鄉鎮困境兒童調研報告范文（通用11篇）

　　在現在社會，我們使用報告的情況越來越多，報告中涉及到專業性術語要解釋清楚。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編整理的鄉鎮困境兒童調研報告范文，希望對大家有所幫助。

　　鄉鎮困境兒童調研報告 1

　　為全面了解全縣困境兒童的生存、發展現狀，積極探索困境兒童幫扶的有效途徑，切實保障兒童生命健康權，縣婦聯組織調研組，于7月1日至8冃15日，采取以座談、走訪、問卷調查等形式，對全縣24鄉鎮499個行政村開展困境兒童調研，現將排查摸底調查情況報告如下：

　　一、xx縣困境兒童基本情況

　　據調查統計，全縣困境兒童265人，其中留守兒童210人，單親家庭兒童40人，孤殘兒童15人。

　　二、困境兒童的主要困難和問題

　　據調查發現，孤殘兒童因自身殘疾的原因及留守兒童因長期不與父母生活在一起，導致普遍存在以下主要問題：

　　1、家庭教育欠缺，導致困境兒童學習成績較差。從調查情況看，殘疾兒童因本身殘疾的原因，造成其心理上的負擔，因而影響學習。而留守兒童因父母長期外出打工，大多數與爺爺奶奶或外公外婆生活在一起，這些長輩因自身文化素質較低，根本無法顧及到留守兒童的學習教育。長輩們長期存在“溺愛”孩子的做法，家庭教育方法極其不當，嚴重影響孩子正常學習，留守兒童作業敷衍了事，學習成績普遍較差

　　2、家庭經濟薄弱，導致困境兒童生活質量不高。殘疾兒童家庭的生活水平普遍低下，他們除維持基本生活所需之外，難以承受康復治療教育等費用。而留守兒童因父母打工多數從事勞動密集型工種，微薄的經濟收入只能勉強維持全家的基本生活。但留守兒童正是身體發育的關鍵時期，由于家庭經濟收入太少，父母長期在外，難以顧及到他們的.正常生活，造成部分留守兒童營養嚴重不良，身體健康受到極大損害。

　　3、情感溝通太少，導致困境兒童心理偏差嚴重。據調查，孤殘兒童80%以上，都存在自卑心理，而這些兒童正處于情感、品德、性格形成和發展的關鍵時期，由于父母長期外出打工，父母關心的不夠，與其交流太少，使他們缺乏父母的關愛、呵護和照顧，從而導致他們在生理和心理上的需求得不到滿足。由于缺少情感和心理關懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導致一些兒童內心封閉、情感冷漠、行為孤僻，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，再加上有些監護人對留守兒童的心理健康問題關注不夠，導致他們有心事遇麻煩時缺乏通暢的傾訴渠道和正確的引導，嚴重影響了留守兒童得心理健康。

　　4、安全監管不力，導致困境兒童安全難以保障。當前，大多數監護人普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力，平日對這些兒童監護不力、安全教育不夠，導致部分兒童的安全難以得到有效保障；另外，因受農村社會治安環境的影響，困境兒童權益受到嚴重侵害。

　　三、幫扶困境兒童的建議和意見

　　農村困境兒童問題是一個極其復雜、綜合的社會問題，它嚴重制約了農村經濟社會和教育事業的協調發展。當前，如何搞好農村貧困留守兒童幫扶工作刻不容緩。現結合調研情況，提出以下建議和意見：

　　1、要切實加強對困境兒童幫扶工作的領導。要盡快建立農村困境兒童扶貧工作機構，積極形成黨委領導、政府主導、有關扶貧部門協調、全社會共同參與、覆蓋城鄉的農村困境兒童扶貧領導機制和工作機制。按照立足當前，著眼長遠，突出重點，分步實施的原則，科學制定農村困境兒童扶貧工作規劃和實施方案，進一步明確近期和中長期工作內容及目標，努力推動農村留守兒童扶貧工作向前發展。

　　2、要切實做好貧困留守兒童摸底建檔造冊工作。要制定詳細、有效地幫扶措施，必須開展調研。要針對困境兒童的生存、發展現狀，深入基層，對困境兒童的家庭經濟狀況、教育狀況、生活狀況進行詳細調查研究，對調查摸底出來的數據，進行科學分析、科學整理，對困境兒童的變動情況進行建檔立卡、登記造冊，分門類建立詳細的困境兒童數據庫，并通過微機錄入，實現困境兒童網絡信息資源共享。

　　3、要逐步建立健全困境兒童扶貧工作機制。農村困境兒童幫扶工作是全社會共同關注的責任和義務，要盡快建立農村困境兒童扶貧工作統籌協調機制，指導和推進農村留守兒童扶貧工作向前發展。一是建立農村困境兒童城鄉對接幫扶機制，積極開展對農村困境兒童的“一對一”幫扶活動。二是建立農村困境兒童扶貧救助機制。三是建立農村困境兒童扶貧工作長效機制。

　　鄉鎮困境兒童調研報告 2

　　八宿縣婦聯關于對困境兒童的調研報告為了更加全面、深入地了解當前我縣困境兒童的生存現狀和發展需求，為困境兒童爭取和提供更多的幫助，我縣婦聯結合實際，對困境兒童進行了調研，現將調研報告如下：

　　一、困境兒童生存現狀

　　全縣共14個鄉鎮，110個行政村，1個社區。總人口40686人，其中孤兒67人，困境兒童相對較多，主要分布在各偏遠鄉村里，這些困境兒童存在以下問題。

　　二、存在問題

　　1、家庭生活困難。困境兒童的家庭生活普遍都比較困難，他們主要靠政府救濟，大多收入微薄，有的由有關部門救濟，有的由親戚朋友接濟，他們缺乏正常固定的收入，生活都是粗茶淡飯，只能滿足一日三餐的溫飽問題。沒有多余的錢來改善生活，精神文化生活相對貧瘠，生存質量相對較低。

　　2、居住環境較差。困境兒童居住環境差、生活質量低。尤其是農村困境兒童，他們大多數都居住在陳舊的老房子里，衛生條件差，家中的日常用品、學習場所簡陋，基本上沒有其他的室內陳設。

　　3、文化教育缺失。多數兒童承擔了家里很多家務和農活，不能保證足夠的學習時間，有的家庭由于監護人受教育程度低，只滿足孩子的物質渴求，而家庭教育方法不當或缺失，導致孩子厭學心理。因此只讀到初中，甚至初中還未畢業就輟學打工了。

　　4、親情關愛缺失。困境兒童不僅物質生活匱乏，同時也存在心理狀態的偏差失衡，大部分困境兒童缺乏父母的關愛撫慰，缺乏與家人的溝通交流，特別是孤兒，從小就父母去世，他們大多有祖父母輩和親戚管教，祖父母文化低，往往忽視對孩子精神上思想品德上的教育，使孩子產生孤獨的心理,容易產生封閉、孤僻、自卑不合群頑皮任性，沖動易怒等。

　　三、主要做法

　　（1）、縣委、縣政府高度重視兒童救助工作，并對婦聯工作給予了更大的關心和支持，帶動其他縣直單位對婦聯工作的配合和幫助，促使他們自覺參與到困境兒童救助工作中來，全縣開展“一幫一”結對幫扶活動等多種救助機制，有力地推動了困境兒童救助工作的健康發展。

　　（2）、真實把握困境兒童的實際情況。對救助對象的認定，首先由貧困兒童提出申請，所在學校、村委會提出初步意見，然后由縣、鄉、村三級婦聯干部進村入戶，對困境兒童的家庭狀況及學習情況進行深入了解，實施有效的動態管理，真正做到底數清、情況明。

　　（3）、對受助兒童實行了跟蹤聯系制度，及時了解他們的生活學習工作情況，并對受助學生進行感恩教育，鼓勵受助兒童與捐助者加強聯系交流，確保救助工作取得實效。

　　（4）、充分利用“三八”、“六一”等社會關注婦女兒童的熱點時期，廣泛宣傳救助困境兒童的重大意義，大力宣傳熱心公益事業的優秀典型和先進事跡，大力弘揚扶貧濟困的`傳統美德，不斷擴大救助工作的影響度和美譽度。

　　四、意見和建議

　　1、加大宣傳力度，倡導和諧理念。強化宣傳，引導人們由傳統的扶貧觀念向現代權利觀念轉變。堅持以人為本，從維護人權的角度做好救助弱勢群體工作，注重培養挖掘熱心公益的優秀典型和先進事跡，精心設計富有時代特色和實際效益的“亮點”活動，大力弘揚扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，積極倡導公平正義、誠信友愛的和諧理念，不斷擴大婦聯救助工作的影響面和美譽度

　　2、積極參與協同，促進成果共享。積極發揮婦聯聯系黨和政府與廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用，更好的促使決策層更加關注困境兒童的社會救助、家庭保護和素質教育，更好的幫助弱勢婦女兒童擺脫貧窮，多角度、全方位的優化婦女兒童的生存發展環境。

　　3、創新活動載體，轉變救助重點。組織開展大齡兒童實用技術、職能技術，幫助困境兒童實現就業創業，增強脫貧能力和造血功能。

　　鄉鎮困境兒童調研報告 3

　　為了進一步掌握我市"五老"在關愛留守兒童、困境兒童（以下簡稱留困兒童）工作中發揮作用的情況，市關工委從20xx年4月初起至9月末，利用半年時間組織全市各級關工委組織，采取實地調查、問卷調查、典型剖析等方法，對全市留困兒童的現狀和"五老"在關愛留困兒童工作中發揮作用的情況進行了調查，現將調查結果報告如下：

