農村建設的調查報告

時間：2024-09-17 06:30:06 調查報告我要投稿

有關農村建設的調查報告

　篇一：農村調查報告

　　集中反映了近年來農民的收入狀況和生活水平等相關方面的發展特征和變化趨勢，并在此基礎上進而從宏觀層面上對我國當前在建設社會主義新農村的道路上，農村物質文明和精神文明建設事業所取得的偉大成就和亟需解決的問題進行思考總結，以得出相應的科學結論。

有關農村建設的調查報告

　　黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的歷史任務，這是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是一項不但惠及億萬農民、而且關系國家長治久安的戰略舉措，是我們在當前社會主義現代化建設的關鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命。建設社會主義新農村，抓住了農村全面小康建設的栩本，事關我盽改革開放和現代化建設的大局。這項重大戰略部署的推進，不僅是億萬農民的福音，是田野大地的希望，也使我國農丒?村發展?來了千載難逢的歷史機遇。

　　在新中國的歷史上，黨和國家一直都十分重視農村工作，始終把解決好農村問題放在一個全局的高度來抓，近年來更是著眼于深化改革，全面建設小康社會的歷史使命，把握時代的發展趨勢，接軞兩年發出兩個“一號文件”著力解決三農問題，并最終適時地提出了建設社會主義新農村的重大戰略部署。

　　緊隨其后，黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的偉大歷史任務，挅出建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，則被確定為國家“十一五”規劃中解決“三農”問題的戰略方向。“十一五”時期是我國工業化、城鎮化快速發展的關鍵時期，也是社會主義新農村建設取得重大進展的重要時期。

　　從農業支持工業，到工業反哺農業；從農村服務城市，到城市帶動農村。工與農、城和鄉，這兩大關系正在實現著從未有過的歷史性轉變。我們正在尋找破解“三農”難題的“金鑰匙”。黨和國家對農村工作和三農問題的重視和推出的一系列利農政策讓我們看到了中國農村和農民的美好未來，也看到了政府和全國人民在新世紀大力發展各項事業，提高人民生活水平的決心。

　　三農問題的根本在于農村的發展進步，而農村的發展歸根結底要通過不斷提高農民的物質文明和精神文明生活水平來實現。考察農民在經濟生活和精神娛樂中的行為特點，有助于分別從物質文明和精神文明兩個方面把握現階段我國農村社會發展的基本脈絡，尋找存在的問題，進而提出相應的對策。而春節期間的農村社會無疑是農民生活的最真實寫照，因此，選擇春節這個能夠集中反映農民消費特點和娛樂方式的時段來研究農村的發展特點和農民生活水平的變化趨勢，就有了比較科學和現實的意義。

　　1、收入過低

　　據調查，大約有70%的農民認為收入過低是導致其消費心理和行為不積極的主要原因，很顯然，本年收入低是影響農民消費的主要因素，也是根本因素。究其原因，部分農產品價格下降導致一些農民通過農業生產獲得的收入較低；市場經濟不發達，就業和致富門路有限也使農民改變低收入境況的能力十分貧乏；農村勞動力自身文化和觀念因素的限制也是限制農民增加收入的重要原因。對于農民增收困境的分析，詳見下文。

　　2、雖然本年度收入不錯，但是有債務負擔

　　由于種種原因，很多農村家庭都存在負債現象，債務反映的是往期預支的收入，債務負擔很明顯減少了農民本年度的實際收入，因此，這也成為了影響農民消費的重要因素。

　　3、贍養老人和子女教育的負擔過重

　　“上有老，下有小”是很多農村家庭沉重負擔的重要原因，其中尤其以子女教育支出為最。最近有調查顯示，教育花費已經成為城鄉居民致貧的首要原因。城市、小城鎮、農村的貧困人群中均有40%～50%的人提到家里窮是因為“家里有孩子要讀書”，特別是農村家庭，教育花費是他們的頭號家庭開支。調查還發現，在2004年10月～2005年10月，在擁有就學階段孩子的農村家庭中，子女教育花費占家庭收入的比重達到了32．6%；城市和小城鎮家庭中，子女教育花費占家庭收入的比重也分別達到了25．9%和23．3%。但是令人振奮的是，2005年12月24日，國務院發出深化農村義務教育經費保障機制改革的通知，決定按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。中央重點支持中西部地區，適當兼顧東部部分困難地區。這讓人們看到了農村和全國義務教育真正

　　實現免費的希望。

　　根本說來，要真正從源頭上解決這方面的問題給農民帶來的沉重負擔，就應該加快建立農村養老等農村社會保障體系，切實減輕農民負擔，提高農民實際收入。

　　4、來年有重要事情需要用錢

　　由于經濟條件的不斷改善，農民對改善生活條件的預期消費也在逐漸增長，而一些諸如醫療費用的支出也是使農民不敢輕易花錢的重要因素：

　　（1）提高生活水平如住房、家居條件等的支出：這是隨著農民經濟條件的改善和對提高生活水平的預期消費期望增長的正常現象。這種對未來的期望必然會使當前的消費力度受到影響。

　　（2）醫療費用支出：這方面的影響尤其明顯地體現在家中有長期臥床病人的家庭。

　　5、消費觀念傾向保守，準備把收入節省下來存錢

　　中國的改革開放使農民的收入增長變得更加容易了，但是同時也在一定程度上增加了收入變化的不穩定性。這使得農民在消費行為中也更加關注收入因素的影響，尤其是暫時收入對其消費的拉動作用十分有限。而農村社會的低市場發育和農民生活的諸多非正常因素使得很多農民依然會選擇儲蓄，以防不時之需和進行預期消費。

