行政管理大專畢業論文范文

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　　城市社區管理過程中存在的問題及對策

　　摘要：隨著城市化進程的不斷發展，社區在城市的發展中，扮演著越來越重要的角色。

　　社區作為新興的一種社會組織形式，其在發揮重要作用的同時，也出現了很多問題。

　　本文旨在討論城市社區建設過程中存在的若干問題，對社區建設及管理提出相應的實用性對策進而最大限度的發揮社區的職能，推動城市更加健康快速的發展。

　　關鍵詞：社區管理問題對策建議

　　一、我國城市社區的現狀及存在問題

　　1.社區居委會職權責不明確

　　隨著社會的發展，盡管社區在城市化進程中發揮著越來越重要的作用，但是對社區、社區居委會并沒有一個準確的定位，其自身并沒有完善的制度構建構建，并且行政機關對社區管委會也有非常多的干預，基于這兩個方面的原因，就導致社區居委會在工作中出現了很多問題。

　　社區居委會因為其沒有準確的職能分工，因此往往會出現超越權限的干涉，并且有非常多不是其工作范圍的大量工作,進而加劇他們日常工作的難度。

　　2.工作人員隊伍薄弱，專業化程度偏低

　　我國社區建設中發展沒有取得很大進展，另外一個非常重要的原因就在于社區管理工作隊伍薄弱，專業程度偏低：社區居委會在工作過程中，其要處理大量瑣碎的工作，并且要協調多方，然而社區居委會并沒有很多工作人員，并且絕大多說社區的工作人員年齡都偏大，老齡化現象比較嚴重。

　　同時很多工作人員并沒有社區管理方面的經驗，這也就導致在日常工作中，即使社區工作人員非常盡心，然由于其非專業，導致很多事情都不能有效率的順利的完成，進而使得大量工作堆積。

　　這也在很大程度上制約著社區建設管理以及服務作用的發揮。

　　3.社區居委會、業主委員會、物業管理公司關系不暢

　　在社區建設和發展過程中，社區委員會、業主委員會和物業公司這三者都扮演者非常重要的作用，妥善處理好三者的關系，對于社區的建設和發展有非常重要的作用，而現階段，社區委員會、業主委員會以及物業公司三者的關系并那么和諧，這也在一定程度上制約著社區的健康發展。

　　在社區建設過程中，他們三者都有著不同的利益，而這些利益卻存在一定程度上的不一致。

　　首先社區居委會在這三者中到底扮演著什么樣的角色，是居民自治組織還是類似與行政機關，并沒有準確的定位，與此同時，隨著社區的發展，物業公司以及業主委員會在社區中的作用越來越重要，因此三者也面臨這越來越多的矛盾和沖突。

　　二、針對我國社區建設現狀的幾點建議

　　1.明確對社區居委會的認識

　　為了不斷完善我國社區居委會，首要條件之一就是明確對社區居委會的定位。

　　首先應明確社區居委會的工作范圍、職能分工、職責權限，進而構建有效的社區管理體制，在此基礎上，妥善處理好社區居委會、業主委員會和物業公司的關系，使其都能夠充分發揮其作用，在發揮各自作用的同時，實現其合力，進而充分調動社區居民參與社區活動和社區工作的積極性，是社區居民真正成為社區的主人。

　　同時妥善處理社區居委會與行政機關的關系，就居委會的工作范圍、權限、工作方式、政府對居委會的支持力度方式等予以規定，進而逐漸理順政府組織與居委會的關系，切實減輕居委會的不合理負擔，明確居委會的工作職能，讓居委會有權拒絕不合理的攤派性任務;改變目前各職能部門直接向居委會布置任務的狀況。

　　同時讓居民了解居委會的工作。

　　增加居民對居委會信賴程度。

　　2.健全社區工作人員隊伍

　　社區作為某個居住群體所共享的共同生活區域，其主要目的在于滿足該社區居民的生活需要，同時推動社區的建設和發展，上文講到明確對社區居委會的認識，也是要更好的發揮社區居委會的作用，實現上述目標。

　　健全社區工作人員隊伍，對于實現目標，有著非常關鍵的作用。

　　因為當下社區工作隊伍薄弱，工作人員偏老齡化，同時缺乏相關的專業知識。

　　因此健全社區工作人員隊伍，引入更多具有專業知識的人才就顯得非常重要。

　　通過建設社區工作人員隊伍的建設，可以提高社區服務的質量，以及社區居民的滿意程度，同時有利于各類服務的組織和開展，有助于文化互動、醫療衛生活動等的開展。

　　進而充分發揮便民利民的服務功能。

　　對社區工作人員隊伍的完善，不僅可以發揮充分發揮服務的作用，能夠更好的應對，提高社區居民的生活質量，最理想的狀態則是形成以社區地域為依托，居民、社區、社會、市場、政府各方共同參與，共同發揮作用的多樣化的豐富的社會生活服務系統。

