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公路調查報告
隨著個人的素質不斷提高，報告十分的重要，其在寫作上具有一定的竅門。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編為大家整理的公路調查報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
公路調查報告1
為改變貧困落后的面貌，歷屆黨委、政府都在積極努力，務實工作，以加強和改善道路交通等瓶頸問題和群眾增收致富項目為突破口，取得了積極成效。特別是近幾年來，鎮黨委、政府把通村公路建設作為攻堅戰來打，村級公路建設取得了翻天覆地的變化。
一、基本情況
目前，全鎮已建公路52條，村級公路里程達296.4公里。自xx年以來，各級累計投入近400多萬元。先后在河上架設了3座石拱橋，河北面村組公路建設得到飛速發展。形成了以文峰公路、雙龍公路、高山公路、羊萬公路、三臺公路、柏林公路為主干線，其他組級公路縱橫補充的南北互通公路網絡。同時，雙龍公路、三臺公路進行了等級提升，正在提升改造羊萬公路，“村村通”公交車也在這些村級公路上營運，交通運輸狀況得到極大改善。
二、主要做法
（一）領導重視，積極多方爭取
面對惡劣的自然條件，我鎮每年都把農村基礎設施建設作為一項重要工作加以部署。一是在項目確定上公路建設優先。被確定為省級一類貧困鎮后，利用實施扶貧發展的機遇，把加強農村公路建設放在優先實施的位置，先后確定公路建設項目立項37個，占整個實施項目的65%。二是建立健全機制。除扶貧站外，鎮成立了公路站，抽調了工作能力強的干部負責村級公路規劃、管理等工作，加強同縣交通部門的對接，推動村級公路發展。三是黨政主要領導時刻關心過問，在鎮財力有限的情況下加大對公路建設方面的投入，鼓勵群眾的積極性。書記、鎮長經常到公路建設現場檢查指導工作。為打通高山出境公路，鎮長還親自掛村督導，確保全力推進。鎮財政每年投入在公路建設方面的資金達5萬元以上，為推動公路建設，調動群眾性發揮了重要作用。
（二）找準公路建設的突破口
歷史以來，鎮被一條寬闊的河將187平方公里的區域分為兩半，松小公路和集鎮在河南面，河北面的羊巖、棉地、雙龍、高山等村1萬余群眾被河相隔，公路交通發展一直十分滯后。鎮黨委政府針對這一瓶勁問題，重點加強橋梁建設，以解決河南北不通的問題，繼灣塘建設灣塘大橋后，先后修建了大橋、環石坡大橋，投入資金130余萬元，徹底解決了河南北不通的歷史，掀起了新一輪公路建設的高潮。
（三）大力宣傳，認真發動群眾
“要想富，先修路”。面對公路交通落后，群眾生活貧困的現狀，鎮黨委積極宣傳發動群眾，大興公路建設，改善交通狀況。通過宣傳發動，不少村組群眾抱著早修一天早享受的想法，在沒有項目安排的情況下，自行籌資修路。比如我鎮的火土公路、羊文公路、船溪公路、高山公路等，都是群眾自發籌資啟動修建的。
（四）努力探索公路管護的新機制
村級公路管護是一直是一個難題。群眾的修積極性高，但往往是由于當時的資金、勞動力等原因，邊溝、路基等不扎實，修通路后，勉強通幾次車就損壞了，不能通車了。重建輕管，在這個時候再去發動群眾維修路，經歷了修路之苦的群眾已經不好發動了。為此，我鎮積極探索成立“村級公路管護協會”的管護機制，確保公路暢通。通過村民“一事一議”，對本村組織群眾修建的公路通過公路協會設桿適當收取維修費，由公路協會安排人員長期維護，確保邊溝暢通、路面平整。對確因不可抗拒因素導致塌方等工程量大的，由村民委員會會組織群眾投勞維修，以此確保村級公路的暢通。今年以來，我鎮已在道洞公路、三臺公路、雙龍公路等進行了試點，效果明顯，群眾普遍滿意，目前，通過實施以上方式護路的公路，路面平整，客運長安車也可暢通行使。
三、存在問題
在公路建設過程中，我鎮仍存在不少問題。
1、自然條件惡劣，建設難度大。“出門便是山”是現狀的真空寫照，在我鎮修一條路需要付出更多的精力、更高的代價，建設難度非常大。如果按照國家扶貧項目5萬元/公里的標準，在我鎮至少要多出三分之一的資金，群眾的負擔重。
2、農村青壯年勞動力外出多，建設管理難。目前，農村青壯年勞動力大多外出務工，在建路過程中勞動力組合難，建設管理的難度大。
3、資金缺乏。由于歷史以來的交通落后導致了群眾十分貧困，群眾集資難。
4、管護機制仍需加強。由于一些村級公路的車流量少，收取的資金仍十分有限，而維護邊溝、涵洞，砌碎堡壘坎等工作量大，給維護工作帶來較大難度。
四、下步打算
1、按“xx”公路建設規劃，有計劃申報實施。雖然我鎮在近幾年來的.公路建設取得了巨大的成績，但仍有不少公路需要延伸、改造。在今后的工作中，我鎮將按照公路建設的“xx”規劃，有計劃的分年度的組織實施，一步一步的扎實推進。
2、進一步完善“公路協會”管養村級公路的機制。我鎮實施“公路協會”管養公路的情況看，效果明顯，在下步工作中，我們將逐步在全鎮推廣這一模式，管好村級公路。
3、大力組織發動外出創業成功人士回鄉修路。通過了解，我鎮有不少外出創業成功人士，他們有資金，有技術，對回報家鄉也有熱情。去年，我鎮就有一名外出創業成功人士投資近30余萬元為其家鄉修建了一條4公里長的公路，得到了社會好評。同時，在桐林等村也有不少積極出資幫助家鄉修路的務工人員。要通過進一步引導和聯系，讓這一部分人員回報家鄉，捐資筑路。
4、發揮主動性，進一步加強對上的聯系。要進一步加強同縣、市有關部門的對接和聯系，爭取上級部門更大的支持。
5、加大鎮級財政的投入，將公路建設資金納入年初經費預算，確保投入5-10萬元的公路建設。
公路調查報告2
公路建設是我市基礎設施建設的重點之一，是發展我市經濟、提升公共服務水平的基礎性工作。市委、市政府高度重視我市的公路建設，把我市的公路建設作為推動我市經濟建設的重要內容，近年來掀起了歷史上最大規模的公路建設高潮。今年已進入“十二五”規劃的開局之年，我市公路建設的成效如何，還存在哪些不足，如何進一步推動我市公路“建、養、征、管”的持續快速協調發展？我帶著這些問題，對我市的公路建設情況進行了專題調查。首先詳細查閱了有關省、縣、鄉等道路的資料檔案，聽取了老同志關于“建設、管理、養護”等情況的介紹，并分別進行了交流討論，廣泛聽取了基層干部群眾的意見建議。現將調查情況報告如下：
一、我市公路建設取得的成效和經驗
我市公路局緊抓交通基礎設施建設這一機遇，全面建設完善城鄉交通路網，先后開通梅河、興畬2條高速公路，促成濟廣高速、鷹汕鐵路2條國家級重點交通干線途經xxxx；完成了g205、s226、x015等國、省、縣道擴寬升級改造和4條三級公路改造，提前兩年完成了455個行政村道水泥硬底化任務，有效地連通了對接產業、對接園區、對接景區的外出通道，全面地提升了交通體系的供給能力和服務水平，全市公路通車里程和每百平方公里
密度居全省山區縣（市）前列。我市公路環境的較大改善，形成了以高速公路為骨干，國、省、縣、鄉公路為支撐的公路網絡，為推進區域招商引資和社會經濟發展奠定了基礎。2022年獲梅州市公路局年終綜合檢查“養護管理工作一等獎”，2022年梅州市公路局年終綜合檢查，共八塊獎牌xxxx拿了三塊，獲得“綜合管理工作優勝單位”、“科技創新優勝單位”和“路政管理優勝單位”稱號；同時獲得省公路管理局授予2022-2022年度廣東省公路系統“勤政廉政先進單位”稱號。
近幾年來，我市公路實現了突破性發展，極大地改善了我市交通狀況和廣大群眾的生產生活條件，受到社會各界的稱贊。我市在公路建設中總結出了一些好的經驗和做法，概括起來有以下幾個特點：
一是樹立攻堅破難意識，解放思想，創造性地開展工作，抓住 “十一五”規劃提出重點加強交通基礎建設，以及省交通廳、公路局加大現有路網改造投入比重的良好機遇，加強溝通，積極反映，爭取上級對各項目的重視支持。我局領導班子高度重視，全體干部職工緊密配合，認真把握好省、市主管部門審批項目的政策特點，科學規劃，精心編制，抓好項目申報工作。在項目申報中既講求科學規范，又實事求是地反映本地客觀實際，盡量爭取政策傾斜，在核準項目的同時，增加補助標準，減輕經濟壓力，促進各項目順利實施。
二是千方百計籌集工程建設資金，想方設法加快項目實施。
為了加快全市我市公路建設，我局結合xxxx市自身的特點，堅持“不等不靠、積極主動”的方針，抓住xxxx列為財政省管縣試點的機遇，利用好省管縣支持縣域經濟發展的政策，盡一切力量想方設法向上級爭取更多的資金支持；同時采取開源節流措施，著力減少歷史遺留的.拖欠債務；依靠社會各方面的力量，采取各種不同方式，多層次、多渠道融資；在保證工程質量前提下，采取合理低價中標法，嚴抓細管，節約一切可以節約的資金，逐步促進局經濟從脫困至穩定再進入持續增長的良性循環狀態。
三是嚴格監督管理，確保工程質量，著力提高我市公路工程建設質量。我局踐行了“更好地為公眾出行服務”的價值理念，，抓住省創建“文明示范路”這個契機，在鞏固“創優創先”工程和迎國檢各項工作的基礎上，進一步提升“暢、安、舒、美”的公路環境，針對山區公路的特點，積極探索適應山區公路綠化、美化，防災抗災等工作開展的新方法，以更有效的措施加強管理，堅持不懈地對轄養路段進行工程治理和生物治理。結合市委、市府的要求，我局根據路段實際，按照高喬、中灌、低綠的標準，將公路沿線分別以種樹、種花、種草的方式進行高中低配臵，一段一景，體現出了立體景觀的效果，提質增效，展現出了公路新面貌。同時我局還密切關注公路的預防性養護和周期性養護，積極實施公路地質災害的防治工程，全面加強公路設施安全工作，突出危險路段，改造危橋，損壞涵洞修復以及標志，標線示警樁等工作，更好地服務了人民群眾的出行。
四是創新管養體制，堅持建管并舉，全面推進我市公路管理體系改革。我局充分運用“領導把握方向,制度管理行業”的管理模式，緊緊圍繞“文明、規范、高效、廉潔”的隊伍建設要求,從提高執法水平、文明服務意識和強化學習能力、業務能力等方面入手,通過采用定地段、定人員、定工作量、定報酬、定獎罰等措施，著力強化“責任、服務、效率、紀律、協作”五種意識，從根本上轉變了“散、慢、懶、虛”的現象，全力打造出了一支“紀律嚴明、執法規范、服務到位、形象良好”的執法隊伍，亦進一步樹立了公路部門“科學規范管理，真誠服務大眾”的新形象。
五是機械化養護水平不斷提高，較大程度地達到了“減負增效”的目的。我市公路局自主研發實用新型養護機械以來，為我局所轄養的340多公里的公路，全部用上了牽引式掃路機和收集式掃路機，使公路養護實現了公路養護保潔作業機械化，在整個梅州市起到了率先垂范的帶頭作用。同時，我局還結合路面灌縫作業特點和要求，成功研發的自動加熱恒溫螺桿擠壓路面灌縫機及灌縫配套設備，經投入使用后，取得了明顯的實效。通過科技創新的作用，達到了提高工作效率，降低養護成本，減輕勞動強度，保障安全生產，也為我局節省了大量的人力、物力，保證了路面的“暢、潔、綠、美”，充分發揮了機械化的作用，加快了我局傳統公路養護作業模式向機械化養護作業模式轉變的腳步，促進了我市公路養護機械化建設的進程。
二、我市公路建設中存在的困難和問題
從調研情況看，雖然我市公路建設在近幾年來取得了突破性發展，但由于底子薄，欠帳多，目前的建設現狀仍然不能滿足我市經濟社會發展的需求，不能滿足廣大農民群眾期盼交通更加便捷、安全、暢通的強烈愿望。“建、管、征、養”任務依然十分繁重，面臨的矛盾和困難亦較為突出。
一是經濟仍較為困難。隨著市場建筑材料價格的浮動和部分擴寬工程征地拆遷費用增加，增加了工程建設成本，而省局下發補助與實際投入之間有較大的差額，導致工程建設資金缺口加大；隨著養護要求的不斷提高，治污等路政投入加大，增加了養護成本，經濟壓力相應加大；隨著工改政策實施，職工工資上調，使得原有包干經費不足矛盾更加突出，經濟負擔大大加劇。
二是規劃工程項目，立項審批難度大。由于新規劃的幾個項目規模較大，審批前期工作量大，審批程序嚴謹，而且要求的補助標準較高，因此立項審批將較為困難。
三是路政管理還有待進一步完善。隨著我市公路通行條件的不斷改善，車輛超載現象常有出現，干線公路治超治污力度仍需不斷加大。由于群眾愛路護路的意識薄弱，加上鄉道、縣道等道路界限不夠清晰，有些地方的公路上依有堆放雜物，路邊搭建違章建筑的現象，甚至還存在著侵占、破壞路基的現象，影響了公路的安全暢通。
四是管理養護水平仍需提高。盡管近年來我市的公路管理養
公路調查報告3
一、我市農村公路現狀
我市轄19個鎮(鄉)，共有534個行政村，總人口68萬人，轄區面積1208平方公里。農村公路1340.133公里。縣級公路134.701公里；鄉級公路59條665.072公里；村級公路296條545.36公里。其中一級公路75.573，二級公路181.396公里，三級公里148.090公里，四級公路935.074公里。農村公路橋梁13093.3延米/286座，其中需要維修49座占橋梁總數17.1％。農村公路列養里程鄉道776.7公里占總里程58％，村道351公里占總里程26.2％。隨著農村公路建管體制改革的不斷深化，我市積極探索新的管理手段，逐步建立起一套科學,規范的建管體制，目前已取得了階段性成果。政府支持，交通統籌，鎮(鄉)牽頭，群眾重視的農村公路建管新格局已初步形成。
二、近幾年取得的成績
1、農村公路建設規模日益擴大，路網日趨完善。
在XX年我市共新建二級以上農村公路60.5公里，完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成***暨**特大橋一級路工程；投資22600萬元新建西部****連接線***至**段35公里，完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程；投資2800萬元新建**公路**至**段路基工程；投資4500萬元建成*****至***新建工程。我市公路網主骨架日趨完善。