　　（三）農村市場經濟的發展

　　1、農村集市市場的發展及其作用

　　農村集市是發展農村市場經濟的'第一主要陣地。在我國，大部分鄉鎮農村地區都有或大或小的集市，占總人口80%以上的眾多農業人口主要都是通過集市來進行交易和消費的。從生產資料的購進到農副產品的銷售，使農村集市成為流通領域最大的市場。從集市的消費對象來看，眾多的農業人口手里付出的花消，加上農村在外打工人員的收入主要還是帶回或寄回農村，通過集市消費出去的，累計起來其銷售額確實是一個非常可觀的數字。農村集市的繁榮興旺和健康發展,可以激活潛力巨大的農村市場，為加快農村的現代化、工業化進程服務。當前農村集市在促進商品流通、發展地方經濟等方面也都發揮了很大作用。

　　農村集市在農民的各項經濟社會生活中向來都發揮著不可替代的作用。對于所處地域比較偏遠的農村，集市不僅是一個占據當地特定地域范圍內中心地位的經濟活動場所，還是一個進行文化交流的地方，農民的日常經濟生活多在這里得到實現，也有相當多的村民把逛集市當作娛樂。對那些很少到城里來的農民，集市就是一個開展經濟活動、獲得各種信息、進行文化娛樂消費的重要場所。因此，繁榮農村集市市場，保障農村集市市場的健康發展，對發展農村經濟和建設社會主義新農村來說，也是一項重要的課題。

　　2、工商業從業人員

　　農村經濟的發展離不開在農村市場上進行工商業活動的人，農村集市的工商業從業人員按其身份特征大致可以劃分為兩部分：

　　（1）完全的工商業從業人員：主要指那些沒有土地，家住在農村集市等地域經濟中心的工商業從業人員。其主要經濟來源就是這些經常性的工商業經營收入。其特點是商業意識、經濟實力和從事工商業活動的條件等都比較強。

　　（2）不完全的工商業從業人員：主要指那些尚在耕種土地，但是在農閑時或者特定時期進行工商業活動，以取得農業收入以外的收入的農民。與前一類人員相比，其特點是商業意識、經濟實力和從事工商業的條件等都比較差。

　　3、市場管理狀況及存在的問題

　　由于工商行政管理部門出于扶持發展農村經濟為目的，對農村集市的管理一直采取寬松政策。但是也正因如此，不可避免地造成了農村集市管理出現諸多混亂現象甚至嚴重破壞農村市場經濟健康發展的管理漏洞和問題，突出的主要是以下幾個方面：

　　（1）農村集市市場的環境：由于經濟條件、管理制度和地方政府管理部門等方面的原因，“臟、亂、差”現象很普遍，道路等硬件公共設施年久失修的現象也很常見，尤其是趕上陰雨天氣時更是嚴重；經營秩序和交通秩序的混亂是另一個突出問題，春節期間，農村集市人和各種車輛魚龍混雜，堵車現象幾乎天天都有。

　　（2）行政管理部門的執法：在筆者親自走訪的幾個集市中，普遍存在一定程度的不合理收取“管理費用”的現象。一些身份和形象令人懷疑的執法人員亂開發票亂收費，令人十分痛心，這種“管理費用”也和事實上的疏于管理形成鮮明對比。

　　（3）治安等問題：由于春節期間集市上人員尤其多，環境混亂，所以時有口角、斗毆、偷盜現象發生，但是卻很少見到有效的管理。

　　從農村經濟來源分析，農民收入分為工資性、家庭經營性、財產性、轉移性四個方面的收入。工資性收入主要是勞務收入，家庭經營收入主要包括農業生產如種糧、飼養畜禽等的收入，財產性收入主要是對外投資和財產租賃等取得的收入，轉移性收入與國家的支農政策等有關。從全國的情況看，在各種收入來源中，工資性收入和家庭經營性收入所占比例最大，增長勢頭也比較好。

　　大約從20世紀90年代后期以來，隨著國民經濟的發展、農產品市場的變化以及農民工在城鄉之間、不同地區間的流動，使得農民收入來源結構擺脫單一形式，出現了多元化構成格局。

　　1、收入構成

　　從目前農村生產經營方式的角度，農村居民的主要收入來源有以下5個部分：

　　（1）家庭農業生產經營收入：這是實行家庭承包制后農民取得收入的最主要方式，也是最穩定的方式。根據數據統計，2000年農戶家庭農業生產經營收入仍占家庭總收入的65.5%，由此可見，這部分以農業種養業為主的收入來源仍是目前農村家庭經營性收入的基本部分。

　　（2）家庭在鄉從事非農經營收入：這是隨著中國經濟改革的深化農民收入多樣化的一個新亮點，主要包括農民在家庭農業經營之外進行的諸如工業、商業等第二、第三產業收入。這是在鄉農民的一個重要增收點，也是發展農村市場經濟，繁榮農村經濟的重要內容。

　　（3）外出務工收入：伴隨著80年代末90年代初“民工潮”的出現，改革開放浪潮下，外出務工成了農民獲得農業收入以外收入的新選擇。這是一種工資性收入，2000年全國和東、中、西部地區這項收入所占的比重分別為14.7%、14.5%、15.4%、14.2%。這種收入以其廣闊的增長空間成為了當前增加農民收入、縮小城鄉差距的重要切入點。而大量外出務工的農民工也成了我國實現城市化、現代化的重要推動力。