　　一、基本情況：

　　1、留困兒童基本情況和存在的主要問題

　　據不完全統計，截止9月末，全市共有留困兒童4348人，其中留守兒童3972名，分布在各縣（市）區93個鄉鎮場。這些留守兒童由于父母長期不在身邊，形成了"家長打工走天涯，白叟婦孺留守家，學生上學爺相送，孩童起居奶當媽"的現象。由于家長無法監護，家庭教育跟不上，致使留守兒童缺少關照的增多，生活狀況令人堪憂；厭學棄學的增多，學習成績令人堪憂；產生心理障礙的增多，品德養成令人堪憂；放任自流不務正業的增多，遵紀守法令人堪憂。

　　全市共有困境兒童376名，他們有的是失去雙親的孤兒，有的是自身殘疾，生活難以自理，家庭困難、無法照顧。由此可見，關愛留困兒童工作必須納入黨委、政府和各相關部門的重要議事日程，采取有效措施進行關愛和救護。

　　2、"五老"參于關愛留困兒童的情況

　　全市共有"五老"28115人，參于關愛留困兒童工作的有9824人，占"五老"總人數的35%。其中參加留守兒童之家的有1295人，在留守兒童之家中擔任負責人的有324人，擔任輔導員的有866人；參加留困兒童結對幫扶的有3184人，共結成3625對，幫扶留困兒童4348人。僅20xx年為留困兒童捐款捐物的"五老"有21977人，受益兒童X人，總計捐款25萬余元，捐物26723件，折合人民幣25.3萬元。"五老"擔任代理家長的1093人，代理托管留守兒童1248人，使315名困境兒童生活有所好轉。

　　二、"五老"關愛留困兒童的主要做法

　　調查顯示，廣大"五老"為關愛留困兒童，想了很多辦法，采取了很多措施，概括起來有以下幾個方面：

　　1、建立留困兒童之家

　　為了使留困兒童在脫離學校管理期間不放任自流，能得到及時的管護和教育，很多地方辦起了留守兒童之家（有的地方叫留守兒童陽光輔導站），確定了留守兒童之家負責人，選配有能力的"五老"擔任輔導員，并固定場所，設有閱覽室、游藝室、安裝了電視機、電話機等。使留守兒童在學校有老師管護，在校外有兒童之家關愛，僅鐵嶺縣14個鄉鎮就建立了留守兒童之家90個，其中以"五老"為主建立的28個，共參加五老302人，其中擔任負責人的79人，擔任輔導員的129人。再如昌圖縣寶力鎮18個村都建立了留守兒童之家，條件較好的北洼子村在村部騰出三間房屋作留守兒童之家，購買了上千冊圖書，設置了娛樂室、閱覽室，還有10多套體育器材。村關工委常務副主任小張擔任留守兒童之家負責人。她以博大無私的母愛，多年如一日全力關愛20余名留守兒童，為了方便孩子們午餐，她在小學校門口開了小吃部，免費為單親和孤兒以及家庭困難的孩子提供午餐，還經常利用星期天把孩子們接到家中輔導功課，縫洗衣服，每年從個人的退休金中拿出五六百元為孩子們填補衣物和學習用品。孩子們都親切的稱她為愛心媽媽。

　　2、開辦隔代家長培訓學校

　　留守兒童之多，光靠政府和有關部門關愛是遠遠不夠的。因此，有些鄉鎮關工委會同民政、教育、婦聯等部門，共同建立起培訓機制，定期或不定期的開辦隔代家長培訓班，聘請有知識、有能力、有熱心、身體好的"五老"為隔代家長講課，教他們如何愛護孩子，如何管教孩子，使他們增長隔代教養的知識，從而管理好留守兒童。僅昌圖縣寶力鎮近幾年來，就舉辦隔代家長培訓班55期，培訓隔代家長1400多人次。

　　3、開展代理家長活動

　　為了使留困兒童能夠隨時得到關心和照顧，一些鄉鎮對隔代家長無力管教的留困兒童，由關工委出面，組織有能力的`"五老"為這些孩子做代理家長，全市擔任代理家長的"五老"共有1093人，托管留困兒童1248人。這些代理家長不僅負責孩子的學習，還負責孩子的吃住。鐵嶺縣阿吉鎮共有"五老"96名，其中有52人為51名困境生做代理家長，負責照顧孩子們的生活。如白沙村有三名留困兒童隔代家長年事已高，無力照顧，孩子的學習成績不好，鎮關工委就動員由村里的"五老"魯長娟擔任這三個孩子的代理家長，魯長娟挑起了這副擔子。三個孩子放學或節假日，魯長娟就把他們找到家里，不僅監督他們完成作業還給他們輔導功課，并經常留他們在家里吃飯。三個得到溫暖的孩子，學習熱情受到了激勵，學習成績直線上升。

　　4、開展共享藍天共筑和諧的幫扶結對活動

　　為了使困境兒童盡快解困，各縣（市）區普遍開展了"共享藍天，共筑和諧"的大手拉小手幫扶結對活動，由一名"五老"幫扶幾名困境兒童或由幾名"五老"幫助一名困境兒童。全市共結成幫扶對子3625個，使3193名留困兒童生活困境有所好轉。西豐縣房木鎮非婚生八歲男胡永超，其父身患重病，其母出走再嫁，生活極其困難，大人不能勞動，孩子不能入學。鎮企業聯合關工委常務副主任與其結成了幫扶對子，出面協調社會有關部門，為這個特困孩子解決了五件大事：落上了戶口，為父子二人辦了低保，幫孩子入了學，建起了新房，在互聯網上呼吁各界捐助，使這個特困家庭對未來充滿了無限希望。

　　5、建立留困兒童檔案，實行跟蹤管理

　　全市93個鄉鎮場中有84個鄉鎮場在對留困兒童基本情況進行調查的基礎上，建立了留困兒童檔案。檔案內容包括：留困兒童的基本情況、思想行為特點、家長務工地址和通訊電話；在村里的臨時監護人情況等。有的還印制了《留困兒童手冊》，發給臨時監護人和班主任老師。手冊主要記載老師與家長交流溝通或與學生談心等活動情況。要求學校關愛老師每月對留困兒童進行一次家訪，與在外地務工的家長通一次電話，每半年給家長寫一封介紹孩子成長情況的書信。把這些內容記入《留困兒童手冊》存入留困兒童檔案，隨留困兒童的升級升學、結對幫扶人員的變動，學生監護人的變化和學生情況變化的材料，及時入檔并移交，這樣就使靜態檔案變成了動態跟蹤，不僅能夠做到清楚留困兒童家庭情況、思想動向、日常行為，學習成績，而且也能掌握留困兒童的校外情況，困難程度和需求情況，以便有針對性的進行幫助，使留困兒童始終在關愛人員的呵護下健康成長。

　　6、采取各種措施，為留困兒童搭建服務平臺

　　有些鄉鎮關工委組織各學校關工委分別建立了《兒童快樂成長工作站》、《心理咨詢室》、《快樂體育園》、《七彩小屋》、《兒童維權咨詢屋》、《與父母聯系免費電話室》等多種多樣的服務平臺，使孩子們在這里不僅在精神上得到了撫慰，而且還能學到很多生存本領，養成良好的學習與生活習慣，從而提升了留困兒素質。鐵嶺縣阿吉鎮中心校創建了"互聯網+"留守兒童的教育管理，用現代互聯網科技管理留困兒童，利用公眾號創建并應用"互聯網+"平臺，建立關愛、學習、溝通、活動、評價為一體的常態化追綜體系，解決留守兒童、困境學生存在的問題，更好地服務于留困兒童群體，改變他們生活、學習現狀，探索出一條更加有效的培養教育留困兒童的管理模式。

　　三、"五老"在關愛留困兒童工作中發揮較好作用的基本原因

　　通過調查分析，全市廣大"五老"在關愛留困兒童工作中，之所以能發揮較好的作用，取得很大的成績，其主要原因是：

　　1、市、縣關工委高度重視，加強組織領導，是做好關愛留困兒童工作的前提條件

　　關愛留困兒童是一項由政府負責多部門齊抓共管的工作，關工委是處于協助位置。但是，我們市、縣兩級關工委做到了主動作為不越位，積極協助不觀望，把做好這項工作當做關心下一代工作的一項重要內容，認真研究，認真部署，認真檢查，認真落實。每年年初市關工委召開工作會議，都把做好留困兒童工作寫入工作報告，認真詳細地進行安排和部署。市關工委領導班子下去調研時，也把各地開展留困兒童工作的情況，做為重點調查內容之一，發現典型及時總結推廣，發現問題認真進行解決。各縣（市）區關工委也把這項工作納入重要的工作日程，年初有部署，年中有檢查、年末有總結。由于市、縣兩級關工委高度重視，加強領導，認真指導，才使這項工作取得了很好的效果。

　　2、運用典型引路，樹立過硬標桿，是做好關愛留困兒童工作的有效措施

　　典型是面旗幟，典型代表方向。只有運用典型引路的方法，才能使關愛留困兒童工作做好。市關工委在調查研究中發現昌圖縣寶力鎮關工委在開展這項工作中的作法很好。他們不僅對留困兒童的底數清楚，關愛和保護留困兒童的措施也很得力。他們創建了留困兒童之家、創辦了培訓隔代監護家長學校、開展了代理家長活動。同時還建立了制度化的領導機制，常態化的工作機制，科學化的考評機制，社會化的共管機制，使留困兒童得到了關愛和保護，孩子們的家長非常滿意。于是市關工委就幫助他們完善提高，總結他們的經驗，召開會議，大張旗鼓的在全市推廣，使那些想做好留困兒童工作而又不掌握要領的地方學到了辦法，從而推進了這項工作的開展。

