精選工作方案模板合集六篇
為了確保事情或工作有效開展,常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案,方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密,并有很強可操作性的計劃。方案應該怎么制定呢?下面是小編精心整理的工作方案6篇,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
工作方案 篇1
一、活動主題
強化紅線意識、促進安全發展
二、活動時間
20xx年6月1日至6月30日。
三、活動安排
。ㄒ唬┱匍_“安全生產月”活動動員部署會?h旅游局研究制定并下發《縣旅游行業“安全生產月”活動方案》,各旅游企(事)業單位根據通知要求,在5月30日前制定本單位“安全生產月”活動實施方案,組織召開“安全生產月”動員會,全面部署“安全生產月”工作。
(二)開展安全生產宣傳咨詢活動(每年的6月16日確定為全國安全生產宣傳咨詢日)。20xx年安全生產宣傳咨詢日活動主題是“堅守紅線、從嚴執法”。各旅游企事業單位要做好安全生產宣傳活動,利用條幅、宣傳欄、電子顯示屏等多種宣傳工具進行廣泛宣傳。
。ㄈ╅_展應急預案演練活動。各旅游企(事)業單位要根據實際,組織員工廣泛開展水上救援、賓館飯店滅火逃生、景區游客中暑等形式多樣的應急演練。通過演練增強從業人員的安全防范意識,提高從業人員防災、逃災、避災和自救、互救能力。
。ㄋ模╅_展安全生產隱患排查活動。旅游景區(點)重點對游客參與的游樂項目、電瓶車、游船等設施設備以及人員持證上崗等進行排查;星級飯店重點對消防安全制度及設施設備、監控系統有效運行、食品衛生安全進行排查;旅行社重點對導游及司機安全教育培訓、旅游車輛安全使用、簽訂標準化旅游合同等方面的落實情況進行排查。
四、活動要求
各旅游企(事)業單位要把“安全生產月”活動與今年安全生產各項重點工作相結合,廣泛宣傳筑牢安全生產責任網、保障網,確保全縣旅游行業實現全年安全生產零事故,更好地服務于全縣旅游業加速突破的發展大局。縣旅游局將于6月中旬對各旅游企(事)業單位安全生產月活動開展情況進行檢查,請各單位做好準備。
工作方案 篇2
為貫徹落實《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》、國家十二部委《關于加快實施信息惠民工程有關工作的通知》、《國家衛生計生委國家中醫藥管理局關于加快推進人口健康信息化建設的指導意見》等文件精神和省衛生計生委信息化建設工作責任狀中關于“在全省醫療機構發放居民健康卡”意見的要求,結合實際,制定本方案。
一、指導思想
以深化醫藥衛生體制改革為目標,落實國家和省、市政府信息化建設要求,加快推進信息化惠民工程建設步伐,健全技術手段,完善管理機制,優化診療流程,提高服務質量,建設“數字衛生、信息惠民、健康”新模式。
二、組織機構
成立市居民健康卡實施工作領導小組,負責組織領導居民健康卡實施工作。組長由市政府主管領導擔任,副組長由衛生局長擔任,公安局、衛生局和各鄉鎮街主管領導為成員。
領導小組下設辦公室,辦公室設在衛生局。領導小組辦公室主要職責:制定居民健康卡工作實施方案并組織實施,督導檢查領導小組成員單位任務完成情況,制定管理考核辦法并組織考核。
三、任務目標
1、全市新農合定點醫療機構實施居民健康卡用卡環境改造工程。
2、公安局、各鄉鎮街道配合新農合管理中心開展參合農民身份信息核對工作。
3、新農合管理中心協調上級衛生計生行政部門,提供技術咨詢和指導。
4、衛生局與金融機構簽定居民健康卡試點合作協議,獲得資金保障,提供經費支撐。
5、確保在20xx年年底,實現居民健康卡在全市定點醫療機構、農業銀行及其分支機構使用,新農合持卡數量達到參合人數的100%。
四、推進措施
1、召開全市宣傳動員大會,啟動居民健康卡實施工作。
2、將推進居民健康卡實施工作納入市政府對鄉鎮街和相關部門績效考核指標并進行考核。
