推進生態文明建設示范市創建工作的調研報告

　　一、全市生態文明建設成效顯著

　　近年來，市委、市政府高度重視生態文明建設和環境保護工作，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施綠色發展行動計劃，加快轉變發展方式，強化體制機制保障，積極探索具有xx特色的生態文明建設之路，初步走上了經濟發展較快、生態環境較好的可持續發展道路。

　　生態環境逐步優化。環境質量穩中趨好，生態城市顯山露水，美麗鄉村宜居宜游。

　　綠色發展逐步凸顯。產業結構進一步優化，旅游收入進一步增長，資源節約進一步顯現，環境基礎設施進一步完善。

　　保障體系逐步形成。建立政策體系，加強長效監管，加大考核力度，強化領導責任。

　　二、存在不足

　　一是創建意識氛圍不濃。目前，我市只有全椒成功創建省級生態文明建設示范縣，明光創建已通過技術評估，天長、鳳陽、定遠正在啟動創建規劃編制工作；全市生態鄉鎮約占40%，生態村不到10%，創建尚未形成濃厚氛圍。

　　二是產業結構調整速度不快。產業結構高端化不足，自主創新能力不強；粗放型發展依然存在，產業鏈條短，市場競爭力差；發展生態工業的激勵政策不多，企業技改升級主動性不強。

　　三是污染防治任務依然艱巨。機動車尾氣排放有效監管不夠，揚塵污染仍較嚴重；水質達到或優于Ⅲ類比例，差距更大；農業面源污染、農村環境污染等問題依然突出。

　　四是城市人居環境有待改善。老城區綠量不足，新城區公廁等公共服務設施不夠；城市配套基礎設施不完善，排水、排污管網不健全，排澇能力較差。

　　三、幾點建議

　　（一）強化生態立市

　　一是堅持把生態立市作為重要戰略，納入全市經濟社會發展總體布局，以爭創國家生態文明建設示范市為抓手，統籌推進各項工作。二是加強組織領導，把生態文明建設示范區創建擺上各級黨委政府的重要議事日程。三是制定年度目標，分階段組織實施。四是堅持全域創建，要上下聯動，市縣、園區、縣鄉、鄉村聯創，同步開展生態文明建設示范區創建。五是加大創建投入，市財政每年安排一定的專項資金用于生態文明市創建。

　　（二）強化資源優化管理

　　一是以爭創水生態文明試點城市為載體，強化水資源管理。二是以創建國家森林城市為載體，加強森林資源管理。三是以建設綠色生態綜合城市試點為載體，強化人居環境管理。

　　（三）強化環境治理

　　聚力短板，狠抓環境突出問題。一是進一步深化河（湖）長制，開展水污染綜合治理。二是持續開展大氣污染防治行動計劃，堅決打贏藍天保衛戰。三是認真落實《xx市土壤污染防治工作方案（2017—2020年）》，穩步改善土壤環境質量。

　　（四）強化綠色發展

　　一是從源頭優化資源配置。劃定并嚴守資源利用上線、環境質量底線和生態保護紅線，嚴把空間、總量、項目三個“準入關”，嚴控高污染、高能耗項目環保準入。二是以整治推動產業升級。加快低小散重污染企業環境整治轉型升級，強制重點企業實施清潔生產。三是用政策引導發展轉型。建議出臺《關于大力推進“生態＋”行動的實施意見》《關于進一步深化改革提高環境資源利用水平的若干意見》等政策措施，引導推動產業結構調整。

　　（五）強化全民共創

　　一是建議出臺《xx市推行生活方式綠色化行動實施方案》，推行“綠色行政”，倡導“綠色消費”。二是構建生態文化傳播平臺，打造生態文化產品，大力弘揚生態文化觀，增強公眾的生態環保意識。

　　（六）強化督察問責

　　一是加強對創建生態文明建設示范市重點、難點指標完成情況的跟蹤監督，確保按期完成創建各項工作任務。二是進一步完善考評體系，細化考核內容和標準，將考核結果作為干部使用的重要依據。三是加強對突出環境問題的督查檢查，發現一起、查處一起、追責一起。

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