　　（4）集體經濟收入：集體經濟收入曾是改革開放后鄉鎮企業等集體經濟剛剛興起時農民的重要增收來源，但是由于近年來各種形式的農村集體經濟都遇到了資金、技術、管理、人才、市場等問題，這種收入的增長逐漸開始乏力。

　　（5）其他各種收入：包括來自于各種財產投資性的收入、政府財政或支農政策的轉移性收入、租賃變賣財產收入、親友贈送等各種收入。

　　阻礙農民增收的因素與提高農民收入的出路

　　1、阻礙農民增收的因素

　　（1）農業生產成本高，收益少

　　農產品市場的長期供大于求必然導致價格下跌。由于信息不暢通，分散經營的小農戶很難根據市場的供求變化理性地調整自己的生產，這使得供大于求的局面短時難以改變。而同時隨著農產品市場供大于求局面的出現，城鎮居民的消費習慣也發生了變化，更加劇了價格的下跌趨勢。這是導致農業生產收益少的直接原因。雖然政府也曾為改變這種局面而提高農產品價格保護農民利益，但是同時也對農業生產資料市場產生刺激，造成農資價格也隨之上升，結果依然是增收空間十分有限。另外，農民人均占有資源太少，也是造成農業生產成本高的重要原因。農業是耕地密集型和水資源密集型產業，但農民人均耕地嚴重不足，使得農戶經營規模小，生產成本明顯偏高。

　　農產品價格下降，或者雖然農產品價格上升但是農資投入成本價格過高，這兩種因素直接導致了農民增收的困境。

　　（2）市場經濟不發達，就業和致富門路有限

　　農產品市場體系不完善、農民資金積累不多，影響了農村第二、三產業的發展。農村市場不發達，小的集貿市場多、上規模的市場少，農產品市場信息不全、流通不暢。由于農民積累的資金不多，沒有能力進行農產品深加工或投資其他生產領域，這使農民通過市場增加收入的可能受到阻礙。

　　（3）農村勞動力自身文化和觀念因素的限制

　　農民文化水平不高，科技素質低，在觀念上往往會有很多局限性，這些限制因素既影響了在農村科學種田，也難以找到其他就業機會實現勞動力的轉移，這是來自于農民自身的阻礙農民增收的原因。

　　（4）農民負擔過重

　　農民負擔過重是造成農民增收困難的主要政策性原因。要真正把增加農民收入落到實處就必須切實減輕農民負擔。令人欣喜的是近年來政府的很多改革措施讓減輕農民負擔開始見到實效。

　　農民負擔經歷了兩個發展階段，1994年分稅制改革是其分界線。政府采取的措施主要包括控制并減少農民稅賦、確定農民應承擔的勞務、精簡機構和人員、財政轉移支付和限制農村公共產品供給成本。從政策實施過程來看，農民負擔的增減交替進行、農民負擔增也政府減亦政府、農民負擔項目日益合法化、減輕農民負擔的政策制訂多落實少；從政府措施上看，減輕農民負擔為改革開放創造了有利條件，但也有不足之處，主要體現在：措施“單兵突進”、農業稅等據實征收不可操作、只給政策基層無法持久執行。減輕農民負擔公共政策再決策應該做到：構建城鄉統一的公共財政體制、構建財權與事權統一的公共產品供給體制、構建鄉村良性發展的制度變遷機制。

　　2、提高農民收入的出路

　　（1）發展鄉鎮企業，為農民提供更多致富門路

　　雖然鄉鎮企業在農民增收中的作用已經大不如前，但是科學發展鄉鎮企業，使之成為農村剩余勞動力的重要吸附器依然有著重要意義。在總結鄉鎮企業發展成功經驗的基礎上，推進企業上規模、上水平、上檔次，提高技術含量，完善管理制度，引導鄉鎮企業布局適當集中，走集約化、集團化發展的道路；理順產權關系，轉換經營機制，優化資源配置，加大對鄉鎮企業的財政和金融支持力度，建立鄉鎮企業持續發展的機制；調整鄉鎮企業產業結構，把農產品加工業作為鄉鎮企業結構調整和進一步發展的重點來抓，以市場為導向，加快加工、保鮮、儲運技術和設備的引進和開發，加速農村第三產業的發展。這樣有利于幫助農民在農業生產活動之余有更多的致富門路可以選擇。

　　（2）減輕農民負擔

　　農民負擔是指農民向國家、集體和社會無償支付和承擔的一切費用、實物、勞務和壓力的總和。農民負擔問題不僅僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題和社會問題。農民負擔減輕后，使其更有足夠的能力進行生產活動，進一步增加收入，因此，減輕農民負擔實際上就是增加了農民的實際收入。

　　（3）為農民進城務工提供政策保障，加快城鎮化進程

　　解決農民收入問題需要城鄉統籌發展，根本的出路還是要走城市化道路。為了實現城市化目標，擴大中等收入者比重，要進一步改革城鄉二元結構的戶籍制度，消除農村地區人口向城市轉移的障礙，為農民工進城務工提供政策保障；改革公共財政和社會保障制度，充分體現“城鄉公平”；改革農村市場制度，打破農業生產資料和主要農產品購、銷雙重壟斷的市場結構，同時，將政府補貼直接與農戶棉糧產品掛鉤；改革農村土地使用制度，加快農地使用權的市場化流轉。

