2016秸稈禁燒工作方案

　　2016秸稈禁燒工作方案[1]

　　斗鎮村秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案

　　為防治大氣污染，促進資源節約，保護生態環境，保障城鄉居民正

　　常生產生活秩序和交通飛行安全，扎實開展秸稈禁燒工作，進一步推動秸稈綜合利用，根據上級黨委政府《關于印發合肥市油菜秸稈禁燒網格化管理工作實施方案的通知》文件的要求，結合我村實際情況，現就秸稈禁燒工作制定以下方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，貫徹落實市政府關于實施秸稈禁燒的工作要

　　求，堅持“廣泛宣傳、營造氛圍;統一思想、提高認識;加強領導、分片負責;強化管理、狠抓落實”的原則，確保我村秸稈禁燒工作圓滿完成。

　　二、目標任務

　　午、秋兩季禁燒期間，在全村范圍內開展秸稈禁燒工作，確保不發

　　生焚燒秸稈、雜草、油菜殼等現象，力爭禁燒期間“不點一把火，不冒一股煙”，不發生因禁燒秸稈造成的安全事故。實現全面禁燒，確保合肥市機場飛行安全和公路交通安全，為城鄉居民正常生產生活秩序提供保障。

　　三、主要措施

　　(一)加強組織領導

　　成立領導小組，由村支部書記付世波任組長，支部委員、營長鄭傳

　　壽任副組長，其他村干部及村后備干部為成員秸稈禁燒工作領導組。領導小組組長負責組織協調和督查工作，領導小組副組長負責具體抓落實。

　　建立領導組成員包組、包片的禁燒工作責任制和責任追究制，細化禁燒工作落實到村民組、田間地塊，明確責任落實到人頭。

　　(二)制訂禁燒網格

　　以禁燒工作領導組為單位， 27個村民組為基礎，劃分若干個網格

　　化管理責任區域，確定區域管理責任人和區域管理員的三級管理網格，形成“邊界明確，責任落實，上下互動，橫向到邊，縱向到底”的三級管理體系，樹立全村一盤棋的“大網格”理念。

　　(三)明確管理責任

　　1、村書記為本網格秸稈禁燒的主要責任人，負責本村的秸稈禁燒全

　　面工作。將本村所屬區域分片由工作組成員包干負責，進行協調監督。

　　2、其他村干部為成員的村級工作組。負責本村的秸稈禁燒具體工作：

　　(1)秸稈禁燒工作的登記造冊;

　　(2)負責油菜、小麥秸稈禁燒的法律、法規、政策、環保以及秸稈利用等知識的宣傳工作，秸稈禁燒行政告知書的逐組、逐戶落實工作;

　　(3)實行24小時巡查，確保秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保不發生應秸稈焚燒發生的安全事故。

　　3、村民組長為第一責任人，包干到戶，責任落實到田塊等工作，負

　　責秸稈搬運離田、集中堆放的農戶間互助互幫工作，確保本組秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”。

　　四、組織保障

　　(一)廣泛宣傳，加強引導

　　我村秸稈禁燒工作領導組認真組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術，

　　提高知曉率和參與率，使廣大農民理解支持禁燒工作。負責發放行政告

　　知書到禁燒區每家每戶，并組織在各村政務公開欄張貼;利用宣傳車、橫幅、標語等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍。

　　(二)強化督查，加強指導

　　開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，午、秋季收獲期間，

　　以村書記為隊長隨機抽調1-2名村民組長為巡查小分隊，進行不定期檢查。以村禁燒工作領導小組，聯合村民組長進行全方位巡查。發現禁燒現象，堅決予以制止;并依據《合肥市大氣污染防治條例》規定，進行處罰，堅決控制第一把火。

　　(三)專項治理，經費保障

　　秸稈禁燒工作經費和綜合利用專項資金列入我村財政預算。有力保

　　障工作正常開展。

　　(四)積極探索，綜合利用

　　鼓勵和支持經紀人收購禁燒區油菜等秸稈，鼓勵發展油菜(小麥)