3、實行定期調度和督辦制度,每15天調度一次,對任務完成進度進行通報。
五、工作要求
1、提高思想認識。要站在黨的群眾路線教育實踐活動要求的高度,充分認識和理解居民健康卡對推動醫改、便民惠民的重要支撐作用,及其對優化新農合管理模式、提高醫療衛生服務質量和方便農民群眾看病就醫的重要載體功能。實施這項工程,能高效實現繳費、查詢、就醫一體化,有效整合農合、醫療、醫藥、防保等信息資源,解決農民群眾掛號難、交款難、排隊煩和病人體質信息查詢不便問題,提升醫療衛生服務整體水平和質量。
2、加強組織領導。居民健康卡實施工作實行一把手負總責、分管領導親自抓的工作機制。要將此項工作納入各鄉鎮街和相關部門今年工作的重要日程,明確任務,落實責任,密切配合,確保按時和保質保量完成任務。
3、精心組織實施。衛生計生部門要制定居民健康卡實施工作規劃,制定時間表和路線圖,細化責任單位、具體任務、完成時限,上報領導小組。要加強與金融機構合作,充分調動其資金投入和工作推進的積極性,實現合作共贏。要按照省衛計委關于居民健康卡項目建設的標準和流程,組織開展規范實施,確保工程質量。
4、大力宣傳引導。各鄉鎮街和相關部門要按照省衛生計生委“信息惠民、數字衛生、健康”主題宣傳月要求,廣泛宣傳居民健康卡優化診療流程、縮短就醫時間、方便健康咨詢、推進預約掛號、促進健康管理、支撐網絡結算和跨地區就醫等功能,宣傳參合農民持卡即可實現家門口繳費、結算,及其對保障農合基金安全、降低管理成本等重要意義,加強輿論引導,營造熱烈氛圍。新農合經辦和醫療機構要采取切實措施,引導群眾使用居民健康卡就醫和結算,通過建立科學的推進和倒逼機制,逐步降低非健康卡工具使用率,醫院內部就診卡的發放和使用,加快健康卡普及和使用進程。
居民健康卡工作
工作方案 篇3
為加強我省公共場所衛生監督執法工作,維護全省人民群眾的健康權益,依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛生管理條例》等衛生法律法規的規定,根據《衛生部辦公廳關于印發20xx年公共衛生重點監督檢查計劃u>的通知》(衛辦監督發〔20xx〕49號),特制定本方案。
一、檢查對象
重點檢查游泳場所。各地可根據當地實際情況增加重點工作場所。
二、檢查依據
《傳染病防治法》、《公共場所衛生管理條例》及《實施細則》、《浙江省游泳場所管理辦法》、《游泳場所衛生標準》、《游泳場所衛生規范》和《公共場所衛生標準檢驗方法》等。
三、檢查范圍及內容
1. 檢查各市、縣(市、區)管轄區內全部營業性游泳場所,要求監督執法檢查覆蓋率100%。檢查持衛生許可、從業人員健康證明u>、衛生制度和消毒設施等衛生管理執行情況。檢查內容及匯總表見附表1、2。
依據:《公共場所衛生管理條例》及相關衛生標準。
2. 游泳池水和浸腳池水水質抽檢。監測率100%。指標:游泳池水細菌總數、大腸菌群、尿素、渾濁度、余氯;浸腳池水余氯。水質監測結果內容按附表3匯總,行政處罰匯總按附表4。
依據:《游泳場所衛生標準》(GB9667-XX)及《公共場所衛生標準檢驗方法》(GB/T18204.9、10、29-20xx)、參照《生活飲用水標準檢驗方法》(GB/T5750.4、11―20xx)。游泳池水樣監測采樣要求按《公共場所衛生監測技術規范》(GB/T17220-XX)執行。
3. 積極做好游泳場所信息公示制度。所有游泳場所應在泳池入口明顯處放置水質公示牌并將泳池水質自測結果(水溫、pH、池水余氯等)即時公示,至少每天1次。各級衛生部門應在電視、電臺、報紙、網站等媒體及時發布游泳衛生消費預警信息并將監督監測過程中發現游泳場所不符合要求的情況及時向公眾通報或者公示。匯總表見附表6。
四、時間安排:
1.20xx年5月,各地制定下達公共場所衛生重點監督檢查工作實施方案。
2.20xx年5-6月,各地進行日常性監督工作及抽檢準備,游泳場所開放前對從業人員進行游泳場所衛生管理與消毒知識培訓。
3.20xx年8月10日前,各市完成游泳場所衛生監督檢查和水質抽檢工作并將市直管及縣(市、區)游泳場所監督執法檢查表、監測結果數據匯總后及總結u>材料(含表1、表2、表3、表4、表5、表6)上報省衛生廳衛生監督局(同時上報電子版)。