　　提高農民收入的根本出路在于逐步改變中國的二元社會結構。二元戶籍制度及粘附其上的二元社會福利制度的存在，在城鄉之間筑起了一道壁壘，限制了農村勞動力向城市的正常流動，剝奪了農民分享現代工業、城市文明和社會福利待遇的權利，拉大了城鄉收入差距，造成了城鄉發展的兩極分化。因此，應當盡快廢除二元戶籍制度，實行城鄉一體化的戶口登記制度和居民身份證制度，建立全國統一的要素市場。這是加快中國城市化進程，提高農村居民收入水平的關鍵一環。也是提高中國的消費率，加速第三產業發展，緩解就業壓力的基礎。

　　（4）普及九年義務教育，科教興農，知識富農

　　提高農民科學文化素質，促使農民轉變落后觀念，落實科教興農戰略，是解決三農問題實現農村長期可持續發展的根本措施。

　　針對長期存在于我國的城鄉教育不均衡問題，在增加農民收入，建設社會主義新農村的道路上，必須大力推進城鄉義務教育均衡發展。在逐步實行農村免費義務教育的同時，不斷改善農村學校的辦學條件，提高其教育質量。加大中央政府和省級政府對義務教育的投入，把農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，構建農村義務教育經費保障的新機制。

　　（三）農民整體生活水平分析

　　1、經濟條件

　　毋庸置疑，改革開放以后，農民的整體經濟狀況大大改善了。這也是農民改善自己各項生活需要的根本保障。但是隨著改革的不斷深化，依然突出地存在著很多問題，例如城鄉居民收入差距不斷拉大，農民增收遇到各種困境，農民生活水平的進一步提高和農村小康的全面實現依然面臨巨大挑戰。

　　2、農村公共產品供給

　　增加農村公共產品供給，是促進新階段農村居民生活走向高水平“小康”的客觀需要。公共產品的供給和消費水平是居民生活綜合質量水平和現代化程度的主要標志。目前，城鄉居民在吃、穿、用等方面的個人消費水平差距正趨于縮小，而在公共產品消費，尤其是享有的社會保障、公共福利方面的差距在拉大，公共產品的嚴重短缺，已嚴重制約了我國農村居民生活綜合質量的提高，生存、發展、健康、文化娛樂等多層次和多樣化需求的滿足，甚至在不少地區，“行路難、就醫難、上學難”等問題依然存在，一些地方因缺少基礎設施，仍不能消費現代家用電器，使用現代通訊手段，享受現代文明帶來的新生活。在我國農村溫飽問題基本解決，許多地區基本達到初步“小康”的情況下，農村居民消費需求結構正由低層次向高層次轉變，因而增加公共產品的供給就成為新階段全面“小康”建設所面臨的一項主要任務。

　　同一種公共品，在城市,基本上是由政府支付其成本,市民免費或少量交費享用；在農村,則基本上是由農民支付成本,政府只給予少量財政補貼。這種“一品兩制”的公共商品供給機制不改,“減負”政策不僅不會持久有效,而且還將進一步拉大城鄉居民間收入、消費、儲蓄、公共福利等方面的差距,并影響社會穩定乃至整個國家城鎮化、工業化和全面建設小康社會的進程。統籌城鄉發展,必須從統籌城鄉居民公共品成本分攤與收益分享的“二元”財政結構制度入手,在減輕三農公共品成本稅費負擔的同時,還農民公共品消費的正當權益。

　　我國農村公共產品供給在現行的家庭承擔制的制度環境下，使農戶成為直接的資金供給者，這使得農民負擔由隱性轉為顯性。所謂的“農民負擔”問題，其實質可能是原有農村公共產品供給不再適應新的制度環境的一種表現，只要公共產品的籌資方式不規范，公共產品的供給者（基層政府）就可能有擴大籌資規模的動機，并且對需求方的需求考慮不足，使得農民負擔加重。這促使政府必須對農村公共產品的制度進行相應的變革，必須爭取取消公共產品的制度外籌資方式，將之納人制度范疇內而趨于規范化，在村級公共產品的決策規則上，則必須強調決策的自下而上性，以使公共產品的供求相銜接。事實上，這也就是正在進行的農村稅費體制改革和農村基層民主建設的要點。

　　3、農村社會保障

　　長期以來由于特殊的政治經濟條件，我們實行的是城鄉分割的二元社會保障制度。在這個制度下，涵蓋社會救濟救助、養老保險、合作醫療三個主要方面的農村社會保障始終處于國家社會保障的邊緣。改革開放以后，農村經濟、政治和文化諸方面發生了巨大變化。農村社會保障工作也取得了可喜的成績。比如，全國農村建立社會保障網絡的鄉鎮數較之于改革開放初期大大增加，以村合作醫療為重點的醫療保險有了較大進展，部分地區解決了部分群眾“病有所醫、老有所養”的問題等等。但是，城鄉之間的不公平狀況依然保持。在國家對農村的支出中，只有少數用于農村扶貧和社會救濟，而在農民養老保險和醫療保險上，國家幾乎沒有承擔責任。這對新中國成立幾十年來為國家經濟建設作出了巨大犧牲和貢獻的農民來說是極不公平的。

　　建立和完善農村社會保障體系，讓農民能夠得到比較可靠的社會基本保障，不僅是現實的農村經濟和社會現狀以及農村人口結構變化的需要，更是發展農業，從根本上解決好“三農問題”，維護農村大局穩定，建設社會主義新農村的需要。