2、農村公路養護管理所職能不斷加強，農村公路管養工作不斷完善。19個鎮鄉中9個已組建農村公路管理所。這兩年里農村公路管理所在農村公路養護上發揮了重要的作用。落實農村公路建設、養護資金是建立農村公路管理長效機制的關鍵所在。我局按照“鎮(鄉)自籌、省市補助”的原則，建立并不斷完善財政投入、上級補貼、企業贊助和其他資金多渠道共同組成的農村公路建設、養護資金籌措機制。目前我市農村公路日常養護資金由鎮(鄉)自行負責，對于農村公路的大、中、小修工程任務按照*政辦〔XX〕82號文精神以獎代補形式下發。我局暫定農村公路養護(大、中、小修工程)補助資金標準為鄉道每年每公里XX元，村道每年每公里1000元。
3、樹立典型，促進農村公路管養工作。
我市鎮(鄉)眾多，區域差異大，經濟發展不均衡，不同鎮(鄉)的養護情況也千差萬別。在工作中根據各鎮(鄉)自身實際情況，突出重點，樹立典型，選擇有代表性的鄉村，摸索出適合當地實際情況的養護管理模式。每個鎮(鄉)都要選出2－3個典型村，3－5條示范路，以點帶面，涌現出大五里鄉、楊各莊鎮典型鄉鎮，并逐步在轄區范圍內推廣。
4、加強督導考核，提升農村公路管養工作。
為把鄉村公路養護管理的要求具體化、制度化，更便于操作實施，我局作為行業主管部門，在搞好技術指導、技術服務的同時，不斷探索新的管理手段，逐步完善考核機制，明確考核目標，健全考核內容。為此又結合我市實際情況專門制定了(**市農村公路養護管理考核辦法)，從組織機構、養護標準與要求、路政管理、公路綠化、沿線設施、內業管理等六方面逐項考核，建立了周督導、月調度、季初評、年考核的動態管理機制，確保這項工作真正落到實處，抓住實效。
三、存在三點不足
1、農村公路養護資金嚴重不足
按**市人民政府XX年82號文件要求，(加強農村公路管理養護工作的實施意見的通知)，鄉村公路日常養護資金由各鎮(鄉)政府負責，按近兩年情況看，我市9個設有公路養護管理所的鎮(鄉)中每年度列入鄉村公路管養費用超過10萬元的僅有一兩個，超過5萬元的'有四五個，就目前各鎮(鄉)的鄉村公路里程來講，這些養護資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的，所以有的鎮(鄉)就僅對重要的一條或兩條路段進行養護，其余公路則處于“失養”狀態。
2、農村公路管理體制不夠完善
我市至今已有9個鎮(鄉)設立了農村公路養護管理所，2個鎮(鄉)掛靠在土地所，5個鎮(鄉)在城建辦，2個鎮(鄉)成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術人員外，各鎮(鄉)安排的專職養護管理人員基本上沒有，兼職的管理人員也多少不一，最多的達7人，最少的有1人。按養護規范要求，每個鎮(鄉)的農村公路折合二級路達50km以上時，就應設管理人員6人，按我市(關于加強農村公路管理養護工作的實施意見)要求，管理所人員不少于3人。同時，我局對鎮(鄉)公路日常養護檢查力度和頻率相對不足。
3、農村公路養護規范性尚有不足。
我市農村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點不足：
(1)公路檔案不齊全。包括簡單的公路修建年限、公路標準、施工單位、監理單位、驗收接管手續等資料缺失。
(2)執行養護標準不統一。
我市在XX年82號文件中明確了農村公路養護標準，但在近兩年實施過程中各鎮(鄉)執行養護標準不統一，包括路肩養護，清掃范圍，沿路標志標牌設置，安全設施設置等。對橋涵檢查重視程度不足，特別是現階段我市存在49座急需維修的橋梁，危橋數量呈不斷增加趨勢，橋涵管理尤顯重要。
(3)公路大中小修的管理不到位。
按省(**省人民政府辦公廳關于貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見)文件要求,農村公路大中小修計劃在年初報市交通主管部門審批，按要求竣工后，由交通主管部門驗收，按工程量核撥補助資金。現我市有的鎮(鄉)不能按時上報計劃，延遲我局上報省市計劃，使工程項目缺報或漏報。有的工程計劃竣工后省補資金約占2/3部分已到位，但市縣自籌的1/3部分沒有著落。而且有些鎮(鄉)大中修工程未按程序進行嚴格控制，造成該修的未能及時修復，資金未能得到有效利用。
(4)農村公路路政管理尚待提高
我市農村公路鄉道660.072km，村道545.36km，總計1340.133km。各鎮(鄉)對農村公路的路產路權維護不足，時常有損壞公路設施、綠化樹木、堆積雜物等現象，造成農村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名，車輛一臺。縣道134.701km的路政管理工作尚勉強完成，相對于農村公路如此龐大的公路里程來說人員車輛配備嚴重不足。
四、幾點建議
1、多方爭取資金，由我局重點核撥養護工程(大、中、小修)補助款，各鎮(鄉)負責日常養護經費。
按省交通廳、財政廳的經費補助標準，鄉道養護工程款按每公里每年3500元、村道養護工程款按每公里每年1000元，這些資金中有省補占約60％，市縣補占約40％。此項資金全部到位后，我局設立專門帳戶，確保專款專用，節余資金結轉下年度使用，嚴禁擠占和挪用。我局可按年初計劃核撥養護工程款補助，有利于緩解資金壓力，有利于農村公路管養。
另一方面各鎮(鄉)政府仍應多方籌措資金，用于農村公路日常養護。對于農村公路養護經費，一方面來源于鄉村自有資金，一方面還可來源于受益企業、個人資金捐助，還可試行多元化融資方式，實現公路養護資金的資本化運營。
2、進一步完善管養體制
在XX年，我市政府已發文明確了鄉村公路建養主體是鎮(鄉)政府，在鎮(鄉)政府設立農村公路管理所。到目前看仍需進一步完善，首先管理所負責本轄區內農村公路的養護管理，養護工程計劃的上報與信息傳達。同時受交通主管部門的業務領導，按要求完成每年的計劃驗收、檢查等工作。其次，各鎮(鄉)在我市政府遷政辦{XX}82號文件的要求下，盡快制定符合實際情況的(農村公路建設養護管理制度)，明確農村公路管養的職責與流程，明確每條路線養護責任者，可采取季節養護、村民養護、承包了養護等多種方式。再有交通主管部門對農村公路建養進行統籌規劃和指導，并采取考核的辦法定期檢查，督促各鎮(鄉)做好管養工作。
3、實現規范化管養
對全市農村公路實行檔案化管理，包括該路的初期設計、施工、監理資料以及管養的技術檔案，隸屬關系，管養人員情況等，還包括橋涵檢查資料、維護資料等鎮(鄉)都要詳細建檔。
在每年底都要對路網數據更新，加強連續性，數據共享，及時準確，為我市多爭取農村公路補助資金。
對我市的農村公路養護標準進行廣泛宣傳與傳達，使各鎮(鄉)都認識統一，然后逐步落實，并且在制定的定期檢查中進行驗收考核。對安全文明設施建設、對大中修養護工程的管理，都作為檢查的重點，作為核撥工程補助的主要依據。由我局管養的農村公路全年好路率應在80％以上；由鎮(鄉)管養的農村公路全年好路率應在60％以上。農村公路的管養情況的優劣由交通局考核上報市政府，該項應列為市政府對鎮(鄉)年終考核的一項指標。
4、在現有基礎上不斷加強農村公路路政管理
鎮(鄉)是農村公路管養主體，可協調當地的各個行政部門做好路產路權的維護，控制違章建筑和私設平交道口等。同時我市交通執法部門不斷延伸執法范圍，充分宣傳路政法律法規，治理農村公路、紅線控制路面拋灑治理力度，也要兼顧農村公路治超工作，以利于農村公路更好的服務于農村建設。
公路調查報告4
通村水泥路處在農村公路路網的末端，輻射半徑最長，受益群眾最多，是推進社會主義新農村建設，解決“三農”問題的關鍵。加快通村公路建設既是農村經濟發展的客觀要求，也是實現20xx年同步建成小康社會，達到共同富裕的有效手段。
近年來，在縣委政府的高度重視和正確領導下，我縣在農村公路建設中創立了“兩不修”、“八步工作法”、“6+1”工作舉措、“四定”管養辦法等先進做法，使我縣農村公路基本實現了“建、管、養、運、安”協調發展。全縣共建成通村水泥路2227公里，行政村通公路率達100%、通水泥路率達80.7%。
一、我縣通村水泥路建設的大環境及現狀
近年來，全縣上下積極籌資立項，通村水泥路建設呈現出大投入、快發展的強勁勢頭，建設成就斐然。一是政府高度重視。縣委、縣政府把通村水泥路建設作為改善民生、服務經濟社會發展和新農村建設的頭等大事來抓，縣里成立了農村公路建設指揮部，交通部門成立了農村公路規劃管理中心，確定了主管領導、分管領導、參與單位及責任人員，明確各級各部門工作職責，將通村水泥路建設納入縣政府綜合目標考核，逐級簽訂責任狀，形成了“上下聯動，齊抓共建”的工作格局。二是鄉村主動作為。鄉鎮、村組把通村水泥路建設作為頭等實事項目，爭相到交通部門要項目、要計劃，深入發動群眾，積極籌資籌勞，努力化解建設中的各種矛盾和糾紛，有力的推進了通村水泥路建設。三是部門大力支持。發改、財政、國土、水利、林業、電力等部門高度重視通村公路建設，在項目審批、工作協調等各個方面，積極配合支持，簡化程序，提高效率，有力的服務了通村水泥路建設。四是群眾積極參與。群眾對交通建設的積極性空前高漲，自覺服從建設需要，踴躍參加“一事一議”，自愿捐資投勞，支持農村公路建設。五是多種力量推動。首先是老板推動。在廣大農村，一部分有經濟實力的老板出于多種原因，在大多數群眾集資尚不到位的情況下，自行墊資動員村委會積極要求立項，立項后便于承攬工程。其次是成功人士推動。在當地有影響或在外經商、從政成功者，出于回報家鄉等目的，紛紛動用各種關系要求修建通村路、通社路甚至是通戶路。這部分人士一般都會捐助或通過其他渠道解決一部分建設資金。最后是大環境推動。自20xx年以來，國家大力宣傳，通村水泥路建設家喻戶曉，無形中督促鄉鎮、村社干部必須在通村水泥路建設中有所作為，否則群眾意見較大。
二、通村水泥路建設存在的問題
近年來，全縣通村水泥路建設取得了顯著成效，通村水泥路建設總里程迅速增加，技術等級不斷提高，路面狀況明顯改善，但是通村水泥路在建設、籌資、管養等方面仍然存在著一些不容忽視的問題。
（一）群眾利益難協調。在通村水泥路建設中，雖然群眾的積極性很高，但往往在涉及到自身利益時，部份群眾過分注重個體利益，在自身利益受損或個體利益沒有滿足時，不惜采取阻工、上訪等過激方式，給村委、鄉鎮甚至是交通部門施壓，以達到有利于自己的目的。
（二）通村水泥路指標供需矛盾突出。
20xx年我縣共有1250公里通村公路規劃里程進入省廳數據庫，隨著近年來農村公路快速度建設，庫內指標已不足200公里。但廣大群眾修建通村水泥路甚至是通社路、通戶路需求越來越大。目前縣上已下達20xx、20xx兩年通村路建設指標1100余公里，需兌付獎補資金約
2.5億元。但目前接到的立項申請又接近600公里，相當一部分存申報里程都大大超過規劃里程，縣上僅存的指標難以滿足要求。
（三)通村水泥路總體技術水平不高。
通村水泥路總體技術水平不高主要表現在：一是農村公路建設投入不足，公路建設等級低下。目前全縣農村公路仍有1000余公里的泥結碎石路和毛坯路，全天候通行能力比較差；已建成的2227公里通村水泥路基本上都是3.5米寬，臨崖涉水路段較多，安全通行能力較差；二是受地理位置、資金保障、建設理念等要素影響，農村公路擋墻、涵洞和排水、安保等配套設
施嚴重不足，抵抗自然災害的能力十分脆弱。三是農村公路網絡尚未真正形成。目前我縣通村水泥路越建越多，基本以線狀公路為主，村與村之間的公路形不成能真正發揮效益的鄉村網狀公路。
(四)通村水泥路建設資金嚴重不足。
目前，通村水泥路的概算造價每公里大約為65萬元。建設資金來源主要由上級補助、群眾通過“一事一議”集資、吸納社會各界捐資等渠道組成。然而，針對我縣群眾尚不富裕、社會各方捐資有限的現實情況，隨著物價的上漲，建設成本的增加，農村公路建設資金籌集日漸困難，縣級財政壓力巨大。同時由于有個別項目村為爭取指標，在群眾自籌資金未到位的情況下，通過“借、墊、貸”等方式將資金“籌齊”，待公路建成后導致一部分已建成公路存在一定的隱形債務，極易誘發新的社會矛盾。
（五）通村水泥路普遍存在“重建輕管”現象。
公路建成后，群眾以為水泥路是一勞永逸的事，參與養護管理的熱情不高。多數村社管養制度不具體、不細化、不落實。管養資金籌措渠道不多，額度不夠，管養責任不落實，加之路政、運政管理觸及不到村道，許多超重車輛碾壓，造成通村水泥路失養現象十分普遍，導致路面破壞嚴重，水系不通，功能失效。據統計，在已建成的通村水泥路中，能夠得到正常養護的寥寥無幾。
三、通村水泥路建設的對策及建議
通村水泥路建設要根據我縣經濟社會發展需要和農村公路建設實際，從農民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段、有重點地穩步進行，做好“七個結合”，把廣大農民群眾生產生活中最關心的問題解決好，使他們真正得到實惠。
（一）通村水泥路建設應與新農村建設相結合。通村水泥路建設規劃，要在新農村建設的總體規劃框架下，結合新的建設規劃、產業布局等因素，進行不斷的調整和完善，增強規劃的科學性和合理性，把農民的愿望盡量反映在規劃中，確保有序協調發展。一是要堅持全盤考慮，統籌安排。將通村公路 進行分類，并結合區域經濟發展的實際，支持重點道路先建設，達到優化路網結構、合理配置資源的目的。二是要堅持實事求是，因地制宜，先通后暢，逐步提高通村水泥路技術等級。在滿足技術標準的前提下，盡量少占耕地，少拆遷，以老路拓寬為主。有條件的地區可以建設4.5米寬的水泥路，大多數仍以3.5寬為主。三是在編制好農村公路體系專項規劃的同時,要進一步加大向上爭取政策的力度，根據實際情況對通村公路建設通達標準進行適當調整，解決通村公路中因計劃不合理而形成“斷頭路”、“分支路”等問題。