五、工作要求
1.各級衛生行政部門應根據本地實際情況,制定重點公共場所檢查的具體實施方案,組織協調本轄區公共場所衛生監督檢查工作,并在監督檢查基礎上,全面掌握轄區內游泳場所等本底資料。
2.各級衛生行政部門要依據相關衛生法規和標準規范,認真組織實施公共場所衛生監督工作,特別要針對20xx年檢查中發現的問題進行重點檢查,并督促落實整改意見,對違反法律法規規定的,應依法嚴肅查處。
3.各級衛生部門應認真做好工作質量控制工作。樣品采集時要嚴格按照相應標準和規范要求,保證樣品代表性,F場監督檢查時應制作現場檢查筆錄、采樣記錄等衛生行政執法文書會同檢驗報告留存備查。檢查數據匯總時要注意數據的邏輯關系及合理性,做到數據準確、合理、統一。各級疾病預防控制中心要認真做好樣品檢測及質量控制工作。
4.各級衛生行政部門要強化新聞宣傳意識,積極開展新聞宣傳工作。檢查過程中,要充分利用各種新聞媒體,廣泛進行法規宣傳,并及時向社會公布本地區公共場所衛生重點監督檢查情況。對執法檢查中發現的典型、重大案件,要及時上報省衛生廳。
5.各級衛生行政部門應按照實施方案,按計劃要求按時完成監督檢查工作。省衛生廳將適時組織對各地開展工作情況進行督查。
聯系人:環境衛生監督科 沈菲菲 陳建國;聯系電話:0571-87838241;傳真:87838243;電子郵箱:XXX
工作方案 篇4
各行政村、鎮機關各辦(所、中心):
為全面加強村干部的規范化管理,客觀、公正、準確地考核村干部,努力造就一支工作務實、績效明顯的高素質農村基層干部隊伍,加快推進全鎮各村社會主義新農村建設步伐。經鎮黨委、政府研究,決定20xx度繼續對各村干部工作進行績效考評,具體實施辦法如下:
一、績效考評的內容和評分辦法
。ㄒ唬┛荚u的對象和范圍:全鎮各行政村及村干部
。ǘ┛荚u的內容:含村集體和村干部個體兩大塊
1、對村集體考評。側重于對整村工作的推進、重點工程的完成及配合黨委政府中心工作等方面的考評?荚u項目細化到鎮所屬各職能辦,由各職能辦制訂考核細則,由辦(所)牽頭負責對各村考核。項目分設為七大塊:黨建工作、農經工作、平安工程、社會
事務、民政殘聯、基礎設施、社會保障等,另設加減分項目,由鎮黨委政府根據年度工作重點集體研究決定。
2、對村干部個體考評。側重于村干部個體在年度實績完成方面的考評?荚u項目及內容仍為德、能、勤、績、廉五個方面?荚u方法采用村干部互評、聯村干部評定、黨政領導測評、黨員群眾民主測評相結合,并與村集體考評結果捆綁使用。
(三)計分辦法
1、對村集體考評,設總分100分,各職能辦(所)按年度工作需要分別制訂百分制考評細則。具體分設項目及分值如下:
、冱h建工作(共15分,由組織辦、紀委制訂細則并考核,考核內容須包含黨員發展工作、支部日常管理基礎工作、黨員干部廉潔自律教育、群團工作、重點工作等)。
②農經工作(共20分,由農辦制訂細則并考核,考核內容須包含農業經濟指標增長幅度、村集體增收減債、農民人均收入、村級三資管理、生態保護、移民安置、扶貧工作等)。
、燮桨补こ蹋ü15分,由綜治辦牽頭制訂細則并考核,考核內容包含村級社會治安綜合治理工作、依法治村、信訪調解等,其中安全生產工作由工辦負責考核)。
、苌鐣聞眨ü20分,由社會事務辦制訂細則并考核,考核內容包含計生日常管理、教育醫療衛生、文化宣傳、村莊保潔等)。
、菸溲b民政殘聯(共10分,由民政武裝線牽頭制訂細則并考核,考核內容包含征兵工作、低收入戶生活保障、殯葬管理等)。
⑥基礎設施(共10分,由城建辦牽頭制訂細則并考核,考核內容須包含農村建房審批、美麗山村建設、水、路等基礎設施建設項目)
、呱鐣U希ü10分,由社保中心制訂細則并考核,考核內容須包含社會養老保險、大病統籌、勞動力培訓等指標)。
、嗉臃猪椖
專項性工作:山林保護、殯葬管理作為本年度重點專項性工作由農辦、民政辦另行考核,最高加分各為10分。