　篇二：新農村建設調研報告

　　目前，我國經濟、社會發展已經進入工業反哺農業、城市支持農村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。為了解我國農村建設情況，及時總結已有的典型地區建設經驗，認真解決新農村建設中存在的問題，加快推進新農村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農村經濟發展司與產業發展研究所共同組成聯合調研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調研。現將有關情況整理如下：

　　一、xxxx市新農村建設的做法及成效

　　(一)xx市概況

　　xx市位于xx省南部，現轄18個縣(市、區)，1個經濟技術開發區，283個鄉鎮。總人口845萬，其中農業人口677.56萬人，占總人口的80％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。2004年，全市GDP達到398億元，人均4710元，工業增加值97.7億元，農業增加值114億元；實現財政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農民人均純收入2553元。

　　(二)新農村建設行動的發起

　　加入WT0之后，我國農業面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰；農村稅費改革之后，鄉鎮機構面臨著職能轉變的問題；工業化、城市化的過程中，農村面臨著勞動力轉移的難題。為找出一條統籌城鄉發展的新路，xx市委、市政府從2004年7月組織人員展開大規模調研，逐步理清了農村今后的發展思路：以科學發展觀整合農村工作的資源和力量，通過把新農村建設作為解決“三農”問題的切入點，統籌城鄉經濟社會協調發展，加快該市全面建設小康社會的步伐。

　　(三)新農村建設的主要做法

　　xx市于2004年9月提出并開展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮，發展新產業，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌，創建好班子”。各地以建設新村鎮為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮規劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮創建為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。

　　1、以村鎮規劃為龍頭，開展新村鎮建設。一是制定村鎮建設整體規劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮的規劃設計工作，嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實施；建立了科學的規劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮規劃管理體制，把村鎮規劃建設納入制度化、規范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據各個村不同的實際情況，按照“環境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農村衛生環境的村規民約，實行村民自治，建立村莊環境管理長效機制。

　　2、以農民增收為目標，發展新產業。一是完成了產業建設規劃。根據當地的產業基礎、資源優勢、區位特點、市場需求和農民意愿，按照每個縣抓2-3個主導產業、每個鄉鎮抓好l-2個主導產業的發展思路，基本完成四大支柱產業和六大區域特色產業的規劃工作。二是推進農業產業化經營。一方面做大做強主導產業，注重抓好龍頭企業的建設；另一方面，切實加強主導產業基地建設，抓好產業化示范縣、示范鄉建設，形成基地帶農戶，“一鄉一業、一村一品”的格局。三是建立農業支持保護體系。通過建設農業科技創新及推廣應用體系、農產品質量安全保障體系、農產品市場和信息體系和農業生態環境建設和保護體系，有力地支撐農業的發展。四是抓好農產品品牌建設和農產品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個xx省優質農產品品牌建設，把全市主要農產品納入標準化生產的軌道，把果業、生豬建成產值過百億元的產業集群。

　　3、以實施“農民知識化”工程為依托，培育新農民。一是以市場為依托，以先進和實用技術、務工技能和三產服務培訓為主要內容，大力實施農民知識化工程，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握l至2門實用農業技術或務工職業技能。二是建立科學合理的培訓體系。整合現有的大專院校、職業學校、社會辦學力量和企業培訓基地等有效資源，構建農民培訓體系。現已建立縣、鄉、村各類培訓基地3929個，其中縣級273個，鄉級965個，村級2690個。建立農民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創新培訓方法，提高培訓實效。各地職業技能培訓根據市場需求，廣泛開展訂單培訓、協議培訓；根據作物的生長周期和農業主導產業開展農業生產技術培訓工作；對村兩委干部、村級后備干部、農業生產和合作經濟組織帶頭人進行以發展本地主導產業、經營管理等所需專業技能知識為主的大專學歷教育。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業技能、文明守法、移風易俗的新型農民。

　　4、以農業產業化為動力，組建新經濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產業都要建立相應產業合作經濟組織，提升農民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業科技服務體系和農產品加工流通服務體系，培育專業化的經濟服務組織，全方面覆蓋產業體系。三是對合作經濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農業龍頭企業和農村能人牽辦合作經濟組織。

　　5、以創建文明村鎮為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農家活動”。二是以開展創評文明信用戶、留守孩關心工程等活動為載體，創建精神文明。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創建村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉村治理納入法制化軌道，提高農民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進行文明村鎮創建，重點建設一批標準高、示范帶動能力強的村鎮。五是加強宣傳文化陣地建設，實現每村有一個宣傳文化陣地等。

　　6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮規劃建設、文明村鎮創建為重點的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉鎮基層工作，夯實鄉鎮基層領導班子。全面實施鄉鎮領導干部農業專業技能過關制度，開展農村基層干部農業實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產業的能力3實施鄉村干部“素質培訓工程”，加強對鄉鎮、村干部的新農村建設知識培訓工作。

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　　(四)新農村建設的成效

　　一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛生戶廁”后，農民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農民說，用上這種廁所真好，又干凈衛生，又能保證種田的肥料供應。

　　二是農民的思維方式和價值觀念發生了較大改變。新農村建設剛開始的時候，政府干部下來層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到了新農村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。

　　三是干群關系得到改善。以前鄉鎮干部下農村時，是“要錢要命”，而現在是“送錢送物”。xx市農工部部長曾新方說：“現在去農村，農民會拉著你去他家喝茶。”

　　四是節約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農民無序建房2925宗，共計345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計98025.19平方米；依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。

