創建文明城市網格化管理方案（精選17篇）

　　為了確保事情或工作科學有序進行，我們需要提前開始方案制定工作，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編收集整理的創建文明城市網格化管理方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　創建文明城市網格化管理方案 1

　　為進一步壓實創建全國文明城市工作責任，推深做實網格化管理工作機制，根據《金安區創建全國文明城市工作督查考核補充辦法》和《金安區創建全國文明城市結對共建工作規程》等有關文件精神，制定本辦法。

　　一、工作目標

　　通過實施網格化管理，整合創建力量，夯實創建基礎，著力構建橫向到邊、縱向到底的創建責任體系，確保讓每一項工作有人抓、每一個點位有人管、每一個問題有人解決，做到事情在網格內處理、問題在網格內解決、創建在網格內達標，不斷提升創建能力和創建水平，實現創建工作精細化、科學化、常態化。

　　二、組織架構

　　街道為一級網格，街道黨工委書記、辦事處主任擔任網格長；城區6個村社為二級網格，村社主要負責人擔任二級網格長、街道聯系村社班子成員為聯系領導，同時亦擔任二級網格長；以村社為單位劃分若干個三級網格，即作戰單元網格，由社區工作者擔任網格長，市區共建單位選派人員、街道干部、社區干部和文明勸導志愿者等為網格員。

　　三、工作職責

　　(一)聯系領導職責。街道聯系村社班子成員負責聯系村社創城工作調度、協調、落實，幫助村社解決創城難題，督促村社做好陣地建設、日常管理、創城軟件資料等工作。

　　(二)網格長職責。一級網格長負責一級網格內各項創城工作；二級網格長負責具體組織推進二級網格內各項創城工作；三級網格長負責調配本網格內人員力量，做好任務分工，解決創城具體問題。

　　(三)網格員職責。服從網格長的工作安排，區直共建單位和街道網格員，原則上每周一、三、五在網格開展工作，村社網格員每天在網格開展工作。

　　一是當好巡查員，對照《全國文明城市測評體系》，每天對所在網格區域開展巡查排查，做好巡查記錄，對發現的問題，能當場解決的當場解決，未解決的'問題要填寫《創建全國文明城市發現問題清單》，上報社區、街道。

　　二是當好宣傳員，耐心熱情開展入戶問卷調查、宣傳創城知識等工作，進一步激發群眾支持、參與創城的責任感和榮譽感。

　　三是當好勸導員，對照《金安區社區文明勸導員工作職責》，積極主動開展文明勸導。

　　四是當好信息員，積極走訪收集、梳理、解決、反饋市民群眾、村居民反映的意見建議。

　　五是當好督促員，督促物業做好小區基礎設施修補完善和衛生保潔等工作，督促落實“門前三包”責任制等。

　　四、工作機制

　　(一)會商共建機制。認真落實結對共建工作聯席會議制度，一級網格長(街道主要負責同志)根據工作需要及時召集街道聯系村社領導、二級網格長(村社主要負責人)、街道創城辦對重點問題進行會商解決，對不能解決的提交共建工作聯席會議解決；二級網格長(村社主要負責人)每天召集三級網格長消化解決發現的各類問題，對不能解決的提交一級網格聯席會議解決，做到上下聯動、層層推進，逐級盤點銷號。

　　(二)督查考核機制。街道效能辦牽頭，不定期對各網格點位、網格員工作實效開展督查考評，街村（社）全體干部在創城期間的表現情況和工作實際情況，納入效能和年度考核，作為績效考評和年度評先評優的重要依據（詳見附件1）。

　　(三)清單管理機制。以村社為單位，建立問題清單、交辦清單和督辦清單“三個清單”(見附件2)，確保事事有回應，件件有著落。

　　一是問題清單，網格員每次將巡查排查發現未解決的問題和群眾反映的`意見建議逐條記錄，形成問題清單，簽字后匯總給網格長，由網格長現場處理或上報處理。

　　二是交辦清單，對于網格員巡查發現的問題和收集的意見建議，社區層面無法解決的問題，由社區梳理匯總后上報一級網格聯席會議解決。

　　三是督辦清單，對各級督查反饋、自查排查未整改到位的問題，以村社為單位建立督辦清單，明確責任單位(人)，限時整改，直至銷號清零。

　　五、工作要求

　　1、提高思想認識。實施網格化管理是推進文明城市創建的重要舉措，各村社、各單位要切實把思想統一到決戰決勝創城的工作部署上來，真正把創建網格化管理落到實處，精準到點位到人。

　　2、落實網格責任。各村社要將網格化管理分工負責，責任到人，要橫向到邊，縱向到底，無縫隙、全覆蓋，細化任務，細化措施，保障網格運行效果。

　　3、加強溝通協調。網格內各單位工作人員要相互配合，協調作戰，不推諉、不扯皮，充分發揮各方面作用；要加強宣傳，廣泛發動群眾，提升群眾對創建全國文明城市的知曉率、參與率、滿意度，形成全社會共創共建的新局面，推動文明創建工作向縱深開展。

　　創建文明城市網格化管理方案 2

　　為進一步提升南明區全國文明城市建設水平，不斷提升社會文明程度，推動全國文明城市鞏固提升工作抓實落地，形成常態，根據市、區全國文明城市鞏固提升常態長效工作要求及區指揮部領導指示精神，特制定本方案。

　　一、總體目標要求

　　為鞏固提升全國文明城市創建成果，充分發揮網格化管理在城市精細化管理的基礎作用，將全國文明城市鞏固提升常態長效相關工作任務落細落實，形成全社會共建、共治、共享的良好格局。

　　二、人員組成

　　全國文明城市鞏固提升常態長效工作網格管理人員可由網格員、各鄉（街道）綜合行政執法人員、各鄉（街道）基層一線工作人員、各村（居）相關工作人員、志愿者、物業公司人員組成。

　　三、網格劃分和工作流程

　　（一）網格劃分

　　按照便于管理，相對集中的原則，各鄉（街道）自行將所轄行政區域劃分為若干網格，配備相應網格工作人員開展全國文明城市鞏固提升常態長效工作。

　　（二）工作流程

　　每個網格明確一名網格長，負責收集匯總上報該網格中發現的問題；每個鄉（街道）明確一名片區網格長（由副科級干部擔任），負責收集匯總轄區網格長上報的問題并定期召開例會研究片區網格化管理工作，并將存在問題及時反饋給相關部門；《南明區全國文明城市鞏固提升常態長效工作實施方案》中相關部門要明確一名分管領導和一名聯絡員，聯絡員負責收集匯總片區網格長反饋的問題，由分管領導統一組織調度解決片區網格中存在的.問題并定期開展分析研判，形成“鄉辦吹哨，部門報到”的良好工作格局。

　　四、網格工作職責

　　（一）市政環衛設施方面。通過巡查詳細掌握網格內市政環衛設施管理維護情況，及時勸導和處置市民蓄意破壞、占用市政環衛設施等不文明行為；發現破損、堵塞、泄露、缺失等網格無法直接解決的問題，及時上報鄉（街道）協調相關責任單位進行處置。

　　（二）環境衛生、市容秩序方面。通過巡查詳細掌握網格內主次干道、背街小巷環境衛生和市容秩序管理和整治情況，及時勸導市民亂扔垃圾、亂排亂倒、亂堆亂放、亂涂亂畫、隨地吐痰等行為；發現占道經營、衛生死角等問題及時協調網格內行政綜合執法和環衛人員進行整治；網格無法解決的突出問題及時上報鄉（街道）協調相關責任單位進行處置。

　　（三）小區（院落）管理方面。通過巡查詳細掌握網格內小區（院落）管理情況，協調督促產權單位、物業公司、業委會等組織做好小區（院落）管理工作；對無人管理的小區（院落）存在的亂堆亂放、違法搭建、亂停亂放、環境衛生等問題，及時上報鄉（街道）協調相關單位進行整治。

　　（四）交通秩序方面。通過巡查詳細掌握網格內交通秩序管理情況，及時勸導市民亂穿亂行、翻越護欄、闖紅燈等不文明行為；發現交通違法嚴重需進行整治的問題及時上報鄉（街道）協調交管部門進行整治。

　　（五）村（居）管理方面。通過巡查詳細掌握網格內村（居）管理及全國文明城市實地考察點位（城市社區和行政村）創建工作開展情況，協調督促各村（居）開展相關工作。

　　（六）農貿市場方面。通過巡查詳細掌握網格內農貿市場管理及全國文明城市實地考察點位（農貿市場）創建工作開展情況，協調督促市場運營管理單位做好市場管理和點位創建工作；市場內及周邊存在車輛堵塞通道、占用公共空間、環境臟亂等情況及時上報鄉（街道）協調相關單位進行整治。

　　（七）基層文化服務方面。過巡查詳細掌握網格內基層文化服務工作開展情況，督促鄉（街道）綜合文化站、村（居）綜合文化服務中心按照全國文明城市實地考察標準開展好創建工作。

　　（八）文明養犬方面。過巡查詳細掌握網格內市民養犬情況，開展文明養犬宣傳工作，及時勸導遛狗不牽繩、寵物糞便不及時清理等不文明行為；及時上報鄉（街道）協調公安、綜合行政執法等部門處置犬只傷人、無證養犬等問題，

　　（九）政務服務窗口方面。過巡查詳細掌握網格內個政務服務窗口工作情況，協調督促服務窗口開展好政務服務工作；巡查中發現窗口人員工作期間不履職等情況及時反饋責任單位進行整改。

　　五、具體實施步驟通過前期籌備、具體實施等步驟，分階段推進落實全國文明城市鞏固提升常態長效網格化工作。

　　（一）籌備階段（5月15日前）。

　　各鄉（街道）結合實際劃分轄區網格，落實各網格具體工作人員。

　　（二）實施階段（5月15日后）。

　　各鄉（街道）具體牽頭組織實施，并對各網格日常工作情況進行管理、調度和考核。

　　六、相關工作機制

　　（一）建立聯絡對接機制。

　　建立全國文明城市鞏固提升網格化工作聯絡對接機制，各網格工作人員負責對網格內各項工作開展情況進行巡查和處置，需相關職能部門進行處理的問題，由網格工作人員負責將具體問題提交至鄉（街道）匯總后反饋至相關職能部門協調處理，涉及全國文明城市鞏固提升常態長效工作的區直各相關單位需明確一名聯絡員，負責與各鄉（街道）具體聯絡對接，及時處置網格內發現的各類問題。

　　（二）建立定期調度機制。

　　建立全國文明城市鞏固提升網格化定期調度工作機制，各鄉（街道）定期對各網格工作開展情況進行調度；相關各職能部門定期研究解決各網格反映問題；區全國文明城市鞏固提升工作指揮部在工作例會上聽取各鄉（街道）和相關職能部門關于全國文明城市鞏固提升常態長效網格化管理工作的總體情況匯報，并對下步工作進行安排部署。

　　（三）建立考核考評機制。

　　建立全國文明城市鞏固提升網格化工作考核考評機制，由各鄉（街道）和相關職能部門要制定相關考核考評辦法，定期對各網格進行分類考核，并將考核情況報區指揮部。

　　七、相關工作要求

　　（一）各鄉（街道）、區直相關單位要高度重視全國文明城市鞏固提升網格化工作，要細化工作目標，壓實工作責任，充分發揮統籌調度職能，切實抓好全國文明城市鞏固提升網格化工作。

　　（二）區直相關單位及時對網格反饋的各類問題進行處理，要結合本單位業務工作加強區域內全國文明城市鞏固提升常態長效工作力度，圍繞痛點、難點問題，主動作為，集中整治，形成橫向到邊，縱向到底，齊抓共管的良好格局。

　　（三）各鄉（街道）要切實履行屬地管理責任，加大統籌協調力度，督促、幫助網格開展工作，發動引導轄區群眾積極參與全國文明城市鞏固提升工作，真正形成全國文明城市共建、共治、共享的良好社會氛圍。

　　創建文明城市網格化管理方案 3

　　深化鞏固文明城市創建成果是一項長期任務，也是一項系統工程，需要全社會的共同參與和不懈努力。為進一步深化xx鎮文明城市創建成果，建立健全常態長效管理機制，實現文明城市建設的規范化、制度化，結合全鎮實際，特制定xx鎮文明城市建設常態長效管理“365”機制。