　　收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產食用菌、生產沼氣等綜合利用技術，發展農村循環經濟。

　　(五)目標考核，獎懲兌現

　　1、秸稈禁燒工作實行分片管理。由各包片干部和村民組長簽訂目標

　　管理責任書，明確責任和獎懲措施。

　　2、做好禁燒期間值班值守工作。自5月15日至6月30日制定24

　　小時值班表，明確交接班時間，實行24小時值班巡邏督查，對發生秸稈焚燒現象堅決處罰到位。

　　3、獎補與分工責任掛鉤。在禁燒期間，每個村民組設基數獎300元，

　　如發現一處著火點，罰所屬村民組長50元，如果及時匯報并及時處理不獎不罰，未完成禁燒工作任務目標，造成本村禁燒工作落實不到位，出現火點，被上級禁燒辦發現的，在村范圍內通報批評，在年度考核時不評優。秸稈禁燒小組人員在所屬片區內發現一處著火點，罰款100元，如發生重大故事的立即停職，上報上級黨委政府。

　　(八)分步實施，整體推進

　　5月15日至6月30日為午季秸稈禁燒期，分3個階段進行。

　　1、組織發動階段(5月15日-5月19日)。村兩委根據上級會議要

　　求，制定工作方預案，成立領導小組，做到組織、人員、交通和經費“四落實”。

　　2、秸稈禁燒和綜合利用階段(5月20日-6月20日)。根據方案，

　　各負其責，堅持24小時巡查，堅決防止發生秸稈焚燒現象。及時上報秸稈禁燒、綜合利用工作進展情況。

　　3、總結考評階段(6月21日-6月30日)。根據目標管理責任書有

　　關要求，對禁燒和綜合利用工作進行綜合考評，工作突出的個人，村將給予表彰、獎勵;工作不力的，將通報批評。

　　具體工作要求將另行通知。附：崗集鎮斗鎮村秸稈禁燒工作領導組

　　成員名單

　　崗集鎮斗鎮村民委員會

　　二〇**年五月十五日

　　2016秸稈禁燒工作方案[2]

　　為促進資源節約、保護生態環境，根據《合肥市大氣污染防治條例》、市政府《關于合肥市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》(合政〔2016〕120號)精神，結合實際，現就包河區2016年秸稈禁燒和綜合利用工作，提出如下方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，以保護大氣環境、促進農民增收為目標，按照“標本兼治，堵疏并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點治理相結合，行政推動與技術服務相結合，因地制宜，多措并舉，高標準完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務，為現代化濱湖大城市建設創造良好的大氣環境。

　　二、目標任務

　　午秋兩季禁燒區內禁止露天焚燒秸稈、雜草、油菜殼、稻麥蕰等，確保駱崗機場飛機飛行安全和高速公路道路交通安全，切實保障城鄉居民正常生產生活秩序。配合中介組織做好秸稈打捆收購工作，積極探索秸稈綜合利用新途徑。

　　三、重點區域

　　駱崗街道、大圩鎮、義城街道、煙墩街道、淝河鎮。

　　四、工作安排

　　5月1日起至6月30日為午季禁燒階段，共分3個階段進行。

　　(一)組織發動階段(5月1—5月15日)。各相關鎮街要制定具體可行的工作方案，成立專門的工作機構和督查組，做到組織、人員、車輛和經費“四落實”，形成上下貫通、左右聯動、行動迅速、運轉高效的工作機制。落實秸稈集中堆放點，聯系機械設備。開展多種形式的宣傳教育活動，增強廣大農民群眾環保意識，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。

　　(二)秸稈禁燒和綜合利用階段(5月16日—6月15日)。各相關鎮街，區有關部門要各負其責，堅持24小時巡查，防止秸稈焚燒現象發生。鎮村搬運突擊隊(滅火隊)要幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈。區禁燒辦要每天向市禁燒辦、區政府報告秸稈禁燒、綜合利用工作進展情況。鎮街禁燒辦要安排專人24小時值班，保證信息暢通。對違反規定、焚燒嚴重的地方，區禁燒辦要及時在全區通報。