　　3、建立健全規章制度，是做好關愛留困兒童工作的重要保障

　　調查發現，各地為了做好關愛留困兒童工作，制定了很多行之有效的工作制度，正是這些規章制度，保證了關愛留困兒童工作的有效開展。一是建立了制度化的領導機制。各縣（市）區關工委要求鄉鎮關工委每半年匯報一次關愛留困兒童工作情況，縣關工委每年深入鄉鎮檢查一次關愛留困兒童工作的情況，把開展關愛留困兒童工作作為創建"五好"關工委活動的重點內容之一。并要求鄉鎮關工委每半年向黨委匯報一次"五老"關愛留困兒童工作的情況，以取得黨委的重視與支持。二是建立了科學化的管理機制。如留困兒童檔案管理制度、"五老"與留困兒童結對幫扶制度、"五老"走訪留困兒童談心制度、"五老"中心組包村關愛留困兒童制度等等。這些制度的建立，有效地保證了關愛留困兒童工作的開展。三是建立了有效化的部門協調機制。關愛留困兒童是全社會的責任，只靠"五老"作為，很多事情難以奏效。困此，一些關工委建立了與社會各個部門進行協調的制度，遇到難點問題由有能力的"五老"出面與有關部門協調解決。如清河區聶家鄉西老谷峪村13歲女孩柏荷，母親去世，父親腦出血后遺癥喪失勞動能力，家庭生活非常困難。柏荷在區實驗中學念書，距家9公里路程。要念書，就照顧不了父親，面對輟學的境地。"五老"張艷春看在眼里，急在心上。聯合幾位老同志把柏荷的處境寫成材料，找到婦聯、團委、民政、教育等部門進行協調，各部門領導都很同情，不僅為柏荷捐了款，減免了學雜費，還為她在學校附近租了房、使柏荷家的難題得到了解決。柏家父女深受感動，柏荷的學習熱情更加高漲了。

　　四、存在主要問題

　　我市廣大"五老"在關愛留困兒童的工作中雖然取得了很大成績，但也存在一些問題，主要表現為：

　　1、工作開展的不夠平衡，縣與縣之間鄉鎮與鄉鎮之間都存在一定的差距。有的縣關工委重視程度不夠，工作缺乏力度；有的鄉鎮關工委對留困兒童底數不清楚，關愛工作做的不實。

　　2、因為留困兒童數量較大，變化較快，很難做到精準掌握，再加上農村"五老"很多搬到城里居住，留在農村的數量有限，致使有的鄉或村很難找到合適的"五老"人選去關愛留困兒童，造成有少數留困兒童得不到關愛。

　　3、對開展關愛留困兒童的宣傳力度不夠。尤其是對典型單位，典型"五老"的事跡宣傳不夠到位。

　　五、今后工作的建議

　　關愛農村的留困兒童是一項長期而又艱巨的工作，要想繼續做好，應注意以下幾點：

　　1、要加強黨委政府對這項工作的領導。要真正納入日程，定期研究、定期部署、定期檢查、定期總結，形成常態化的領導機制。

　　2、要加強各部門之間的協調配合。關愛留困兒童是全社會的責任，相關部門必須經常溝通，協同作戰，真正形成合力，提高工作效率。

　　3、要加大宣傳力度。新聞媒體要大力宣傳做好關愛留困兒童工作的重要意義，使全社會達成共識，共同做好這項工作。要總結宣傳典型單位、先進個人的先進事跡，使大家學有榜樣，趕有目標，從而推動這項工作的開展。

　　4、要建立表彰激勵機制。黨委、政府應定期評選表彰在關愛留困兒童工作中勇于探索，真抓實干的先進單位和認真負責、無私奉獻的先進個人，以調動全社會共同做好這項工作的積極性。

　　鄉鎮困境兒童調研報告 4

　　在全鎮范圍內開展困境兒童摸底排查工作，初步掌握困境兒童的生存狀況、家庭困難原因，了解目前政府相關部門的救助政策等，旨在推動社會各界能給予困境兒童更多的關愛，幫助兒童走出困境。

　　一、困境兒童生存現狀

　　“困境兒童”是指指因家庭貧困導致生活、就醫、就學等困難的兒童，因自身殘疾導致康復、照料、護理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監護缺失或監護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的兒童。山陽鎮共19個村(居)，總人口6萬人，其中登記在案的困境兒童71人，困境男童34人，占47.89%;困境女童37人，占52.11%。

　　表格略

　　困境兒童多集中在小學階段。其中學齡前4人，占5.63%;小學階段51人，占71.83%;初中階段16人，占22.54%。

　　絕大多數的困境兒童父母離婚，或患有重病、殘疾，一方或雙方死亡，家庭缺失勞動主力，沒有穩定的經濟來源，對困境兒童不能履行正常的撫養義務。父母一方或雙方死亡，無法承擔撫養義務的有7戶，占9.86%;父母離婚或一方失蹤，缺少勞動主力導致家庭貧困的有37戶，占52.11%;父母一方或雙方患有重病、殘疾、精神失常，沒有正常的勞動能力，導致家庭貧困的有27戶，占38.03%。

　　二、婦聯組織關愛困境兒童的工作

　　鎮婦聯高度重視困境兒童的救助工作，在充分發揮婦聯組織自身作用的同時，積極爭取鎮宣傳科、團委、民政、關工委等部門的配合和幫助，在全鎮范圍內開展形式多樣的救助機制，全力推動全鎮困境兒童的救助工作。

　　1、準確、及時掌握困境兒童的最新實際情況。每年鎮婦聯聯合民政部門在全鎮范圍內開展困境兒童的摸底調查工作，向學校了解困境兒童的學習情況，進村入戶深入了解他們的家庭生活狀況，建檔立案，實施有效的動態管理，全面掌握每名困境兒童的真實情況。

　　2、整合各項資源，廣泛籌集救助資金。積極爭取上級婦聯的救助款項，發揮牽線搭橋作用，引導社會愛心人士、企業單位、公益組織與困境兒童結對幫扶，參與到我們助困活動中。將符合條件的困境女童納入春蕾計劃，精心運作，爭取袁磊助學活動長期資助本鎮困境兒童。

　　三、困境兒童面臨的問題

　　困境兒童主要面臨家庭教育缺失、生活質量低下、人身安全難以保障、身心健康受影響四方面的問題。

　　1、缺乏父母家庭教育，困境兒童整體素質有待提高。絕大多數困境兒童的父母長期外出打工、患有重病、殘疾不能實施有效的監護，他們一般與爺爺奶奶或其他親屬生活在一起。這些長輩由于年齡偏大、文化水平低，難以與孩子進行有效溝通，無法實施正確的家庭教育;另一部分困境兒童雖然和父母生活在一起，但是由于父母忙于工作或自身文化水平有限，沒時間輔導孩子的功課，疏忽了對孩子的教育和引導，導致孩子無心向學,出現厭學、逃學等現象，學習成績較差，困境兒童的整體素質有待提高。

　　2、家庭經濟條件差，生活質量不高。困境兒童的的父母整體文化水平偏低，大多外出打工，從事體力勞動，勞動時間相對較長，工資收入較少，一年難得回幾次家，而留在家里的基本都是從事農活,經濟來源單一且少，缺乏正常固定的收入。

　　3、監管缺失，導致困境兒童安全難以保障。困境兒童的自我保護意識仍處于培養階段，自我保護的能力還尚未健全，在缺少必要的監管和教育的情況下，常會發生生命健康方面的問題。主要有兩方面的問題：一是容易受到他人的人身傷害，這種情況主要表現為困境女童受到人身侵害，也會發生困境兒童被拐賣的情況。

　　4、親情的缺少，導致困境兒童的身體和心理不能健康成長。一方面，困境兒童家庭由于經濟條件較差，一般只能完成孩子的“溫飽”任務，無法提供孩子生長發育所必需的營養食物，影響了孩子身體的健康生長。

　　四、困境兒童救助工作存在的.問題點

　　1、學校教育不到位。調研數據顯示，本鎮71名困境兒童中有67名是處于義務教育階段，比例高達94%，在家庭教育不完整的情況下，困境兒童更需要學校、老師給與更多的關愛和幫助。目前由于教育理念、師資力量、教育投入等多方面的制約，學校更多地認為只要保證學生在校期間不出意外，順利完成學業，學校的責任就算完成了，不能及時開展有利于解決困境兒童身心發展的教育活動，學校需要真正承擔起共同幫助困境兒童身心健康成長的責任。

　　2、政策保障和救助措施乏力。一是政府沒有形成專門救助困境兒童的保障機制，雖然設立了孤兒補助金、貧困家庭補助，但專門用于救助困境兒童的資金卻微乎其微，幫扶救助的覆蓋面小，不能使全鎮困境兒童普遍受到救助。

　　五、對策與建議

　　要想實實在在做好困境兒童的救助工作，不能光靠一方的努力，需要政府機構、學校、社會組織共同發力，才能為他們營造一個健康成長的環境。

　　1、社會給予更多的關注。本鎮婦聯將充分利用“六一”、開學放假等熱點時期，利用微信、報紙、政府官網等平臺廣泛宣傳救助困境兒童的重要意義，大力宣傳熱心公益事業的優秀典型和先進事跡，弘揚扶貧濟困的傳統美德，不斷擴大救助工作的影響度和美譽度。通過開展多想愛心救助活動，吸引社會各界的廣泛關注和更多愛心人士的積極參與。