　　一、工作目標

　　著力鞏固文明城市創建成果，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以為民利民惠民為宗旨，壓實創建責任，創新管理機制，著力提升居民文明素質、城鎮文明程度、群眾生活質量，努力建設崇德向善、文化厚重、和諧宜居的幸福美好xx，爭創全國文明鎮，并全面助力全國文明典范城市創建。

　　二、主要措施

　　結合文明城市考評指標要求和全鎮建設實際，推行xx鎮文明城市建設常態長效管理“365”機制。以三大理念引領文明城市創建管理，聚焦重點問題、項目推進、獎懲考核等問題建立六項機制，圍繞示范項目、重點問題、創新舉措等制定五大清單，堅持正面清單鼓勵推廣、負面清單整改銷號。通過理念先行、機制保障、清單推進，真正將文明城市長效管理落到實處。

　　（一）三大理念，引領文明建設

　　1.一體化創建。堅持將文明城市建設管理與黨委政府中心工作一體化謀劃，把文明城市創建的要求穿插到各個領域工作的具體要求中統籌推進；堅持鎮、村（社區）一體化創建，落實各級責任，加強配合聯動；堅持各領域行業一體化參與，樹立“一盤棋”思想，帶動各企業、社會組織共同參與常態長效管理行動，加強工作合力。

　　2.常態化管理。繃緊思想之弦，以問題為導向，以先進為標桿，常態化落實文明城市長效建設管理機制，形成“發現問題—反饋問題—解決問題—回頭看”的管理閉環，抓緊抓實文明細節，鞏固提升創建成果。

　　3.清單化推進。明確文明城市建設常態長效管理職責任務目標，把握工作重點難點痛點，建立正面清單和負面清單，不斷擴大正面清單影響力，著力解決負面清單問題，切實推進文明城市建設管理成果落到實處，不斷增強群眾獲得感和幸福感。

　　（二）六項機制，筑牢文明根基

　　1.示范項目創建機制——立標桿

　　以全國文明城市測評實地考察項目為基礎，各牽頭單位從各實地考察項目類別中選取1-2個作為示范創建點位，以第三方測評95分以上為目標，年底根據全年度測評情況對優秀示范點位予以表彰鼓勵。通過建設一批示范性點位，串點成線，帶動整體創建，并通過示范創建，讓文明城市創建看得見，讓百姓更有獲得感。

　　2.重點問題督辦機制——補短板

　　建立巡查通報制度，依托網格員、路長、文明城市督察員等開展日常問題查找和反饋，以“日巡查+雙周通報+季測評”形式，對文明城市建設管理過程中的問題建立負面清單，逐項掛賬銷號；建立領導督辦制度，各領域分管領導每月深入一線調查研究、查找問題、推動整改，鎮主要領導不定期開展現場督查和點題專項督查；建立紀委督辦制度，對督辦項目進度緩慢、多次通報仍未整改的問題，由鎮紀委督辦問責，壓實工作責任。

　　3.創新舉措激勵機制——求突破

　　針對文明城市管理中的痛點、難點、堵點問題，各責任單位列出創新和加強管理的有效舉措，注重堵疏結合，從微改造、微提升、微服務等方面著手，努力從長效機制上找到解決問題的突破口；定期組織召開文明城市建設工作經驗交流會，群策群力探討解決問題的有效辦法和管理的先進經驗；每年開展文明城市管理優秀案例評選，積極推廣展示好的經驗做法，促進共同學習進步。

　　4.多方聯合攻堅機制——謀合作

　　明確責任分歧協調機制，定期召開文明城市問題點評會，對于管理權責不明的點位或有異議的.點位問題，提交點評會協商明確，確保不留管理空白；探索人居環境長效管理機制，深化集鎮區“一把掃帚管到底”項目；常態化開展六大專項整治提升行動，牽頭單位切實擔負起牽頭責任，其他責任單位密切配合，提升工作合力。

　　5.干群全面參與機制——聚民力

　　深化推進“我為群眾辦實事”實踐活動，發動機關黨員干部參與“人人參與凈美家園”“路長制”“樓長制”“河長制”“愛心護學崗”等新時代文明實踐活動，邀請愛心企業、愛心單位加入志愿服務“朋友圈”，培育一批文明城市建設志愿者團隊；利用鄉音喇叭以及各類文化惠民活動，持續加大對居民群眾的宣傳發動，積極營造人人參與創建的良好氛圍。

　　6.考核獎懲問責機制——增動力

　　建立文明城市建設常態長效管理“紅黑榜”，以各級考察測評、督查問題整改為基礎，落實常態化曝光機制，并將文明城市建設管理情況結果納入年度村（社區）黨組織“先鋒指數+”考評指標；對真抓實干、富有成效、力求創新的單位和個人，在年度評優評先時予以優先考慮；對履行職責不到位并在上級測評中嚴重“拖后腿”的，嚴格問責，在年度評優評先時“一票否決”。

　　（三）五張清單，打造文明高地

　　1.重點問題清單

　　包含日常巡查、領導督查以及第三方測評中發現問題的實際點位、主要內容、承辦單位、整改時限等信息，實行動態管理，逐項整改銷號。（責任單位：創建辦、各創建部門）

　　2.示范項目清單

　　包含小區、市場、村（社區）、街道、河道、公園、公廁等各個文明城市實地考察項目的文明示范點位、類別、牽頭單位等信息，實行動態管理。（責任單位：各創建部門）

　　3.點位責任清單

　　以部門職責分工為依據，明確各重點點位的總牽頭協調單位、屬地責任單位以及條線責任單位。（責任單位：創建辦）

　　4.創新舉措清單

　　包含各責任單位針對文明城市建設管理提出的創新（或加強管理）的舉措，計劃解決的問題以及承辦單位等。（責任單位：各創建部門）

　　5.文明實踐清單

　　包含文明實踐所、站開展的文明志愿服務項目以及文明實踐活動等的服務內容、時間、地點等信息，實行動態管理。（責任單位：黨政辦公室（宣傳統戰））。

　　三、工作要求

　　1.強化領導，落實責任。健全鎮、村兩級建設管理工作體系，由鎮創建辦牽頭，各責任單位、村（社區）共同組織實施,明確任務,細化職責,切實落實好本管理機制，確保領導到位、組織到位、責任到位、工作到位,推進全鎮文明城市建設管理常態長效。

　　2.強化措施，協調推進。將文明城市建設與平時各項工作結合,有效整合資源,提高創建效能。各責任單位、村（社區）既要各司其職、各負其責，又要相互支持、密切合作。堅持上下聯動、條塊聯合，整合建設力量,統籌鎮區資源，提高管理實效，著力構建文明城市創建統籌協調、齊抓共管的工作格局。

　　3.強化宣傳，營造氛圍。推動全民參與文明城市建設工作，發揮好企業、商戶、群眾作用，提升榮譽感、責任感和主人翁意識。充分利用微信公眾號、簡報、微信工作群、公益廣告等宣傳陣地，廣泛宣傳文明城市建設的重要意義，營造全民參與建設氛圍，提升文明城市建設水平。

　　創建文明城市網格化管理方案 4

　　為推動全國文明城市創建工作深入開展，進一步明確工作責任，理順工作關系，提升創建能力和水平，構建文明創建網格化管理新機制，不斷激活轄區各方資源，確保創建工作全覆蓋、無縫隙，創建目標任務如期實現。結合我街實際，制定方案如下：

　　一、總體要求

　　以社區為依托，以網格為載體，以規范化管理為目標，層層分解工作責任，全面整改提升點位標準，形成并逐步推行全方位、全覆蓋、無盲點的網格化服務管理模式，實現文明創建由粗放向精細、管理到服務、分散到集中、局部到全面的轉變，努力提升創建工作水平和實際成效。

　　二、基本原則

　　（一）強化協調聯動，合力共建。實行由街道統籌協調，各網格協調配合的管理機制；

　　實行綜合管理的工作格局和“橫向到邊、縱向到底、協調聯動、無縫對接”的運行機制。

　　（二）強化權責一致，效能優先。科學劃分網格責任區域，明確責任事項，落實管理責任單位和責任人，做到權責清晰、履責有為；

　　建立快速處置機制，迅速高效處置創城中發現的具體問題。

　　（三）強化問題導向，持續提升。堅持問題導向，拉出問題清單，做到嚴之又嚴、細之又細，具體點到每一項任務、每一個指標,每一條街道、每一個門店，確保每一個領域、每一個環節都能夠經得起“細評”、經得起“細看”、經得起“細查”。

　　（四）強化量化考核，獎懲激勵。創新考核手段，細化考核標準，完善考核體系，嚴格實行問責制度，把考核評價作為落實長效管理的重要手段，根據工作績效和考核結果兌現獎懲。

　　三、網格構建

　　按照城區建成區劃，結合不同區域的創建工作量，將全街劃分為7個網格，相鄰網格之間以道路中心線為界，做到區域清、責任明。同時明確網格內工作任務和標準要求，整合全街各方資源進社區、進網格單元，建立“網上有格、格中有點、點上有事、事上有人、人上有責”的管理平臺，建立“誰主管誰負責，誰失分誰擔責”的管理機制。

　　四、網格機制

　　（一）總網格長（街道書記、主任）：負責調度、推進創建各項工作落實進度、質量。

　　（二）一級網格長（街道聯系社區班子成員）：負責督促、考核網格化管理工作；協調本網格各項工作任務，制定本網格集中整治的方案計劃及監督實施。

　　（三）二級網格長（社區黨組織書記）：負責部署、管理、組織實施各項工作；召集本網格網格員開展工作，對其提出考核意見建議；集中整治的具體實施。

　　（四）三級網格員（社區、公安、城管、市場、物業和街道聯系社區人員等組成）：負責具體工作落實，維護網格內創建成果；不斷進行巡查，發現問題及時整改或向上級網格長匯報。

　　五、工作內容及職能

　　（一）街道領導職責。街道主要領導承擔會議召集、宣傳發動、溝通協調、督促督辦等職能。確定網格內人員，明確責任單位；

　　街道其他班子成員負責本網格區域創城具體工作，完成市、區交辦的各項創城任務。

　　（二）社區網格長職責。對照測評標準，開展無縫隙摸底排查，全面系統掌握網格內的各項任務底數與詳細情況。重點掌握本網格內創建工作存在的主要問題和薄弱環節，并分門別類建立臺賬，積極處理各類問題；社區解決不了的，報街道共同解決；重大疑難問題，街道解決不了的，向聯系網格區級領導報告，共同研究解決；涉及市直部門的，與區包保領導共同向市包保領導報告，共同研究解決。

　　（三）職能部門職責。公安、城管、市場等職能部門安排專人，對所屬網格內的文明創建工作行政執法與日常巡查工作，主動制止和查處違法違規等存在問題。配合開展綜合執法及專項整治行動。及時處置上級部門交辦的各項任務。

　　（四）結對共建單位職責。按照結對共建要求，組織干部職工和志愿者，深入包保小區，開展愛心結對、困難幫扶、青少年幫教、空巢老人慰問等志愿服務活動。結合實際，開展創城結對共建各項工作，協助做好創城宣傳。

　　（五）物業公司職責。做好職責范圍內所有物業管理工作，做好小區內的環境保潔，規范小區停車秩序，基礎設施維護，及時發現制止小區違法建設、違法廣告和亂堆亂放等問題，并與社區保持密切溝通，完成街道社區交辦的其他工作。

　　六、工作方式方法

　　（一）日常巡查。各級網格要立足自我，按照各自創建職責、部門職能、行業監管等對本網格內綜合文化服務中心建設、生活小區、背街小巷、農貿市場、市容市貌、公益宣傳、門前三包等各創建點位定期進行日常巡查，網格員每周到網格責任區內開展巡查工作不少于3次，了解和聽取群眾的意見建議，掌握創建動態情況，負責信息采集、問題發現收集，做到簡易問題現場處理，并留存管理解決痕跡。

　　（二）會診協商。對日常巡查發現問題不能現場解決的傾向性和普遍性問題，要研究解決辦法，本級確實不能解決的要逐級上報，并拿出具體解決方案和意見建議，同時進一步同有關職能部門研究解決辦法。