（二）通村水泥路建設應與群眾主體地位相結合。通村公路建設要堅持以人為本，順應民意，量力而行，維護群眾利益、減輕群眾負擔，做到“一事一議”，不修廣大群眾不想修、不愿修、不參與修的路。同時合法籌集建設資金，不強行攤派、集資。要充分發揮廣大群眾的決策和行動主體作用，多方籌資，切實減少建設資金的缺口，努力解決由于通村公路建設形成的鄉村債務和拖欠工程款等問題。
（三）通村水泥路建設應與加強資金監管結合起來。 要建立健全通村公路建設資金管理制度，保證國家補助資金真正用到通村公路建設中去，防止中間截留和挪用。對自籌資金的`管理更要加強。一是要加強對自籌資金真實性的核查，杜絕“借、墊、貸”現象發生；二是要對自籌資金使用情況，定期進行公示，加強農村公路建設資金使用的社會監督。
（四）通村水泥路建設應與工程質量進度相結合。通村公路建設技術標準不高，但是質量要求絕不能降低。如果在質量上出了問題，“民心工程”就變成了“傷心工程”。一定要處理好質量與進度的關系，“寧可慢一點，也要好一點”，決不能留下質量隱患。村委會要切實履行業主職能，充分發揮村民委員會的作用，發動群眾積極參與質量監督，自覺接受社會監督。縣農村公路指揮部的技術人員要切實擔責，嚴格每道程序的驗收把關，聯合驗收組在驗收時認真負責，不走過場，確保不出不好工程。
（五）通村水泥路建設應與加強公路管養相結合。
要通過宣傳引導，杜絕“重建輕管”現象發生。一是要明確各級責任。要將通村公路管養納入對鄉鎮的目標考核，使鄉鎮重視通村公路管養工作。二是健全相關機構。充分發揮鄉鎮交管站的職能作用，要加強鄉鎮交管站建設，確保有人做事，有錢辦事。賦予鄉鎮交管站更多的通村公路管理職責。同時村上也要成立相應機構，具體做好村道養護工作。三是加大資金籌集力度。要充分發揮群眾的積極性，實現通村公路民建、民管、民養、民享。通過“一事一議”等方式籌集管養資金，縣級財政按每年每公里不低于1000元的標準給予補助。四是加強技術指導。公路管理部門可向鄉鎮派出養護管理技術人員，重點做好村級養護人員的技術培訓和指導工作。
（六）通村水泥路建設要與完善安保設施相結合。
針對道路交通特別是通村水泥路易發交通事故的特點，要大力推行安保設施“四同時”建設（同時規劃、同時建設、同時使用、同時養護）。凡新建村道公路，安保設施必須由專業技術人員設計，并經縣農村公路規劃管理中心審查和縣交通運輸局審核批復；新建的通村水泥路路基寬度除保證3.5米寬的有效路面外，兩邊硬路肩寬度均須達到0.5米，保證每公里至少有4處錯車道，并在危險地段增設防護欄（防護墩）、安全警示標志等設施。對以前建成的通村水泥路要由鄉鎮人民政府督促項目村逐步完善安保設施建設，強化道路通行安全保障。
（七）通村水泥建設應與提高公路使用效益相結合。在提高通村公路通達深度的同時，堅持從農民群眾的需求出發，完善農村客運基礎設施，大力發展通村客運，努力讓農民群眾坐上“方便車”、“經濟車”，逐步實現“把公路修到農民家門口，把車站設到農民家門口，把班車開到農民家門口”的總體目標。為保護農村客運市場健康快速發展，對從事農村客運的班車，縣政府應出臺相關優惠政策，以減輕農村客運經營者的負擔，提高經營效益，確保通村客運“開得起、留得住、有效益”。
公路調查報告5
在高速公路管理工作中，公路養護是其中一項很重要的工作，它的養護工作不同于一般公路，它具有技術性強、人員素質全面、維修反應迅速、機械化程度高、安全措施嚴格等內在要求。但是目前由于受較為落后的養護管理體制和運行機制的限制，使得各地高速公路養護工作都無法完全達到這一內在要求。
一、高速公路養護體制存在的主要問題
1、養護管理體制不順，機構設置復雜。目前，我國高速公路養護管理存在管養一體和管養分離兩種模式，其中管養一體模式比較普遍。許多高速公路養護管理仍然套用事業型養護管理體制，職責不明、責任不清，養護經費采用撥款形式，這種計劃經濟管理模式已遠遠不能適應高速公路公司化經營的發展趨勢和養護體制改革的要求，束縛了養護技術水平的提高和管理體制的創新。另外在機構設置上，許多高速公路仍然按照統一管理，分級領導原則設置養護處、養護科、養護工區等，造成人員龐大、機構臃腫。這種按照計劃經濟體制形成的養護管理模式，一方面不利于養護工程市場化，另一方面不利于養護工程的監督和質量管理。
2、養護運行機制落后，創新力度不夠。近年來，根據交通部提出的管養分離、事企分開的原則，各省(區、市)都不同程度的進行高速公路養護運行體制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地對高速公路養護市場化運作尚存疑慮，從而使得養護運行機制較為落后，創新力度不夠，主要表現在：養護市場封閉運作、養護市場化模式尚未確定、養護市場主體尚未完全形成、養護市場各項制度尚不完善等等。另外，高速公路養護目前仍未制定全國統一的養護定額和高速公路養護技術規范，各地養護部門在編制養護計劃和養護費用估算時，大都參考公路工程定額和《公路養護技術規范》中的相關要求，從而導致養護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大;養護質量的考核仍沿用一般公路養護的好路率指標，不能滿足高等級公路全方位養護的客觀要求。
4、用工制度僵化，分配形式不活。隨著高速公路的發展，科學技術和現代機械在高速公路養護中的作用越來越突出，這就使養護單位一方面急需專、精、尖人才，而另一方面無法解決不能勝任工作的職工安置問題，從而導致內部人員出不去，外部人才進不來的兩難境地。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵作用不強，使得有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個樣的現象比較普遍，導致職工工作積極性差，責任心不強，生產效率低下等問題產生。
6、機械化程度不高，無法適應及時養護需求。高速公路需要高標準的養護，實現養護機械化是推進養護工藝更新和養護技術提高的重要標志，也是保障和改善高速公路交通環境的客觀要求。但目前從整體上看，我國高速公路養護維修較大程度上仍然依靠傳統的手工養護作業，養護機械化水平不高，養護機械的完好率和利用率比較低，作業效率和養護質量難以適應高速公路大交通量、快速交通的要求，無法確保高速公路養護的及時性、快捷性和高效性。
8、法規建設滯后，影響養護市場化進程。近幾年來，一系列公路法規的頒布實施，對公路建設、養護和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養護的相關法律法規體系建設難以適應突飛猛進的高速公路建設和養護體制改革的要求，因此應加速制定高速公路養護技術規范、操作規程、養護保障、養護定額等管理體系和技術體系，建立完善養護系統，以實現養護管理的現代化、科學化、法制化和規范化。
二、高速公路養護體制存在問題的成因
2、體制不順。為了解決高速公路建設資金嚴重不足的矛盾，國家不斷深化高速公路投融資體制改革，打破了傳統計劃經濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化的新格局。投融資體制的改革，一方面調動了地方政府和社會力量參與高速公路建設的積極性，解決了高速公路建設資金問題，但同時也帶來了高速公路管理體制混亂等問題。高速公路管理體制的混亂必然導致養護體制的不順，尤其是政、事、企不分現象比較嚴重，養護管理套用計劃經濟模式，長期封閉運行，使得高速公路養護工作長期缺乏競爭意識、市場意識以及效益意識。
3、管養不分。由于各地高速公路建設規模增長迅速以及養護市場尚未真正建立，因此在高速公路養護管理中，管養不分現象比較普遍，許多高速公路管理機構，既是養護管理者，又是養護生產者，同時也是養護質量的監督者，這種管養不分的傳統養護模式，很難實現養護計劃的合理性和科學性、養護實施的嚴格性和徹底性、養護監督的嚴肅性和有效性，從而給高速公路養護帶來諸多弊端。
4、壟斷經營。長期以來，由于高速公路養護管理體制不順，管養不分，因此目前各地高速公路養護市場基本上都是內部封閉運作，壟斷經營，高速公路養護市場的公開性、透明度不夠，離真正的市場化、社會化要求有相當的距離。這對于高速公路養護市場的健康發展非常不利，容易導致養護效率低下、養護成本居高不下、養護人員過度膨脹等問題的'產生。
5、規模不經濟。目前，各地高速公路管理基本上采用一路一公司或一路一處經營形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數經營公司(或處)自設養護機構，這必然使高速公路養護無法達到最佳規模，不能實現規模經濟效益。養護規模不經濟，則容易導致養護單位無錢購置現代化養護設備或由于里程短出現養護設備閑置浪費現象，另外規模不經濟也會導致養護隊伍文化素質不高，養護技術不強、養護效率低下等一系列問題的產生。
6、規章不健全。為了促進我國高速公路養護事業的健康發展，國務院和交通部先后出臺了一系列規章制度，如《收費公路管理條例》、《公路養護工程管理辦法》、《公路養護市場準入暫行規定》、《公路養護工程招投標管理暫行規定》等等。但是，由于目前高速公路管理體制以省(市、區)為主，上述規章制度的頒布只是給各地高速公路養護體制改革提供了基本原則，指明了方向。各省(市、區)由于具體情況各異，對規章制度的執行力度不一，各種養護體制改革的具體執行政策及配套政策尚未完全出臺，從而導致養護體制改革的混亂和問題的產生。
三、高速公路養護體制存在問題的對策
1、建養并重。要順利推進高速公路公路養護體制改革，政府部門及高速公路管理機構首先要消除認識上的誤區，牢固樹立建設是發展，養護管理也是發展的指導思想，充分認識養護工作的重要性，切實做到建養并重，保證高速公路養護工作的持續健康發展。
2、理順體制。科學、高效的管理體制是做好養護體制改革的重要保證和必要條件。目前，我國高速公路已經具有相當規模，高速公路運輸網絡已經初步形成，為此交通管理部門要充分認識到高速公路現行管理體制的弊端，從有利于高速公路事業的大局出發，盡快建立起精簡高效、職能明確、權責一致、運轉協調，辦事規范的高速公路管理體制。
3、管養分離。高速公路市場化養護模式的實施就是要通過將市場經濟中的競爭機制、激勵機制、價格機制等引入養護工作中，達到提高養護質量、降低養護成本的目的。為此，就應該逐步實現管養分離，將高速公路管理機構所屬的適宜于市場化養護工區、養護中心等與管理機構相分離，并通過合并、重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的自我發展、自我經營、自我約束、自負盈虧、獨立產權的養護企業。
4、監管到位。在高速公路養護體制改革過程中，政府部門要明確自己的職責和定位，即政府部門是養護市場的掌舵者，而非劃槳者，它以自己的行政權威對高速公路經營公司、高速公路養護公司、高速公路養護中介機構的市場行為進行有效監督，同時制定有關政策及規則保障養護市場規范有序運轉;政府及交通主管部門應該對養護市場準入、招投標、養護質量等方面加強監管，做到政府監管到位，保障高速公路養護市場健康有序發展。
5、依法保障。市場經濟本質是法制經濟，在高速公路養護市場化進程中，應該以《公路法》、《收費公路管理條例》等法規為龍頭，重視和加強高速公路養護管理有關法規的制定。政府部門應建立一整套公路養護工程管理、評價辦法及檢查制度，使高速公路市場化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風險，保證改革目標的順利實現。
公路調查報告6
為全面了解掌握我市高速公路管理體制和運營情況，充分發揮投資效益，更好地適應國民經濟的發展，最大限度地滿足人民對現代交通的需求，筆者對高速公路的運營管理情況進行了調研。調研情況如下：
目前，全市已建成4條高速公路，全長208.4公里，沿線共設13個收費站、5個服務區、3個養護工區。管理體制 分為兩類：其中，高速公路由高速公路股份有限公司管理處負責運營管理，為一路一公司管理模式;這里重點介紹 路的四位一體的屬地管理模式。
路的建設、養護、路政、征收、服務區管理由泰安市公路局負責，局機關相關科室負責業務指導和檢查督促，局直有關單位負責具體實施工作。其中，路管理處負責收費、養護工作，路政大隊負責三條路的路政管理，高速公路經營開發公司負責服務區的經營管理，均由市公路局統一領導、統一調度指揮，對市公路局負責。從這幾條路建成通車以來運營管理情況看，這種屬地管理的模式比較符合我市的實際，在市公路局的統一領導下，各相關單位團結協作、密切配合、形成合力，確保了高速公路的正常運營，尤其在黃金周和大中修工程期間沒有發生大的壓車、堵車現象，得到了各級領導和社會各界的'高度評價，連續兩年受到省公路局的表彰，這種管理經驗也被省局在全省推廣。高速公路運營管理成為全局工作的亮點以及展示改革開放成果和公路文明的重要窗口。