創新性工作:各村的創新性工作,在自行申報的基礎上由鎮黨委集體討論評定,每項加分1—5分,每村最高加分不超過15分。
2、對村干部個體考評,設總分100分,具體計分辦法如下:
、俅寮w考評結果與干部個體考評捆綁使用,集體考評總分按50%的比值體現在村干部個體考核分數中,其余50%的比值分由黨員代表民主測評(占25%),聯村干部評議(占5%),村干部互評(占10%),黨政班子成員評定(占10%)進行綜合評定?荚u結果作為鎮黨委評定村集體工作和干部工資報酬的重要依據。
、诖甯刹總體考評總分另設加減分項目:
非生產性開支:鎮考核辦根據各村規模、村級干部職數、村級經濟狀況等制定村級非生產性開支限額標準,各村應嚴格按標準限額開支費用(詳見非生產性開支限額制度)。年終結算時,費用開支與標準保平的,不扣考評分;費用開支超標準的,每超5%扣5分;開支有結余的,每節余5%加3分。
村級信訪工作:村黨支部、村委會應盡心盡職做好信訪維穩工作,因干部工作不力、不及時阻止或放任信訪現象發生的,每發生1例群眾到鎮10人以上集體訪的扣3分;發生1例群眾越級個訪到市的扣3分,到省級以上部門的扣5分;發生1例越級集體訪10人以上到市的扣8分,到省及以上部門的扣10分。
村級安全生產工作考評:因村未落實安全措施發生安全生產責任事故的,每發生1人安全生產死亡事故的扣3分,發生2人安全生產死亡事故的扣5分,發生3人以上安全生產死亡事故的扣10分。
、蹫榱藝烂C執行國家計劃生育政策,對計劃外生育考評:規定凡出現計劃外生育一胎的,扣除村支書工資報酬總額400元,扣除村主任工資報酬總額380元,扣除村婦代會主任工資報酬總額500元,其他干部各扣除總額300元;出現計劃外二胎的,扣除村支書報酬總額800元,扣除村主任報酬總額760元,扣除村婦代會主任報酬總額1000元,其他干部各扣除總額600元。
二、考評結果運用及計獎辦法
村干部工資報酬:由基礎工資、工齡工資、考核獎三塊組成。
、倩A工資按市委組織部文件精神發放,各村的村支部書記基礎工資為1000元/月(全村常住人口和登記在冊的外來人口總數在4500人以下含4500人的村支部書記基本報酬基數為每月1000元),各村主任的基礎工資分別為本村黨支部書記的`九五折。村兩委其他干部按書記標準的七折發放基礎工資;A
工資采用按月發放的方式,由鎮財政所按月撥放至村干部個人存折中。
、20xx年度,村干部繼續實施工齡工資制度。工齡工資的享受額度按村干部本人實際擔任村干部的年限計算,每年每月2元。干部實際任職時間包含任村兩委會干部的任職時間,中途間斷的可累計相加,由村干部本人申報,村兩委會集體討論通過,報組織辦審批發放。
、鄞妩h支部書記的考核獎根據考核總分確定,綜合集體和個體考評總分,以每分100—150元計考核獎(具體參照當年度本鎮經濟社會發展情況確定);村主任以村書記單位分值考核獎的九五折計獎;村黨支部副書記以村書記單位分值考核獎的九折計獎;村監會主任、村兩委會成員兼文書的以村書記單位分值考核獎的八折計獎;其他村兩委會成員以村書記單位分值考核獎的七折計獎;未聘用的村兩委會成員和未進入村兩委會的村文書出納工資報酬確定由村兩委會商議,但不得高于聘用的兩委會成員。村干部年終工資報酬總額經集體商定后,由村支部報鎮黨委審批同意后發放。
為綜合平衡,對村型大小相應賦予權重系數,唐田、梨洲為一類村,分值系數為1.05;茶培、北溪、棠溪、蘆田為二類村,分值系數為1;宓家山、楊湖、平蓮、懸巖、溪山、大山為三類村,分值系數為0.95。
為激勵先進,鎮黨委另設杯賽獎。杯賽獎一般年終由鎮黨委聯評決定,獎金由鎮財政出資發放。根據考評結果設綜合先進杯2個,獎金各5000元(綜合先進杯的評定原則上按考評分確定);根據本年度中心工作另設單項杯若干個,獎金各3000元(具體獲獎辦法由分管辦另行制訂細則)。上述獎勵資金可用于村干部個人或相關人員的獎金發放。但年度工作中若出現計劃外生育、重大安全責任事故、重大信訪以及非生產性開支超支較大的,取消綜合先進杯或相關單項杯獲獎資格。
三、嚴格組織紀律