　　（三）聯動督導。在獨立巡查、日常監管的基礎上，各級網格長要主動聯系網格內各成員單位或職能主管部門，每月對本網格各創建點位至少開展督查督導1-2次，建立督導臺帳，發現問題及時解決。

　　（四）集中行動。對自行發現或上級督查督辦依靠本網格力量確實不能解決的，要把問題梳理、意見建議等匯報至總網格長，統一協調各方力量和資源，集中進行整治，同時跟蹤做好“回頭看”，集中整治后由所在網格負責后期長效管理，防止反彈。

　　（五）調度會商。總網格長根據需要，不定期對各級網格創建工作開展情況進行調度。

　　（六）督查考評。各網格長對本網格內各共建、包保、駐街單位以及職能部門、網格員等有創城工作落實監督考評職責，主要對參加創城活動參與次數、人員、效果、工作開展配合及人力、物力、財力投入情況等進行量化及綜合評價，建立臺賬。對創城工作成績突出的個人提出表彰，對工作不力的'除進行通報并上報上級有關部門，提出作為整改責任人或單位評先評優的依據。

　　七、工作要求

　　（一）加強組織領導文明創建網格化服務管理工作，是新形勢下做好文明創建管理工作的新舉措、新方法，是有效整合現有管理資源，提高效率和管理力度的迫切需要，是逐步創建精確、迅速、高效的文明創建管理新模式。各社區和轄區內各單位要按照要求和部署，進一步加強組織領導，強化統籌協調配合意識，積極主動抓好各項工作落實，成立相應的組織機構，推動文明創建網格化管理工作順利開展。

　　（二）強化督查指導為確保文明創建網格化管理工作有序推進，從嚴從實從細落實網格內創建責任，建立督查機制，加大工作推進過程中的督查抽查調度力度，及時發現并督促問題的解決，確保創建網格化管理扎實推進。

　　（三）建立長效機制加強制度建設，建立完善文明創建網格化管理工作“統一指揮、分級負責、協調運轉、責任落實、反應快速”的運行機制。各級網格要在工作開展過程中，逐步建立起相應的協調處理機制和調度會商機制。各網格區域根據自身實際，由網格長定期召開調度會，梳理前期工作，總結當前工作，布置下一步工作。確保市容管理、交通秩序、小區環境整治、公益宣傳、志愿服務、未成年人活動等各項創城工作制度化、經常化、規范化。

　　創建文明城市網格化管理方案 5

　　為加快推進全國文明城市、國家森林城市、國家生態園林城市創建，提高城市精細化管理水平，努力建立“條塊融合、以塊為主、屬地管理”的城市管理工作機制，形成“管理+服務+自治”、“貼近群眾、服務群眾、協同共事、共建共享”的網格化管理服務工作格局，結合實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹中央、省、市關于城市管理工作的部署要求，著眼于加快推進城市平臺建設,立足城市管理體制、機制和方式創新，借助網格化管理,整合城市管理資源,實現“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細化”的管理目標，提升城市管理水平，著力打造“騰飛之城、上善之州”的城市品牌窗口——“精益新區·幸福東沙河”，加快建設現代產業強市、生態文化名城，宜居宜業富裕美麗文明新滕州。

　　二、工作目標

　　通過明確管理職責，進一步壓實工作責任，構建“橫向到邊，縱向到底”的工作網絡；通過創新體制機制，逐步推進以網格化管理為主要內容的'城市綜合治理模式；通過實施條塊結合、分塊管理、細化網格、責任到人的方式，建立規范、長效的城市網格管理化體系。

　　三、網格劃分

　　按照“條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則，推進管理重心下移，涉及路段劃分為3大網格，構建網絡組織體系，網格間有機銜接、不留空白。

　　（一）工作范圍

　　以北辛路東沙河段、飛龍大道南段為創城網格化管理工作范圍。

　　（二）時間要求

　　網格責任人每天對責任區域進行不間斷巡查及時發現問題、反饋、解決問題。

　　（三）網格員職責任務

　　1.對責任區進行環境衛生整治，確保負責的網格區域內無積存和暴露垃圾，無衛生死角，無積水，確保環衛設施配套完好、干凈，環境整潔優美；

　　2.負責責任區整治“六亂”（亂堆放、亂擺賣、亂張貼、亂挖掘、亂搭建、亂拉掛）現象；

　　3.督促責任區商鋪、住戶落實好“門前五包”責任制和文明勸導工作；

　　4.配合整治責任區整治占道經營、流動經營、店外經營、亂設置廣告燈箱等違規現象；

　　5.對發現的不文明行為進行勸導教育；

　　6.完成創城辦反饋、交辦的其他工作。

　　四、工作要求

　　網格化管理是創新城市管理體制機制的有效載體，要堅持問題導向，進一步壓實工作責任，細化工作措施，扎實推進城市精細化管理，為創建全國文明城市打下堅實基礎。

　　一要壓實網格管理責任。

　　要立足各自職責，從全局著眼、細處著手，把精細化管理的理念延伸到轄區每一個角落，達到家喻戶曉。要嚴格按照文明城市創建有關要求，實行定人、定崗、定標、定責，重點加強對沿線企事業單位、商戶市容秩序管理，切實做到店內店外兼修兼管，確保實現無縫隙、全覆蓋管理。要堅持網格員履職服務在網格，實現全天候見員效果。

　　二要抓好城市綜合治理。

　　要樹立綜合治理理念，深入研究經濟發展、城市管理、社會治理工作中存在的問題，依托網格，主動承擔起綜合治理任務，實現小事不出網格、大事不出辦事處、難事不出鎮。要充分發動群眾，調動方方面面的力量，努力形成全社會共同關心支持參與管理城市的良好局面。

　　三要全面加強考核獎懲。

　　成立區鎮創建全國文明城市辦公室，由高鐵新區黨工委委員、東沙河鎮黨委副書記夏同志擔任辦公室主任，有關副科級領導為副主任，實行業務、效能雙督查制度，由鎮黨政辦、紀委、組織科牽頭，加強網格督導考核，對網格化管理工作重視不夠、工作落實不到位、網格內群眾反映強烈的重點熱點難點問題沒有得到妥善解決的，下達限期整改通知單進行督辦，督促各網格對各類問題建立整改臺賬，實行銷號管理，對逾期未整改或整改不合格的進行通報；對在督查過程中，無正當理由三次不到崗、不到位的網格員，由督導組建議高鐵新區黨工委、東沙河鎮黨委對相關責任人進行問責。同時，對各網格工作開展情況納入年度綜合考核，以此充分調動各網格認真開展工作的積極性和主動性。

　　五、任務細化分工

　　為切實落實文明城市創建網格化管理工作，根據任務職責分為7個工作組，綜合整治組、硬件設施改造組、環境衛生整治組、志愿服務隊伍管理組、交通秩序整治組、宣傳工作組、后勤保障組等。

　　（一）綜合整治組

　　組長：xx

　　副組長：xxx

　　成員：安監辦、環保所、環衛所、派出所、行政執法中隊、供電所、工商所、食藥所

　　任務要求：規范沿線經營戶的經營行為，負責對亂擺攤、占道經營、戶外廣告、車輛停放、沿街門面等不規范行為進行綜合整治。

　　（二）硬件設施改造組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：行政執法中隊，聯迪公司，相關辦事處、村

　　任務要求：加油站紅綠燈至張洼紅綠燈路兩側地面硬化，路沿石涂刷禁停黃線、粉刷路面標識線、停車位標識；沿路綠化美化亮化，樹木涂白，墻體立面改造。

　　（三）環境衛生整治組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　任務要求：沿線及可視范圍內環境衛生綜合整治，做到沿街無三堆兩垛、無占道經營、無亂堆亂放等行為，生活垃圾及時清理清運，并長效保持。

　　（四）志愿服務隊伍管理組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　任務要求：負責對志愿者隊伍的日常管理，值班執勤通知下發，督導考勤。

　　（五）交通秩序整治組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　任務要求：做好北辛路沿線、飛龍大道沿線、站前南街、站前北街交通秩序管理。重點查處亂停亂放、非法營運、酒駕毒駕、套牌報廢車輛上路、超限超載等違法行為；完善沿線違停抓拍等監控系統；做好站前廣場橋下、跨高鐵高架橋下行人乘涼等影響交通安全行為的勸離工作。

　　（六）宣傳工作組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　任務要求：營造文明城市創建濃厚氛圍，制作宣傳展牌、標語、標識等；積極向各級宣傳媒體供稿，及時報道文明城市創建的生動實踐和經驗做法；不定期開展以創城為主題的各項活動，不斷提升全民文明素質。

　　（七）后勤保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　任務要求：負責有關活動的現場布置，物品購置，車輛調配，生活保障。

　　創建文明城市網格化管理方案 6

　　為深化新鎮鎮安全生產消防工作監管體系，促進黨政領導責任、鎮村責任、部門責任、企業責任的落實，切實增強防控事故的能力，根據《安全生產法》、《消防法》，《中共浚縣縣委浚縣人民政府關于印發〈浚縣安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定〉的通知》精神，結合我鎮實際，特制定安全生產消防工作網格化管理工作實施方案如下：

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十九大精神，從安全生產消防監督管理工作的實際需要出發，堅持“屬地管理”和“行業管理”相結合，以“網格化”為手段，進一步整合和加強基層安全監管力量，構建安全生產屬地為主、責任監管和信息互通、資源共享、有機結合的監管模式，完善事故隱患排查治理體系，提升事故防控水平，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。

　　二、組織領導

　　為加強對全鎮安全生產網和消防工作格化管理，鎮政府成立鎮安全生產和消防網格化管理工作領導小組，鎮長任組長，分管領導任副組長，管理區總支書記、有關單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室（在安監辦），具體負責安全生產和消防工作網格化管理的組織和協調工作。

　　三、總體要求和工作目標

　　(一)建立三級網格

　　全鎮安全生產和消防工作管理職責按照行業管理和屬地管理劃分，實行安全責任“網格化”。鎮安委會為一級網格，各村和鎮直有關單位為二級網格，生產經營單位為三級網格。每一網格內的責任單位與責任人實現“三定”（定崗位、定職責、定獎懲）機制，使安全生產責任到人。形成政府縱向分級負責、部門橫向按責監管、網格人員責任管理的安全生產監管網絡，努力實現“全覆蓋、無盲區”的安全監管目標。

　　(二)落實“六定”措施

　　一是定責任區域：明確每一個網格具體監管的對象和范圍;二是定責任人：明確每一個網格的負責人員;三是定監管任務：明確每一個網格年度、季度、月和周報的監督檢查(巡查)數量、內容和檢查(巡查)頻次;四是定處置流程：明確網格內對本級發現或下級網格報送的事故隱患的處置程序;五是定信息報送方法：三級網格實行“月查月報、周查周報”制，即以事故隱患月查月報表的形式，每月至少一次向二級網格報送巡查工作開展情況，對巡查中發現的難以當場整改的事故隱患在勸阻的基礎上，應及時向二級網格報告，并填寫《事故隱患報告單》。二級網格和一級網格內的各相關職能部門每月每周五向鎮安監辦報送監督檢查情況，對巡查中發現的難以當場整改的事故隱患在勸阻和責令整改的基礎上，應及時向一級網格報告，并填寫《事故隱患報告單》;六是定應急預案：每一個網格均應制定事故應急救援預案，落實人員、裝備、物資，強化演練，快速、妥善處置事故。通過對每一個網格落實“六定”措施，努力實現“網格化管理工作規范有序”的運行目標。

　　(三)有效防控事故

　　通過網格化管理，全面提升生產安全事故防控水平，努力實現“減少一般事故、有效防范較大事故、堅決遏制重特大事故”的最終目標。

　　四、網格等級和職責

　　全鎮共劃分一級、二級、三級三個級別網格，具體為：

　　（一）一級網格劃分及職責

　　一級網格為鎮級，由鎮安監辦統一協調，監管主體為鎮直相關部門。主要職責是：

　　（1）指導督促村、各部門、企業建立健全安全監管網格;

　　（2）協調解決網格化管理中的有關問題;