　　3.增強居民的參與程度

　　社區的建設和發展，社區工作人員的完善，都是為了更好的服務于社區居民，因此在社區建設中，居民是起決定作用的，而我國社區建設過程中，作為主人的社區居民的參與程度卻非常低，提高居民的參與程度，對于社區居委會工作的開展，社區文化活動的開展、社區的建設和發展有著非常重要的作用。

　　因此非常有必要通過各種途徑提高居民的參與程度，是居民對社區重大問題都能提出自己的意見和處理方法。

　　首先，社區居委會可以通過宣傳或者開報告會的形式，是居民對自己所居住的社區的各項事務都有整體的了解，對于居委會提供的各項服務有所了解，使得居民能夠意識到在自己遇到問題的時候可以找到居委會得到妥善的解決。

　　再次，對于居委會的工作人員的選人，可以有社區居民自己選舉，對候選人的條件進行篩選和決定，這更有利于今后工作人員在社區中工作的開展。

　　三、總結

　　通過本文對中國當下社區現狀的分析和研究，探索城市社區治理結構存在的問題，構建和完善我國的城市社區管理體制。

　　盡管當下還存在一些問題，隨著社區管理體制建設的逐漸完善，社區制度在會不斷發展。

　　依托社區的城市發展也將進入新的一頁。

　　社區管理中存在的問題及對策

　　摘要： 隨著中國政治、經濟體制改革的不斷深入和城市化進程的加速，城市社區的地位和作用日益重要，社區管理已經成為中國社會發展中的一個戰略性問題。

　　本文在對社區管理相關理論進行分析的基礎上通過對馨園小區在社區管理中存在問題的全而分析，提出了如何做好社區管理中角色轉換及定位思路，并探討了新的社區管理辦法，完善社區管理體制。

　　關鍵詞： 社區管理;存在問題;對策研究

　　0 引言

　　隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，社區管理也就成為城市社會管理的基礎，社區在社會管理中的地位得到增強，成為維護社會穩定的第一防線。

　　社區是社會發展特別是社會經濟發展到一定階段的產物。

　　是具有某種互動關系和共同文化維系力的人類群體及其活動區域，社區管理的好壞會影響城市的和諧，乃至整個社會的穩定發展。

　　本文從建設和諧社會、和諧社區的角度，為社區管理的發展提供可借鑒的對策，對馨園小區社區管理現狀進行研究和分析。

　　1 馨園小區管理現狀

　　馨園社區居委會隸屬于五棵樹鎮人民政府吉港大街街道辦事處，建于2004年，是具有保潔、綠化、治安、文化、醫療保健等全方位服務的新型社區，占地面積0.39平方公里，社區現有居民樓58棟，2012戶，居住人口9036人，在社區內建立了社區黨支部、社區成員代表會議、社區共建議事會、社區居委會，形成了議行分設、相互制約、共同發展的社區工作機制。

　　黨建、社保、低保、計生、警務等專項工作進入社區并廣泛開展了便民、利民服務。

　　通過幾年的努力，終于把社區工作的平臺搭建起來。

　　2 存在的問題

　　由于馨園小區社區管理起步晚，總體狀況較為落后，到目前為止仍處在解決“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的階段，囿于資金的匱乏，發展速度緩慢，存在的矛盾和問題較多，主要集中在以下兒個方面：

　　2.1 無相關政策法規，缺乏監督制約 目前，國家還沒有出臺統一的社區法規或具有可操作性的指導意見,當地也沒有制定可行性的社區管理條例相關制度。

　　適應社區管理和社區組織職能調整的法律法規還十分缺乏。

　　這樣的現狀制約了社區改革和社區建設的順利進展，對社區管理權力的監督、社區的規模設置、社區組織機構的建立內容規定不夠詳細,關于社區組織機構建設的內容也尚未達成共識。

　　2.2 居民很少參與社區活動和管理 目前，該社區許多居民沒有把自己看作是社區管理的授權者，對社區內的社會活動、經濟活動、文化活動和政治活動參與興致不高，仍把社區管理工作完全看作是街道辦事處和居委會的事，對居委會的選舉不關心，對社區的管理工作不關心甚至不配合，使得社區管理工作要全面，深入展開的困難較大。

　　社區成員對行政任命的社區管理主體缺乏認同感，居民的社區意識淡薄，大多數居民仍普遍缺乏參與社區公共事務和民主管理的熱悄和積極性。

　　2.3 社區缺乏服務 隨著社會的進步與發展，現階段社區服務已經是對社區居民物質和精神需要的全面服務，不再是已往單純物質扶助的福利和救助，但目前街道、社區居委會服務手段仍不健全，還缺少集教育、生活、娛樂、保障等為一體的社區服務中心，并沒有發揮其應有的服務職能，目前街道辦事處作為政府的派出機構，這種把社區建設混同于政權建設的做法，“準政府”色彩濃厚，反而弱化了本應承擔的社會服務職能，承擔著越來越多的政府工作職能，造成街道體制與社區體制在性質和功能上都很難接軌。