績效考評工作是對村干部工作實績的考評,是檢驗干部工作的客觀依據,全體村干部要自覺執行考評工作的各項原則,自覺維護考評工作的嚴肅性?荚u結果一旦生效,必須嚴格按規定執行。各村不得以其他名義擅自發放各類補貼及福利,如發現有其他名義發放各類補貼及福利的,將嚴格追究村主要領導的責任。
工作方案 篇5
為順利完成20xx年春運工作任務,按照上級工作部署,我市著力從組織、保障、安全、服務、監管五個方面,全力做好20xx年公路、水路春運安全工作,特制定本工作方案。
一、20xx年春運客流量預測
據市春運辦統計,去年春運的40天,全市共發送旅客69.75萬人次,其中公路發送旅客52.64萬人次,鐵路發送旅客17.11萬人次。由于市春運辦各成員單位通力配合,組織得力,鐵路公路運輸均未發生旅客滯留現象。預計20xx年春運旅客與去年基本持平。
二、20xx年春運工作目標
一是精心組織,保證運力充足,防止旅客滯留現象發生,確保旅客走得及時、走得安全、走得有序、走得滿意;二是保證安全,確保不發生群死群傷等重、特大惡性事故;三是提高服務水平,為旅客提供誠信、文明、周到、舒適、衛生的運輸服務;四是維護運輸市場經營秩序,規范經營者行為;五是文明執法,不發生“三亂”現象。
三、工作機構
成立市春運工作領導小組,由市政府分管交通工作的副市長擔任組長,市政府辦、市交通局等單位領導擔任副組長,市各相關部門領導為領導小組成員。
領導小組下設辦公室,內設運輸保障小組、公路保障小組、維穩保障小組、后勤保障小組四個應急工作小組。辦公室設在市交通運輸局。
四、工作措施
(一)做好運力組織調配工作,完善應急保障機制。
及時摸清旅客的流量、流時、流向情況,制定周密的春節運輸組織方案和應急預案,春運期間全市將安排應急運力計劃約70輛,共約3150個客位,主要疏運珠三角方向客流。應急運力仍不能滿足需求時,及時向上級春運辦請求支援。當發生重大交通安全事故或冰雪等自然災害時,及時啟動有關應急預案。
(二)加強源頭管理和市場監控。
完善工作機制,確保春運順利進行,要嚴格按照客車的載客定額發售客票和實行出站例檢制度,嚴禁車輛超載出站,嚴格按“三不進站、五不出站”的安全要求管理。對違反規定的客運站、超載車輛的駕駛員及所屬企業,按有關規定進行處罰,并追究相關領導人的責任。加強對各汽車客運站秩序維護,做好對“三品”的查堵和防火、防爆工作,消除安全隱患。
(三)加強安全監管,確保運輸安全。
公安交警、交通運輸部門各負其責,加強重點路段的巡查和對非法營運車輛的打擊力度,防范道路安全事故的發生。運輸安全直接關系到人民生命財產和社會穩定,是整個春運工作的重中之重,各運輸企業要對參加春運的各級管理人員、員工,特別是駕駛員分別進行一次安全培訓教育,要切實提高認識,牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想和企業是安全主體的觀念,認真貫徹國家安全管理法規、規章,嚴禁駕駛員無證駕駛、疲勞駕駛、超時駕駛,嚴禁超速、超載。夜間行使避開禁行路段。嚴格實行安全生產責任制,落實各項安全防范措施,層層簽訂安全責任書,明確各自的安全責任,消除安全隱患,避免重、特大事故的發生。
(四)認真落實春運價格政策,切實維護行業穩定。
春運價格涉及旅客和運輸經營者切身利益,百姓關心、媒體關注,要切實抓緊抓好,保證春運工作順利開展。春運運價不得超過規定的最高限價,嚴格執行運價政策,切實履行社會責任。
(五)加強公路管理,確保運輸暢通。
公路部門要抓好公路的養護和施工管理工作,春運前能完工的路段,要搶時間抓緊施工,盡快交付使用;對因不能在春運前完工而影響春運的要停止施工,清理路障;對可能影響春運的,要提前修復,保障完好暢通;同時,及早對全市道路的標志、標線以及危橋和危險路段進行檢查,對可能影響春運行車安全的,應及時完善和規范。
(六)加大監管力度,規范執法行為,確保運輸市場秩序良好。
在春運期間各執法部門要確立以保安全、保暢通、保疏運為目標,在執法中,要堅持以教育為主、處罰為輔的原則,對輕微違章行為實施教育放行;做到一般違章行為,依法糾正,暫扣有關牌、證盡快放行,不拖延時間;除無牌無證、報廢車載客等危及安全和嚴重違法違章行為外,其他一律不扣留車輛。