(一)收費管理力度進一步加大。嚴格執行《省高速公路收費管理辦法》等一系列管理規定，不斷加強管理，提高了高速公路收費管理水平。一是加強了教育培訓，提高了高速公路收費人員的整體素質。xx年共舉辦業務培訓班30多次，有力的促進了收費管理水平的提高。在抓好收費管理的同時，強化服務意識，保證了符合規定的重大公務活動和搶險救災、農用物資、綠色食品、農業機耕等車輛順利通行。二是大力推進了信息化建設。在省局的大力支持下，增設了通訊監控設施，實施科學化管理，提高了工作效率。三是大力推行高速公路計重收費工作。做到了計量檢測與收費系統的對接，完善了軟件程序，確保計重收費工作的正常開展。四是加強資金監管，確保及時足額上解。去年，高速公路通行費收入再創新高，完成收入2.81億元，。
(二)高速公路養護管理進一步加強。始終把高速公路管養作為重中之重，進一步明確了高速公路養護管理的職責范圍，建立健全各項管理制度，加大了養護監督檢查力度，高速公路養護管理逐步納入規范化管理軌道。一是加大了日常養護工作力度。按照早檢查、早發現、早處理的原則，及時發現病害，及時采取養護措施。同時，部分路段建立了高速公路養護管理數據庫，定期采集和分析路況信息，為預防養護、科學養護提供了依據，增強了養護工作的主動性、科學性。二是加強大中修工程的組織管理。積極研究應用了新技術、新工藝、新材料、新方法，高速公路養護工程質量、科技含量進一步提高。同時，利用市場機制，精選專業施工隊伍，嚴格四制管理，建立健全了三級質量保證體系，有效提高了維修工程質量。不斷總結和改進現場管理工作，合理劃分施工作業面和施工間距，周密安排現場施工，盡量縮短施工作業時間，做到文明施工、安全施工。四是制定了防汛搶險和除雪防滑應急預案，確保了汛期和雨雪霧等惡劣天氣的安全暢通。
(三)高速公路路政管理成效顯著。高速公路路政管理職能不斷強化，制定了《惡劣天氣及突發事件處置預案》等規章制度，進一步規范了執法手段和執法程序，提高了應對突發事件的能力。加強了高速公路重點部位、重點路段、重點時段和施工現場的管理工作，高速公路通行保障能力得到了明顯提高。去年，沒有因養護施工導致嚴重堵車現象的發生，受到了省廳、省局領導的高度贊揚。加大了路政巡查力度，確保了春運、元旦、春節及兩個黃金周的安全暢通，加強了與公安、交警、衛生等部門的協調，建立了事故處理聯動機制，提高了路政事案查處率和結案率，有效地維護了路產路權。充分利用路政服務電話和gps定位系統，提高了路政反應的靈敏度，增強了路政服務功能。積極配合全國開展的治超活動和全市開展的治超活動，嚴厲打擊超限運輸、闖崗逃費車輛，超載超限率控制在6%以下，高速公路通行效率、行車秩序和行車環境明顯改善。
(四)服務區經營實現規范化管理。自xx年以來，為完善高速公路的配套功能，最大限度地發揮投資效益，我們廣泛借鑒全省乃至全國優秀服務區的先進經驗，結合自身的實際，從經營思路、管理體制和軟硬件建設等方面入手，對服務區的管理模式進行了探索和嘗試，成效比較明顯。局黨委高度重視服務區管理工作，列入了重要議事日程，多次召開專題會議進行研究，提出了市場化運作、契約化管理、合同化約束，實現服務質量、效益和公路品牌形象同步提升的經營思路，確立了服務區的發展方向。在此基礎上，按照建立現代企業制度的要求和國退民進，進而有為，退而有序的原則，我們通過改制、改造建立了規范的股份制公司體制，按照市場經濟規律要求，對高速公路服務區進行承包運營管理，建立起了適應市場經濟體制的運行機制和人力資源管理體系，在較短時間內，實現了現有條件下各項資源的有效整合。同時，本著硬件上檔次、軟件上水平的原則，對服務區道路、場地、綠化、便民設施、內部裝飾等原設計不合理的地方進行了重新改造和精裝修，加強了服務質量、經營管理、隊伍建設等軟件建設，突出文化氛圍，體現本地特色，真正做到以人為本，為司乘人員提供了一個風景優美、服務優質的休息環境。
(五)高速公路文明創建水平不斷提高。堅持服務人民、奉獻社會的宗旨，以創建文明行業為總抓手，以培養四有職工為重點，大力實施品牌帶動戰略，文明服務水平不斷提高。加強執法隊伍建設，不斷提高執法素質和業務能力，確保文明執法、紀律嚴明、廉潔自律，有效防止了公路三亂現象的發生。以樹品牌、創一流為目標，全力提升服務水平，積極實施了滿意在收費站、方便在服務區、舒適在養護、暢通在路政、文明在高速活動，創新活動載體，豐富活動內容，文明創建蔚然成風。路被省交通廳評為省級文明大通道，各收費站被評為省級文明收費站。
公路調查報告7
為促進全縣農村公路養護管理工作的開展，縣人大常委會于2月中旬組織部分委員和人大代表，對全縣農村公路養護管理工作情況進行了全面調查。在聽取縣交通局匯報的基礎上，到縣財政局了解了農村公路養護資金的籌措與管理情況，實地查看了辛寨、寺頭、五井等鎮部分路段的養護管理狀況，組織有關鎮村負責人、村民代表、農村公路管理站工作人員召開座談會進行了全面了解。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
近年來，我縣認真貫徹落實《中華人民共和國公路法》、《山東省農村公路條例》等相關法律法規，改革創新，強化措施，農村公路養護管理工作逐步邁入了正規有序的軌道。主要有以下幾個特點：
一是各級重視。縣政府高度重視農村公路的養護管理，多次進行研究部署，并結合我縣實際制定下發了《臨朐縣農村公路養護管理辦法》、《關于進一步做好農村公路管理養護工作的意見》，探索確立了統一領導、分級管理、保障投入、確保暢通的管理原則。縣交通主管部門和各鎮(街道)積極改革和創新，實行了縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管的養護管理體制。各級認真負責，緊密配合，精心組織，農村公路養護管理工作得到了扎實穩步推進。
二是措施得力。縣政府及交通主管部門對縣級農村公路養護管理機構進行了調整充實，統一在各鎮(街道)設立了農村公路管理站，落實了人員和責任。通過爭取上級補助、加大財政投入、吸收社會資金等多種渠道廣泛籌集養護資金，并加強資金的使用、管理和監督，保證了養護資金投入。認真開展農村公路狀況調查，將156條主要縣鄉道路及橋梁建立了養護管理檔案。堅持每年下達公路養護計劃，定期組織對養護管理工作進行考核。注重加強養路員隊伍的業務培訓，不斷強化路政執法能力，提高了農村公路養護和管理水平。
二、存在問題
(一)農村公路養護管理工作還沒有引起足夠的重視。調查中發現，有相當一部分干部群眾對有關農村公路養護管理的法律法規知之甚少，依法維護路產路權的意識不強;部分干部群眾存在重建設、輕養護的思想，公路建成后缺少養護管理，甚至有的道路基本上處于無人管理狀態;個別基層干部對養護管理的責任不明確，缺乏積極性和主動性。農村群眾自覺愛護公路的意識薄弱，道路兩側亂搭亂建、橋梁附近非法采砂、集貿市場占道經營等現象普遍存在，全縣29處集市占道經營，對道路通行安全帶來了許多隱患。
(二)農村公路養護管理資金不足。首先，縣、鎮(街道)投入不足，20xx年縣鎮兩級共投入養護資金135萬元，基本用于養路員工資和正常的辦公支出。其次，大部分村集體積累少，缺少資金用于公路養護管理。尤其是山區村公路里程長、地質災害多，養護任務重，養護資金很難保證落實到位。
(三)農村公路養護管理難度較大。一是對農村公路養護管理的覆蓋面較小，全縣仍有近一半的道路沒有列入養護管理計劃。二是有的村道路里程長，全靠村級來養護管理，存在很大的難度。三是在20xx年實施村村通工程之初修建的部分路段，由于建設標準低，養護不及時，損壞程度嚴重，如不及時維修，行路難的問題將很快出現。四是在一些地方的一些路段上超限車輛屢禁不止，對路面造成嚴重破壞，路政執法和養護工作困難很大。部分路段為限制超限超載車輛通行設置路墩，盡管在保護公路方面起了一定的作用，但也阻礙了道路的暢通，有時導致人員傷亡，特別是使救護、消防等應急車輛難以通行。
三、幾點建議
一要加大宣傳力度，營造良好的氛圍。要充分利用多種宣傳媒體和手段，深入宣傳農村公路養護管理工作的相關政策法規，增強廣大干部群眾依法治路和自覺愛護公路的意識。要注重加強對沿路群眾、經營業戶的教育，提高他們維護路產路權、保障道路暢通的`自覺性。要充分發揮社會監督和輿論監督作用，對損毀公路、破壞路產等違法違規行為及時舉報、公開曝光，營造良好的養護管理氛圍。
二要保證養護投入，提高養護質量。要積極做好工作，加強與上級部門的聯系溝通，確保更多的道路列入上級補助范圍，爭取更多的養護補助資金。縣鎮兩級財政要遵循政府投入為主的原則，將農村公路養護資金按照縣道每公里5000元、鄉道每公里3000元的標準列入本級財政預算，并切實撥付到位，同時注重采取市場化運作方式積極吸收社會資金，彌補財政資金的不足。有關村民委員會要采取多種形式，積極籌集資金，必要時可以按照《山東省農村公路條例》等方面的規定，通過一事一議方式籌資籌勞，保證村內道路的養護投入。要積極引進專業技術人才和新設備、新技術、新工藝，增加養護工作的技術含量，提高養護質量。
三要嚴格執法，維護好路產路權。縣政府要組織交通、工商、公安、砂管等部門，會同有關鎮政府、街道辦事處，對超限超載運輸、集貿市場占道經營、公路兩側亂搭亂建、亂堆亂放和橋梁附近非法采砂等行為進行嚴厲查處，依法嚴管重罰，并建立起行之有效的長效管理機制，確保道路安全暢通。要不斷加強路政執法隊伍建設，組織深入學習公路管理法律法規及其他有關行政法律法規，加強教育培訓和管理，不斷提高業務素質和執法水平。
四要齊抓共管，形成合力。農村公路管理養護工作任務重，涉及方方面面，需要各級各部門樹立大局觀念，密切配合，相互協調，共同抓緊抓好。縣政府要真正把加強農村公路養護管理擺上與規劃建設同等重要的位置，進一步明確各級各部門的職責，并進行嚴格考核，搞好獎懲。交通部門要發揮好職能作用，加強技術培訓、監督檢查和質量評定，對新建農村公路要堅持高標準規劃設計、嚴要求組織施工，保證建設質量，為養護管理工作奠定基礎。審計部門要加強審計監督，確保養護資金使用效益和安全。財政、發改、國土、林業、水利等部門要做好配合工作，為養護管理工作提供良好的外部環境。各鎮(街道)、村和農村公路養護管理工作機構要真正發揮職能作用，切實把養護管理工作的各項任務要求落到實處。
公路調查報告8
近年來，我市農村公路管理部門按照省交通廳及市委、市政府要求，以“四好農村路”的建設為重點，大力開展交通基礎設施建設，現已初步形成優勢互補、協調發展的農村公路網絡,有效推動了我市社會經濟的全面發展。由于交通發展的適度超前要求，我市農村公路建設任務依然十分艱巨，我市將繼續堅持發展第一要務，適度超前，優先發展，提質增效，進一步加強農村公路通行保障能力。
一、路網現狀
我市現有農村公路道路類型分為縣道、鄉道、村道，按道路等級分為二級公路、三級公路、四級公路、等外公路；農村公路橋梁類型分為縣道橋梁、鄉道橋梁和村道橋梁，按跨徑分為大橋、中橋和小橋。
截止20××年底，XX市農村公路總里程2488.337公里。其中，按技術等級分二級公路99.951公里、三級公路308.174公里、四級公路1988.522公里，等外公路90.69公里；按公路等級分縣道194.531公里、鄉道587.837公里、村道1705.969公里。
共有農村公路橋梁191座7365.06延米。按跨徑分，其中，大橋7座904延米、中橋81座4160.47延米、小橋103座2300.59延米。
二、20××年目標任務完成情況
1、重點民生實事工程項目。20××年省下達我市民生實事農村公路建設目標為30公里，截止目前，已完成30.1公里。其中，精品線路前石線完成3.5公里；靳馬線（大峪高速出口-G207）項目完成4公里；靳馬線（山汝線-候飯線）項目完成4.5公里；小屯鎮黃洼-前張莊道路改建工程完成2.7公里;精品線路大北線(核桃園-戎觀線)改建工程完成2.35公里;XX市蟒川鎮任莊-棗園道路改建工程完成2.9公里;精品線路山汝線石槽王-東關廟道路改建工程完成3.4公里;XX市蟒川鎮小北線-陳溝道路改建工程完成2.8公里;XX市大峪鎮玉皇村、青山后村道路硬化項目完成3.95公里，伴隨著一個個民生實事農村公路建設項目的完成，一條條狹窄、坑洼的鄉村小道都變成了如今寬闊平整的瀝青路、水泥路，不僅讓當地村民出行更為便捷，也為廣大農民增收致富、實現鄉村振興提供了更好的保障。2、“百縣通村入組”工程項目。20××年我市通村入組工程建設目標為10個自然村通硬化路，實際完成10個自然村11.6公里通硬化路項目，并完成465個建制村1561個自然村2800余公里道路的“百縣通村入組”工程信息普查，調查統計出XX市通村入組擬建里程規模570余公里。
三、農村公路現狀及問題分析
黨的十九大以來,為助力鄉村振興戰略和打贏脫貧攻堅戰,結合我市實際深入開展“四好農村路“建設，以更高的起點、更大的力度、更快的步伐，全力“打造平安交通、便捷交通、生態交通”，掀起交通建設新高潮，實現交通歷史性新跨越。但隨著交通“瓶頸制約”矛盾的根本解決，交通建設面臨的環境發生了新變化，出現了新情況，籌資難、審批難已成為交通發展面臨的新難題。
（一）經濟發展對交通需求發生了新變化，建設要求、建設標準、配套設施不斷提高，建設程序不能到位，導致工程造價上升，項目前期工作反復。
一是建設要求不斷提高。近年來，憑借直管縣的優勢，我市實現了經濟社會的快速發展，成為我省經濟最活躍、發展潛力縣級市之一，對交通建設提出了更高的'要求，迫切需要交通發揮更大的支撐和引導作用，迫切需要建成對外輻射通道工程；建成以國省道為骨架、農村公路為脈絡的現代化城鄉交通網絡工程，實現城鄉交通一體化。
二是建設標準不斷提高，隨著建設檔次的提升，選用的技術標準、配套設施和綠化標準也不斷提高。一些新技術、新材料、新工藝逐步運用，如瀝青路面的大量采用、水泥路面設計要求提升，原材料、環保要求提高，國省道、縣鄉道普遍要求建設生態廊道，追求行車安全舒適。
以上原因再加上原材料費用的大幅提高，造成工程造價步步攀升，居高不下。