　　2、學校教育、管理工作跟上。本鎮的困境兒童大多數集中與義務教育階段，學校要充分關注各部分群體，建立關愛困境兒童的工作機制，實行班主任責任制，負責對困境兒童學習、心理上的指導，定期與困境兒童的監護人溝通孩子的情況，及時掌握孩子的身心狀態。學習要建立困境兒童檔案，實行動態管理，記錄孩子的基本信息和在校各種學習生活狀況。在學校教育中增設相關課程，加強困境兒童生理、心理、行為方面的教育，幫助他們順利度過人生發展的重要時期。

　　鄉鎮困境兒童調研報告 5

　　xx鎮位于xx之南，總面積X平方公里，總人口X萬人，18歲以下兒童X人。其中，父母均不在家的留守兒童X人，家庭極度貧困或者患有大病的困境兒童X人。

　　一、現狀與原因分析：

　　留守兒童的成因是多方面的，普遍存在以下幾類情況：

　　1、父母都為了提高收入而在外打工，不能在家陪伴孩子成長，但是對孩子比較關心，經常電話、視頻關心孩子的生活、學習情況。這類留守兒童普遍性格比較開朗，與普通孩子區別不大。

　　2、父母離異，或者外地母親失聯/改嫁，孩子跟隨老人生活，父母無撫養權的一方對孩子不管不問，或是關心極少。這類留守兒童多數存在思念父母、膽怯自閉、不能正常學習的現象。

　　3、父母一方或雙方離世/服刑，孩子跟隨老人生活，家庭條件較差，老人對孩子難以管教。這類留守兒童多數叛逆心強，成績較差，性格上也存在一些缺陷。

　　困境兒童的概念難以界定，但是我鎮總體來說有以下幾種：

　　1、自身患有大病或殘疾的。

　　2、先天智力低下、精神失常的。

　　3、父母缺乏勞動力導致家庭條件極差的。

　　4、家中無人照管教育的。困境兒童樣本較少，情況各異，需根據情況進行個別關心。

　　二、關愛行動及取得的成效：

　　xx鎮一直以來較重視兒童工作，也得到了上級各部門及社會各界的關心。

　　1、助學行動惠及多人：

　　20xx年起，在縣婦聯的關愛下，常德市"微善風"愛心助學聯盟每年來到xx鎮，選擇20名左右家庭貧困、熱愛學習的留守兒童進行走訪資助，根據兒童的.年級分別按每年1200元的標準，持續資助三年。另外還有由其他民間自發組織的愛心團體，前后走訪了15名貧困留守兒童或大病兒童，為他們送來了衣服、學習用品和助學金。縣維多利亞傳媒公司對xx鎮大病兒童給予了極高的關注，20xx年通過愛心籌款晚會為我鎮蓋天村地中海貧血癥患兒xx籌款X萬元，又前后兩次看望栗木村先天性心臟病患兒黃呂夢，為其送來愛心款8000元。

　　近三年來，我鎮共計有60多名留守兒童得到了社會資助，總計受助金額達X萬元以上，部分愛心人士與結對幫扶的孩子往來密切，經常看望孩子并關注其學習生活。

　　2、兒童之家發揮作用我鎮正式掛牌成立的村（社區）兒童之家有兩處，分別位于喬家河社區與蓋天村。其中，喬家河社區兒童之家屬省婦兒工委的兒童資源中心項目，從20xx年10月成立以來一直備受省市縣婦聯的支持和關注，活動開展得也較豐富。成立兩年以來，經常結合各類節日開展主題活動，例如20xx年重陽節親子孝老活動，邀請了20名留守兒童和爺爺奶奶前來參加，通過知識搶答的形式，為長輩贏取生活用品；20xx年的六一手工課堂，讓留守兒童在長輩的陪伴下，自己動手制作花籃送給爺爺奶奶。類似形式的活動不僅僅有利于豐富兒童的課余生活，更是促進留守兒童與長輩之間親子關系的良好紐帶。

　　3、個別關愛成效明顯

　　我鎮留守兒童與困境兒童成因復雜，但在學校和社會各界人士的關心下，兒童的生活條件和心理健康也得到了部分改善。

　　xx社區xx今年13歲，因縣婦聯一次"尋找最美孝心兒童"活動而被鎮婦聯關注，與8歲的弟弟林子旭是典型的留守兒童：外地母親因受不了家庭貧寒而改嫁，對姐弟倆不管不問，父親外出打工謀生，但因智力不足，收入微薄而只能供養自己，留下姐弟在家與爺爺奶奶相依為命。姐弟倆思念父母，但性格開朗，成績優異，尤其是姐姐，目前在xx鎮中學8年級擔任班長，是老師們公認的好學生。在得知她的家庭情況后，鎮婦聯將微善風志愿者和社會愛心人士帶到家中，為姐弟倆分別爭取了助學金，并為其爭取了年底的民政救助資金，上海的愛心志愿者陳女士為弟弟送來了助學金1000元，并寄來了兒童書籍和新衣服，兒童之家開展活動時，也經常邀請姐弟倆和奶奶一起參加。在各界的關注下，姐弟身心健康，除了因家庭條件差而衣食樸素外，與普通家庭兒童無異。

　　xx村9歲女孩xx，早年母親改嫁，父親于20xx年被人誤殺，與70歲的爺爺住在深山里相依為命，性格膽怯怕生。澧縣某園林公司負責人得知情況后來到家中，為其送來了助學金和學習、生活用品，并將其收為義女，經常帶唐XX到縣城與他們家人一起共度周末，并為其購買新衣服、帶至游樂場玩耍。在他們的關愛下，小女孩逐漸開朗活潑，成績也慢慢進步。

　　類似個例較多，縣委黨校也相當關心我鎮留守兒童，于20xx年兒童節時邀請了兩名貧困兒童參加了縣委黨校的六一親子活動，并為他們贈送了書本、玩具等，豐富了孩子的經歷，開拓了他們的眼界。

　　三、存在的問題：

　　全鎮留守兒童與困境兒童基數大，各項幫扶無法全覆蓋，依然存在各類問題：

　　1、生活條件難以改善。

　　單親家庭的留守兒童，因家庭缺乏勞力，經濟基礎薄弱，雖然父親外出打工，但一人的工資要供養多人，導致家庭貧困，教育扶貧的資金相當于杯水車薪，僅能保證兒童在校基礎的生活，達不到改善營養、開拓眼界的效果。而患有大病的困境兒童，經濟條件更是受限，雖然通過社會捐助、網絡平臺籌集了部分資金，但是，漫長的治病過程和薄弱的家底很難讓家庭看到希望。

　　2、成績較差不服管教。

　　多數留守兒童家中老人無法輔導學習，成績基礎較差的兒童逐漸喪失了對學習的興趣。部分孩子心思敏感，受不了批評，甚至有性格極端的兒童因與老師家長發生爭執而離家出走。老師不敢管，爺爺奶奶管不了，容易讓兒童陷入成績差和不服管的惡性循環。

　　3、社會影響誤入歧途。

　　少數留守兒童無視校園紀律，或者利用周末時間與社會閑散人員來往頻繁，長期混跡于縣城網吧、賓館、游戲廳，甚至家長和學校都難覓蹤跡。這類情況多數存在于初中生中，也成為了中學校園管理的一大難題。

　　四、下一步工作方向：

　　關于留守兒童和困境兒童的保護，我鎮做了一些工作，也找出了部分值得借鑒推廣之處和需要改進的方向：

　　1、建好兒童之家，豐富兒童課余生活上級婦聯和民政部門已要求，20xx年各村居都要建好兒童之家。喬家河社區兒童之家作為xx鎮試點，活動形式豐富多樣，已得到了兒童和家長的認可，建議在全鎮各村居推廣，經常以村居為單位，組織兒童開展集體活動，作為校園生活的補充，有利于兒童的心理健康。

　　2、爭取社會力量，改善兒童生活條件繼續與民間公益團體保持密切聯系，收集本鎮留守兒童與困境兒童的情況，為兒童爭取更多資金和物質支持，或者形成一對一幫扶結對，可以改善部分兒童的生活。

　　3、加強校園管理，肅清兒童成長環境特別是鎮中學，應當加強管理，杜絕學生無請假手續外出的情況，對于周末或放假后不返校的學生，要及時通知監護人。對于已發現不良行為的學生，要加強思想道德教育，與家長共同管教，遇到極端情況，必要時可交由公安機關進行批評教育。

　　少年兒童是祖國的未來，留守兒童和困境兒童情況特殊，需要家庭、學校、社會給予更多的關愛，今后我們將從兒童課余生活、心理健康、成長環境等多方面入手，為他們解決更多的困難，為兒童的成長保駕護航。

　　鄉鎮困境兒童調研報告 6

　　（達州市殘疾人聯合會）殘疾少年兒童是最弱小、最困難的群體，改變殘疾少年兒童的生存生活環境，關心幫助殘疾少年兒童健康成長是和諧社會應盡的義務，是我們義不容辭的責任。針對殘疾少年兒童教育等方面的情況，我們進行了摸底調查、找出問題、提出建議。

　　一、基本情況

　　根據四川省統計局、四川省第二次全國殘疾人抽樣調查領導小組公布的數據顯示，我市共有各類殘疾人450.24萬人，占全市總人口的7.78%。66--414歲學齡殘疾兒童為81.78萬人，占全部殘疾人口的3.55%。其中視力殘疾兒童0.089萬人，聽力殘疾兒童0.178萬人，言語殘疾兒童60.116萬人，肢體殘疾兒童20.322萬人，智力殘疾兒童80.538萬人，精神殘疾兒童70.047萬人，多重殘疾兒童童90.49萬人等。00--66歲殘疾兒童中約30%受過學齡前教育。