(七)加強春運宣傳和統計工作。
充分發揮新聞媒體的輿論作用,廣泛宣傳我市在春運工作中采取的各項工作措施和春運進展情況,向社會公布春運組織方案和有關政策規定,及時編印報道春運中的動態信息和好人好事,為做好春運工作營造良好的氛圍。
工作方案 篇6
一、防汛抗旱工作總的要求
20xx年我省防汛抗旱工作總目標是:全面貫徹落實科學發展觀,堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,確保在規定防洪標準內主要河道堤防不決口、大中型水庫不垮壩、平原排水暢通、大中城市安全度汛、主要交通干線正常通行、工礦企業正常生產,遇超標準洪水時有應對措施,全力保障人民群眾生命安全和城鄉居民生活用水安全,千方百計滿足生產和生態用水需求,最大限度減少災害損失。
(一)水庫防汛。
對大型和重點中型水庫,各地要嚴格執行《xx省大型及重點中型水庫20xx年汛期調度運用計劃》。對中型及重點小型水庫,要進一步建立健全安全責任制,落實地方行政首長防汛責任制。對小型水庫特別是位置重要的病險小型水庫,汛期必須有專人看管,落實通信、預警措施,制定險情發生時及時搶護和安全轉移群眾的預案,做好隨時應對突發情況的準備。對正在建設和進行除險加固的水庫,由水庫所在地省轄市防汛部門制定度汛方案并嚴格執行。各級政府和防汛部門要認真排查并逐項消除各類水庫存在的隱患,針對隱患和問題制定切實可行的應急度汛方案。
(二)河道防汛。
要在規定防洪標準內確保河道安全,遇超標準洪水全力搶險,必要時經省防汛抗旱指揮部批準,相機破堤分洪,最大限度減少災害損失。
要根據不同情況采取切實可行的措施。對淮河、洪汝河、沙潁河、衛河共產主義渠、惠濟河、渦河、伊洛河、唐白河等主要防洪河道,要嚴格按照《xx省主要河道20xx年防洪任務》要保證平原地區各級排水溝河暢通,做到設計標準內降雨不成災,遇超標準降雨時及時搶排、提排。要組織群眾及時清除溝河內的路埂、堵壩及其他阻水建筑物,保證排水出路暢通。對排澇溝河上修建的各類設施要認真檢修,保證涵閘等啟閉靈活。
(三)城鎮防汛。
進一步加強對城鎮防汛工作的領導,城鎮的行政首長是防汛責任人,對整個城鎮的防汛工作負全面責任。各城鎮汛前要對防汛除澇設施、防洪道路、交通車輛、通信和預警器材、搶險物資和工具進行全面檢查,解決存在的問題;對城市河道、排澇溝、排水管道、進出水口要進行全面疏挖,確保暢通。要保證設防城鎮在設計洪水標準內不成災,遇超標準洪水時有應急保安措施,保證能源、交通等重要生活設施正常運行和居民正常生活。
(四)鐵路、交通防汛。
鐵路、交通運輸部門要在汛前對橋涵、路基及山坡等重點地段進行檢查,對影響安全的要抓緊整修處理,并將防汛責任落實到單位和個人;汛期要堅持晝夜巡查,隨時監測和報告情況,做到在設計洪水標準內保證安全通行,遇超標準洪水時有迂回通行方案和應急搶修措施。一旦遭遇洪水威脅和破壞,要及時向各級防汛抗旱指揮部通報情況,通力合作,全力搶險,保證在最短時間內完成搶修任務,盡快恢復正常通行。
(五)工礦企業防汛。
工礦企業防汛工作由其主管部門具體負責,主管部門和企業要成立防汛組織,建立健全防汛制度和體系,制定完善防汛方案;汛前要認真檢查防汛安全設施,落實責任到人,發現問題及時處理,避免惡性事故發生,保證職工人身安全和生產安全。工礦企業一旦遭遇洪水威脅和破壞,除按正常的行業管理渠道上報情況外,要及時向省及當地防汛抗旱指揮部通報情況。
(六)山洪災害防御。
各地、各有關部門要加強對山洪、滑坡、泥石流等山洪災害危險點的監測,制定預警、防御預案,把防御山洪災害的責任制落實到鄉鎮、村、組。一旦發生山洪災害,要全力做好預警和群眾安全轉移工作,盡量避免人員傷亡。
(七)抗旱工作。
抗旱工作堅持全面規劃、城鄉統籌、以防為主、防抗結合的方針;堅持開源、節流和保護并重,充分調動各方面的積極性。各地要加強抗旱設施建設,優化資源配置,大力推廣節水先進技術,積極推行節約用水的生產生活方式;堅持滿足生活用水與生產用水需求相結合,統一管理,科學調度,優先保障生活用水,協調生產生態用水,努力提高抗旱水源利用效率。