（二）建設重點發生了新變化，交通“瓶頸制約”矛盾得到根本解決，沿線政府、有關部門和廣大群眾對交通基礎設施建設的支持和熱情下降。
各級領導不遺余力，廣泛發動，采取許多優惠政策，爭取各部門和廣大群眾支持，推動了建設順利進行。隨著交通網絡的改善，農村公路沿線鄉（鎮）政府和廣大群眾對交通工程的支持和熱情已明顯下降。產生對交通建設不理解，不支持，認為修建道路是交通部門自己的事。于是，“萬眾一心、大干交通”的場面少了，“政府為主牽頭、部門協作配合”的場面少了，全社會對交通建設的關注度和支持度明顯下降。
項目前期手續審批難。我市的農村公路建設都需發改委立項，用地手續需要由市自然資源局批準。但因農村公路建設所需用地情況復雜，占地標準不統一，近年來由于新政策才開始辦理土地審批手續，各方面原因導致審批工作放緩。由此，導致公路建設前期工作進展緩慢。
（三）建設融投資環境發生了新變化，融投資能力下降，建設資金嚴重短缺。
負債高，融資難已成為制約我市交通建設的一大難題。近幾年來，我市建設了一批自立項目，提升了XX市農村公路路域交通環境，其中大部分工程項目，依靠交投融資籌集建設資金負債建設。高負債的情況下，建設資金嚴重不足，銀行貸款困難，再融資能力下降，交通建設資金缺口很大。
四、面臨的形勢與需求分析
（一）建設管理體制要改革
１．轉變政府職能，實現兩個轉變
交通主管部門要從建設實施單位轉向行業管理單位；由微觀管理向宏觀管理轉變。今后交通主管部門要積極探索、逐步建立投資招商制、建設代建制、政府質量監管制等符合市場規律的投資、建設、管理體制。
２．建立監管體系，實施政府“監管”制
建立市，鄉（鎮）、街道辦事處兩級監管體系，實行分級管理。“監管”主要是根據法律、法規和合同，進行項目前期、工程招投標、工程建設、質量管理、工程進度及工程資金進行監管。
（二）項目前期要深入
１．堅持既科學又經濟的規劃思路
發展規劃的制訂，要基于我市經濟社會發展的現狀和經濟發展規律，在適度超前的基礎上，遵循量力而行的原則，要對子孫后代、對歷史負責，技術上可行是前提，經濟上合理是基礎，投資上落實是關鍵。
２．堅持剛性化的前期推進
一是加快前期進度。加強前期項目程序的協調，對環保、土地、規劃等各個環節，既要按有關法規辦理，又要靈活處理，以加快前期進度。二是嚴格執行基本建設程序。要嚴格按照國家有關基建程序來開展，一些必須履行的手續和程序不可缺少，如實地踏勘、可研報告評審、項目報批立項、初步設計、施工圖編制、招投標等等。三是維護前期成果的權威性。前期工作要深入，要得到廣泛的認同，一旦成果確認，不能輕易變更，使前期成果具有權威性。
（三）融投資渠道要拓寬
１、積極爭取政府支持，使交通建設從部門行為轉變為政府行為
一是加大財政資金支持力度。交通是固定資產投資的重要行業，是政府公共投資的重點。今后在爭取財政資金方面要加大力度。二是樹立政府辦交通意識。交通是公益性、社會性事業，是社會公共產品和服務，提供社會公共產品和服務是政府重要職能之一。要通過做工作使交通負債等同于政府負債，明確交通建設貸款由財政擔保，債務由財政償還。三是爭取政策支持，加大交通沿線土地開發經營，籌集交通建設資金。四是由政府支持，通過土地儲備中心，使交通部門享有交通沿線土地升值、開發的收益，或將建設債務轉移至土地儲備中心。
2、積極爭取部、省資金和補助支持
爭取部、省補一點，項目招商引一點，充實資本金來源，以期實現“以小搏大”。
3、對農村公路改造要多腦筋，盡量采取自愿捐資、自愿投工投勞等群眾接受的方式籌集資金，降低建設成本，不搞硬性攤派，盡量不增加農民特別是困難群眾的負擔。
（四）工程造價要降低
1．推行優化設計
設計要按照技術上可行、經濟上合理的原則，不能超出財力的許可和技術管理的能力，貪大求全，盲目追求高標準。設計上既要考慮技術因素，也要考慮經濟因素，不能因為怕擔風險而欠考慮技術創新和降低造價，采取保守的設計方案或工程措施；也不能只講優化設計，片面追求降低造價而忽視技術要求，造成質量隱患。對重大項目和關鍵節點工程要推行設計方案招標競爭制。
2．加強設計變更管理
對重大設計變更實行變更審查制，減少隨意變更設計帶來的造價增加，盡量避免出現重大設計變更中的先斬后奏行為。
（五）提升道路安全通行能力
工程設計時把安防項目一并設計同步規劃，同步建設。重點對臨水臨崖、陡坡彎道、過村路段、大型平交路口、過學校路段進行詳細合理設計。超前設計為打造智慧公路做基礎。強化公路設施安全管理，提升普通公路基礎設施安全運行水平，加強公路應急能力建設，提高普通公路安全出行能力。
五、發展思路與目標
按照XX市“一點帶三城”（“一點”即XX市區，“三城”即溫泉小鎮、云禪小鎮、汝瓷小鎮）的城市規劃構想，以XX市市區為中心，XX市干線公路環線、向四周輻射的農村公路，提升連接產業集聚區、溫泉小鎮、云禪小鎮、汝瓷小鎮農村公路道路等級和路況，使XX市域范圍內路網等級結構更加合理，運輸效率和服務水平明顯提升。充分發揮農村公路在經濟社會發展的基礎作用，進一步加強農村公路通行保障能力，確保“四好農村路”創建工作順利實施；根據市交通運輸局統一部署，打造多條精品線路，提升農村道路運輸服務水平，改善人居環境，推進扶貧攻堅等方面做出積極貢獻。計劃20xx年完成農村公路里程80公里。至20xx年末，累計新改建農村公路里程達到380公里，全域農村通暢率達97%以上。
六、保障措施及建議
（一）領導重視，政策支持，強力推進工作開展
1.領導高度重視。“四好農村路”建設實施以來，市政府成立“四好農村路”建設專項領導小組，由市政協主席為組長，各鄉鎮、辦事處、市直有關局委一把手為成員，綜合協調“四好農村路”建設有關工作。
2.政策措施大力支持。XX市人民政府辦公室出臺了《關于印發XX市推進“四好農村路”建設實施方案的通知》（汝政辦【20xx】246號），完善網絡，健全了鄉鎮農村公路管養站和建制村村道管理議事機制；每年由市財政撥付專項養護經費；堅持“城鄉統籌、以城帶鄉、城鄉一體、客貨并舉、運郵結合”的整體思路，強力推進工作的開展。
（二）有序推進“四好農村路”建、管、養、運機制
1.以強化質量為引領，全面建設好農村公路。我市修定完善了《XX市農村公路建設項目管理辦法》、《XX市農村公路建設項目獎罰辦法》、《XX市農村公路建設安全管理辦法》、《XX市農村公路建設試驗檢測及計量報檢程序》等相關管理辦法，在工程建設過程中嚴格執行落實，做到有章可循、有法可依。組織編印了《XX市農村公路建設施工技術要點》，明確縣、鄉道路建設標準，嚴格把住建設質量關。抽調技術強、能力高、經驗豐富的工程技術人員，對工程項目全過程實施跟蹤指導、監督。建立健全四級質量監督體系，認真執行工程監理制、合同管理制、社會公示制和交工驗收制等四項制度，每月邀請市主管領導和市發改、財政、審計、督查，以及相關鄉鎮主要領導，對項目建設情況進行督查，通報檢查情況，獎優罰劣，確保建設質量。
2.以提高優良路率為目標，全面養護好農村公路。在全市組建16個鄉級管養站和5個農村公路縣道養護工區，配齊人員、裝備，責任落實到路段、落實到人，每月對所有管轄線路進行全面巡查，下達養護任務，每月15日召開養護工區負責人例會，講評日常養護情況，獎勤罰懶，有效提高了職工工作積極性和主動性。探索實施“行業指導、社會參與”的養護機制，真正實現有路必養、養必到位，平穩有序推進農村公路養護市場化改革，使農村公路養護逐步向規范化、專業化、機械化、市場化方向發展。
3.以維護路產路權為抓手，管理好農村公路。大力開展農村公路路產保護工作和縣鄉公路路域環境整治工作，加大普法宣傳教育，提高全民愛路護路意識，營造出人人愛路護路的濃厚氛圍。加大公路巡查力度，使路政巡查工作常態化，嚴肅查處巡查過程中發現的涉路違規案件，加大農村公路灑水沖洗保潔頻次，并采用人工配合機械的方式加強揚塵防治力度，建立防治揚塵治理長效機制，減少道路揚塵影響。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的原則，始終緊繃“安全工作無小事”這根弦。全面管理好農村公路。
公路調查報告9
一、公路基本情況
全鎮鄉鎮公路總里程約160公里，無國、省道。屬于市級公路兩條共13公里，分別是X**線（6.2公里）、X**線（6.8公里）；連接鎮與鎮之間的鎮內主干道路約77公里；村級公路約70公里（不包括區域功能的道路）。現有公路全部實現硬底化，其中銜接**快速路的**和**出入口的**路、**路、**路等為高級瀝青路（20xx年鋪設），瀝青路面全長9.22公里。不包括道路升級改造，我鎮20xx年公路養護費共投入400萬元，平均每年每公里養護費約25000元。
二、公路管理養護體制的現狀
1、機構。除市級公路由市道班專職養護外，鎮內主干道路皆由城管辦管理。城管辦下設道路部、園林公司、路燈公司、環衛和村城管會等。其中道路部由筑（修）路隊和排水隊組成，主要負責公路的日常養護工作；園林公司負責道路的綠化任務；路燈公司負責道路的照明；環衛所和村城管會分別負責鎮中心區和村內路面的衛生保潔工作。道路的交通運輸、秩序維持等動態管理工作則由交通部門負責，道路修建、養護及交通秩序管理皆有明確分工管理，有效地保障了全鎮交通網絡的正常運行。
2、經費來源。公路養護管理體制以集體為主，按照“屬地管理分級負責”的原則，屬鎮主干道路的養護經費由鎮財政統一撥款。屬村內的公路養護經費由各村自行籌資解決，同屬幾個村的村級公路，養護時則由各村按路段進行分攤養護費用。
3、養護管理運行方式。鎮道路部作為鎮政府的下屬企業單位，主要職責是完成鎮政府交辦的道路基礎設施建設、改造和維修工作，并對外承接施工業務；各村的道路養護具有自主性，一般是將工程項目承包給道路部。同時，鎮、村公路改造工程總造價達到一定數額的項目均向社會公開進行招標。
三、橋梁的檢測與維修
全鎮共有各類小型橋梁17座，全部由鎮政府建設和養護。在今年第三季度，根據全市統一開展的對橋梁進行檢測評估的`工作要求，我鎮請有關資質單位對橋梁進行了全面檢測維修，并將有關資料進行存檔，建立健全橋梁資料，制定養護中長期規劃和實施計劃，減少橋梁安全隱患，確保橋梁安全。
四、幾點建議
1、目前市道班在我鎮只養護部分市級公路。建議今后將凡是屬于連接鎮與鎮之間的公路統一劃歸市地方公路總站進行養護。
2、橋梁檢測的費用太高，以一座長100米、寬14米的橋梁為例，請具有資質的檢測單位檢測一次即需要近20萬元，且不包括維修費用，鎮區財政難以負擔。建議可否由市相關部門提供技術指導，減免部分檢測費用，降低養護成本。
3、由于鎮城管辦的主要職責是實施城市管理監察工作，對路橋管理不可能投入太多精力，且技術力量也不夠。可否在原道路部的基礎上，成立路橋公司，專職負責路橋的建設與養護。
4、加強公路養護管理的法制建設，為開展公路管理養護工作提供依據，明確有關部門的職責。如將人為損壞路面或交通意外損壞道路設施的行為劃給交通部門進行追究和處理等。
公路調查報告10
會同是一個山區農業縣。近年來,我縣把加大農村公路建設作為解決“三農”問題主線來抓,著力改善農民生活環境。
一、基本情況
改革開放以來,經過歷屆班子、歷任領導的不懈努力,會同的農村公路建設取得了較好的發展。全縣346個行政村,已有311個村通了公路,公路里程達1341公里,農村公路網密度達0.6公里/平方公里。今年來,我縣更是強借省委、縣政府大力實施交通邊界突圍的機遇,進一步加大了農村公路建設的力度,促進了農村公路現狀的改善,加快了農業產業調整,提高了農業綜合效益,增加了農民收入。
一是通鄉公路建設扎實推進。爭取了2個項目,計43公里,占全市總任務的15.9%。其中團金公路(團河至金子巖),全長26公里,7月已基本完成路基改造,現已開始實施路面工程,預計在11月底完工;長漫公路(長寨至漫塘),全長17公里。
二是干線公路建設穩步開展。落實了g209會同至堡子鎮新店橋段改造項目,全長20公里,水泥砼路面寬12米,目前已進入招投標階段,預計今年9月可開工建設。爭取了g209會同堡子鎮新店橋至洪江黔城段改造項目,有望在XX年年開工建設,實現懷化至會同1小時經濟走廊。
三是國防公路建設步伐加快。爭取了總投資4280萬元的堡橫國防公路項目,積極配合814旅爭取了一批部隊進場公路項目。堡橫國防公路預計在今年9月可開工建設,部隊進場公路也預計在年內可開工建設。四是通暢工程建設進展有序。相繼實施了林城鎮灑口村、連山鄉建設村等41個通暢工程。目前,全縣已完成通暢工程60余公里。五是渡改橋建設力度加大。興修了茶溪、金魚口、龍孔、吉巢、墓腳等橋梁。現墓腳連心橋已建成通車。茶溪、金魚口、吉巢等橋梁已開工建設。龍孔橋正在落實重建方案及招標工作。青朗大橋已申報計劃,有望列入明年渡改橋項目,該項目已完成外業勘測設計并進入工可階段。六是農村客運站建設來勢喜人。已完工團河、青朗、黃茅等3個客運站,年底前再完成5個鄉鎮客運站。采用市場運作的辦法,投資120萬元,購置8臺中巴車,組建了運營公司,于7月30日開通趕場專線班車。
二、存在的問題
1、建設資金嚴重缺乏。農村公路建設需地方配套建設資金,但由于我縣財政十分困難,造成巨大的配套資金缺口。今年,我縣農村公路建設需財政配套493萬元,到目前僅到位45萬元,工作難以運轉,舉步艱難,使生活本就相當困難的農民群眾承受了沉重的配套資金壓力。
2、缺專業技術人員。懂技術、會經營、善管理的人材匱乏,特別是造價方面人材奇缺。雖然我們僅有的專業技術人員和項目管理人員取消了雙休日,超負荷運轉,還是滿足不了當前交通項目建設點多面廣的需要,形成了小船不可重載的局面,亟待充實交通專業技術人員。
3、部門配合協調難。個別單位仍存在關卡林立、收費名目繁多,不按政策辦事的現象,嚴重阻礙了工程施工進度,影響全縣交通項目的爭取。