　　到目前為止，全市已建特教學校88所，開設隨班就讀校點9819所（個），接受隨班就讀殘疾少年兒童達81948人（次），學齡殘疾少年兒童達入學率已達86.75％，其中視力殘疾和聽力殘疾少年兒童入學率為為85.40%，智力殘疾少年兒童入學率為89.8%。

　　近年來，黨委政府和社會各界圍繞關心殘疾少年兒童成長的主題，開展了一系列扶持殘疾少年兒童受教育的工作。

　　1、殘疾人義務教育工作緊緊圍繞國家、省、市《殘疾人事業十二五規劃》提出的殘疾人教育工作目標，推動實施殘疾兒童少年義務教育攻堅計劃，繼續執行未入學適齡殘疾兒童少年統計、年度通報和及時干預制度。大力發展殘疾少年少年兒童義務教育，開展了失學殘疾兒童救助活動。

　　2、認真貫徹省特教會議精神和市政府出臺的《貫徹落實四川省人民政府關于推進特殊教育改革和發展的意見》。切實加強對特殊教育學校的師資、經費保障，對特教老師給予特教補貼，對特殊教育學校規范化建設給予資金支持，并每年輸送特教老師參加省舉辦的天府特殊教育人才素質提升工程培訓。

　　3、全面落實省殘聯下達的長江新里程計劃--資助中西部盲童入學項目目標任務。市教育局、市殘聯聯合制發了《達州市中西部地區盲童入學項目實施辦法》，我市各級教育、殘聯等相關部門將按照《實施辦法》要求，根據各自的職責，認真組織實施，確定受助對象、落實就讀（校）點，加強項目管理力度，確保經費落實到位，12001年至52005年共資助盲童入學0720人次。

　　4、認真實施國家彩票公益金扶殘助學項目，根據《四川殘疾人聯合會關于上報中國殘聯專項彩票公益金助學項目縣的通知》精神，我們按照突出重點，適當集中，就近入學，保證效益的原則，確定彩票公益金助學義務教育階段項目的受助縣，同時嚴格按照中、省殘聯要求，堅持公平、公正、公開原則，對受助的殘疾學生進行認真篩查和審核，42004至年至72007助年共資助670人次。

　　5、《達州市殘疾人救助保障試行辦法》出臺后，我市各級教育部門對殘疾學生及殘疾人子女義務教育階段的書本費、雜費進行免減費，對進入特殊教育學校就讀的盲童、聾啞兒童、智力殘疾兒童和隨班就讀的住校殘疾特困學生，由縣、市、區人民政府補助每生每月不低于060元的生活費，自優惠政策實施以來，全市共補助經費525萬余元。

　　6、根據省制定的《‘十二五’殘疾人事業專項彩票公益金助學項目((學前教育))四川省實施方案》，殘聯、教育部門正在對相關工作進行計劃安排，對前期工作進行籌備，力爭納入全省項目市，得到中央、省助學項目資金的支持。

　　7、關注殘疾兒童，切實提供康復教育服務。

　　（1）為切實做好殘疾兒童學前康復教育工作，市殘聯成立了專門培訓聾兒的康復機構——達州市聾兒聽力語言訓練部，有專職老師88人，從該機構成立至今共收訓聾啞兒童0900余人次，為他們開展了康復教育服務；開展的彩票公益金殘疾人康復項目和七彩夢--人工耳蝸項目，免費為717名貧困聾兒植入人工耳蝸。

　　（2）我市連續四年開展了彩票公益金殘疾人康復項目，共有6336名貧困聾兒獲得了842.88萬元的救助，其中262名特困聾兒同時獲得助聽器救助8108臺及助聽器專用電池47424粒，價值人民幣近212萬元。

　　（3）22012年至32013年年66月免費對3693名貧困家庭腦癱兒童進行康復訓練，免費為757名貧困家庭腦癱兒童進行手術治療，并為他們適配輔助器具0500多件。

　　（4）32013年還免費對636名貧困家庭智力殘疾兒童進行了康復訓練。

　　二、存在的問題及原因分析

　　通過多年來的工作，我們發現殘疾兒童少年受殘疾及家庭經濟困難等因素的影響，接受教育的情況不容樂觀。其主要原因：

　　11、貧困是造成殘疾人少年兒童無法入學的首要原因。殘疾少年兒童義務教育水平遠遠低于普通義務教育水平，特別是農村邊遠山區的地方問題更為突出，未入學適齡殘疾少年兒童占未入學殘疾少年兒童總數的80%以上，造成這種情況的原因是多方面的，但最大的難點是殘疾人家庭的孩子和殘疾少年兒童沒錢上學，沒條件上學。

　　22、教育資源分布不合理及苛刻的招生條件是造成殘疾人少年兒童無法入學的重要原因。我市特殊教育學校和特教班主要集中城市，所有鄉鎮、村小沒有一個特教班。近年來，農村教育體制改革，校點進行了撤并，學校不提供寄宿，孩子們上學幾乎每天都要到幾公里甚至是十幾公里外的學校去讀書。這樣一來，一些殘疾嚴重的兒童因不能走路，或因生活不能自理而無法上學。另外，部分初、高中階段的殘疾學生想上學，家庭也有能力供其上學，卻因各級各類學校在招生時提出一些苛刻的條件而使這類殘疾學生無法上學。

　　33、社會的偏見和歧視造成殘疾人少年兒童不愿意走出家門上學。由于社會的偏見和歧視，認為殘疾人是殘廢，健全人大學畢業都找不到工作，殘疾人讀再多的書也無用。加之，殘疾人自身的自卑感，殘疾孩子不愿意、也不能走出家門上學。

　　44、殘疾兒童學齡前教育的重視度很不夠。00--66歲殘疾兒童約中約70%沒受過學前教育，目前專門接納自閉癥、腦癱等多重殘疾的學齡前兒童的教育康復機構全市沒有11家（而省上要求每個市政府所在地整合資源，因地制宜建立11所），就不可能申報專項彩金學前教育助學項目了，更談不上實施學前教育資助制度的建立。

　　三、對策與建議

　　加強殘疾少年兒童思想道德建設，必須重視這群特殊孩子的教育，要實施好殘疾少年兒童義務教育，進一步完善殘疾少年兒童教育救助機制，確保他們不因家庭貧困、條件缺乏等原因失去接受教育的機會。為此我們建議：

　　（一）要完善特殊教育體系,深化特殊教育改革，將殘疾人教育納入教育事業發展規劃，促進殘疾少年兒童學前教育、殘疾少年兒童義務教育、殘疾人職業技術教育的協調發展。鼓勵支持殘疾少年兒童在普通學校隨班就讀，推行殘疾少年兒童實行寄宿制教育，對殘疾少年兒童的學習、生活費用進行適當補助，對貧困殘疾少年兒童實行特別幫扶，使他們在享受普惠的'同時也能享受特惠的政策。同時，積極鼓勵支持多種形式參與新建或擬建特殊教育幼兒園、特教班。

　　（二）要建立殘疾兒童少年教育救助機制，全面落實對殘疾兒童少年義務教育兩免一補政策，財政、教育、民政、人社、衛生、共青團、婦聯、殘聯等部門要協同組織實施希望工程、春蕾計劃、春雨行動、扶殘助學等活動，要將失學殘疾少年兒童、殘疾學生、貧困殘疾人子女納入救助范圍。

　　（三）要完善學校的硬件設施建設，采用國家制定的無障礙建設設計標準，創建無障礙校園，方便殘疾學生的學習和生活。

　　（四）不斷提高對殘疾少年兒童的康復教育服務能力。要圍繞實現我市殘疾人人人享有康復服務目標，全面推進社區康復教育、學校康復教育等工作，使有康復需求的殘疾少年兒童都能得到不同程度的康復教育服務，切實提高他們的生活自理和社會適應能力。

　　（五）大力推進殘疾兒童學前教育工程。根據省上要求將殘疾兒童學前教育納入學前教育計劃和地方學前教育三年行動計劃，確保我市能建立11所學前殘疾兒童的專門教育康復機構，各縣市區至少有11個學前兒童特殊班（人數達到030人及以上），推進殘疾兒童學前教育制度性安排，加快建設特殊教育兒童學前教育機構，實施學前教育資助制度。并盡快爭取納入中央、省專項彩票公益金學前教育助學項目。

　　關愛殘疾少年兒童的成長是我們義不容辭的責任和義務，雖然我們做了大量的工作，但與社會總體要求還有一定距離，我們要通過不斷努力，竭力把為殘疾少年兒童的教育工作辦好實辦實，營造一個全社會都來關心、幫助殘疾兒童少年的良好氛圍。

　　鄉鎮困境兒童調研報告 7

　　在城鄉教育一體化進程中,山區小規模學校成為制約環城教育發展的一大難題，雖然山區學校對于方便學生就近入學,解決了學生上學遠、上學難的問題，但他們暴露出來的一個重要問題就是教育質量下滑。

　　我們本次調研的楊廟掌小學，項目小學，耿家溝小學，袁掌小學是典型的“麻雀”學校，兩三個教師，幾個到十幾個學生。這幾所學校存在一個共同的問題，就是陷入質量困境，無法自拔。

　　一、根據與校長和教師的談話交流，和家長代表，學生代表，教師的問卷調查情況，就制約學校教學質量的因素，梳理歸納如下：

　　1、生源質量問題。主要是隨著經濟發展和城鎮化進程加快農村正進行著人口最大規模的流動，為享受城鎮優質教育資源，凡有能力的家庭，優秀的孩子都進了城，剩下的多為貧困戶，留守兒童這些有困難有問題的學生。袁掌僅有6名學生，其中一個是建檔立卡戶，父母文盲，家庭教育缺失，學生厭學，養成一身的壞毛病，考試成績一位數，制約了這個學校的質量。這些學校將因為失去許多優等生而影響質量的提高，陷入了惡性循環，使差距越來越大，辦學質量每況愈下。