二、認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制
省防汛抗旱指揮部各成員單位要按照《xxx省防汛抗旱指揮部關于印發xx省防汛抗旱指揮部成員單位職責的通知》要求,認真抓好落實。各級防汛抗旱指揮部要在當地黨委、政府的領導下,切實承擔對本地防汛抗旱工作的檢查督促和組織指揮職責。
各級政府、各有關部門要按照各自職責,真正做到組織到位、人員到位、措施到位,堅決執行抗洪搶險和抗旱救災指令,確保完成任務。
三、安全度汛和抗旱工作的主要措施
(一)加大投資力度,確保防汛抗洪需要。
各級政府要按照“分級管理、分級負責”的原則,加大投資力度,進行河道治理和水庫除險加固,提高抗御洪澇災害能力。對影響度汛安全的問題,要千方百計籌措資金,在汛前予以解決。各地要按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》(國務院令第441號)規定,將所需正常防汛經費列入各級財政預算,保證防汛工作正常開展。
(二)做好工程檢查、整修,確保安全度汛措施落實。
各級政府、各有關部門要認真組織汛前檢查,積極整修防洪排澇工程設施。水行政主管部門主要檢查水庫、河道、滯洪區、涵閘、提排站等工程設施;城建主管部門主要檢查市區排水溝、下水道、泵站、涵閘等工程設施;鐵路、交通運輸部門檢查橋涵、路基、站場等工程設施;工礦企業主管部門檢查礦山、油田及工業企業自身的防洪設施。其他有防汛任務的部門、行業要按照職責分工搞好汛前檢查。對檢查中發現的問題和薄弱環節,要提出切實可行的處理措施,限期解決,保證安全度汛。
(三)抓緊完成度汛應急工程,確保工程質量。
各級政府要切實加強領導,落實責任,按計劃完成重點防洪工程。發展改革、財政部門要優先安排工程資金,加強監督檢查,管好、用好資金。水利部門要強化項目建設管理,加強施工質量監督,確保工程質量。對正在施工的沙渦河、燕山水庫及正在除險加固的石山口、鲇魚山、南灣、宋家場、薄山、窄口等各類水利工程,要制訂安全度汛方案,落實度汛措施,確保安全度汛。
(四)抓緊清除河道阻水障礙和工程管理范圍內的違章建筑,確保行洪安全。
各級政府和防汛抗旱指揮部要加強河道安全檢查,確保河道行洪安全。要把本轄區內的河道亂挖河砂、破堤種植、行洪灘地植樹等行為和阻水障礙作為重點進行檢查,按照“誰設障、誰清除”的原則,明確清障責任人,限期組織清除,并嚴格禁止修建新的違章建筑。任何單位和個人在河道、水庫管理范圍內進行開發和修建各種工程設施,都必須按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》(國務院令第3號)和《水利部國家計委關于頒發河道管理范圍內建設項目管理的有關規定的通知》《水庫大壩安全管理條例》要求,報有關水行政主管部門審查同意。河道采砂要嚴格按照批準的開采范圍和作業方式進行。要嚴厲打擊非法采砂活動,確保河道工程安全。
(五)進一步落實防御超標準洪水措施,認真做好蓄滯洪區和洪水淹沒區的遷安救護工作。
各省轄市、縣(市、區)防汛抗旱指揮部要落實省防汛抗旱指揮部下發的水庫、河道防御超標準洪水預案,對分洪運用的組織領導、技術措施、器材準備及分洪后的可能淹沒范圍、安全轉移等作出詳細周密的部署。在淮河干流、洪汝河、沙潁河、衛河、唐白河、伊洛河、渦河及惠濟河,遇超標準洪水時,要嚴格落實防洪預案中關于處理超標準洪水的措施。
需要啟用蓄滯洪區或爆破分洪時,要及時組織群眾撤退轉移,并妥善安排群眾的生活和防疫問題。蓄滯洪區按照省防汛抗旱指揮部命令運用后,所在地的縣級政府應當及時組織有關部門和鄉鎮政府核查蓄滯洪區居民損失情況,按照規定的補償標準提出補償方案,經省水利、財政、統計部門核實后由省政府上報國務院。
(六)加強軍民聯防,確保防洪安全。
各地防汛部門要加強與當地駐軍的聯系,主動搞好銜接,共同搞好抗洪搶險。出現重大險情,確需解放軍或武警部隊支援的,當地防汛部門要及時報告、請示,認真做好后勤服務工作。