三、對策建議
1、加大項目爭取力度。當前,我縣財政困難,無法拿出更多的錢從事交通事業建設。我們只能抓好項目包裝,抓好項目申報,從上爭取更多的項目,爭取更多的資金。我們一定要按照“超前性開發,前瞻性儲備,戰略性部署”的思路,切實加強交通項目的論證、篩選、包裝和儲備,積極向上申報,爭取更多項目進入國家、省計劃籠子。對于沒能進入上級計劃籠子,且有招商價值的項目,要堅持以市場為導向,創新招商方式,拓寬招商渠道,積極向外推介,最大限度地吸引非公有資本進入我縣交通基礎設施建設領域。
2、加大資金籌措力度。農村公路建設,關鍵在落實資金。國家對于農村公路的補助經費極為有限,路基、路面等主體工程需要由地方自籌資金和群眾投工投勞來完成。要創新融資理念,拓寬融資渠道,想方設法籌集資金,用于通村公路建設。進一步激發農民群眾的積極性和創造性,克服等、靠、要思想,牢固樹立“自己的路、自己修”的.意識,在不增加農民負擔、不損害群眾利益的前提下,廣泛發動農民群眾籌資投勞。將農村公路建設資金與農業綜合開發、扶貧、移民、轉移支付資金捆綁使用,集中財力修建公路。同時,建議省、市加大后發展山區發展農村公路建設的政策、資金扶持力度,減輕當地配套資金壓力。
3、加大養護管理力度。養護管理是體現、發揮、強化道路服務功能的重要保障,是維護、保證已有資產的重要措施。要嚴格按照公路法的有關規定,盡快建立通村公路養護管理機制,落實好養護資金和人員,切實做到“有路必養”,確保農村公路完好暢通。交通部門要進行必要的技術指導和服務,認真履行好監督檢查職能,督促各行政村養護好公路,保證每條農村公路發揮應有運輸效應。
4、加大組織領導力度。要實行嚴格的目標考核制度,由縣人民政府與鄉鎮、鄉鎮與村組簽訂目標責任狀,對當年農村公路建設項目實施情況進行綜合考核。要充分調動廣大干部群眾的積極性,發揮村組干部的主動性。要安排得力的力量專抓通村公路建設,具體抓好落實,千方百計解決好公路建設過程中的各種矛盾和問題。
公路調查報告11
縣在州屬農業大縣，農村公路占我縣公路總里程的比重達80%。據底統計報表，全縣、鄉、村公路總里程為1549公里，其中縣道288公里，鄉道村道1261公里。與我縣經濟持續穩定發展的要求相比，占較大比例的農村公路總體上仍十分落后，是制約我縣農村經濟發展的不可回避的現實問題。農村公路不暢通，年來大規模的修建農村公路，各級政府有計劃、有秩序地落實“一事一議”政策，農民對政府的可信度在增加，農民自愿修路的意識在增強。各級政府是修建農村公路的組織者，而農民則是支持修路營造良好環境的建設者，對于廣大農民群眾蘊藏著的修路熱情，關鍵在于引導好、調動好、組織好、保護好。在這方面，西二鎮創造了良好的經驗，西二鎮是地形條件差、底子薄、農村公路建設相對滯后的一個偏遠鄉鎮，他們廣泛宣傳修建農村道路的重要性和脫貧致富的關系，激發干部群眾想路、盼路的愿望，極大地爭取群眾的支持。該鎮山后村地處偏僻，是苗寨，交通閉塞，過去全村無一條出行路。實施新的縣補政策和計劃，村里聽到這個消息后多次找到交通局了解情況，聽說項目計劃每公里補助5萬元，不足部分需鄉群自籌，如果配套資金能到位的話就可立項。村班子馬上召開全村群眾代表大會，向大家征求意見，群眾們聽了以后積極支持，紛紛表示只要是真修路再多的錢也愿拿，積極支持配套資金的籌措，使得該項工程得以順利開工建設。初，一條寬3.5米，長1.5公里的村級砂石路正式建成通車，多少代人的夢想，多少代人的期盼今朝實現，村民們由衷地感嘆，這不僅是一條康莊路，更是一條連心路。
五、加強管理，努力探索，走可持續發展的建設之路。“三分建設，七分養護”這已成為業內人士的普遍共識。省廳領導對農村公路建設養護工作十分重視，把完善建養體制作為當前的重大課題來研究。從目前的情況看，縣鄉公路建成后，養護機制與養護資金問題非常突出，與此同時，對農村公路重建輕養的問題也日益突出，許多地方的農村公路在建成后因缺乏有效的管養而過早損毀，嚴重影響了農村公路的`正常使用。因此，我們堅持牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展”的新觀念，擺正建設與養護管理的位置，克服重建輕養的思想傾向，要求建設與養護工作要齊步走。首先，要積極改革和完善符合市場運作規律的農村公路養護管理運行機制，建立健全各項制度，落實各級政府的責任，簽訂養護工作質量保證責任狀，落實到人。每年年初都召開多次調研會，同時制定周密的養護工作計劃，平均每年投入養護經費570余萬元。不但投入了資金，而且有較為健全的養護管理體制和養護管理辦法，才能確保好路率指標的提高;其次，要進一步落實和用活“7351”政策，建立健全專業養護和群眾養護相結合，常年養護與季節性養護、流動養護相結合制度，積極推行和完善多種形式的養護承包責任制，提高公路養護水平。三是可以利用農閑發動群眾整修公路，努力提高農村公路路況。我們各鄉鎮均可以利用有限的資源，大膽探索體制創新，主動聽取農民群眾的意見，發揮群眾的積極性，努力創建長效、穩定的意見，開創農村公路養護工作新局面。
總之，農村公路建設是解決“三農”問題的重要舉措，是一項公益性事業，誰都離不開路，修好農村公路是蔭及億萬農民的大事，需要政府扶持，建立部門配合、上下協作、齊抓共管的工作機制，我們要與時俱進，埋頭苦干，迎難而上，讓公路走進農村，連通外邊的世界。
公路調查報告12
農村公路作為公路網的基礎，是關系到農民群眾生產、生活，關系到農村經濟社會發展，關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。要構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系，實現交通又快又好發展，必須加快農村公路建設。這既是全面落實科學發展觀的必然要求，也是建設社會主義新農村的重要內容;既是改善農村生產生活條件、發展農村經濟、解決“三農”問題的前提，也是增加農民收入的有效途徑;既是擴大內需、拉動經濟發展的重要舉措，也是促進經濟社會全面協調可持續發展的重要條件。為了進一步扎實推進我市農村公路建設，按照省交通廳、市政府的統一部署，我局組成調研組，采取上下聯動、座談研討、實地考察等方法，對溫州市新農村公路建設規劃(20xx-20xx年)開展了較為深入的調研。現將這次調查形成的綜合情況和建議意見報告如下：
一、農村公路現狀
(一)農村公路基本概況
近年來，特別是本屆政府以來，我市認真組織實施鄉村康莊工程建設，取得了較大的成績，農村公路面貌得到極大改觀，截止20xx年末，我市現有農村公路11256公里，其中縣道3119.5公里、鄉道1375.7公里、村道6761公里。全市所有通鄉(鎮)公路均已等級化和硬化，5550個行政村中有4851個已通等級公路、4366個村的路面已得到硬化。
(二)存在的主要問題
1、農村公路網絡化水平低、通達深度不夠。全市農村公路總量較大，但大部分公路都是斷頭路，沒有形成必要聯網，客運站場建設又嚴重滯后，交通運輸服務不能有效配套。
2、農村公路技術等級低、路面狀況較差。到20xx年底，全市農村公路11256公里，其中等級公路6091.8公里(一級42.7公里，二級298.7公里，三級620.5公里，四級5129.9公里)，準四級公路3210.1公里，等外公路1954.3公里。二級及以上公路只占農村公路總里程的2.69%，而準四級、等外公路卻占農村公路總里程的45.9%。全市還有699個行政村未通上等級公路，有1184個行政村未通上水泥路或瀝青路。
3、農村公路病危橋梁多，全市四類及病危橋梁2858延米/116座，急需改造;安全設施、標志不完善，渡口及渡船等也均存在安全隱患。
4、農村公路抗災能力脆弱，再加上我市自然災害頻發，新路破損現象嚴重。
5、農村公路養護體制和運行機制沒有形成，通村公路基本處于失管狀態。
另外，與我省其它地市相比，我市農村公路的技術等級、通達率均處于全省后列(全省農村公路現狀對照表附后)。
二、實施康莊工程建設的主要成績及基本經驗
20xx年實施鄉村康莊工程以來，至20xx年4月底止，累計完成投資15.3億元，共完成63個鄉鎮的通鄉公路改造724.5公里，全市所有的262個鄉鎮都通上等級路和硬化路;完成通村公路改造8262公里，其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里，新增通等級公路的行政村1850個，等級公路通村率達到78.7%，提高了30.6個百分點，新增公路硬化的行政村1445個，通村公路硬化率達到74.5%，提高了23.9個百分點，提前一年多時間實現了本屆政府通村公路的建設任務和目標(20xx年-20xx年建設目標任務：路基路面改造7700公路，等級公路通村率85%，通村公路硬化率72%)。
實施鄉村康莊工程建設，有力地促進了農村經濟社會的發展，為社會主義新農村建設打下了堅實的基礎，得到農村廣大群眾的擁護和支持，被譽為“民心工程”、“德政工程”，老百姓從中得到了實實在在的實惠。主要體現在以下三方面：
1、實施鄉村康莊工程，促進了統籌發展。過去，出行走山路、走泥路，運輸靠肩挑，農村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”。現在，老百姓走上了“康莊大道”，坐上了“方便車”，有效解決了農村“出行難”問題，使鄉村與城鎮的聯系更加便捷、緊密，提高了農產品的運輸效率，擴大了流通范圍，推進了城鄉一體化發展進程。
2、實施鄉村康莊工程，激活了農業農村經濟。農村交通方便了，山區群眾與外界接觸多了、交流也廣了，各種信息渠道更加通暢，有效促進了農民群眾思想觀念的轉變。引進外來投資，開發、做強、做大農業、旅游項目，加快農村產業結構調整;外出經商、打工，增加農村農民收入，極大地激活了農業農村經濟，促進農村發展。
3、實施鄉村康莊工程，加強了干群黨群關系。鄉村康莊工程作為國家解決“三農”問題的生動載體，被廣大農民群眾譽為“德政工程”，真正體現了我們黨和國家對農村、對廣大老百姓的關心，進一步密切了黨群關系、干群關系，有利于改進黨員干部的作風、鞏固黨在農村的'領導地位，有利于塑造人民政府的良好形象。
在實施康莊工程建設過程中，我們不斷思考探索，
經驗教訓，主要有以下幾點體會。
1、必須形成齊心協力建“康莊”的濃厚氛圍
省交通廳非常重視康莊工程，把它作為交通“六大工程”的重點來抓;溫州市委、市政府把康莊工程作為“139富民攻堅計劃”的基礎，每年都列入市政府重點工程和為民辦實事;市政府領導多次專題研究康莊工程建設，下工地調研指導;市人大、市政協多次組織代表、委員視察康莊工程，始終關心著康莊工程建設;各縣(市、區)、鄉鎮政府更是把康莊工程作為“一號工程”來抓;職能部門一路綠燈、農民群眾熱情高漲、社會各界廣泛參與，形成了齊心協力建“康莊”的濃厚氛圍，是“依靠各級黨委政府的支持和幫助，把部門的行為轉變為政府的行為，把行業行為轉變為社會行為”的成功典范之一。
2、必須依靠一系列好政策
鄉村康莊工程點多面廣，量大、工程量大、投資額大。省交通廳、市政府按照平衡發展的要求，出臺了一系列扶持補助政策，大大減輕了農民籌資壓力。縣(市、區)政府作為康莊工程建設的責任主體，根據各自實際，出臺了政策、資金、管理等各項強有力措施。這些都從根本上保證了康莊工程建設的順利進行。
3、必須建立目標明確、責任明確的機制
各級政府不僅把鄉村康莊工程列入政府重要，還與有關部門簽訂了目標責任狀，明確責任、落實責任，獎罰分明;政府領導分片聯系負責，組織部門更是把干部任用與康莊工程掛起鉤來，極大地調動了積極性，有力促進鄉村康莊工程的實施。
4、必須擁有一支事業心強，能干事、敢干事、能干具體事、能干成具體事的隊伍
康莊工程是在特定的時期實施的，每項的執行與落實，都需要有特定的思路、特別的辦法對待，更需要有特別能干事的人來做。三年的康莊工程建設，培養了一大批事業心強、整體素質高的人才，增強了行業內謀發展、干事業的氛圍，這是康莊工程建設中積累的一筆珍貴財富，更是實現交通又快又好發展的基本保障。
三、對新農村公路建管養的思考
(一)關于新農村公路建設的基本思路
建設社會主義新農村，是今后一個時期各級政府的中心之一，也是一項重要的政治任務。加快新農村公路建設，改善農村基礎設施，是建設社會主義新農村的重要內容，也是對我們交通部門的新要求。因此，我們要按照“建管養并重、路站運一體”的發展思路，緊緊圍繞“農村公路技術等級標準化、連通網絡化、安全設施及站場配套化、城鄉客運一體化”的目標，集中人力、物力，扎實推進，加快實現我市農村公路交通從與經濟社會逐步適應到適度超前的轉變。關鍵要把握好以下幾點：
1、增強超前意識，力求科學發展
立足農村公路建設新的基點，按照社會主義新農村建設的要求，跳出交通謀劃交通，超前規劃新農村公路，注重前瞻性;從落實科學發展觀的高度，開展工程可行性研究，建立項目庫，強化前期，嚴格程序，加強設計管理，注重科學性。
2、突出建設重點，力求協調發展
新農村公路建設，要統籌兼顧，努力實施“四大工程”：一是繼續實施康莊工程，提高等級公路通村率與硬化率;二是積極實施提升工程，不斷提高公路等級;三是全面實施聯網工程，充分發揮公路整體效益;四是加快實施站場工程，繁榮農村客運市場。
3、堅持以人為本，力求和諧發展
一要樹立“寧可少建一米公路，也不能留下一處隱患”的理念，落實專項資金，實施“安保工程”，使農村公路真正成為老百姓的平安之路、幸福之路;二要進一步完善質量保證體系和招投標辦法，建立工程質量責任追究制，加快建立健全交通誠信體系，加強監管，建設農村公路精品工程，樹立交通新形象;三要落實“四真”要求，加大農村公路工程安全管理力度，進一步提高交通安全管理水平和效率;四要盡量利用老路，最大限度節約土地，同時保護好公路沿線的自然環境，努力建設生態型農村公路，實現可持續發展。