　　2、師資隊伍狀況令人堪憂。山區學校地處偏遠，條件艱苦，教師流動大，大批優秀教師流失。目前教師隊伍現狀有四種情況：一是近年來雇傭的公益性崗位教師較多，這部分人不是奔著教育而來的，不安心，在教育上外行，沒有培訓就上崗，也很難進入教育角色。二是有部分教師由于特殊環境形成職業倦怠，思想消極，對教育教學不負責，不鉆研業務，對學生也缺乏愛心，工作方法簡單粗暴，問卷中發現，體罰或變相體罰學生屢見不鮮，很難勝任或不再勝任各科教學。三是老齡化嚴重嚴重，身體狀況差。四是教師的數量不足。教師缺編問題造成了教師工作任務重、教學效率低。

　　3、辦學條件不能及時更新改善。隨著完成“義務教育均衡”驗收，各校的辦學條件基本達到了地方規定的標準。但是，由于這些學校教育資源使用效率較低，教育投入又非常有限，很多學校除了教科書外，其他教學資源也基本不用。特別是在辦學標準要求不斷提高與辦學條件和教學手段日益陳舊的情況下，保持辦學條件達標與教學手段的改善、更新面臨更多困難。

　　4、課程不能開齊、開全。有質量的教育，從課程實施層面看，最基本的就是課程不僅要能開齊，而且要能上好，但對這幾所學校而言，課程開齊開全面臨很大困難，袁掌和項目學校都是兩個教師，他們只能抓語文、數學這些要統考的所謂的.“大科”，而英語、體育、美術、音樂、科學、社會、計算機等“小科”即使上了課表，隨意性也比較大，完全成了機動課或虛設課。更談不上校本課，特色教育了。耿家溝一個老師說，學校沒網，上面的工作太多，校園到大門外處理上報，上課的時間沒有保證。

　　5、學校管理存在嚴重缺陷。表現在部分學校負責人管理不到位，對抓學風、教風，抓質量束手無策。學校管理質量監控不嚴格或不科學，干好干壞一個樣。調研發現，這幾所學校均沒有教師考核制度，教師請銷假制度和學生評價制度，不能激發教師的工作積極性。

　　6、教學研究一片空白。這些學校既沒有搞教研的條件，也沒有搞教研的能力。整年沒有搞一次教研活動，沒有聽一節公開課，幾乎成了常態。

　　二、對小規模學校教育質量提升的幾點建議

　　1、建立學校編制底線，選派優秀校長。

　　統一的生師比規定是基于學校理想規模假設制訂的，只有當學校達到一定規模，才能保證有充足的教師教學。對小規模學校來說，應按班級比來配，每班不少于2個老師。選派年輕有為，有責任心的同志擔任校長，來改變和提升辦學質量。

　　2、出臺“交流”政策教師素質是教育質量的核心指標，教師素質的差異造成了學校之間教育質量的差異，通過有效的政策選派優秀的教師到山區小規模學校執教。可以出臺一些引導性的措施和限制性政策，規定每個教師特別是中青年骨干教師都要在山區學校有一定的教學時間，這些政策可以與聘用、提拔或榮譽掛鉤。

　　3、分類考核。

　　學區可以切合校情給沿川、川塬、山后量身分類定制三類考核制度，目前的考核制度對山后學校有些大，他們望塵莫及，久而久之成破罐子破摔之勢。比如，學校活動，簡報。

　　4、在教師培訓方面予以傾斜一方面，中心校及沿川學校每學期給山后學校送教一次。另一方法把培訓機會盡量傾斜給山后教師，讓他們有更多的機會參與教研與培訓，與其他學校教師一起進行教研活動；多種途徑為他們提供必要的學習資源等等。

　　鄉鎮困境兒童調研報告 8

　　隨著建設社會主義和諧社會的推進，困境兒童健康成長問題越來越受到社會的關注。此次調研主要以銅山辦事處17名困境兒童為調查對象，通過深入了解他們各方面狀況，分析影響他們健康成長的主要因素，進而為政府決策提出一些建議和改善意見。

　　一、基本情況

　　1、家庭人口狀況。在被調查的困境兒童家庭中，單親家庭4個，孤兒6個，家庭人口不全的情況占59%，超過八成的困境兒童靠隔代撫養，甚至有部分只能由同輩的兄妹撫養，缺乏父母照顧和親情呵護。

　　2、家庭收入情況。困境兒童家庭大多貧困，主要是通過在家務農、飼養牲畜維持生計，部分家庭父母在外做散工，近六成家庭須申請辦、村委等相關組織的救助，家庭人均收入普遍偏低。

　　3、在校學習情況。困境兒童中學齡前兒童有6個，正在上學的兒童有11個，最大的14歲，最小的2歲。由于大部分困境兒童家庭父母忙于工作，與子女相處交流溝通時間較少，沒時間督促和輔導子女學習，對孩子的關愛不足，困境兒童平時在家里也要幫忙做家務或部分農活，放在學習上的精力較少，表現為學習比較消極被動，學習成績大多居于中下游。

　　二、主要問題和原因

　　1、生活貧困。我辦困境兒童大多為留守兒童、單親家庭兒童或孤兒，家中只有一方勞動力或完全喪失了勞動力，家庭經濟條件貧困，家庭經濟主要靠在家務農、社會捐助和政府補貼。家庭貧困一定程度上給困境兒童在學習和生活上帶來了一些影響，而兒童時期正是身體發育的黃金時期，家庭貧困甚至影響到了困境兒童的身體健康。

　　2、學習消極。家長的教育能力與孩子教育需求之間成正比。外出務工的家長忙于打工，在家的父母或其他監護人忙于操持家務，都沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的需求、興趣、交往、困惑等關注極少，不能及時、充分地給予他們精神上的支持和知識上的解答，導致了一些困境兒童學習成績跟不上。而困境兒童因家庭環境常分散學習精力，課堂上注意力不集中，學習跟不上，可能產生厭學情緒。

　　3、親情缺失。困境兒童的撫養監護大多是隔代監護和上代監護兩種。在隔代監護中，監護人多數是祖輩，祖輩的思想、生活習慣多與當代不合拍，極易與孩子形成心理隔閡，不利于彼此間的溝通；而在上代監護中，父母為改善生活不得不外出務工，在經濟收入與子女取舍中，父母對孩子的行為習慣、心理和精神上的需要很少過問，使得困境兒童缺乏對外部世界的`安全感和信任感。

　　三、建議和對策

　　1、助推社會支持幫扶力度。進一步健全完善多部門銜接聯動長效機制，加強對關愛困境兒童的宣傳，提高社會各界對困境兒童的關愛意識。推動“愛心父母”、“社會媽媽”等一對一的幫扶活動，切實在物質、學習和心理等方面給予困境兒童幫助。政府進一步完善救困幫扶政策，加大對困境兒童的扶助力度，對符合條件的貧、病、孤、殘留守兒童，依照法定程序，納入低保范圍，對正在上學的困境兒童實行助學資助。支持鼓勵發展關愛困境兒童公益社會組織，積極探索政府與市場相結合的延伸服務手段和服務領域的有效辦法，為困境兒童提供高水平的幫扶體系。

　　2、構建心靈健康服務工程。成立心理輔導中心，為每個困境兒童建檔立案，關注困境兒童動態，采用短信、電話關心困境兒童，不定期走入困境兒童家庭，了解困境兒童的學習狀態，知曉困境兒童的生活狀況，及時給困境兒童進行心理疏導。建立“網絡連心”服務站，利用語音、視頻方式，讓困境兒童與在外的親人溝通，搭起傾聽心里話的橋梁，通過溫馨平等的對話交流滿足困境兒童對親情的心理需求，把親情關懷服務工作常態化、系統化。

　　3、搭建學習生活引導橋梁。依托芍藥花巾幗志愿者協會，聯合教育、民政、學校、村委會等部門，聯系高校大學生、鄰里、“愛心父母”、“社會媽媽”等人員，組建一支長期穩定的愛心志愿者隊伍，從生活照料、心理撫慰、健康保健等方面全方位進行幫扶，在“生活上關心、學習上關注、情感上關愛”困境兒童，讓他們健康成長。積極開展豐富多彩的少兒活動，如開展公益活動為其創造參加社會實踐的機會，開展體諒父母的輔導活動，開展游戲、學習小組等輕松活動創造機會讓困境兒童與普通兒童交流，確保所有困境兒童都能擁有一個平安、快樂、幸福的童年時光。

　　鄉鎮困境兒童調研報告 9

　　為規范金灣區困境兒童的核查認定工作，提高困境兒童救助工作的準確性和公信力，金灣區民政局組織第三方機構、各級民政工作人員組成核查工作小組，重點了解全區的困境兒童的家庭狀況等進行核查與了解。具體情況如下：

　　一、困境兒童摸排開展情況

　　1、逐村逐戶摸底排查，建立兒童信息臺賬。各村居成立摸排調研小組對全區兒童開展摸底排查工作，共排查到137名困境兒童，其中包括87名自身困境兒童、7名家庭困境兒童(含事實無人撫養兒童)、39名臨時困境兒童、3名孤兒、1名農村留守兒童，了解困境兒童基本情況，建立困境兒童臺賬，一人一檔，完善基本信息。

　　2、線上了解致困原因，為后續服務開展提供參考依據。機構社工對各村居了解到的`困境兒童進行了線上電話訪談線下實地走訪，了解到87名自身困境兒童主要是因為自身因聽力殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、精神殘疾等方面陷入困境；7名家庭困境兒童(含事實無人撫養兒童)；3名孤兒；1名農村留守兒童。通過摸排工作，及時掌握困境家庭兒童的家庭狀況和具體問題，以便相關部門提供及時的幫助和轉介服務。