解放軍、武警部隊和民兵預備役在黃河防汛中主要擔負重點堤段和防洪工程的搶護、分洪爆破、灘區和滯洪區群眾的遷安救護等任務,在淮河防汛中主要擔負堅守重點圩區圍堤和部分河道險工、分洪爆破、機動搶險、搶救受災群眾等任務,在其他內河、水庫防汛中主要擔負大壩和重點堤段的搶護、分洪爆破、搶救受災群眾等任務。
解放軍、武警部隊防汛布防由省軍區統籌安排部署。
(七)加強防汛搶險隊伍建設,備足備好防汛搶險物資。
各級政府要研究建立有效的機制,引導農村青壯年勞力在汛期回鄉參加抗洪搶險,組織落實以民兵為骨干的群眾防汛搶險隊伍,做到定領導、定任務、定人員,針對可能發生的險情種類和出險地段對防汛搶險隊伍進行抗洪搶險技術培訓和演練,不斷提高搶險水平。要加強防汛機動搶險隊的建設和管理,充實搶險機具,并進行專業訓練和實戰演練,把防汛機動搶險隊建設成為熟悉情況、掌握技術、裝備優良、紀律嚴明、反應快捷和遇險時拉得出、搶得上、守得住的隊伍。
各級政府、各部門要按照防汛物資儲備及經費管理辦法,落實經費,備全備足防汛搶險、救護物資,做到存放有序、調度靈活。省和各省轄市儲備的防汛物資要按規定登記造冊,實行專庫、專人管理,完善調運管理辦法,嚴格調運程序。有關部門儲備的物資,要服從同級防汛抗旱指揮部的調用。群眾儲備的梢秸料、編織袋等,由縣(市、區)、鄉鎮政府采取“號料登記、備而不集”的辦法儲備,并向群眾講清調用、結算辦法,多層次、多渠道備足備好抗洪搶險物資。
(八)加強防汛通信、汛情預報和測報工作,確保信息暢通。
通信管理部門要確保省防汛抗旱指揮部與各省轄市防汛抗旱指揮部及各大型水庫、主要防洪河道、行滯洪區的通信暢通。要確保省防汛抗旱指揮部領導在抗洪搶險時的移動通信需要。防汛部門要檢查、檢修自建的防汛通信網,保證暢通。中小型水庫、河道和其他防洪工程所需通信報汛設施,由當地政府組織有關部門負責解決。防汛部門要與通信管理、電力、公安、廣電等部門加強銜接,保證傳遞汛情信息,必要時利用電視、廣播發布汛情通報和調度命令。氣象、水文部門要及時提供氣象、水情預報,尤其要做好較大范圍內降雨的短期預報和大型水庫、主要防洪河道的洪水預報、測報工作,充分利用現有科技手段,努力提高預報、測報速度和精度。
(九)做好山洪災害防御工作。
各地要進一步修訂完善防御山洪災害預案,汛前按照預案落實各項措施,明確預警標準和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式,進行必要的宣傳和演練,提高防御山洪災害預案的可操作性。要切實抓好群測群防工作,發動群眾對山洪、滑坡、泥石流等災害的危險點進行普查和監測,增強群眾的防災和主動避災意識。進一步加大執法力度,加強對山洪災害多發區的管理和山區城鄉建設的指導,堅決防止人為誘發山洪災害。
(十)抓好抗旱工作。
要加大抗旱基礎設施建設力度,不斷完善抗旱工程體系。要加快抗旱應急水源建設,保證山丘區群眾飲水安全,確保城鄉居民生活用水,保障生產用水。要加強對抗旱設施、水源的管理和保護,搞好水庫、閘壩等水利工程的科學調度,合理利用洪水資源,盡可能多攔多蓄,增加抗旱用水。要進一步優化完善抗旱服務組織體系,有條件的地方要積極組建具有多種功能的防汛抗旱應急服務隊伍,做到有旱抗旱、有汛防汛。要加強抗旱減災基礎研究和科技創新,提升綜合抗旱能力。要加快抗旱指揮系統建設,加強對旱情監測、分析、預警、會商和評估,提高抗旱決策能力。
(十一)做好災情統計工作。
各級政府要高度重視洪澇干旱災情統計、減災效益分析和防汛抗旱評價工作,嚴格按照國家防汛抗旱總指揮部辦公室《關于印發水旱災害統計報表制度的通知》要求,明確災情統計工作的領導和責任人,對統計報表實行嚴格執行審查、簽批制度,確保災情上報不漏、不錯、不虛,做到及時、準確、可靠。災情發生后,要及時深入災區,核實災情,并進行減災效益分析和防汛抗旱評價。
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