　　二、新農村建設的成功經驗

　　20xx年xx城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發達地區。轄區內又屬低山丘陵區，人均耕地面積低于全國平均水平。xx無論從經濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發起新農村建設行動，形成了欠發達地區低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區具有普遍的適應性，便于在全國同類地區推廣。

　　(一)用人得當，領導先行

　　xxxx新農村建設，是xx市委、市政府審時度勢后發起的。其中，主要發起人xx省委常委、xx市委書記潘逸陽，是來自廣東省的外調干部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農民主體論》。新農村建設的一個重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來進行的。這表明，新農村建設的思路創新、制度創新和機制創新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經歷、知識層次具有密切聯系。不論發起還是推廣新農村建設行動，在現行體制下，地方黨政機關領導班子尤其是首要領導的素質高低，一定程度上決定著當地新農村建設行動的成敗。

　　(二)政府主導，農民主體

　　在新農村建設過程中，政府深入開展調查，全面掌握當地實情，制定切實可行、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發動工作，公開扶持標準，創新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調研數據表明，公共設施中，政府與農民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農民投資比例約為3：7。新村鎮建設示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農村建設的群眾申報率達到80％以上的就定點，實行動態管理，擇優選擇定點，越積極、越先申請實施的農戶就先實施，并給予較優惠的獎勵政策，組織和引導農民群眾積極參與新農村建設。同時注意維護和實現農民群眾對新農村建設的發言權。在規劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規民約保證規劃的切實執行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的`人產生理事會，由理事會出面與廣大群眾協商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農民群眾實現自我管理、自我服務。

　　(三)實事求是，量力而行

　　從實際出發，以求真務實的態度和真抓實干的工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。

　　(四)因地制宜，科學指導

　　要深入調查研究，因地制宜，因鄉鎮制宜，因村制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀條件，科學編制規劃；在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創造性地開展工作，形成各具特色的發展道路和發展模式。

　　(五)建章立制，規范操作

　　要在實際工作中不斷總結經驗，把握規律，把符合客觀規律的東西形成制度和規范，建立長效機制，把新農村建設納入制度化、規范化、持續良性發展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農村建設健康持續發展。新農村建設是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機制作保證。

　　(六)整體推進，突出重點

　　新農村建設是一個復雜的系統工程。廣大農村點多面廣，一方面要按照統一部署，統一規劃，整體推進；另一方面，又要從解決好農民關心的具體問題入手，找準突破口，根據當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。贛南市把發展新產業和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。

　　(七)典型示范，以點帶面

　　xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農村建設工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農村示范點，發揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點帶面，點面結合。

　　(八)整合資源，優化配置

　　一是整合部門力量。xx市31個相關職能部門作為新農村建設成員單位，承擔了各自的工作職責，健全了考核措施，并發揮部門的優勢，圍繞整個新農村建設工作大局，制定了詳細的支持參與工作方案，部門整合有力地牽引了農村各塊工作的整合。如規劃建設部門要抓好村鎮規劃建設，按時完成村鎮規劃編制任務，并負責在今明兩年內對全市的縣鄉規劃人員進行一次系統崗位培訓；國土部門嚴格按照規劃要求把好土地審批關等。二是整合各類資金和項目。依據各級政府投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點，受益群眾出一點，包扶單位助一點，社會各界捐一點，政策優惠減一點，將各方資金統籌到新農村建設上來，提高了各部門資金分散使用的效益。三是動員全社會的力量支持新農村建設。大力推行企業、學校、個體工商戶與村莊結對，建設新農村的“1+1”模式

　　三、新農村建設存在的問題

　　(一)新農村建設范圍廣、對象復雜、難度大

　　新農村建設涉及到農村生產、農民生活的方方面面，涉及千千萬萬農戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農村各地經濟條件、地域特征千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內一些地方正在進行新農村建設，但大都剛起步，經驗不足，區域性的成功經驗是否適合在全國推廣尚待驗證。

　　(二)新農村建設缺乏法制化的制度保障

　　現實工作中，許多地方的發展思路和具體措施隨領導人的更換而發生重大調整。xx雖然將新農村的發展規劃通過地方人大表決方式加以穩定，但因沒有地方性法規的立法權，同

　　樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農村建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農村建設行動出現多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰。

　　(三)政府投入嚴重不足

　　全市自開展新農村建設以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆綁專項資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農民占到60-70％，而目前xx的新農村建設尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數量比較少。根據對xx18個村進行的問卷調查表明：目前xxxx農村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施項目，包括政府和農戶在內的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農村建設的財政資金300多萬元；興國縣4000多個村落，有能力搞示范的目前只有200多個，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經費只夠建58公里，但已安排190公里的建設任務，政府補貼資金難以保證到位。

　　(四)資源整合困難

　　現有的許多涉農項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據各地發展的輕重緩急安排使用，以發揮更大的整體效應。興國縣副縣長歐陽巧文說：現有的支農資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風險。

　　(五)農村土地管理法規不完備

　　土地法中雖然有“一戶一宅”規定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關法律的規定，如果強行拆除會引發干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規劃的順利實施。

　　(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規定的上限

　　xx市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農民投身于村莊公共設施的建設。例如修路，農民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。xx省規定的村內興辦集體生產和公益事業所需資金每人每年不得超過15元，農民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。農民自愿的行為與省內現行政策規定相沖突，以致許多時候農民自愿籌資籌勞被視為加重農民負擔。以興國縣長逕村為例，該村通硬化路待建費用需77萬元，政府資助42％，農戶分攤58％，村人口4211人，人均建路負擔為106元，遠遠超過省里規定的標準。