　　3、積極開展入戶走訪，宣傳惠民政策服務。各村居民政和社工針對電話訪談中了解到家庭比較困難的45名困境兒童進行了入戶走訪，詳細講解低保救助或臨時救助等相的政策，讓困境兒童家庭全面了解相關政策。

　　二、困境兒童摸排中發現的問題

　　據調查發現，困境兒童因自身殘疾、家庭收入較低、父母離異、父母殘疾及留守兒童因長期不與父母生活在一起等情況，導致普遍存在以下主要問題：

　　1、家庭教育欠缺，導致困境兒童學習成績較差；

　　2、家庭經濟薄弱，導致困境兒童生活質量不高；

　　3、家庭支持程度低，導致困境兒童心理問題較多。

　　三、困境兒童幫扶下一步工作建議

　　目前，困境兒童幫扶工作還存在一定的困難和問題，如幫扶工作的覆蓋面與困境兒童實際需求差距較大，救助工作的長效機制還未完全形成，運行機制需進一步完善等等。根據調研情況，下步計劃如下：

　　1、定期開展排查工作，動態更新工作臺賬；

　　2、加強各職能部門協作，織密扎牢困境兒童服務網；

　　3、強化人文關懷，從吃飽穿暖到更高層次的保障。

　　鄉鎮困境兒童調研報告 10

　　射陽湖鎮中小學困境兒童調查報告，困境兒童問題是一個極其復雜的社會問題，它嚴重制約了經濟社會和教育事業的協調發展。為全面了解困境兒童的生存、發展現狀，積極探索困境兒童幫扶的有效途徑，切實保障兒童生命健康權，寶應縣射陽湖鎮婦聯通過開展抽樣調查走訪、一對一面談等方式對全鎮15名困境兒童進行了調查摸底，對全鎮困境兒童的生存狀況有了初步了解。

　　一、實際情況分析

　　這些孩子由于父母長年在外務工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時監護人，由他們照管孩子的一切，當然其中還存在家中無人看管的現象。通過調查發現，我們發現困境學生產生的原因主要有以下幾方面：

　　(一)家庭原因

　　1、無能為力，只管吃住。這部分兒童主要是在那些生活條件差、監護人監護能力低的家庭。這些人群年老、體弱、文化低、見識少、負擔重。他們由于家境不富有，在家得種一大家人的田地、喂養豬牛等，他們天天忙于農活，根本就無暇顧及孩子了。他們僅僅對孩子煮煮飯、洗洗衣而已，特別到了農忙季節，連吃飯都顧不上，很多孩子就得自己煮飯或挨餓。至于如何教育孩子，對于“聽話”的孩子很滿意，不聽話的孩子只是說說而已。關心學習更無從談起。對于孩子心里想的什么?需要什么?有什么感受?都一概不知或是根本沒想到要關心。這些孩子的父母忙于掙錢，自己和祖父母忙于農活、家務，對自己的教育、成長都無人關心，使自己本應得到溫暖、關愛的童年變為“早熟的大人”。

　　2、隔代教育，過于溺愛。很多兒童都是獨生子女，父母不在家，由公公婆婆看著。由于代溝所致，爺爺奶奶更心痛孩子，在家里各方面都給予“關愛”，常常是孩子要什么就給什么，寧愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要讓孩子玩好、吃好，對于生活細節不予指導或誤導。出現了問題往往是包庇、慫恿，嚴重的說說而已。這樣，孩子養成了嬌氣、任性，習慣以自己為中心，缺乏互助互愛體驗，怕困難、怕挫折。于是孩子受家里人的寵愛，家庭教育的艱巨性由此加大。寵壞的孩子越來越不“聽話”，經常對人無禮貌，喜歡惹是生非，學習懶散……

　　(二)心理原因

　　這些困境學生普遍存在厭學、焦慮、自卑甚至敵對的不良情緒厭學，對學習缺乏熱情，具體體現在學習“不主動”或“有時主動”。

　　抗慮。學生的心理焦慮主要表現在考試上。面對考試，20%的學生情緒緊張，高年級學生面臨的壓力更大，拿高分是直接的心理動機，已能體驗或預計到考試結果對自身潛在威脅，因此擔憂更加明顯。學生面對不同的外界因素，焦慮的程度有顯著差異。

　　自卑。由于教育問題的累積、學生家庭及自身條件的限制，有一部分學生，始終認為自己“不優秀”、“不如人”，自卑感特別重。他們把失敗歸因于“自己笨”或“題目難”，學習上的自卑，衍生了他們羞怯、膽怯等不良傾向，家中來了客人，怕談及學業情況不好意思而故意避開，見了長輩不好意思。

　　敵對。學生心理承受能力差，往往不能正確對待批評、委屈、挫折，常表現出“逆反”、“小氣”等心理，或出現與教師、家長、同學相對立的現象，甚至出現攻擊性行為。

　　(三)教育原因

　　這幾年來，由于長期受應試教育的制約和影響，中小學生學習的知識難度逐漸加深，越來越多的兒童不能很好地掌握所學知識，導致學習成績下降，學校、家庭、社會給學生施加了許多壓力，造成學生產生厭學、焦慮、自卑等心理問題，久而久之會形成學業不良。

　　困境學生自身特點分析不可否認，人的智力在客觀上是存在差異的，不同智力水平的學生對同樣的學習內容的接受效果是存在差異的困境學生在同樣學內容的接受和鞏固方面存在差異。由于這種差異導致了學生的自信心嚴重喪失，自卑感重，對周圍事物過分敏感，煩躁不安，經‘常陷入高度的焦慮狀態中。由于困境學生的自信心不足，部分學生甘居下游，得過且過，產生厭學情緒，上課如坐針氈，注意力渙散，容易分心，做事缺乏責任心、上進心，無法按時完成作業。他們的學習興趣淡漠，缺乏學習的目的性和自覺性，意志力薄弱，并且產生了一定程度的行為障礙。由于他們存在如此嚴重的心理和行為障礙，在學校和家庭生活中他們對來自各個方面的積極反饋比較麻木，習慣了父母和教師的消極評價，很少有成功和快樂的體驗。

　　二、教育策略

　　1、關注困境學生的內心世界。困境學生由于長期受到家長、教師的冷落與消極評價，他們的內心世界充滿了極度的焦慮、不安與無助。困境學生通過與家長和老師對抗的.方式來表現對他們的不滿，以此來吸引別人的關注。其實在他們的內心世界里是充滿矛盾與掙扎的。因此身為教師和家長應該通過學生的不良表現看到他們存在問題的實質。家長和教師應經常自問是否走進了孩子的內心世界，是否了解他們的真實想法，是否體會到他們的失望與無助。其實，每個孩子都有自己的閃光點，家長和教師要有一雙善于發現的眼睛，放棄舊有的、先入為主的思想，根據每個學生的不同特點適時鼓勵，這樣可以增強學生的自信心，提高對困境學生的期望值可以促進他們學習成績的提高，從而又進一步鞏固教師和家長對孩子的期望，形成一個良性循環。

　　2、創設良好的教育環境。學生生活與學習的主要場所是家庭和學校。良好的家庭和學校環境有利于培養學生積極向上的情感、平和的心境和開朗的性格。家庭是學生社會化活動的基地，良好的家庭環境不但給孩子提供了心理支持，而且也給孩子的學習創造了良好的物質環境，這就給學生在學業上的成功創造了必要條件。父母正確的教養方式有利于塑造兒童良好的行為習慣，使兒童的認知能力和個性得到正常發展。學校中的師生關系、同伴關系是影響困境學生學習活動和質量的重要因素之一。教師不應僅以學業表現作為衡量學生好壞的唯一標準，而應該以積極客觀的態度對待困境學生，爭取和困境學生建立良好的情感關系。春風化雨，以情感人，以愛動人，這樣才能形成一個和諧穩定的師生關系，創設有利于困境學生進步的心理情境。

　　3、增強困境學生心理素質的鍛煉。良好的心理素質是個人成功的重要基石。針對困境學生責任心差、意志力薄弱、耐挫能力差以及自卑感嚴重的特點，教育者應該從多方面塑造困境學生良好的心理素質。一是從具體的教育事件中培養困境學生的責任心，讓學生學會自理自立，給他們一片屬于自己的天地，讓他們認識到每個人都要對自己的事情負責，懂得學習也是自己的事.其他人無法替代，讓他們擁有責任意識，能夠對自己負責。二是通過教學活動增強困境學生的意志力和自信心。創造一些讓困境學生參與的學習活動和機會，以滿足他們的自尊心和被人接納、關注的心理需求。利用課余時間開展多種活動來磨練困境學生的意志力，以增強他們戰勝困難、挑戰自我的信心。三是從個人經歷出發教會學生面對挫折。學生遇到的挫折是來自于多方面的，包括學習、人際關系、興趣愿望等面對挫折每個人的反應方式是不同的，通過對挫折進行心理疏導來教會他們擁有客觀積極的態度去面對挫折，尋求適當的方法進行自我調適，緩解內心的焦慮與不安。在挫折中成長，迎接時代的挑戰。

　　鄉鎮困境兒童調研報告 11

　　近年來，縣委縣政府按照中央關于構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹落實《中國兒童發展綱要》，堅持科學發展觀，大力實施民生工程，高度重視兒童的生存和發展問題，采取了一系列措施積極保障兒童權益，取得了明顯的成效。但是，由于社會保障制度和救助體系不完善，加上一些客觀和主觀的因素，兒童特別是困境兒童占一定的群體，他們的健康成長和生存環境越來越引起社會各方面和各級政府的高度重視。加強對困境兒童弱勢群體的保護，使社會各階層、各方面的利益均衡發展，從而保證社會的和諧穩定，已成為全社會的共識。

