fù)雜化，將簡約的制度繁瑣花，將簡潔的流程復(fù)雜化，學(xué)校的管理水平一直得不到提高。
2、精細化管理不等于高投入和低效率。
大專院校實施精細化管理并不是要經(jīng)常加班加點，學(xué)校應(yīng)該倡導(dǎo)在單位時間里提高工作效率，掌握高效先進的操作技能，不能只是依靠加班加點來換取表面上的精細效果，導(dǎo)致學(xué)校教職工人心俱疲，得不償失。
3、精細化管理不等于包辦代替、拔苗助長。
有些大專院校的管理者認為精細化管理就是大包大攬，例如：有些學(xué)校將公開課上的儼然表演課，投入了大量的人力物力，造成了學(xué)生的視覺疲勞，也沒有體現(xiàn)出這種教育方式的成果。
精細化管理實際上是一個過程，每個學(xué)生在教師的引導(dǎo)下得到提高與發(fā)展，才是大專院校實施精細化管理的成功。
四、當(dāng)前大專院校在內(nèi)部管理工作中存在的問題
當(dāng)前，大專院校在內(nèi)部管理工作中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1、管理層級設(shè)置的不夠科學(xué)。
我國很多大專院校從校長到教師分為三到四個層級，領(lǐng)導(dǎo)的決策信息需要從決策層傳遞到執(zhí)行層，再從執(zhí)行層反饋回決策層，因為層級過多使得決策和反饋信息失真、衰減，影響了學(xué)校工作的推進和落實。
2、大專院校的管理流程不夠精確。
在大專院校的管理過程中，從發(fā)現(xiàn)問題，到研究問題、解決問題，中間涉及到很多的管理者和管理環(huán)節(jié)，管理鏈條過長，耗費了很多不必要的時間，降低了處理問題的效率，極大的影響了學(xué)校的管理水平和社會效益。
3、大專院校的管理職責(zé)分工不夠明確。
大專院校的領(lǐng)導(dǎo)與各個職能部門職責(zé)交叉，管理邊界不清晰，中層管理部門對其下級部門和一般工作人員的調(diào)度和干涉過度頻繁，使得基層管理者和一般工作人員無所適從，出現(xiàn)怠倦情緒，沒有調(diào)動他們工作的積極性和主動性。
4、大專院校內(nèi)部管理的價值取向有所偏差。
一方面，受到科學(xué)管理的影響，很多大專院校照搬企業(yè)管理的辦法，以嚴格地約束和管理師生的行為為價值取向，這樣的院校內(nèi)部管理機制和組織形式與其實際情況并不相符，缺乏人為關(guān)懷，師生受約束太多而感到身心疲憊，創(chuàng)造力明顯不足。
另一方面，大專院校的發(fā)展戰(zhàn)略不夠明確，沒有制定科學(xué)的中長期發(fā)展規(guī)劃，一任校長一個思路，教育事業(yè)的發(fā)展缺乏相應(yīng)的連續(xù)性。
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