　　（3）對鎮直各部門進行動態監管。

　　（二）二級網格劃分及職責

　　二級網格為鎮直各單位、村級。鎮包村(管理區)干部對所分包村(管理區)的安全生產消防工作負直接領導責任，各村設網格長一名（村支部書記），聯絡員一名（村委主任），網格協管員一名，鎮包村干部為村安全生產消防監督員。

　　共同職責：

　　1、建立安全生產和消防工作監管網格，明確各網格的人員和職責，編制網格化安全監管責任區域圖;

　　2、全面摸清和掌握本網格內生產經營單位基本情況，采集相關信息并錄入安全生產監管信息數據庫，實施動態分類監管;

　　3、確定本級網格安全生產消防重點行業、重點生產經營單位，并按照上級要求、行業特點、生產經營單位分布情況等，制定監督檢查計劃，開展日常檢查;

　　4、對本級檢查中發現的或下級網格報送的事故隱患，按照權限查處，超越權限的，進行匯總、梳理，抄告并配合一級網格進行查處;

　　5、指導督促轄區內企業建立健全三級網格，部署、檢查、指導、考核三級網格的工作，協調解決三級網格難以解決的問題;

　　6、向一級網格匯總上報安全生產重要信息，向三級網格傳達和督促落實上級工作要求。

　　主要職責是：

　　1、土地城建所、自然資源所

　　分管領導：

　　負責職責范圍內的安全生產和消防工作。負責對新鎮鎮境內磚廠廠、石粉廠等進行檢查；負責對施工現場是否有施工資質、防護網、隔離帶等防護措施是否到位、工人勞動防護用品是否穿的齊全、塔吊是否安全運行、操作工是否持證操作等情況進行安全檢查。

　　2、派出所

　　分管領導：

　　負責對全鎮消防設施是否能夠正常使用、人員密集區是否制定安全措施、各生產經營單位是否持有《消防安全許可》、消防措施是否到位等。

　　3、學校

　　分管領導：

　　負責對中小學校、幼兒園的校舍及其設施是否安全、校車證件是否齊全、駕駛人員是否持證上崗、餐廳是否達到相關衛生條件、學生集體活動是否有活動方案及安全防護措施等安全情況進行檢查；負責非法幼兒園的取締，負責全鎮防溺水安全工作。

　　4、敬老院

　　分管領導：

　　負責敬老院、“低保”、“五保”住房安全。

　　5、水利站

　　分管領導：

　　負責對水利設施是否安全運行，是否設立警示標志，安全防護措施是否到位。

　　6、安監辦

　　分管領導：

　　負責企業、煙花爆竹、特種設備、危險化學品食品安全等安全生產。

　　7、民宗辦

　　分管領導：

　　負責宗教活動場所消防設備及措施是否到位，舉行集會是否制定方案、是否有防護措施、集會人群飲食是否有制度；負責宗教活動場所建筑安全的檢查。

　　8、道路管養站

　　分管領導：

　　負責對新鎮鎮境內縣道、鎮道、村村通等路段進行檢查。

　　9、其他部門行業系統分管領導負責本部門行業系統安全檢查，安全隱患治理、整改等。

　　10、村級監管主體為村安全生產消防管理小組，監管轄區內的生產經營單位。

　　村級主要職責：

　　（1）結合轄區實際，制定本轄區《安全生產和消防工作網格化監管方案》，劃分并建立安全生產消防監管網格，落實網格責任人員，編制網格化安全管理責任區域圖;

　　（2）全面摸清和掌握本網格內生產經營單位基本情況，采集、確認相關信息并錄入安全生產監管信息數據庫;

　　（3）按照“生產型單位和人員密集以及娛樂場所每月一次全覆蓋、商貿型單位每季度一次全覆蓋”的要求實施動態安全巡查，及時了解監管對象的安全生產狀況，巡查時應當告知安全生產相關要求。巡查以安全生產領域非法違法行為、生產經營單位隱患排查治理開展情況等為重點。村協管員在巡查中，按《檢查表》進行檢查，必要時可根據實際情況或上級要求確定檢查事項，及時發現、勸阻(消除、阻止)各類事故隱患，并及時報告上一級網格，建立工作臺賬。

　　（三）三級網格的劃分及職責

　　三級網格為企業級

　　企業級主要職責：

　　1、結合企業、公司實際，制定本企業《安全生產消防-網格化監管方案》，劃分并建立安全生產消防監管網格，落實網格責任人員，編制網格化安全管理責任管理圖。

　　2、按照有關法律法規建立安全生產消防管理機構，確定安全生產消防第一責任人和直接負責人，實現安全生產消防分級管理、各司其職、各負其責。嚴格制度管理，建立健全安全生產消防組織領導、安全投入、安全教育培訓、安全隱患排查治理、安全檢查考核等內部體系；嚴格現場管理，規范工藝流程，嚴格操作規程，杜絕“三違”行為，對重大危險源實施監控，認真落實整改措施；強化應急管理。

　　3、檢查巡查，開展隱患排查治理，如實記錄《企業安全生產消防現場檢查記錄表》，對檢查出的事故隱患，下達《整改通知書》，并在企業網格內逐級上報，企業建立工作臺賬，企業級網格每月應當將隱患排查治理情況匯總后及時報告上一級網格。

　　4、發生生產安全事故時，按規定及時上報，并做好事故現場處理和善后工作。

　　五、實施步驟

　　(一)準備階段(20xx年4月)：各村、各部門要按照本方案要求，明確負責人，制定具體實施方案，召開動員會，完成網格劃分、力量整合，落實網格責任人，確定各個網格、各類人員的安全職責與任務，建立安全監管運行機制。

　　(二)實施階段(20xx年5月)：組織相關業務培訓，完善安全生產消防監管信息平臺，完成網格內生產經營單位安全生產基礎信息的采集與確認，并錄入信息平臺，制定、完善生產安全事故應急救援預案，全面實施規范有效的網格化運作。

　　(三)檢查驗收階段(20xx年6月至12月中旬)：結合年度工作分析和考評，采取平時工作與現場查看等形式，組織檢查驗收，總結經驗，表彰先進。

　　六、工作機制

　　(一)建立科學合理的考核獎懲機制

　　加強對基層安全生產和消防網格化管理工作的組織領導和檢查指導，并將安全生產和消防網格化管理工作納入安全生產目標管理責任考核體系，并建立一級網格對二級網格每季一檢查、每半年一分析通報、每年一考核，二級網格對三級網格每月至少一檢查、抽查、每季一通報、每年一考核的定期監督檢查和通報考核制度。對工作取得明顯成效的單位和個人，給予通報表彰;對在檢查(抽查)、考核中，發現有下列情形之一的，對責任單位或相關責任人予以通報批評：

　　1、網格劃分界線不明、存在監管盲區或空白點的;

　　2、檢查(巡查)工作不落實、信息報送不及時的;

　　3、工作推諉或相互間配合不力的等。

　　凡因監管不力、履職不到位等原因而發生事故，造成人員傷亡或財產損失的，要依法依規實施責任倒查和追究。

　　(二)建立健全部門聯動機制

　　各級網格組織，每兩個月均應組織至少召開一次安全生產工作例會，通報檢查(巡查)情況，分析安全形勢，解決檢查(巡查)中遇到的困難和問題，促進資源共享，形成工作合力。對重大事故隱患，應及時組織各相關職能部門開展聯合執法，及時查處、整治，必要時可通過政府掛牌督辦的形式督促整改。

　　(三)建立包村干部督查機制

　　將二級網格(村）的`安全生產消防工作納入包村領導干部的工作職責。包村領導干部在安全生產消防工作方面應做到“2個必知、2個必到、1個必報”，即：對所包村的生產經營單位基本情況必知、對三級網格安全生產消防存在的主要危險點(區域)或問題必知;所包村召開安全生產消防工作會議或開展安全生產大檢查等重大活動必到、發生生產安全亡人事故或者有較大影響的安全事件必到;發現重大事故隱患必報。同時，包村領導干部應每個月對所包村的安全生產消防工作情況開展一次督查。

　　(四)完善應急救援和預警機制

　　進一步完善應急管理體系，切實做好各類生產安全事故應急救援預案的編制備案工作，并加強企業預案與政府相關應急預案的銜接。定期開展應急演練。建立健全安全生產預警機制，在重點時段、重大節假日和惡劣天氣來臨前，加強值班管理，及時發布預警信息和防范提示。

　　七、工作要求

　　(一)提高認識，精心組織

　　安全生產消防工作網格化管理是落實黨的十九大精神，是防止安全生產消防工作失控漏管，是強化安全生產消防責任制落實的長效之策。各村、鎮直各單位要切實提高認識，落實“黨政同責，一崗雙責，失職追責”的工作要求，將安全生產和消防工作網格化管理擺上重要議事日程，因地制宜合理制定具體實施方案，層層動員部署，明確目標，細化責任，一級抓一級，層層抓落實，確保此項工作取得實效。

　　(二)統籌兼顧，強化保障

　　要將安全生產和消防格化管理工作與安全檢查、隱患排查治理等工作有機結合起來，進一步加強安全生產和消防工作基層基礎建設，加強人防、技防，打牢事故防控基礎。要把安全生產和消防工作納入村，部門行業建設內容，認真開展日常安全巡查和隱患排查，提高村安全生產管理水平。要采取兼職或專職的方法，落實村級安全生產協管員，確保此項工作有效推進。

　　(三)廣泛宣傳，營造氛圍

　　各村、各部門、企業要采取多種形式，加大對安全生產和消防網格化監管工作的宣傳力度，充分宣傳網格化監管的重要性和取得的成效，大力宣傳工作中的典型單位和先進經驗，提高各級工作的自覺性和積極性，營造良好氛圍。

　　創建文明城市網格化管理方案 7

　　為貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會精神以及中央、省委、州委、縣委政法工作會議精神，深入推進國家法治體系建設現代化，全面有效協調社會關系，夯實社會管理基層基礎，創新社會管理機制，推進全鎮網格化社會服務管理工作，特制訂本方案。現就方案內容通知如下：

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會精神，以利民、惠民、便民為宗旨，以樹旗幟、優服務、作奉獻為抓手，整合社會資源、搭建網絡平臺、創新管理模式、分類指導，建立長效服務機制，著力構建“網格化管理、整合式服務”的管理格局，進一步理順工作體制，健全工作機制，破解管理難題，全面提升我鎮社會管理和社會建設水平，著力打造“繁榮和諧宜居松柏鎮”。

　　二、基本原則

　　1、黨委領導、政府負責。堅持黨委領導，政府負責，合理配置黨政部門社會管理的職責權限，圍繞“科學發展、產業興鎮、富民強鎮”工作大局，推進全鎮網格化社會服務管理工作。

　　2、固本強基、綜合治理。發展壯大基層組織，健全基層管理網絡，理順基層組織之間的關系，創新基層管理體制機制，增強基層社會管理能力。綜合運用各種管理手段和管理力量，統籌協調各部門齊抓共管，全面提升社會管理綜合治理能力。

　　3、突出重點、分類指導。把網格化社會服務管理工作列入經濟社會發展規劃，結合工作實情，以鎮區為重點，兼顧農村，實行分類指導，整體推進網格化社會服務管理工作。

　　4、依靠群眾、共建共享。尊重人民群眾的主體地位和首創精神，最大限度的激發廣大人民群眾的參與熱情和創造活力，把共同建設、共同享有和諧社會貫穿于創新社會管理的全過程，做到在同建同治中全面聯動，在全面聯動中同建同治。

　　三、工作目標

　　按照社會管理網格化，村（居委會）物業組織化、村（居委會）服務多元化、村（居委會）建設聯動化、村（居委會）工作信息化、共創平安松柏鎮的“五化一創”總體思路，以網格化社會服務管理綜合信息平臺為載體，以城鄉同建同治為切入點，以社會管理體制機制創新和信息化建設為重點，全面推進以人居為主、畫地為格、責任到人的.單元管理模式，在全鎮建立“責任全覆蓋、管理無縫隙、情況全掌握、服務無遺漏”的網格化社會服務管理體系，努力使公共服務更加到位、社會管理更加高效、資源配置更加合理、基層基礎更加堅實，為鎮域經濟社會協調發展，全面建成小康社會提供強有力保障。