　　四、政策建議

　　(一)選擇不同地區先行示范，再逐步向全國推廣

　　根據近郊、平原和山區等經濟特征，在東、中、西部各找若干地區先行試點。可優先考慮新農村建設已經有一定經驗的地方作為試點，如在xxxx市。在總結各地經驗，完善相關政策的基礎上，再向全國其它地區推廣。

　　(二)以法制化方式為新農村建設提供穩定的制度保障

　　將社會主義新農村建設列入“十一五”規劃，明確新農村建設是統籌城鄉發展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。制定并出臺“我國社會主義新農村建設發展綱要”，明確新農村建設是一項長期而艱巨的任務，國家將在未來的幾十年里大力支持新農村建設。最后，加快“社會主義新農村建設”的相關立法工作，為新農村建設提供穩定的法律制度保障。

　篇三：關于新農村建設的調查報告

　　前言：

　　黨的十六屆五中全會吹響了建設社會主義新農村的號角。推進社會主義新農村建設是中央統攬全局、著眼長遠而作出的一項重要決策，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，同時也是全面建設小康社會的重點任務，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。其目標和要求是建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。就此我對海南省萬寧市東興村做了關于新農村建設的調查，現就調查結果做以下分析報告。

一：政策效果

　　（一）村容村貌有了新變化。以前村里的路都是土路，凹凸不平。總之是怎么走都不舒服，騎車就更不要提了。那時侯村里養雞的特別多，每條巷都堆著滿巷的雞糞，一到夏天更是蒼蠅漫天，臭氣熏天。還有隨意堆放的垃圾堆。每天都呼吸著混雜著各種味道的空氣。還有墻上那各式各樣小孩們的“涂鴉作品”。

　　而如今，在全國范圍建設新農村的總動員下，通過環境整治，目前各村主干道路基本上達到道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農村的“臟、亂、差”現象，衛生保潔制度的健全，使環境衛生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。

　　（二）群眾環保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛

　　生意識有了轉變，對公共衛生也有了講究，樹立起講衛生、美環境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛生”的良好氛圍。現在垃圾不隨處亂扔，家禽的糞便也不隨處亂倒，都有了統一的安排和處理。現在到哪都是干干凈凈的水泥地，讓人的心情也十分的舒暢。

　　（三）

　　物質生活得到新突破。以前農村人就只會守著那一畝三分地過日子，吃穿用都很簡單隨便，只要不餓著肚子，不凍著就很滿足了。而如今在中國不斷的發展變化中，農民也意識到要不斷提高自己的物質水平，開始不斷尋求致富的道路。現在我們村里不僅發展了養殖業，還有很多小型的鐵廠，煤廠等廠礦，同時給一大批的婦女門提供了就業崗位，現在每家都是兩個人在賺錢，手里的錢多了，物質生活便有了提高，每天來村里賣東西的多的猶如趕集似的。什么餃子，魚，雞之類以前只能在過年吃上的東西現在隨時都可以吃了。穿衣服也開始追求起名牌來。用的就更不用說了，什么電熱鍋，微波爐之類都上了農民的鍋臺。

　　（四）

　　精神文明建設得到新發展。物質生活上去了，精神生活也隨著提高了，以前一到秋收后，不論大人小孩，都是在賭博。現在在村干部的帶領下，夏天晚上在大隊部跳舞，冬天則是扭秧歌，不僅扭正了村里的風氣，還愉悅了每個村民的身心。

　　（五）

　　團結協作精神有了新轉變。在新農村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結合，全村上下擰成一股繩，團結協作精神得到進一步發揮。村領導還堅持把宣傳工作作為新農村建設工作的先導工程來抓，組織鄉村干部深入一線，以對新農村建設工作進行廣泛深入地宣傳。充分利用會議、橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農村建設的目的意義。

　　二：存在問題：

　　（一）

　　宣傳發動工作不夠深入，群眾認識不到位。主要是宣傳的力度和廣度不夠，再加上當

　　前對建設社會主義新農村還沒有具體的標準，從而導致于少數村干部在認識上存在偏頗，誤認為只要搞好村莊規劃，建成小康新村就是建設社會主義新農村。群眾對新農村建設還未正確看待，有的認為這是政府的“形象工程”，領導的“面子工程”，誤認為又要搞創建，又要搞驗收。

　　（二）

　　村級積累薄弱，基礎設施不夠完善。新農村建設基礎設施配套資金大多要靠地方財政投入，而鄉村兩級財力有限，有的還背著沉重的農村債務(如普九欠債、歷年欠款)，有的村連村干部工資也難以正常兌現)，部分解決了基礎設施建設投入，但仍然捉襟見肘，特別是諸如公共服務與活動陳地建設就沒有列入發展規劃。

　　（三）

　　勞動力轉移滯后，農民難以“洗腳上岸”。近年來，通過大力實施“陽光工程”、農民工轉移培訓和農民知識化工程，培養了一批適應進城務工的新型農民。但其效果仍然很不明顯，所從事的主要行業依然是從事簡單勞動的建筑小工、家政服務和制造行業，而且外出務工人員年齡參差不齊，大至60歲，小至15、6歲，究其原因還是現行農民知識化工程不貼近農村，不貼近農民，與農民的需求造成了脫節，因此培育新型農民任重道遠。