　　(三)總結考評階段(6月16日—6月30日)。對照區政府與各相關鎮街簽訂的目標責任書，由區農委、財政、環保、公安等部門牽頭，根據各地禁燒任務完成情況、禁燒成效、區督查組督查情況，以及實地查看綜合利用現場情況，對各單位秸稈禁燒和綜合利用工作進行考核。對成績突出的單位，區政府通報表彰，并給予一定資金獎勵。

　　五、主要措施

　　(一)大力調整農業產業結構。按照“統籌規劃，分類指導，政策扶持，示范帶動，有序調整，科學發展”的思路，加大種植結構調整力度，壓縮糧油生產，從源頭減少秸稈產出量。大圩、義城、煙墩等鎮街要結合本地實際，大力發展蔬菜園藝業、林木花卉業、園區農業、生態農業、設施農業和觀光休閑農業，推動土地流轉，改善生態環境，促進農村經濟發展，增加農民收入。

　　(二)全面推行網格化管理。按照市政府部署要求，扎實做好秸稈禁燒網格劃分“三定”(定區域、定人員、定責任)和網格管理基礎工作(一圖、一冊、一庫)，建立一、二、三級管理網格，形成“邊界明確、責任落實、上下互動，橫向到邊、縱向到底”的鎮街、村居、組三級管理體系，推進秸稈禁燒工作規范化、制度化。

　　(三)加快秸稈“離田”。各相關鎮街要從有利于搬運和收購的角度出發，盡快落實秸稈集中堆放點，繼續采用“四個多一點”的秸稈“離田”措施，即多打捆一點、多堆放一點、多挑運一點、多堆腐漚制一點。要積極與收購企業聯系落實打捆機械，配合收購企業收購;要組織搬運突擊隊，幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈，確保秸稈及時“離田”，及時打捆，既不耽誤農時，也不出現露天焚燒現象。

　　六、組織保障

　　(一)廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體，有針對性地宣傳秸稈禁燒及綜合利用的意義及依法保護環境、利用資源的重要性，進一步增強農民群眾的法制觀念和環保意識。農業部門要采取舉辦培訓班、送科技下鄉、印發技術資料等形式，加強宣傳教育，讓農民變被動焚燒為主動利用。鎮(街)、村(居)要組織流動宣傳車、懸掛條幅、標語等，營造良好的社會氛圍和強大聲勢，做到家喻戶曉，人人皆知。鎮村干部要主動上門宣傳發動，讓每一戶都做出禁燒承諾。

　　(二)加強領導，明確責任。區領導小組全面負責全區秸稈禁燒及綜合利用工作的組織領導、部署安排、督查考核和推進落實。區政府將秸稈禁燒和綜合利用工作納入鎮街年度目標管理進行考核，與鎮政府、街道辦事處簽訂目標管理責任書，明確其責任主體地位、年度工作目標及獎懲措施。各鎮、街行政主要負責人要親自抓，分管領導要具體抓。要按照網格化管理要求，強化行政措施，實行區直部門聯系鎮街、鎮街干部包村、村組干部包地塊、黨團員聯戶的“四聯包”立體責任網絡，保證禁燒工作落實到村組、地塊，責任落實到人頭。

　　(三)強化協作，密切配合。秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，難度大，涉及千家萬戶，需要鎮、街道，區有關部門的通力協作，互相配合，才能把這項工作抓好。各鎮街要大力支持和配合收購企業做好收購信息發布、組織農民、協調堆放場所等工作，確保秸稈能及時收購。農業部門要充分發揮職能作用，積極推廣秸稈堆腐還田技術，加大禁燒督查力度，推動秸稈禁燒及綜合利用工作的開展。環保部門負責秸稈禁燒執法工作。財政部門負責秸稈禁燒和綜合利用工作經費保障。宣傳部門負責有關法律法規及禁燒有關情況的宣傳報道工作。

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