　　地處皖南山區，是國家級扶貧開發縣，全縣共11個鄉鎮，275個行政村13個社區，總人口36萬人，其中兒童6萬多人。調查顯示：全縣2011年底年收入在2300元以下的貧困戶20178戶、58154人，低保戶8302戶、16702人，貧困兒童有2180人，其中孤兒17人，因病、因殘、單親家庭或其他原因導致貧困的兒童共計2000余人；全縣父母一方或雙方都在外打工的留守兒童有5700余人。這些困境兒童存在以下問題。

　　一、存在問題和原因分析

　　1、家庭生活困難。困境兒童的家庭生活普遍都比較困難，他們主要靠政府救濟，大多收入微薄，有的由有關部門救濟，有的由親戚朋友接濟，他們缺乏正常固定的收入，生活都是粗茶淡飯，只能滿足一日三餐的溫飽問題。沒有多余的錢來改善生活，精神文化生活相對貧瘠，生存質量相對較低。

　　2、居住環境較差。困境兒童居住環境差、生活質量低。尤其是廣大的農村困境兒童，他們大多數都居住在陳舊、低矮的老房子里，房屋面積小，常常與父母睡在同一個房間，陰暗潮濕，衛生條件差，家中的日常用品、學習場所簡陋，基本上沒有其他的室內陳設。

　　3、文化教育缺失。多數兒童承擔了家里很多家務和農活，不能保證足夠的學習時間，有的家庭由于監護人受教育程度低，只滿足孩子的溫飽和物質渴求，而家庭教育方法不當或缺失，導致孩子厭學心理。再加上大學畢業生的就業壓力，有的家長認為考不上一流的大學找不到好工作，讀完初中能算帳識字就可以了，早找工作早掙錢，因此只讀到初中，甚至初中還未畢業就輟學打工了。

　　4、親情關愛缺失。困境兒童不僅物質生活匱乏，同時也存在心理狀態的偏差失衡，大部分困境兒童缺乏父母的關愛撫慰，缺乏與家人的溝通交流，特別是在押服刑人員家庭的兒童，父母離異的單親家庭兒童，父母外出打工的留守兒童，他們大多數靠祖父母輩管教，祖父母文化低，只重視吃飽穿暖，往往忽視對孩子精神上思想品德上的教育，使孩子產生孤獨的心理,容易產生封閉、孤僻、自卑不合群頑皮任性，沖動易怒等不良思想和行為。

　　二、解決的辦法和措施

　　兒童是最脆弱的群體，處于困境中的兒童更需要全社會的關心幫助和保護。近年來，婦聯牢牢把握作為全國實施兒童發展綱要示范縣的契機，充分發揮職能作用，急黨政所急、想兒童所想、盡婦聯所能，把關愛兒童和兒童救助工作作為一項品牌工作來抓，大膽創新，不斷拓寬關愛救助渠道，取得了良好的效果，并贏得了社會普遍贊譽。婦兒工委、婦聯多次獲省政府、省婦兒工委表彰的省實施婦女兒童發展綱要示范縣，獲省婦聯、省教育廳表彰的全省家庭教育工作示范縣等榮譽稱號，涌現了關愛留守兒童的典型人物全國道德模范王直老人。

　　1、積極爭取，營造關愛兒童的社會大格局

　　一是健全完善各類關愛組織。及時調整縣鄉婦兒工委、縣關愛留守兒童工作領導小組，加強110家暴報警中心和各級婦女兒童維權工作站建設，完善維權聯席會議制度，強化少年法庭和人民陪審員工作，發揮各類志愿者、愛心媽媽、關工小組的作用，形成縱向到底、橫向到邊的關愛組織網絡。二是縣委縣政府五個納入，重視兒童工作。將《兒綱》納入全縣國民經濟規劃、納入縣委政府重要議事日程、納入文明創建規劃、納入家庭教育規劃、兒童教育衛生等經費納入財政預算并逐年增加。三是各級各部門主動作為，形成關愛兒童的大格局。縣委縣政府經常聽取兒童工作匯報，解決實際問題，特別是《兒綱》實施中的重難點問題，更是積極努力給予解決。縣人大、政協加強對貫徹落實《未成年人保護法》和實施《兒童綱要》工作的監督，定期進行視察、檢查。縣教育、衛生、公安、法院、司法、民政、殘聯等部門把兒童工作納入本單位工作計劃，各司其職，各盡其責，全縣上下形成了愛護兒童、教育兒童、為兒童做表率、為兒童辦實事的良好社會氛圍。

　　2、立足民生，推進救助體系不斷完善

　　一是資金救助。通過開展春蕾計劃、希望工程、棟梁工程、兩免一補、殘疾救助、大病救助、低保救助、科級干部結對幫扶、雙女戶獨女戶結對幫扶等形式，對生活貧困的家庭和兒童直接給予資金救助，幫助他們度過難關和解決必要的生活物品，使貧困的兒童得以完成學業。二是技能培訓。通過雨露計劃、陽光工程等工程開展對貧困勞動力的轉移培訓、技能培訓，提高貧困家庭成員的就業技能，達到脫貧致富，減少貧困兒童數量；通過實施連環脫貧、整村推進等項目，發展地方經濟，帶動群眾致富，從而提高兒童生活質量和生存環境。三是親情關愛。對心理缺失的兒童的關愛工作，一直是我縣兒童教育工作的一項重要內容。我縣是國家級貧困縣，是勞務輸出大縣，留守兒童占兒童總數的近10%，解決留守兒童的親情、家教缺失問題，開展關愛留守兒童工作，是我縣兒童工作的一大品牌。自2006年縣婦聯實施關愛留守兒童項目以來，通過調研走訪，分析留守兒童的特點，有針對性地開展各種關愛活動，全縣上下形成了政府主導、部門合作、社會呵護、學校監管、親屬監護五大關系網絡，留守兒童學業上有人輔導、生活中有人指導、心理上有人疏導。我縣稼祥中學的留守兒童托教中心和王直老人創辦留守兒童助教中心獲得國家、省、市領導的贊揚肯定和媒體的高度評價。

　　3、著力難點，不斷改善兒童生存發展環境

　　近年來，我縣通過調研，積極爭取上級部門重視關心，先后被聯合國兒基會確定為NPA、CRC社會動員項目縣，是全國母親安全活動項目縣、降消項目縣、兒綱后續培訓項目縣，在全省帶頭實施關愛留守兒童工作項目、婚前醫學免費檢查項目、預防和減少出生缺陷干預項目、預防和減少青少年犯罪干預項目，創辦希望小學、春蕾小學和春蕾女童班，關愛關注了數萬名兒童，對于幫助困境中的兒童起到了推動作用，同時極大的改善了兒童生存和發展環境。

　　三、幾點思考

　　困境兒童是一個特殊的弱勢群體，困境兒童的.生存、保護與發展不僅要依靠各級黨委政府的重視支持，也要聚集社會各方面力量給予特別的關愛。作為婦聯組織需要進一步提高認識、履職盡責，不斷創新載體、提升品牌，使關愛困境兒童工作成為落實《兒童發展綱要》的基礎；成為密切黨群關系的有效載體；成為弘揚文明新風、建設和諧社會、共享發展成果的公益平臺。

　　1、加大宣傳力度，倡導和諧理念

　　強化宣傳，引導人們由傳統扶貧觀念向現代幫扶觀念轉變。堅持以人為本，從維護人權的角度做好救助弱勢群體工作，注重培養挖掘熱心公益的優秀典型和先進事跡，精心設計富有時代特色和實際效益的亮點活動，大力弘揚扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，積極倡導公平正義、誠信友愛的和諧理念，不斷擴大婦聯救助工作的影響面和美譽度。

　　2、積極參與協同，促進成果共享

　　積極發揮婦聯聯系黨和政府與廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用，更好的促使決策層更加關注困境兒童的社會救助、家庭保護和素質教育，結合勞動、農業、扶貧和群團等部門實施的各類培訓、救助等活動，積極發揮公檢法司的維權作用，保障和維護弱勢群體的權益，更好的幫助弱勢婦女兒童擺脫貧窮，多角度、全方位的優化婦女兒童的生存發展環境。

　　3、創新活動載體，轉變救助重點

　　隨著國家義務教育的實施和對貧困生各類助學政策的實行，要將資助重點，由過去的農村貧困兒童調整向城鄉特困家庭兒童，特別是孤、殘、大病兒童拓展，同時向高中、大學教育階段延伸，引導和鼓勵困境兒童提升受教育層次，全面提高人口素質。組織開展大齡兒童實用技術、職能技術、家政知識培訓，幫助困境兒童實現就業創業，增強脫貧能力和造血功能。

　　4、轉變工作方法，拓展資助渠道

　　一方面，每年要開展對貧困兒童、困境兒童的調查登記工作，有針對性地組織開展特色關愛活動；另一方面將行政性推動與市場化運作結合起來，組織動員有實力的企業獻愛心，把關愛兒童的成長與企業的發展、企業的文化建設結合起來，逐步建立起與相關企業互惠共贏的合作關系。借助現代通訊技術，探索建立短信捐助、網絡捐助平臺長效機制，讓更多的人足不出戶就可以實現愛心救助。適應需求拓展資助渠道，不斷開發培育新的資助服務項目，使婦聯對弱勢群體的救助工作不斷向服務型、開放型、務實型轉變，努力為建設和諧社會做出新的更大貢獻。

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