　　（四）

　　農村公共文化事業嚴重“貧血”，塑造新風貌困難重重。在調研中我發現，農村電話、手機、廣播、電視覆蓋率雖然較高，但農村科技培訓和文化生活相對脆弱，許多設施沒有發揮應有的功能，使農村文化活動停留在自發的、散亂的、無組織狀態，難以發展壯大。再加上外出務工人員增加，農村基本上在家的是兒童和老人，少數人仍沉迷于“賭碼”等陳舊的習氣主，難以跟上現代文明。

　　（五）

　　村干部隊伍不穩，后顧之憂難以解決。年輕農民多數外出務工，村里僅有的幾個年輕黨員主要是復員退伍軍人，存在后繼乏人的問題。村干部待遇比較值較低，在一定程度上影響了工作積極性，村組干部缺乏必要的保障，既擔心退下來后遭他人打擊報復，又沒有養老等社會保障，年輕的村干部想外出務工、想打工致富心切。

　　三：對策建議

　　如何調動和提高廣大農民群眾建設社會主義新農村的積極性？如何引導農民群眾推進新農村建設？按照中央關于社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，結合對我村的調研，我提出幾點膚淺的看法和思路：

　　（一）

　　加強村級班子組織建設，提高村級班子凝聚力。一是要從農村黨員中選拔政治覺悟高、致富本領強的黨員干部擔任主職領導。在對我村調研中我了解到，本村之所以班子比較團結、有戰斗力和凝聚力，在群眾中有威信，關鍵是有一個好的“班長”，村黨支部書記在村組合并前就是我村的當家人，是全縣第六屆專業技術人才，不僅在群眾中有威信，更重要的是能夠為農民群眾提供實實在在的技術和服務。二是要過基層組織“五好”創建等活動載體，完善村級黨組織制度建設，在農村鄉土能人、經營人才中發展黨員，發揮基層組織戰斗堡壘作用。三是要關愛村組干部，建議多方籌資建立養老保險基金和年老生活補助制度，解除村組干部的后顧之憂，穩定農村干部隊伍。

　　（二）

　　推進現代農業建設，拓寬農民增收致富渠道。推進現代農業建設，著重是提高農業綜合生產能力。要繼續采取對上爭取、多方籌資的辦法，爭取農村基礎設施建設的資金投入，推進包括末級渠系、農村能源、田間道路、土地平整等基礎設施建設；要強化農業科技支撐，在鞏固鄉鎮綜合配套改革成果，全面創新農村公益性服務機制的基礎上，充分發揮現有農村科技服務設施功能，積極探索與農業科研單位和院校的合作，引進適合本地自然資源的“三新”(新技術、新品種、新模式)項目，促進產業結構的升級換代；要圍繞全縣農業“34111”工程，大力發展農村中介協會組織，增強帶動、輻射能力，網絡更多的農戶推進農業產業化經營。促進農民增收，就是要圍繞農村經濟發展的主導產業，不斷拓展增收空間。要引導農民群眾利用現有資源優勢與條件，把主導產業做大做強，成為農民增收的主要支撐；要繼續發展打工經濟，關鍵在于建立健全外出務工的服務網絡，為外出務工農民提供法律救助、信息服務、轉移培訓，為打工經濟創造寬松的'環境和條件；要結合落實中央農村政策、建設節約型社會，落實惠農政策增收、強化農資市場監管增收、科技增收、抗災增收、節本增效增收等綜合措施，不斷拓展農民增收的渠道和來源。

　　（三）

　　改善農村人居環境，加快建設小康新村。要堅持規劃先行、試點示范、分步推進的原則，引導有條件的農民在規劃區內通過整理集聚、拆舊建新、移民遷建等途徑，開展舊村改造和新村建設，搞好配套設施建設，搞好村莊綠化美化和環境衛生，不斷提高居住環境。要開展扶貧開發、鞏固農村義務教育和新型合作醫療成果、探索建立農村社會保障體系，解決農民群眾養老等社會保障，不斷提高生活質量。要注重困難群眾生產生活救助體系建設，關注弱勢群體，實現共同致富。

　　（四）

　　加強精神文明建設，培育新型農民。首先，是要加強農民群眾的教育、宣傳與引導，解決好農民群眾的認識問題。其次，是要增強農民致富的本領，培育“有文化、懂技術、會經營”的農民，培育盡量多的農村種養大戶、鄉土能人，提高農民群眾參與市場經濟活動的綜合素質。第三，是要圍繞精神文明建設，培育綜合素質較高的新型農民。通過農民培訓、加強文化等基礎設施和陣地建設，開展農村文明創建活動，提高農民整體素質，構建和諧農村。

　　（五）

　　推進民主管理，加強基層民主政治建設。一是規范黨務公開、村務公開、財務公開，保障群眾“四權”。二是完善村民代表會議制度、民主理財制度、村級財務依法委托鄉鎮管理制度，健全“一事一議”制度，探索“聯戶議事”、“聯組議事”、“聯村議事”等農村事務決策的議事新形式，把權利交給人民群眾，真正做到事由民理、家由民當。三是各級干部要轉變作風，增強服務意識，鞏固送政務下鄉成果，強化農村公益性事業服務的質效，提供能夠滿足農民群眾實際需求的實實在在的便民、惠民服務

　　四：結論與建議

　　通過該調查發現，當今社會新農村建設的步伐是越開越快。這是我國政策及國情所決定的。我希望在這個步伐下，新農村人民應該保持著自己正確的民生和民風。取其精華，去其糟粕。是新農村建設能否發展好的重要因素之一。

　　五：由于我的調查是口頭形式的，所以沒有統計出詳細的數據，該報告只是反映了調查中出現的問題和好的方面，故不能作為有力結論。

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