　　四、組織領導

　　為加強對全鎮網格化社會服務管理工作的領導，按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障”的要求，成立松柏鎮網格化社會服務管理工作領導小組及辦公室，并成立分指揮中心。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，由鎮武裝部長失效大同志兼任辦公室主任，李波任辦公室副主任負責協調解決全鎮網格化社會服務管理工作中出現的問題，處理領導小組的日常工作，具體負責網格化社會服務管理的頂層設計、督查指導、考核獎懲等工作，辦理縣市級交辦的任務，收集和分派有本鎮處理的事項；對各村（居委會）網格化管理站的工作進行指導、督辦和考核；對全鎮網格化工作隊伍的配備選聘、任務派發、業務培訓、工作指導和績效考評；對網格化社會服務管理工作進行經驗總結及宣傳推介。

　　五、工作任務

　　1、合理劃分網格。由網格辦牽頭，結合居民住宅區、轄區單位交錯分布的村（居委會）現狀，按照“街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、動態調整”的原則，以主次干道、小區界線、路弄范圍、單位院落等易于辨識的邊界（線）為界限將轄區合理劃分為若干網格，每個網格內居民約200-600戶，根據居委會人、地、房、物、事、情、組織的分布狀況，擬將鎮區劃14個網格。

　　2、配齊隊伍力量。按照“專群結合”的原則，采取群眾推舉、組織推薦、個人報名的方式，選配具備相應素質、能力和社會基礎的合適人選擔任網格工作力量。鎮各村（居委會）一個網格設立一個網格長，擬配備網格長14名。

　　3、落實工作經費。加大政府購買公共服務力度，采取“立項安排一點、財政預算一點、基金儲備一點”的辦法，建立健全工作績效考核獎勵機制，分類解決網格長等的工作報酬，落實網格化社會服務管理平臺建設和工作運轉經費。

　　4、明確工作職責。由網格辦牽頭制定社會服務管理網格職責，將涉及社會服務管理的城市管理、社會治安、人口管理、公共服務、信息采集、矛盾調處等綜合職能集中到網格辦理，被被動應對為主動發現和服務；制定相應的機制，進一步細化責任，落實措施，推進網格化社會服務管理工作落實到網格。

　　5、編制門牌號碼。做好普查、登記、安裝等具體工作；各村（居委會）、鎮直各單位全力配合、支持參與，確保該項工作順利完成。

　　6、采集基礎信息。以村（居委會）為單位，以網格為單元，按照“不漏一人、不掉一戶”的要求，逐步登記所轄范圍內的實有人口、重點人群、實有房屋、經營場所、公共物件等基礎信息，建立常態化管理機制。

　　7、搭建信息平臺。由網格辦牽頭，各部門單位配合，建立鎮網格化社會服務管理中心和村（居委會）網格化社會服務管理站信息平臺信息平臺，按照“有辦公場所、有工作人員、有辦公設備、有運轉經費、有考核獎懲”的五有要求落實到位，實現社會服務管理數字化、信息化、現代化。

　　8、健全工作制度。建立健全網格化社會服務管理民情日志制度、分析研判制度、民情回應制度、服務公示制度、事項準入制度、領導聯系制度。

　　9、理順工作流程。按照“情況在基層掌握、問題在基層解決”的原則，進一步理順共組流程，按照網格內解決類業務流程、村（居委會）內解決類業務流程、鎮內解決類業務流程三個閉環程序規范日常運作。

　　10、實施整體聯動。充分利用網格化基層和信息平臺，支撐，以群眾需求為向導，寓管理于服務，在服務中管理，開展快捷、精細、入戶服務，推動基本公共服務進家庭，廣泛動員社會力量參與服務管理，形成涵蓋社會各方面力量的強大合力。

　　11、嚴格考核獎懲。建立健全考核獎懲機制，進一步加強督促檢查，積極推行定期走訪、掛牌上崗、限時辦結、首問責任、快速處置等工作方法，確保村（居委會）網格化服務管理的正常和有效運行。實行定期考核和通報、評比制度，實行責任倒查。將考評結果計入月績效考核和年終目標管理考核，與個人月績效考核獎金和年終獎金相掛鉤。確保任務到格、責任到人、獎懲明晰、取得實效。

　　六、實施步驟

　　3－4月：出臺網格化社會服務管理工作方案，成立網格辦和分指揮中心（面積不少于20平米），村（居委會）成立網格化社會服務管理工作站（面積不少于12平米），并配齊必要的電腦、辦公桌椅等硬件設備，科學劃分網格，每個網格建立黨支部（小組）。農村網格合理配置網格員（網格長）和中心戶長，進行業務培訓，明確工作職責。農村門牌號碼編制完成100%，城區門牌號碼編制、安裝完成100%。爭取分指揮中心與縣指揮中心完成對接并試運行，全面推進本轄區實有人口、實有房屋等基礎信息采集錄入工作，建立本級數據庫，建立常態化管理機制，基礎信息采集率、錄入率達100%。

　　5月目標任務：抓好分指揮中心平臺建設，完善平臺系統功能，與同建同治、社會治安等重點工作有機整合，實現以房查人、以房管人等綜合利用；確定專門的信息接收人員，明確工作職責，健全工作制度，對縣指揮中心派發的信息，按制度辦理，在規定時限內完結。完成公共區域電子防控系統建設任務，制作安裝農村門牌號碼完成100%。

　　6－7月目標任務：抓好網格化社會服務管理工作日常管理運行，及時上報群眾訴求事項，及時分派、交辦、督辦，及時核查銷號。

　　8－9月目標任務：完善相關工作機制，確保工作正常運行，對解決問題不力的責任人進行問責。

　　10－12月目標任務：抓好工作考核，對各村（居、村（居委會））進行考核并進行自查、總結。

　　七、工作要求

　　1、強化組織領導。各村（居委會）要高度重視村（居委會）網格化管理工作，根據本實施方案，結合實際，制定具體的實施方案，明確工作職責和要求，同時，要科學整合機構，將工作人員安排到村（居委會）工作，改坐班等待、被動受理為主動貼近、登門入戶服務。各村（居委會）要按照總體部署，因地制宜、精心策劃、嚴密組織、狠抓落實，按時完成各階段的工作任務，穩步推進各村（居委會）網格化管理的全面實施。

　　2、加大宣傳力度。各村（居委會）要加大宣傳力度，在各村（居委會）宣傳欄、公共活動場所、各樓棟張貼宣傳材料，解釋說明各村（居委會）推行網格化管理工作情況；在各村（居委會）懸掛網格示意圖，要標明責任區位置、道路、建筑等，同時，要在樓棟、單元等醒目位置設置網格化圖譜，公布網格責任人照片、姓名、聯系電話、工作內容和服務管理職責等信息，向每個住戶發放網格責任人服務聯系卡，營造濃厚的輿論氛圍。

　　3、加強工作督查。要層層分解落實工作責任，認真抓好網格社會服務管理工作的落實。要根據工作需要，積極主動參與網格社會服務管理工作，努力形成工作合力。鎮網格辦要建立經常性的網格社會服務管理督導檢查機制，組織人員深入網格，督促指導，及時發現問題，切實改進工作，不斷總結經驗，提高工作水平。

　　4、加強工作考核。要把網格化社會服務管理工作納入社會管理綜合治理重點工作以及同建同治工作，加大考核權重，按照《松柏鎮社會管理綜合治理工作考核細則》規定，對承擔網格服務管理工作任務的各村（居委會）、鎮直各單位進行考核。要研究制定《網格員管理考核辦法》，量化、細化考核指標，加強對網格員隊伍的考核，并根據考核情況，及時兌現獎懲。

　　5、加大投入保障。加強對網格社會服務管理工作得經費保障，要把工作經費納入預算，確保網格員工作報酬、信息平臺建設及運行費用等及時足額撥付。要把網格社會服務管理納入總體規劃，列入重要議事日程，積極為開展網絡社會服務管理提供必要的辦公場所和工作經費，保障工作順利開展。

　　創建文明城市網格化管理方案 8

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，以利民、惠民、便民為宗旨，以樹旗幟、優服務、作奉獻為抓手，整合資源、搭建平臺、分類指導，建立長效服務機制，探索職責明確、管理精細、服務有效的網格體系，確保實現全年目標任務。

　　二、工作目標

　　依托我社區現有的社區管理體系，以轄區內的居民為服務對象，以社區為一個區域，每個區域劃分成若干個網格，在每個網格區域內配置有黨小組、志愿者、轄區單位等服務團隊，實時采集網格內居民家庭的情況，實現對網格內居民的全覆蓋、全方位、全過程動態管理和服務，努力使公共資源整合化，管理服務水平更有效率；業務流程規范化，管理服務機制更加便民；管理隊伍務實化，管理服務作風更加深入。

　　三、工作方法

　　一是合理劃分網格。結合居民住宅區、轄區單位交錯分布的社區現狀，按照小區界線、路弄范圍將轄區合理劃分為4個網格，每個網格內居民約1000戶左右，人口約2000人，網格內的樓群納入網格管理之中。每個樓棟選出一名樓棟長，形成居民委員會——網格管理小組——樓棟長為線條，轄區單位、業主委員會、物業公司積極參與，以社區黨支部為核心的條塊結合的社區管理模式。

　　二是定人定崗定責。“定人”，明確一名社區工作人員作為網格責任人，實行責任到人，承擔網格管理職責。網格責任人進行公示，方便服務群眾，接受群眾監督。“定崗”，將巡查作為網格責任人的日常工作，堅持每天巡查，實現人到格中去，在網格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧。“定責”，明確網格管理的職責內容，包括環境衛生，民政、計生、就業、社保、創建、綜治、黨建、文化、民生工程、違建巡查等內容。隨著社區條件的.`改善，今后將逐步豐富和拓展網格內容。在管理上，鄰近的兩個網格，要設置ab崗，入戶訪問時兩人一道進行，如果一人請假，另一人可代為管理和服務。

　　三是健全工作流程。社區結合自身實際，以網格信息庫、基礎臺賬、民情日志等形式，建立有人巡查、有人報告、有人負責、有人解決、有人督查的“五有”工作機制，實現事在網中辦。對一般性工作：網格責任人現場處理，登記備案；協調性工作：網格責任人現場受理，帶回社區商處，處理結果報社區辦，同時反饋給服務管理對象；突發性工作：網格責任人立即上報，街道相關部門緊急處理，網格責任人現場跟蹤；審批性工作：網格責任人掌握信息，社區受理，街道相關部門審核，領導審批。

　　四是強化居民自治。重視發揮社區居民代表大會對社區網格化管理工作的宣傳、支持、監督作用。社區議事委員會作為社區居民代表大會的常設機構，是社區成員充分表達自己意愿，對社區事務行使決策、議事、監督權的最高組織形式，其成員由代表大會選舉，根據社區規模大小，一般由5—7名委員組成。社區議事會按季或根據需要臨時召開，對在社區管理服務中出現的重難點問題進行協調處理，提出對社區網格化管理的工作要求和建議，監督社區網格化管理的實施效果是否令群眾滿意。通過社區議事會鼓勵、引導居民深入參與社區事務，進一步提高居民自我服務、自我管理的能力。

　　五是明確崗位職責。一是強化責任意識，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發現、受理、處置、協調、報告第一人。二是善于發現問題，善于處置問題，及時報告問題；主動與社區居民交流溝通、增進感情，及時了解掌握社情民意。三是提倡“錯時工作制”，堅持到網格巡查、踏看。四是認真填寫網格責任人工作日志，做到工作日清周結、動態信息及時錄入。需要向其他條線交接的事項，及時填寫“工作單”，辦好交接手續。五是引導和吸納物業管理機構、居民代表、退休黨員、居民組長、樓道長、熱心社區工作同志以及社區志愿者等作為義務信息員、監督員，協助做好網格內的管理工作。

　　六是嚴格考核問責。建立各項網格化服務管理制度，形成一種工作機制。積極推行定期走訪、掛牌上崗、限時辦結、首問責任、快速處置等工作方法，確保社區網格化管理的正常和有效運行。根據網格工作職責制定考核辦法，街道社區辦做好督促檢查。實行定期考核和通報、評比制度，實行責任倒查。將考評結果計入月績效考核和年終目標管理考核，與個人月績效考核獎金和年終獎金相掛鉤。