4、深化改革探索，力求創新發展
繼續深化農村公路養護體制改革，探索農村公路養護管理機制;扎實推動科技創新，推廣新技術、新工藝、新材料應用，在質量、安全、節約、環保等方面力求有新突破。
(二)關于新農村公路建設的目標任務
1、主要目標
根據上述發展思路和要求，我市新農村公路建設的主要目標是：
到20xx年，全市所有鄉鎮至所在縣(市、區)城有一條四級以上公路，中心鎮至所在縣(市、區)城有一條三級以上公路，通村公路等級率、硬化率均達到97。
到20xx年，重要縣道達到二級公路標準，鄉道達到四級標準以上，村道達到準四級以上，通村公路等級率、硬化率均達到100。所有鄉、行政村的停靠站覆蓋率達到100，實現城鄉客運一體化。農村公路交通狀況力爭達到全省中等水平。
2、具體任務
到20xx年(“”期間)，計劃投資71億元，完成縣道連網240公里、改造380公里;鄉道連網、改造1000公里;村道通達、連網、改造2800公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設施建設投入3.3億元;建成五級客運站30個、港灣式停靠站7000個;“整村遷移、下山脫貧”77個村。
到20xx年，計劃投資118億元，完成縣道連網公路410公里、改造648公里;鄉道連網、改造1800公里;村道通達、連網、改造4200公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設施建設投入5.6億元;建成五級客運站75個、港灣式停靠站10000個;“整村遷移、下山脫貧”96個村。
要加快農村站場建設步伐，促進農村客運發展，爭取做到路通車通，方便農民群眾出行;要加快縣境內班次的改造，突出城鎮內外交通的銜接，特別要重視發展城鎮客運班線，提高農村班車通達率，逐步實現城鄉客運一體化。
(三)關于新農村公路建設的技術標準
從實際需求出發，合理把握標準;修實用之路、修安全之路、修資源節約之路。原則上，縣鄉公路要按照等級公路技術標準建設，排水與邊坡擋墻設計要加強，交通安全設施要做到“四同時”;村級道路要按照《浙江省準四級公路工程技術標準》要求，從嚴掌握各項指標，建設時要重點突出錯車道與安全設施的到位，平原地區及有條件的地方盡量采用等級公路建設標準。
(四)關于新農村公路建設的資金來源
農村公路是農村的“市政設施”，具有很強的社會公益性，屬公共產品。因此，按照建設社會主義新農村的基本方針，建設農村公路，要以政府投資為主，繼續堅持地方為主、國家加大支持力度的原則，充分發揮中央和地方、政府與農民的積極性，采取國家多投一點、地方財政多出一點、社會群眾捐一點的形式，多渠道籌集建設資金。
(五)關于新農村公路管養體制改革的基本思路
1、建立農村公路管理機構
在公路管理部門中增設農村公路建設養護科室，核定編制(以現有康辦人員為基礎)，加強對農村公路的建設、管理、養護;在現有的路政大隊、中隊中增加編制，對農村公路進行路政管理。
在各鄉、鎮政府增加1名農村公路建設、養護、路政管理員，同時聘用2～3名有經驗的協管人員(最好是建設康莊工程時受過培訓的人員);人員納入鄉鎮管理，縣級公路管理機構給予業務指導，經費由基金統一支出。
各村級組織要積極配合各項。
2、建立農村公路管理養護基金
建立農村公路管理養護基金，設立專戶，按照“省廳補、社會融、財政保”的原則籌集，歸縣級公路管理機構統一管理。
省廳補：建議省交通廳研究制定農村公路管理養護標準，規范農村公路管養，對養路費進行切塊，專項用于農村公路管理養護，并逐年增加切塊比例，以確保農村公路正常運轉。
社會融：可通過安排營運線路、轉讓公路冠名權、開發路邊綠化權等方式融資。
財政保：除手拖摩托車養路費全部用于農村公路的管理養護外，縣財政補助不足部分且不低于：縣道年公里8000元、鄉道年公里5000元，村道年公里1500元(對于現行縣(市、區)政府安排實際用于農村公路管理養護的經費標準高于上述要求的仍執行現行標準)。
地級市財政承擔對實行半級財政的區級政府籌集農村公路養護資金不足部分的補貼。
原則上不向農民籌集農村公路管理養護資金。
管理養護資金用于養護生產的不得少于70。
3、實行農村公路管養分離機制
農村公路實行管養分離機制，推進公路養護市場化。對原有從事大中修的養護人員進行重組，成立公路養護公司，通過招投標方式獲得公路養護權。養護公司自負盈虧，按企業用工制度進行管理。日常保養實行定額管理，專項養護實行項目管理。并要積極探索建設、養護一體化機制。
四、若干建議要求
(一)建議省市政府出臺新農村公路建設的相關政策
新農村公路建設不同于國、省道公路建設，也不完全等同于鄉村康莊工程，它需要國家更多的傾斜政策，包括稅收、土地、礦產等方面的優惠，因此建議在鄉村康莊工程政策的基礎上制定出臺更加優惠、更多傾斜的相關政策，支持新農村建設。
1、加大建設資金補助力度。經過三年的鄉村康莊工程建設，今后的農村公路建設將向經濟更落后的地方轉移，自然條件更加惡劣，工程造價、施工難度成倍增加，同時對新農村公路建設的要求更高，因此省市政府要視實際情況加大補助力度。
建議市級財政按以下標準給予補助：縣鄉道按造價的20補助，村道以獎代補4萬元/公里(康莊工程標準)，農村五級客運站按5萬元/個補助，港灣式停靠站補助1萬元/個。按此標準計算，市級財政補助新農村公路建設20xx年前約需11.4億元、20xx年前約需21.3億元。
2、適時考慮將一些較大的自然村(500人以上)納入農村公路建設的范疇。
3、以規范性文件或立法的形式，建立農村公路管理養護辦法和管理養護基金，明確各級政府的籌資責任和交通公路部門的管理養護責任，確保基金籌措渠道通暢、穩定，管理養護責任落實到位，加快養護體制改革步伐。
(二)建議修訂相關的公路法律法規
現行公路法律法規沒有明確將村級公路列入管理范圍，村級公路成為管理與養護的盲區，建議修訂相關的公路法律法規，將村級公路以立法的形式納入管理范疇，使交通行政執法有法可依。同時，要明確農村公路的路產、路權，為加強路政管理提供依據。
(三)建議推廣康莊工程建設中一些好的做法和經驗
對康莊工程建設過程中形成的項目管理辦法、多渠道籌資方式、扶持優惠政策以及實行項目業主多元化的新思路，要認真，予以推廣。
公路調查報告13
按照市委政策研究室關于協助搞好全市農村道路建設調查的函的部署和要求，現將我縣農村道路建設有關情況報告如下：
一、我縣通鄉通村公路現狀
我縣現有各級公路90條1009.66公里，其中通鄉路6條168.8公里，通村路65條407.9公里，專用公路兩條26.2公里。全縣共7個鄉鎮，98個行政村，十五期末，國家實施通縣鄉工程以來，我縣加大了農村公路改建力度，成功地進行了克通公路建設，去年又成功地啟動了商品糧基地克昌公路建設項目以及通村工程。通過幾年的不懈努力，我縣農村公路質量和等級得到了很大程度的提高，目前，我縣通鄉公路硬化總里程達155.1公里，硬化率92%，硬化鄉鎮6個，硬化率85.7%，通村公路硬化總里程27公里，硬化率6.6%，硬化村8個，硬化率8.2%。
二、“十一五”時期我縣通鄉村公路建設規劃及資金安排
（一）“十一五”時期我縣通鄉村公路建設規劃
為搶抓“十一五”我省將投入1000億元實施農村公路建設的歷史性機遇，進一步加快我縣農村公路建設步伐，“十一五”期間我縣計劃建設通鄉白色路1條13.7公里。建設通村白色路52條509.9公里，其中20xx年建設13條線162.9公里，實現30個行政村通白色路面。20xx年計劃建設22條200公里，實現30個行政村通白色路面。20xx年計劃建設17條線147公里，實現29個行政村通白色路面。到20xx年末，基本上實現村村通水泥路。到“十一五”末期，實現通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通車，形成以縣城為中心，以鄉鎮為幅射，以村屯為支脈，縱橫交錯，四通八達的白色農村公路網絡。
（二）“十一五”期間，我縣農村公路建設的資金安排
“十一五”期間，我縣農村公路建設所需資金總額為1774.5萬元，其中爭取國家補貼資金為3809萬元，地方匹配資金13331.5萬元。由于我縣財政拮據，所以說資金短缺問題是制約我縣公路建設的瓶頸。面對缺口資金，借鑒外地成功經驗，結合我縣實際，建立多元的投入機制，解決配套資金問題。一是縣財政投一點。設立農村公路建設資金專戶，按當年通村公路建設計劃，將每公里6萬元的地方配套資金列入財政預算，同時按照工農產品每噸2元的征收標準，加大地方養路費征收力度，擴充資金來源渠道，確保農村道路轉移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點。積極調動受益村屯農民群眾積極性，通過組織召開村民代表大會，進行“一事一議”采取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬元資金匹配問題。三是動員社會捐一點。采取給外地的XX人寫封信、打一個電話和為捐資助路的企業或個人樹碑立傳，實行公路貫名制等辦法，鼓勵受益企業或回鄉人員及社會各界人士捐資助路。四是協調銀行貸一點。建立探索商品路、貸款責任路建設模式，作為解決資金短缺的有效渠道，積極利用信貸資金投入農村公路建設。五是抓準政策爭一點。抓住整合新農村建設試點，扶貧開發整村推進政策機遇，多方籌集資金，用于農村道路建設，確保足額投入。
三、20xx年通鄉村公路建設工作啟動情況、主要措施、存在的問題及下步打算
（一）通鄉工程商品糧基地項目克昌公路啟動情況及主要措施
總投資3170萬元的31.7公里商品糧基地項目克昌公路建設于20xx年8月31日開工，為保證工程進度，該項目分五個工程標段同時施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任務已全面完工。為保證今年該工程于5月中旬進行水泥混凝土鋪筑，春節期間我們利用1個月的時間進行了集中備料，現工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進場，該工程所需2.3萬噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了購銷合同，現已陸續進場。進入4月份以來，各施工標段對路基翻漿路段進行整修處理，經過近一個月的整修，路基翻漿處理工作已基本完成，待時機成熟做水泥穩定砂礫，為水泥混凝土鋪筑工程做充分準備。
（二）通村工程啟動情況及主要措施
20xx年我縣通村公路計劃162.9公里，總投資4020萬元。在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉鎮的'有力配合下，在市通村辦的指導下，我縣通村公路建設項目已全面啟動，開局良好。目前，工程設計、招標工作全部完成，組織機構及人員已全部到位，“一事一議”各村承擔的工作任務已基本落實，各施工單位已進駐各標段，備料工作正緊鑼密鼓進行。按照市政府和市通村辦的部署和要求，XX縣政府和交通部門把通村公路建設作為建設社會主義新農村的重要工作，擺上首位。納入日程、強化領導、全力推進。一是為切實加強對通村公路建設的領導，縣政府成立了以縣長董穎秋、副縣長吳昊、縣助、財政局長鄒德玉、交通局長范德強為正副指揮的通村公路建設指揮部，建立健全了組織領導體系，為工程建設提供了組織保證。二是舉全縣之力，出臺優惠政策，為通村公路建設創造條件。三是指揮部靠前指揮，現場辦公解決實際問題。四月中下旬總指揮，縣長董穎秋、副指揮、副縣長吳昊、副指揮、交通局長范德強深入各鄉、村和路段實地踏察，并與各鄉村研究通村工作，指導各村“一事一議”，同時副指揮交通局長范德強帶隊分別深入各村自4月22起各施工單位開始陸續進入各標段，開始緊張的備料工作。目前，通村工程整體工作正按計劃有條不紊地進行，預計5月中旬，我縣通村公路將破土動工。
（三）農村公路建設工作中存在的問題及下步打算
1、農村公路建設存在的問題
今年我縣的農村公路建設在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的精心指導和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成績，但是在前段工作中還存在一些不容忽視的問題。一是由于上級計劃下達晚，所以致使工程建設準備工作不夠充分，在一定程度上影響工期。二是由于我縣財政拮據，在資金籌措上難度很大。三是工程技術力量饋乏。
2、農村公路建設下步打算
為保證我縣農村公路建設工作的順利進行，，我們在下步工作中將采取以下具體措施。
第一，搶前抓早，全力推進我縣農村公路建設工作。按照省市計劃，31.7公里商品糧基地項目、162.9公里通村工程今年9月底必須全面完工，現在已經進入5月份，各項工程已全面啟動，我們一定要強化時間觀念，積極投入人力、物力、財力，搶前抓早、精心組織、統籌安排，迅速掀起農村公路建設高潮，全力推進農村公路建設工作，確保今年我縣通鄉、通村工程如期完工。
第二，進一步樹立質量第一的理念，加強農村公路的監督管理。公路建設是百年大計，質量是工程建設的生命，由于我縣今年農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，在一定程度上將給工程質量帶來一定影響。因此，我們一定要把工程質量做好首要目標和頭等大事來抓。從嚴要求，從嚴把關，落實質量責任制度，健全質量監督體系，嚴格查處質量問題，要力爭將每一條農村公路建設成“長壽工程”、“精品工程”。