　　2.4 缺乏專業人才 由于政府對相應機構設置不合理，管理職責無法履行，目前，馨園社區機構設置與所承擔的職責任務不適應。

　　在人員配備經費來源、基本設施方面都存在著這樣或那樣的問題，直接影響到任務的完成。

　　作為社區管理的主體―街道辦事處，理應發揮“上為國家分憂，下為人民解愁”的作用，為本轄區人民群眾服務是義不容辭的責任，它是人民政府的基層組織，但街道只能行使部分政府職能，造成執法的政出多家成效不高的現狀，在諸多方面不能實行責、權、利相統一，如：城市管理、經濟建設、社會保障方面等。

　　加上辦事處、社區居委會還缺少文化水平高的工作者，專業、文化知識結構不合理、業務素質不高相當突出，現有工作人員不熟悉市場經濟條件下的基層政權運作與廣大居民之間互動規律，也不懂得現代社區管理方法，再加上社區干部年齡老化等問題嚴重，在很大程度上也制約著該社區管理和服務作用的發揮。

　　2.5 政府與社區職能重疊不分 街道辦事處和社區居委會是領導與被領導關系，但就理論層面而言，他們卻是指導與被指導關系，街道辦事處每年都要對社區居委會進行民主測評，并且經常以行政命令方式對社區居委會指派任務。

　　使社區居委會變成了政府的延伸機構，而不是自治機構。

　　使社區居委會的工作只能向政府負責，而不是向居民負責。

　　造成社區居委會工作與人民群眾實際的脫離。

　　而且社區居委會權力小，又以至基層社區組織出現“看得見的管不著，管得著的看不見”的情況，這是導致社區居民參與社區活動積極性不高的原因之一，行政化了的社區管理機構無法獲得居民的信任，也不能表達社區居民的利益訴求。

　　3 對策與建議

　　3.1 轉變政府職能 正確定位政府和居民委員會在社區管理中的角色，貫徹落實“政企分開、政社分開”原則，按照“兩級政府、三級管理、四級落實”社區管理體制的總體思路，各級政府各部門要堅持“政社”分開的原則，轉變管理觀念和管理方法，讓社區居委會真正成為居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的自治性組織。

　　3.2 加速社區組織建設 首先，為保證社區財務符合法律要求，在制度完善上，社區要建立財務制度;其次，為推動社區工作者隊伍年輕化、知識化、專業化建設，要改變社區干部年齡大、文化程度低的現狀，要重點建設合理的社區工作者隊伍，提高社區的組織能力建設;第三，在民主建設上，制定合理的選舉制度。

　　目前該社區居民委員會相當程度上受到了街道辦事處的直接影響，沒有結合社區的實際情況，選舉在很大程度上流于形式，實行推薦選舉，甚至實行等額選舉。

　　為了提高社區的自治能力，我們要在設計組織結構、培養組織能力、完善組織制度方面著手。

　　3.3 改善社區服務 加快社區服務網絡建設，建立完善的社區服務體系，實現社區服務功能由單一型向綜合型、粗放型向集約型、被動應付型向主動創造型轉變，從而使社區服務真正成為拓展全面性社區建設的生產點和拉動力，減輕政府負擔。

　　從社區居民生活需要出發，發展社區服務應堅持以人為本，向文化、教育、科技、衛生、法律、醫療、保險、信息、中介等全方位推進。

　　講服務信譽、講職業道德，在服務過程中講服務質量，讓群眾滿意，讓群眾從中受益。

　　3.4 培養社區居民參與意識 政府要扮演社區建設啟動者倡導者的角色，調動社區居民的積極性，使居民自主投入到社區建設中來，通過各種手段宣傳社區建設的重要意義和基本知識。

　　政府可以通過搞好社區服務、增加社區居民參政議政的渠道，來提高居民、企事業單位對社區建設的參與意識，大力發展社區志愿者隊伍以及開展豐富多彩的社區活動，培養社會團體和機關對社區建設的責任意識。

　　3.5 增強相關社區管理法律法規建設 在我國城市社區管理現有的“上作章程”、“組織章程”、“暫行條例”等規章制度基礎上，加以修改和充實，上升為我國城市社區管理法規并小斷地完善，形成社區管理法規體系。

　　通過立法措施，明確政府部門、社區機構、公民在社區管理中的權利和義務，當地也可根據實際情況制定《社區管理條例》、《居民公約》等制度，這樣能有章叫循，有法可依，以確保社區教育的健康發展。

　　總之，城市社區的發育程度直接制約著整個城市化的進程，它直接關系到居民的利益，與社區居民生活水平的提高和生活質量的改善息息相關。

　　在中國社會結構的轉型時期，中國城市社區建設是一項偉大的工程，作為社區管理者要充分認識社區管理的重要性和緊迫性，積極探索新的社區管理辦法，完善社區管理體制，將社區管理擺到事關改革、發展和穩定大局的位置。

　　以加快社區建設的步伐，促進和諧社會的發展顯得尤為重要。

　　切實加強領導，營造比較濃厚的輿論氛圍，政府管理規范有序、社區自治充滿生機，以形成黨政領導與社區群眾同心協力建設社區的良好局而。

　　建立健全的市場機制，鞏固堅強的執政基礎是社區管理、建設的最終目標。

　　參考文獻：

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