　　四、實施步驟

　　（一）宣傳發動階段（20xx年5月）

　　全面開展社區網格化管理宣傳工作，宣傳重點為實施社區網格化管理的目的意義、方式方法、典型經驗等。社區要通過層層動員，統一思想，堅定信心；通過不斷學習，反復磨合，明確思路；通過制定方案，細化網格、優化流程、實化考核，為實行社區網格化管理做好各項準備工作。

　　（二）全面推進階段（20xx年6月—20xx年9月）

　　在宣傳發動的基礎上，社區全面開展社區網格化管理工作。社區可結合轄區老舊小區、新建小區、安置房小區等不同情況，借鑒實施社區網格化管理先進典型的經驗，因地制宜，勇于創新，建立起一套適合自身實際、便于實施管理、滿足群眾需求的網格化管理組織體系，并在實踐中不斷修改完善。

　　（三）鞏固提高階段（20xx年8月—11月）

　　開展“社區網格化管理雙向點評”活動，實行相關部門對社區、社區對網格的向下點評，以及群眾對網格、網格對社區、社區對相關部門的向上點評，分別從網格劃分是否科學、流程設計是否恰當、責任劃分是否明確、考核獎懲是否到位、工作作風是否扎實、工作實效是否顯著、群眾是否滿意等方面展開點評。根據點評結果，查找實行網格化管理中出現的問題，總結好的經驗做法，制定修改完善措施，不斷鞏固提高社區網格化管理的工作成效。

　　（四）總結驗收階段（20xx年11月-xx月）

　　街道相關部門對社區推行社區網格化管理工作進行全面驗收，對驗收中存在的問題要限期整改。切實做好社區網格化管理的臺賬整理和資料歸檔工作，認真總結推行社區網格化管理的工作得失和經驗教訓。

　　社區網格化管理是一項社會管理創新工程，社區按照實施方案的總體要求，結合自身實際，積極探索，大膽實踐，敢于創新，勇于突破，著力打造“繁榮和諧宜居御金城”做出新貢獻。

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　　一、工作目標

　　深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，通過活動的開展，進一步落實企業安全主體責任，深化建設工程安全生產監管，建立和完善重大危險源監控機制和隱患排查治理的長效機制，有效消除事故隱患，防范和遏制重大安全生產事故的發生，為我區城市建設和經濟發展創造健康穩定的環境。

　　二、組織領導

　　為加強我區建筑施工安全生產“網格化管理”工作的領導，我區成立建筑施工安全生產“網格化管理”工作領導小組，負責組織領導和指導全區建筑施工安全生產“網格化管理”工作。同時為加強對企業和工程項目的指導、服務工作，成立安全生產網格化管理工作小組，具體負責網格化管理實施工作。在領導小組統一指揮下開展各項工作。每個網格化管理工作小組成員由1名分管領導、2名監管干部、工地項目經理和安全員組成。

　　三、工作內容

　　建筑施工安全生產“網格化管理”，就是在原有安全生產管理工作的基礎上，將全區在建工程項目以網格化管理的方式，來整合管理資源，提升服務水平，從而實現管理程序化，精細化和長效化。通過網格化管理服務，達到在建項目管理和服務的全面覆蓋。網格化管理工作小組成員及聯系方式公開透明。網格化管理成員按照工作制度要求，切實履行好自己的職責，做好網格內建筑工程安全生產的各項管理服務工作，幫助工地解決建筑安全生產工作管理中存在困難和問題，對工程項目存在的安全生產隱患提出處理意見，及時消除安全隱患，預防安全生產事故發生。

　　四、具體步驟安排

　　（一）準備階段（20xx年3月-4月）

　　制定建筑施工網格化管理工作實施方案，進行統一部署，成立組織機構。在各成員單位、企業以及工程項目中進行廣泛宣傳，使安全生產“網格化管理”工作內容和重要性深入人心，達到縱橫結合、全面覆蓋的效果。

　　（二）全面實施階段（20xx年5月上旬—20xx年11月）

　　每個建筑施工安全生產網格化管理工作小組根據實施方案和工作計劃，采取定期或不定期的方式，在各自網格管理區域內全面開展安全生產“網格化管理”工作，及時了解企業、項目的困難及存在的問題，并將情況匯報給建筑施工安全生產網格化管理領導小組。網格化管理領導小組對各網格管理工作小組提交的相關情況及時作出答復并反饋給企業、項目部，做到件件有落實，事事有反饋。

　　（三）總結提高階段（20xx年12月）

　　認真總結建筑施工安全生產“網格化管理”工作，查找工作運行中的問題，落實整改措施，以便提高工作效率。同時建立健全長效運行管理機制，確保持之以恒。

　　五、相關要求

　　（一）加強領導，提高認識。為深入推進這次活動的全面開展，我區已成立了建筑施工安全生產“網格化管理”工作領導小組。各施工企業、監理單位、項目部應重視這次活動的重要性，充分提高認識，積極配合本次活動的.開展。

　　（二）精心部署，務求實效。各網格化管理工作小組成員要按照各自網格內實際情況，有針對性地開展工作。積極深入在建工地，注意工作的方式、方法，加大對網格內建筑施工安全生產工作的指導，結合重點，著力解決建筑領域安全生產工作中的突出矛盾和問題。

　　（三）貫徹工作制度，履行工作職責。網格化管理工作小組要認真貫徹工作制度，全體成員要認真履行工作職責，充分領會活動的意義，努力學習，不斷提升工作能力，真正起到橋梁紐帶作用。

　　（四）加強企業自查。各施工、監理企業對本企業承接的工程項目開展每月檢查活動，并將每個項目排查的安全隱患、整改情況及企業網格對接聯系人上報青原區建筑過程綜合管理站。

　　（五）加強信息報送工作。網格化管理工作小組要及時掌握網格內建筑施工安全生產工作的相關情況，認真做好信息報送工作。

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　　一、總體要求

　　堅持“條塊結合、塊為主體，分工負責、責任到人，上下聯動、整體推進，重心下沉、屬地管理，把握重點、突出效能，便于執法、提高效能”的原則，以市、鎮屬地政府為環保監管責任主體，整合轄區內負有環保監管職責的各部門監管力量，依托《防城港市加強城市精細化管理暫行辦法》、《防城港市推行社區（村）網格化服務管理工作的實施方案》等現有的網格化管理體系，在網格內定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲，構建一個覆蓋全市、鎮、村（社區）為層級的三級環境監管網格體系，我市屬于縣級市，從二級網格開始劃分。

　　二、工作目標

　　通過實施環境監管網格化，形成“各級政府組織實施、環保部門統一協調、相關部門各負其責、社會各界廣泛參與”的環境監管格局，實現“三清三到位”的目標（即區域清、職責清、底數清和監管到位、服務到位、互通到位）。20xx年起全面實行“橫向到邊、縱向到底，不留死角，不存盲區”的環境監管網格化管理，著力解決影響科學發展、損害群眾健康和破壞生態環境的突出環境問題，促進我市生態文明和“美麗廣西”建設。

　　三、網格劃分及職責

　　按照自治區環境監管網格體系四級建設要求，上一級負責監督和指導下一級的環境監管網格化建設，并組織實施本級的網格化管理。我市屬于縣級市，從二級網格開始劃分，各級政府要加強環境監管能力建設，按照與當地經濟社會發展相適應的原則，把網格化監管體系建立和運行資金納入本級財政預算。

　　（一）二級網格

　　東興市行政區域建立二級網格，責任主體為東興市政府，責任人為東興市人民政府負責人。具體職責是：

　　1．負責指導鎮級網格的建立，監督網格運行情況和責任人的履職情況，及時上報環境監管網格化相關信息。

　　2．環保部門按照環境保護法的規定對本行政區域環境保護工作實施統一監管管理，各負有環境監管職能的部門按照法律法規賦予的監管職責認真履行職責，及時查處市轄區范圍內的環境違法行為，按要求公開本級管轄污染源相關信息及環境違法案件查處信息。妥善處理環境信訪投訴、環境污染糾紛案件，排查工礦企業環境安全隱患，加強對飲用水源地一級自然保護區的巡查和管理，做好秸稈禁燒、畜禽養殖污染防治等。

　　3．負責整合本級環境保護監管力量，確定對應每個三級網格的監管工作組，每個工作組人員不少于3人，組長由科級干部擔（兼）任。明確重點監管對象（適時動態調整）、監管任務、監管責任人。各工作組負責對所監管的網格加強巡查、抽查、督查，發現問題、接到投訴舉報以及上級督辦事項及時調查，及時督促屬地調查或者直接查處，督導屬地政府落實網格化監管措施。

　　（二）三級網格

　　按照二級網格內行政區劃，以所轄的東興鎮、馬路鎮、江平鎮為單元劃分為三級網格區域，責任主體為東興鎮人民政府、馬路鎮人民政府、江平鎮人民政府，責任人為東興鎮人民政府負責人、馬路鎮人民政府負責人、江平鎮人民政府負責人。具體職責是：

　　1．配合二級網絡全面排查各類環境安全隱患，及時上報環境監管網格化相關信息。

　　2．負責整合本級承擔環保工作職責的機構力量，承擔本轄區日常環保監管檢查、巡查，發現問題、接到投訴舉報及時調查了解，協調處理環境信訪投訴、環境保護糾紛案件，發現違法排污問題及時制止，及時向負責該網格的二級監管工作組報告。

　　（三）四級網格

　　依托現有的基層網格化社會管理體系，按三級網格內行政區劃，以所轄的各村（社區）為單元劃分為四級網格區域，個別工作任務較重、管理難度較大的`單元網格，還可細劃責任網格。每個四級網格作為一個監管細胞單元，責任主體為各村村委會（社區居委會）。責任人為各村村委會（社區居委會）負責人。

　　工作職責是：

　　建立三級網格與四級網格的聯動機制，發揮四級網格日常了解、巡查、協調、自治監督和及時制止、向三級網格報告違法排污行為以及群眾投訴舉報的作用，及時發現并制止違法排污和破壞生態環境的行為。

　　四、網格運行監督

　　（一）落實網格工作責任

　　建立各級網格內環境監管“五定”機制，即對網格內所有監管事項實行定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲的“五定”監管，確保網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體、考核評價客觀，相關內容應向社會公開公示。

　　（二）明確網格工作重點

　　一是加強巡查報告。網格責任人員要組織對轄區內所有排污企業、生態環境、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、自然保護區、秸稈禁燒、畜禽養殖污染等定期進行巡查和監督，及時發現和制止環境違法行為，并向上級網格報告。

　　二是及時調查處理。網格責任主體或相關部門接到環境違法行為的報告后，及時進行調查處理。對不屬于本級本部門管轄的，要及時移交移送，并配合相關單位進行調查。受理單位要在規定時間內完成查處工作，并將查處結果反饋移交移送單位。對需要多個部門進行聯合調查的，由同級網格責任主體負責組織實施聯合執法。

　　三是強化溝通反饋。做好上下級網格責任主體間的信息溝通。

　　（三）加強網格績效考評

　　一是加強上級監督。上級網格要督查下級網格的日常運行情況，列入考核評價內容，不斷完善和優化網格化環保監管體系。

　　二是定期考核評價。各級網格每年對本級網格運行情況進行自評，上級網格對下級網格進行考核評價，研究改進措施，評價結果逐級上報。

　　五、職責分工

　　市人民政府負責組織二級網格化環境監管體系的建立和運行，具體業務工作由市環保局負責。主要是對本轄區環境保護工作實施統一監督管理，責成各有關部門建立完善本部門相關機制。組織有關部門聯合執法，解決突出環境問題；加強對環保部門人員機構、執法裝備、辦公用房、現場執法等方面的政策和財力保障；組織實施環境保護目標責任制，對嚴重違法排污的企業依法實施停、限產決定，并責成有關部門采取相應措施落實到位。按要求公開轄區內污染源相關信息。

　　（一）環保部門

　　落實市政府開展網格化環境監管體系具體工作；對三級網格的建立及日常工作進行督導；指導和組織排污企業進行排污申報，建立污染源臺賬；依法對轄區內的污染源進行監督檢查，加強環境治理；強化環境污染事故、環境違法案件和環境信訪的調查、核實、報告和處理；明確本級監管企業責任領導和責任人員，建立污染源現場執法責任制，落實重點污染源現場執法操作規范。