第三，強化組織領導，保障農村公路建設扎實有序開展。加強組織領導是推進工作的可行保證，為此，農村公路建設工程辦公室一定要代表農村公路建設指揮部，充分發揮其職能作用，搞好工程建設的綜合協調和技術指導。各鄉鎮、各行政村都要成立由鄉、村長負總責的領導組織，搞好農村公路建設的服務和監督。
第四，建立獎懲制度，調動各方公路建設積極性。有效的獎懲制度是推進農村公路建設的動力，為此，今年，縣政府將把農村公路建設納入年度目標考核內容，同時將定期對農村公路建設進行評比表彰，對在農村公路建設中表現突出，為我縣農村公路建設做出突出貢獻的各級領導及工作人員，縣政府將給予一定的物質獎勵。
四、通鄉、通村工作中涌現出的典型
在農村公路工程建設啟動過程中，由于工程建設指揮部在總指揮縣長董穎秋的帶領下，深入各鄉村現場辦公，動員沿線百姓為農村公路建設出力獻策。通過“一事一議”受益村屯百姓主動投工、投勞，負責土方、基礎砂、路肩等基礎工程，同時各村積極響應縣政府號召，紛紛為施工單位安置駐地，解決水電，提供服務，為我縣農村公路建設工作的順利進行打下了堅實的基礎。
五、對今年搞好鄉村公路建設的意見、建議
一是進一步提高認識，充分保護好發展好農民群眾修建農村公路的積極性。
二是科學規劃、合理布局，確保農村公路有序、協調發展。
三是堅持建養并重，管養結合的原則，積極探索農村公路建設的長效機制，積極鞏固農村公路建設成果。
四是加強技術指導，建立切實可行的質量監督機制，認真落實質量責任制，確保工程建設的質量。
公路調查報告14
在實際工作中，通過深入村（居）實地調查和查閱相關資料，對近幾年xx鎮農村公路建設情況進行了深入調查和了解，掌握了基本情況，并進行了認真分析和總結，提出了有關建議，形成如下調查報告。
一、農村公路建設的基本情況
農村公路是農村經濟和社會發展的橋梁與紐帶。近年來，在縣委、政府的正確領導下，在縣級有關部門和社會友好人士的大力支持下，xx鎮緊緊抓住市、縣加大基礎設施建設投入的機遇，明確發展目標，及時制定規劃，有力地推進了農村公路建設步伐。
（一）農村公路建設快速發展。近三年來，xx鎮累計完成公路建設投資3276萬元。目前，全鎮農村公路通車里程達到 277.8公里，全鎮16個村（居）全部通了公路，其中9個村（居）通了水泥路，2個村（居）通了炒沙路；全鎮132個村民小組中120個組通了公路，其中48組通了水泥路，15個組通了炒沙路。
（二）農村公路通行能力顯著提高。目前，全鎮農村公路水泥路面已達41公里，炒沙路面達16公里，正在硬化公路12公里，行政村通暢率為75%，通達率達100%。農村公路建設形成了便捷通暢的農村公路網絡，極大地縮短了鎮與村、村與村之間的距離，便利了人民的外出。交通的便利不僅加快了農村產業發展步伐，而且也促進了xx鎮城鄉統籌發展。
（三）農村客運站點建設日趨完善。目前，xx鎮集鎮建設客運
站點1個，可同時容納客車15輛，日運輸旅客1000余人。開通了原肖塘片區、紅巖片區農村客運站點，對農村客運車輛進行有序管理。
（四）農村群眾致富步伐加快。連續幾年的農村公路建設，給農村群眾致富插上了翅膀，促進了農村經濟快速發展。張壩、望高公路的硬化，對便利暢通，對農民發展產業和弈博農業、恒豐錳業的發展起到積極作用，加快了農民致富和企業發展的步伐。xx集鎮至紅巖公路的改建，借托當地依山傍水的自然風景，吸引投資資金500萬元到紅巖村辦“農家樂”。目前，xx鎮隨著農村公路建設，不但帶動了農村產業的發展和產業的調整，而且催生了農民發家致富的公路產業帶，并正逐步朝特色化、規模化發展，給xx農村經濟帶來了勃勃生機和活力。
二、xx鎮農村公路建設存在的困難和問題
在xx鎮農村公路快速修建取得巨大成就的同時，也面臨著一些困難和問題，主要表現在：
（一）公路建設任務仍然艱巨。雖然近幾年xx鎮大部分村（居）建設取得了大成就，但是由于xx鎮域面積大，自然條件特殊，仍有紅石、柏香、觀間、大杉等4個偏遠山區村未實現公路通暢目標，且80%的組未實現通達目標，涉及人口9000余人。另外，集鎮周邊平原地區村（居）仍有50%的村民小組未實現通暢目標，20%的村民小組未實現通達目標。總體來看，xx鎮農村公路建設任務仍然十分艱巨。
（二）工程建設資金難以到位。根據縣通交通部門對農村公路建設標準和政策（公路
硬化標準25萬元/公里左右，實行先建后補政策），公路建設項目需單位先墊資修建，而工程建設和驗收時間較長，致使上級建設資金難到位，一定程度上影響了工程的順利建設和質量。
（三）農村公路建需矛盾突出。近幾年，在市、縣宏觀政策指導下，農村民改革發展的意識不斷增強，大部分農民都想在農村“一展拳腳”發展致富，而當地的交通現狀成了農民發展致富的最大“攔路虎”，農民呼聲最高的就是路的問題。同時，政府引進的大產業，很大程度上也因路的問題阻礙了發展。20xx年xx鎮引進重慶雅竹園農業開發有限公司，在xx鎮紅石村租地1000畝發展高端獼猴桃產業，但路問題問題成了該產業發展的“瓶頸”問題，該公司負責人曾多次到鎮政府和縣上反映爭取解決路的問題，并將此問題寫入20xx年政協提案。
（四）少數工程建設質量偏低。由于全縣農村公路建設點多、線長、面廣，公路建設監督人員和技術力量有限，對質量監管尤其是現場質量監管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的.當地農民工，他們缺少施工經驗，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務監督員既缺乏專業實踐經驗，又未接受過專門的技術指導和業務培訓，監管卻難以監管到位，導致個別項目存在質量偏差。
（五）公路失管失養問題突出。由于農村公路管理養護體制和運行機制尚未完善，管理機構不健全，責任不明確，加上鎮、村財力有限，無法有效保證管養所需資金，絕大部分公路難以落實管養
人員，通村公路除部分路段設臵水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養狀態，農村公路養護管理不到位問題急需解決。
三、進一步抓好農村公路建設的幾點建議
（一）多方籌措，確保建設資金落實到位。積極探索“上級投資、地方籌資、社會融資、個人集資”的籌資方式，一要緊緊抓住全市加大農村公路建設的機遇，積極爭取農村公路建設項目，確保各級資金足額到位；二要有效地整合農村公路建設資金，對農業綜合開發、土地開發整理、產業公路等項目進行統籌規劃，加快農村公路建設；三要繼續發揚群眾自主籌款、積極投工投勞的好做法，發揮農民在農村公路建設中的積極作用；四要切實加強對建設資金的監管力度，所有建設資金均單獨核算，專戶管理，專款專用，對村級公路每個項目的投資額、資金來源、支出渠道、項目負責人都要一一公示，接受群眾監督。
（二）強化監管，不斷提高農村公路建設質量。一是要加強監管制度落和責任單位責任人的落實到位，防止有關責任單位和責任人走過場；二是要建立健全完善的質量監控體系，按照工程建設質量管理的要求，認真落實工程質量保證體系，施工單位、鎮政府及交通部門層層把關，分級負責。三是爭取交通部門支持加強對施工現場的檢查和指導，尤其對施工環境較差、難度較大的項目更要加強巡查，以便及時發現問題，及時予以整改。四是要加強對村（居）干部及村民義務監督員的技術指導和業務培訓，使他們能夠更好地擔負施工各環節的質量監督工作。
（三）立足當前，扎實做好工程建設和規劃工作。要緊緊抓住
今年全縣基礎設施建設年對農村公路建設高度重視并在資金、政策上加大支持和保障的機遇，積極籌備項目、爭取資金，進一步推進全鎮農村公路建設。對計劃建設公路工程，要做到早調查、早規劃、早準備相關資料，有條件的村組還可以提前做好路基鋪設工作，以迎接新一輪建設高潮的到來。
（四）積極探索，建立健全農村公路養護長效機制。一要認識到位，加強對管養單位和沿線群眾愛路、護路的引導和教育，牢固樹立“三分筑路，七分養護”的思想，提高養護工作的責任感和積極性；二要制度到位，盡快出臺xx鎮農村公路養護管理實施方案，明確農村公路管理和養護機制，逐步實現農村公路養護正常化、規范化；三要責任到位，通過協議、承包、委托養護等辦法將養護責任明確到村、到組、到人；四要措施到位，堅持把“培路肩、通溝涵、清路障、立標牌、治超載”作為養護工作的重點，采取全面養護、經常養護和預防性養護相結合的方式，切實提高養護水平和效果；五要資金到位，縣、鎮兩級財政要把管理養護資金納入財政預算，采取縣級財政撥一點，鎮村財政補一點、村民自主籌一點的模式，建立穩定的農村公路養護資金渠道，為養護工作的順利開展提供有力的經費保障。
公路調查報告15
一、基本情況與成效
農村公路是公路網的重要組成部分，是發展農業和農村經濟的重要基礎設施。農村公路建設直接關系到農村經濟的發展和農民致富奔小康的步伐。近年來，區政府積極探索農村公路快速穩定發展與養護之路，與時俱進、開拓創新、搶抓機遇、超前發展，為農業和農村經濟發展提供了良好的交通環境。
1、精心組織，凝聚合力，全力加快農村公路建設。區政府把農村公路建設作為“惠民工程”、“民心工程”來積極實施。區政府成立了區農村公路建設養護工作領導小組，建立了與街道的聯絡工作制度，努力擴大社會參與面，形成了上下順暢的協調管理機制，有力地加強了農村公路建設養護工作的組織、領導和協調。自年實施農村公路建設以來，全區累計投入3.06億元，共新建農村公路730.23公里，新建改造大中橋梁、橋涵90座，形成了四級公路覆蓋格局。同時，大力推行農村公路養護機制，及時整治修復破損道路，全區縣道、鄉村道好路率分別達到85%、75%，各項公路指標測評均走在全市前列。
2、創新思路，廣開門路，千方百計籌集建設資金。加快農村公路建設與養護，資金保障是關鍵。區政府及相關部門在落實建設資金過程中，創新工作思路，多措并舉，通過全力向上爭取資金、積極融資貸款、自籌資金等渠道，切實保證了農村公路建設與養護工程的順利推進。特別是年以來，區交通運輸局積極響應群眾關于農村公路提檔升級的呼聲，向上爭取、自籌資金1300多萬元，及時對棲火路、堯化地區岔龍路高廟段、神龍路等因施工或重型超載車輛行駛導致路面嚴重破損的公路進行了修復與養護，切實改善了周邊群眾的出行質量，受到了群眾的一致好評。
3、強化監管，措施到位，切實保障建管工程質量。近年來，區政府和交通部門嚴格執行《市農村公路條例》和《區農村公路路政管理辦法》，把“好字當頭，質量為先”的思想和農村公路建設由速度規模型向質量效益型轉變的目標貫穿于工程建設始終。充分發揮行業優勢，積極采取科技培訓、現場指導等形式，加強對一線技術管理人員和施工人員的指導培訓，同時，聯合開展公路治超工作，積極查處超限車輛，有效地保障了農村公路建設與養護質量。
二、不足之處
1、建設資金籌集較難。落實資金是農村公路建設與養護順利實施的關鍵。目前看來，我區對農村公路建設養護資金的籌措渠道較為單一，一些工程量和建設資金投入相對較小的農村公路工程靠街道出資加上區內補助尚可完成，那些建設里程長、資金需求多、施工難度大的工程，沒有省市的補助政策很難順利推進。
2、養護機制不夠健全。我區龍潭老街、花園街等農村城鎮道路屬于城市管養體系，但按照養護機制的“先城區，后近郊遠郊”的養護順序來看，這些城鎮道路排上養護日程實在“遙遙無期”。部分公路建成后，由于一些重型貨車的超載碾壓，致使公路超負荷運行，路面破損現象較為嚴重。再加上街道提供公路養護的人力、資金的不足，導致對破損公路的修補工作相對滯后緩慢，給公路周邊群眾的出行帶來較大的不便。
3、農村路網建設存在盲點。目前，靖安地區內部南北向主干道未能實現道路網絡格局，涉農街道仍有部分自然村未能實現道路網絡全覆蓋，極大地影響了該地區群眾的出行，制約了農村經濟的發展。同時，在農村路網建設過程中，交管局一般只選擇農村公路的主干道設置紅綠燈、限速帶及“黃閃”等道路安全基礎設施，導致一些人流量較大的次干道路口由于缺少必要的.道路安全基礎設施而存在著一定的安全隱患。
三、幾點建議
1、加大資金籌集管理力度。加快農村公路建設，資金是保障。在資金缺口比較大的情況下，要認真研究政策，積極向上爭取資金。各街道辦事處要充分調動社會各界的積極性，借助國家對新農村建設的各項優惠政策，廣開籌資渠道，多方籌措資金。要強化農村公路建設資金的監管，確保資金安全高效使用。區紀檢、交通、財政、審計等部門必須加強對建設資金使用的全過程監督，及時了解和掌握資金到位、使用情況，嚴禁任何單位和個人截留、侵占、挪用建設資金。
2、切實完善農村路網建設。要完善農村路網規劃，兼顧當前需要和長遠發展，提高路網建設的科學性、系統性和前瞻性。要以更高的認識、更高的標準對待農村公路建設，加大投入與建設力度，使農村公路實現全覆蓋。同時，要在全區范圍內梳理出缺少道路安全基礎設施的人流量較大的農村公路路段，在較寬的路口及時設置交通信號燈、減速帶、“黃閃”、警示牌等安全基礎設施，切實保障群眾出行安全。
3、強化農村公路養護質量。在加強對群眾愛路、護路的引導和教育的同時，要建立公路養護目標責任制，制定詳細的養護內容和技術標準，堅持全面養護和日常養護相結合，逐步形成農村公路養護工作的規范化、制度化，有效提高農村公路的養護水平和使用壽命，發揮農村公路的長遠效益。對一些屬于城市管養體系卻又遲遲未能排上養護日程，確需修整養護的路段，建議區政府及相關部門自籌資金加以解決，推動農村經濟不斷發展。
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