　　（二）相關部門

　　公安部門：按照國家法律法規，負責商業、家庭、公共場所等社會生活噪聲的監督管理；配合做好因環境污染事故引發事件的維穩工作；配合環保部門加大執法力度，接受污染案件移交，重大環境案件主動提前介入，嚴肅查處環境污染刑事案件和治安案件。督促交警部門負責移動污染源的監督管理，嚴把違法運輸車輛上路關；負責對機動車排氣污染進行初檢、年檢，并配合環保部門開展抽檢工作；嚴格車輛報廢制度，對超過使用年限的車輛按規定予以強制報廢；負責危險化學品的公共安全管理；負責發放劇毒化學品購買許可證、核發劇毒化學品道路運輸通行證；負責放射性物品運輸安全的有關監督管理工作，負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳，參與放射源的放射性污染事故應急工作。

　　發改部門：將環境保護納入經濟和社會發展規劃、計劃。在審批和核準項目單位報送的項目可研報告或項目申請報告時，對未提供環境影響評價文件和環境保護部門審批意見的，依法不予審批或核準；屬于備案項目的，在項目備案后應告知項目業主向環境保護部門報送環境影響評價文件。

　　工信部門：執行國家產業政策，配合環保部門督促工業企業落實環境保護相關制度和達標排放，牽頭負責做好高效鍋爐產業化工作，指導和督促工業企業開展技術改造。

　　國土海洋部門：負責海洋環境的監督管理，組織、管理海洋環境的調查、監測、監視、評價和科學研究；負責海洋工程建設項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環境保護工作。

　　住建部門：負責建筑工地的施工揚塵污染防治工作。

　　市政部門：負責監督落實本行政區域內的城鎮污水、垃圾處理設施建設及配合環保部門做好城鎮生活污染物排放總量控制。負責對已建成污水、垃圾處理設施運行的監管，推進城鎮雨污分流工程，改造城市污水收集系統，提高污水收集率。負責城鄉生活垃圾以及廢棄食用油脂等餐廚垃圾收集、運輸、處置的監督管理。

　　農業部門：依法加強農業面源污染治理，推廣使用綠色環保長效緩釋化肥和提高化肥利用效率，選用高效低毒低殘留的農藥，有效減少對環境的污染；負責秸稈與農業廢棄物的資源化利用技術推廣工作。

　　水產畜牧部門：負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務，制定并監督落實畜禽養殖業污染排放總量控制措施，加快推進畜禽養殖廢棄物綜合利用和污染減排設施建設，督促畜禽養殖廠按照要求建設環保和治污設施，規范畜禽養殖企業環境管理。

　　水利部門：負責劃定禁采砂區、查處河道違法采砂行為；協助環保部門加強對河道排污口及飲用水源保護區違規排污口的監督管理；對河道上漂浮物清理提出方案并督促有關單位予以落實；合理調度水資源，確保水源水量要求和下游生態用水需要；監督落實規定區域內施肥類網箱養殖的取締，依法查處違規水產養殖行為。

　　衛生部門：協助環保部門對醫療衛生機構的醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的環境污染防治工作，對醫療廢水處理工作實施監督管理；配合環保部門做好醫療衛生機構的核與輻射環境管理。

　　林業部門：負責對所主管的自然保護區的保護和監督管理，查處保護區內的違法開發和建設活動。協助環保部門查處飲用水源保護區內保護動物養殖場環境違法行為。

　　安監部門：依法負責危險化學物品生產（經營）單位和礦山尾礦庫的安全監督管理綜合工作，依職權查處違反安全生產法律法規的行為，防范安全生產事故。對監管中發現的非本部門管轄的違法問題向相關部門移交移送。

　　工商部門：依法嚴把市場主體準入關；對因違反環保法律、法規被責令停業、關閉的各類市場主體，根據環保部門通報的查處情況，納入警示管理、責令限期辦理變更、注銷登記手續，拒不辦理的，依法吊銷其營業執照。

　　監察機關：對網格監管不履職或履職不到位，發現環境違法行為或接到環境違法行為舉報后查處不及時，不依法對環境違法行為實施處罰，對涉嫌犯罪案件不移送、不受理或者推諉執法等監管執法不作為行為，要依法依紀追究有關單位和人員的責任。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立市環境保護網格化管理工作領導小組，由分管副市長擔任組長，市政府辦公室分管副主任和市環保局局長任副組長，公安、工信、海洋、住建、市政、農業、水產畜牧、水利、衛生、林業、安監、工商等部門為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環保局，具體負責全市環境保護網格化管理工作的組織協調和監督檢查。各領導小組成員單位要切實發揮各自職能優勢，增強責任意識、大局意識，認真履行好職責，做好網格區域內環保工作。

　　（二）強化督查督辦。環境保護網格化管理工作領導小組辦公室要定期對網格內環保職責履行情況和網格責任落實情況進行督查督辦，做到重要事項全程督辦、緊急事項迅速督辦、一般事項定期督辦，促進網格化管理工作穩步推進，有序落實。

　　（三）完善制度建設

　　1．網格化管理制度。強化各級各部門的責任落實，明確各級網格責任主體巡查、報告、查處的時限，標準等工作要求，制定獎懲措施，保障各級網格的高效運轉。

　　2．聯合執法制度。聯合執法行動領導小組由環保工作網格化管理工作領導小組成員組成，負責對環保聯合執法行動實施統一協調調度，研究行動中的重大問題，制定行動方案，督辦重點案件。主要內容包括：對環境安全監管的重點、難點、熱點以及重大節假日、重大會議、重大社會活動期間的環境安全等問題開展聯合執法；大型環保專項行動的聯合執法；突發或其他緊急環境安全事件的聯合執法。各相關部門要充分發揮各自職責，加強協調配合，堅持定期協商、聯合檢查及案件移送制度，形成執法合力，整治突出環境問題，確保環境安全。

　　3．移交移送制度。嚴格落實各級各部門在環境監管工作中的職責和任務，建立和完善移交移送制度，受理單位要在規定時間內及時反饋處理結果，有效提高環境監管效能。

　　4．信息報告制度。按照工作要求和時限，及時上報工作開展情況。

　　5．信息公開制度。及時公布網格化體系建設情況，各級網格的職責和責任人員，排污企業的污染物排放情況，以及環境信訪查處和區域環境安全隱患等情況。

　　（四）提升能力

　　1．完善環境監管體制機制。進一步加強環境監察標準化建設，充實執法力量，優化人員結構，增加執法投入，按照《全國環境監察標準化建設標準》要求，盡快申請標準化建設驗收。同時，積極延伸環境監管觸角，探討在鄉鎮（街道）建立專職環保機構。

　　2．加強崗位培訓。要定期對網格責任人員進行崗位技能培訓，提高業務素質。

　　（五）嚴格問責

　　對違法排污單位要依法嚴肅查處，涉嫌環境犯罪的，要及時移送司法機關偵辦；強化各網格責任人和監管人員的監管責任。對失職瀆職、未履行或不認真履行環保監管職責，不依法查處環境違法行為，或者對環保監管執法工作推諉扯皮的，依法依紀實施問責；建立嚴格、科學的責任追究機制。按照權責一致、能力與責任相匹配等原則，實事求是健全網格監管責任追究機制，科學合理界定追責情形與免責情形，確立盡職免責的監管規范，既要防止網格責任不清，也要防止網格責任無限過度，保護和調動網格執法主體積極性，確保網格監管持續規范、有效、到位。

　　創建文明城市網格化管理方案 11

　　一、基本原則

　　按照“定網格、定人員、定職責、定標準、定流程、定考核”的“六定”原則，堅持網格化覆蓋、精細化管理、常態化監管、目標化考核的總體思路，建立“全面覆蓋、網格清晰、職責明確、責任到人”的人居環境網格化管理體系，落實網格管理人員，明確網格員工作任務、工作標準及工作流程，實現農村人居環境整治工作由單一向互動、粗放到精細轉變，推動村莊環境從干凈整潔向美麗宜居轉變，實現“空間覆蓋無空白，職責落實無盲點，監督管理無縫隙”的目標，建立健全農村人居環境整治的常態化責任機制、監管機制、考核考評機制。不斷提升農村人居環境整治水平。

　　二、網格劃分

　　各鄉（鎮）黨委書記為本鄉鎮人居環境總網格長；各村黨支部（社區）書記為村級人居環境網格長。

　　以行政村（社區）為單位，依據村組干部、就業信息聯絡員、生態護林員、村務員、保安員以及光伏崗、益貧崗等人員總數，將村（社區）路系、水系及公共區域、公共場所劃分為相應數量的人居環境保潔責任網格，按照與居住地相近在原則，每個網格明確1名網格員。

　　三、工作職責

　　（一）總網格長職責。總網格長負責指導各村人居環境網格劃分及網格員確定，統籌調度本鄉鎮的農村人居環境工作，合理確定各村級網格管理整治重點，制定年度工作方案、檢查計劃，確定專職管理隊伍，常態化開展督查檢查，評議人居環境重點工作，考核村級網格員履職情況，幫助村級網格員解決網格的重點難點問題。

　　（二）村級網格長職責。村級網格長負責本村人居環境網格劃分及網格員確定。加大宣傳力度，提高村民治理“六亂”、開展“六清”的意識，引導群眾自覺形成良好的生活習慣，發動群眾積極參與人居環境整治活動，加大土地管理、秸稈禁燒、森林防火、河長制工作宣傳，確保工作真正落到實處。對各網格員工作開展情況進行日常巡查督導，及時督促整改轄區內公用設施日常保潔和公共區域環境衛生臟亂差現象；對上級網格長交辦的問題要及時跟蹤進行整改。

　　（三）網格員職責。網格員負責網格區域內日常環境衛生清掃保潔工作，確保管轄區域干凈整潔。加強對網格內農戶宣傳，常態督促網格內農戶落實門前三包管理責任，督促農戶及時清理房前屋后環境衛生及亂堆亂放雜物，倡導減少垃圾亂丟亂扔、柴草雜物亂堆亂積、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農村人居環境的現象和不文明行為。對村級網格長交辦反饋的各類問題及時處理，確保整改實效。

　　四、工作任務

　　通過實施農村人居環境網格化管理，至少每周一、三、五早上8點前網格員要將各自網格的環境衛生進行徹底清掃，不斷推動全縣農村人居環境整治工作長效管理機制健全完善，確保村莊干凈整潔有序。

　　（一）生活垃圾合理處置。合理配備垃圾箱、垃圾桶等收集設施，農村生活垃圾處置體系完善，無各類建筑材料、垃圾占道現象，生活垃圾做到日產日清，無亂堆亂倒現象和非正規垃圾堆放點存在，垃圾箱保持常清常凈。建筑垃圾管理到位。

　　（二）路域環境規范有序。鎮、村、組主干道路等主要公共場所實行全天保潔，路肩平整無雜草、路面整潔有序，無亂停亂放、無序擺攤，垃圾箱占道等現象。

　　（三）各類糞污合理利用。規范村莊畜禽養殖行為，督促零星養殖戶及時清運畜禽養殖糞污，規范打包堆放秸稈飼草，畜禽糞污不外溢、無暴露，實現糞污無害化處理。村級公廁定期清潔消毒，管護機制健全。戶廁正常使用，干凈衛生，糞污得到有效處理或資源化利用。

　　（四）公共區域干凈整潔。聚焦治理“六亂”、開展“六清”，“三五”創建工作，全面及時清理田內、路旁、溝渠邊的雜草及農作物秸稈、蔬菜尾菜、病死畜禽、廢舊農膜、農業投入品包裝物等農業生產廢棄物；居民點無電線蜘蛛網、電線桿設置混亂的'情況。農村生產生活廢水排放規范，污水治理率不斷提高，實現公共區域干凈衛生，公用設施整齊有序，村莊環境干凈整潔，村容村貌明顯改善。

　　（五）農戶庭院創建“五美”。落實“門前三包”（包門前環境衛生清潔、包門前綠化管護、包門前良好秩序）和“院內三凈”（院落凈、廚房凈、廁所凈）制度措施，組織動員農戶開展房前屋后秸稈、垃圾、糞堆清理整治，倡導講文明、講衛生、改陋習，摒棄雜物亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建等不良行為，積極創建“五美”庭院。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，加強領導。各鄉鎮要將農村人居環境整治網格化管理作為鞏固提升農村人居環境整治的重要手段，成立工作小組，分管領導要牽頭組織部署，明確各級網格管理標準，層層部署網格化管理任務，建立健全各級網格組織機構和人員配備，明確責任分工，制定獎懲措施，量化目標任務，把網格化管理工作抓實抓出成效。

　　（二）精心組織，務求實效。各鄉鎮要結合轄區內實際情況進行動員部署，各村要結合本村實際進行廣泛宣傳，及時開展農村人居環境整治鞏固提升宣傳活動，弘揚健康文化，傳遞健康信息，提高農村群眾文明衛生意識和健康素質。各網格員要按照工作目標重點，劃分責任范圍，發揮基礎網格作用，逐一落實各項工作任務、工作責任，確保每個網絡保潔到位、監管得力，嚴禁形式化、走過場。

　　（三）多措并舉，形成常態。各鄉鎮要結合實際，把握重點，按照《三門峽市農村人居環境整治標準及考評辦法》（三農領〔2022〕29號）、《三門峽市鄉鎮（街道）區域綜合整治標準及考評辦法》（三農領〔2022〕30號）、《三門峽市農村庭院人居環境整治標準及考評辦法》（三農領〔2022〕31號）等文件規定，制定本轄區具體辦法，建立農戶評比表彰機制，網格員考核獎懲機制，形成長效化、常態化網格運行管理機制，要健全完善公益性設施管理臺賬，定期對公廁、村組道路、坑塘溝渠、河道的環境衛生進行檢查督導，并對垃圾收集轉運等設施適時進行維管、保潔，確保網格化管理抓實見效。特別是落實好農戶“門前三包”責任制，切實提高廣大村民參與人居環境整治的自覺性、主動性、積極性。

　　創建文明城市網格化管理方案 12

　　一、指導思想

　　堅持以浙江“千萬工程”經驗為引領，深入開展農村清潔行動，做到“三清二改一管護”，即“清理垃圾、清理塘溝、清理廢棄物，改美庭院、改好習慣、管護村莊環境”。堅持網格化區域、動態化覆蓋、精細化管理、目標化考核的總體思路，建立“全面覆蓋、網格清晰、職責明確、責任到人”的管理體系，實現農村人居環境整治提升工作由單一向互動、粗放到精細、突擊向常態轉變，加大農村基礎設施建設投入力度，加快推進公共服務、道路硬化、污水治理等方面提檔升級，充分發揮群眾主體作用，形成政府引導、部門協作、群眾共同參與的濃厚氛圍，進一步提升我鎮人居環境整治提升水平。

　　二、基本原則

　　按照“合理區劃、網格管理、定人定責、常態督查”的方法，以村民小組為單位劃分保潔責任區域，落實鎮村組三級網格監督管理人員，實行定人員、定職責、定地段、定時段的“四定”保潔管理責任制，建立健全網格化管理工作機制，實現我鎮農村人居環境綜合整治提升工作規范化、制度化、常態化。

　　三、目標任務

　　（一）集鎮主干道、主要公共場所實行全天候保潔。

　　（二）村莊道路做到干凈整潔。

　　（三）村內生活垃圾做到日產日清、無積存。

　　（四）合理設置垃圾房（池）、垃圾箱、垃圾桶等垃圾收集轉運設施。

　　（五）建筑垃圾管理到位，無亂堆亂倒現象。

　　（六）道路排水設施不斷完善，無污水橫流現象。

　　（七）主干道建筑工地實行圍擋作業，無建筑材料、建筑垃圾占道現象。

　　（八）集鎮管理到位，無亂設攤點、占道經營、亂搭亂建、亂停亂放等現象。

　　（九）保潔員盡職盡責，按時按質完成保潔任務。

　　（十）鎮村組三級網格監督管理人員工作到位，切實發揮組織、宣傳、發動、督查、指導、評議作用。一是大力宣傳環境衛生知識和有關政策法規，發動群眾積極參與環境衛生整治活動，并積極幫助群眾解決在整治工作中遇到的困難和問題；二是認真督促農戶落實“門前三包”。包衛生：即無垃圾污物，無果皮紙屑，無亂貼亂畫，保持地面平整，排水通暢。不得從事有礙村容環境和破壞環境衛生的行為。包綠化：即包培植門前綠化和保護門前行道樹，保護管理好門前公共設施，禁止損壞花草樹木等。包秩序：即保證門前不亂擺攤點，無亂停亂放車輛，不晾曬和堆放有礙觀瞻的'物品，不得散養家禽；三是積極做到村莊“十有十無”（有實用村莊規劃、無私搭亂建亂占，有標準衛生廁所、無露天旱廁糞坑，有垃圾收處設施、無垃圾亂扔亂倒，有污水治理措施、無污水肆意橫流，有畜禽規范飼養、無糞污隨意排放，有綠化美化亮化、無殘垣斷壁破爛，有整潔村容村貌、無臟亂破敗不堪，有鄉村田園美景、無生態破壞荒涼，有良好村風民風、無陳規陋習亂象，有長效管護機制、無脫管漏管失管）；四是定期不定期檢查、監督保潔狀況，并對整治情況進行評議。

　　四、網格劃分

　　全鎮劃分為二級網格。行政村為一級網格，由各掛村領導和書記、主任擔任網格長；各村民小組為二級網格，由各掛村工作組、村干部擔任網格長。

　　五、工作職責

　　（一）各級網格長要加大宣傳教育力度，提高村民“三清二改一管護”的意識，引導群眾自覺形成良好的生活習慣，發動群眾積極參與人居環境整治提升行動。

　　（二）各級網格長要加大督促檢查力度，常態督促農戶落實“門前三包”管理責任，對網格區域內的清掃保潔工作、池塘溝渠清理、門前屋后環境衛生及雜物堆放進行巡查，發現問題及時指出，并動員整改。最大限度減少垃圾亂丟亂扔、柴草雜物亂堆亂放、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽散養亂跑、糞污隨地排放等影響農村人居環境的現象和不文明行為。

　　（三）村級網格長要加大對所負責村農村人居環境整治工作統籌協調力度，及時幫助組級網格長解決在網格化管理工作中遇到的重點難點問題；同時，村級網格長要加大對組級網格長工作的督查檢查力度，定期不定期開展檢查和監督，檢查監督情況作為月度考核的重要依據。

　　（四）鎮人居辦從成員單位抽調工作人員成立網格化管理工作專班，結合每月“紅黑榜”評價，對各網格長工作落實情況進行檢查和評議，并對連續2次以上網格管理工作都存在問題的網格長進行全鎮通報批評。

　　六、工作要求

　　（一）高度重視，加強領導。各級網格長要按照網格化管理分工要求，做到盡職盡責、管理到位。村“兩委”班子成員要親自抓，自己充當網格長，重點落實好各責任區村干部、黨小組長、村民小組長、黨員、村民代表等監督管理人員和保潔員，明確責任分工，制定獎懲措施，量化目標任務，切實把網格化管理工作抓緊、抓實、抓好。

　　（二）精心組織，務求實效。各村要結合本村實際進行廣泛宣傳和組織動員，按照《彌興鎮2022年農村人居環境整治提升工作方案》確定的工作目標、工作內容和工作重點，逐一落實各項工作任務、工作責任，確保每個網格保潔到位、監管到位，嚴禁形式化、走過場。

　　（三）多措并舉，形成常態。各村要結合本村實際制定具體實施辦法，結合“紅黑榜”評價等制度建立農戶評比表彰機制和網格長考核獎懲機制，形成長效化、常態化網格運行管理機制，切實提高廣大村民參與農村人居環境整治提升的自覺性、主動性、積極性。

　　創建文明城市網格化管理方案 13

　　一、指導思想和目標任務

　　(一)指導思想

　　以強化環境監管、改善環境質量、防范環境風險、確保環境安全為目標，以解決大氣、水、土壤、農村環境監管中存在的盲區死角為重點，形成“各級政府組織實施、環保部門統一協調、相關部門各負其責、社會各界廣泛參與”的工作格局，為經濟社會可持續發展提供有力保障。

　　（二）目標任務

　　按照“屬地（行業）管理、分級負責、無縫對接、責任明確、全面覆蓋”的總體要求，進一步明確各級各相關部門在環境管理工作中的職責，積極構建“橫向資源共享、協調配合，縱向層層負責、責任到人”的網格化管理體系。由縣政府組織領導，以縣、鄉（鎮）、村為責任主體，明確相關部門環境監管職能，健全三級網格的環境監管體系。在全縣8個鄉鎮和127個行政村建立“橫向到邊、縱向到底”的網格化環境監管體系。通過體系的建立和實施，推動環境監管關口前移，觸角向下延伸，實現對各自環境監管區域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環境監管不留死角、不留盲區、不留隱患。

　　二、建立網格化環境監管體系

　　全縣網格化環境監管體系實行縣、鄉（鎮）、村三級管理，建立縣、鄉（鎮）、村三級網格。縣級主要負責制定全縣網格化環境監管體系實施方案，建立網格化環境監管臺賬，并督導相關職能部門網格化環境監管體系的建立和運行；鄉（鎮）政府和城鄉規劃局、水利局、教育局、交通局、農業局、安監局、市場監管局、住建局、供電公司、衛計局、發改局、商務局、國土局、工信局、監察局、財政局和公安局等縣直部門要制定環境監管體系實施方案，并按職責分工，抓好落實。

　　（一）網格劃分

　　縣政府統一組織，建立轄區內縣、鄉（鎮）、村三級環境監管網格。

　　1、一級網格：在縣行政區域建立一級網格，責任主體為縣政府；一級網格長由行政主要負責人擔任。

　　2、二級網格：在鄉（鎮）行政區域建立二級網格，責任主體為鄉（鎮）政府；二級網格長由鄉（鎮）行政主要負責人擔任。

　　3、三級網格：以村委會行政區域為單元，建立三級網格，責任主體為村委會，村委會成員實行分片負責制。三級網格長由村委會主任擔任。

　　（二）網格內容

　　1、實行“五定”。即：定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲。做到網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，并進行公開公示。

　　2、建立責任制。明確工作任務和獎懲措施，各級網格之間(縣與鄉、鄉與村)層層簽訂責任狀，橫向部門之間加強協調聯動，認真履行職責。在上報省環保廳的50名環保監督員中聘請環保社會監督員，鄉（鎮）對每個村明確1-3名環境監管員。同時，一、二、三級網格要確定重點監管對象，劃分監管等級，健全監管檔案，采取差別化監管措施；涉及重點區域、流域的地方政府要強化協同監管，開展聯合執法、區域執法和交叉執法。強化網格運行，加大巡查、查處力度，及時向上級網格進行反饋。

　　3、構建環境監管信息系統。在省級網格化環境監管平臺基礎上，完善縣、鄉（鎮）、村各級數據庫，暫時不能建立數據庫的`村委會設立網格化環境監管詳細臺賬。

　　(三)網格職責

　　1、一級網格：負責指導和監督二、三級網格的建立、運行和履職情況；及時查處環境違法行為；按要求公開轄區內污染源相關信息；填報網格化環境監管數據平臺相關信息。

　　2、二級網格：鄉（鎮）政府對轄區內環境保護工作負主體責任，負責指導三級網格的建立和運行；及時上報、制止轄區內生態環境、排污企業、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等環境違法行為，并進行調查處理(或協助調查處理)；填報網格化環境監管數據平臺相關信息。

　　3、三級網格：主要負責對轄區內各類環境污染、生態破壞和環境安全隱患等行為進行定期巡查，及時發現并上報。填報網格化環境監管數據平臺相關信息，暫時不能建立數據庫的設立詳細臺賬。

　　4、結合本地實際，逐級修訂完善網格化環境監管工作方案、監管網格劃分方案，進一步明確各級政府、相關部門和單位在環境監管中的工作職責，逐一明確監管責任人，健全完善組織、監管、監督、保障、獎懲、企業自律“六大體系”。

　　(四)網格運行

　　1、巡查：網格責任人員和環保監督員要對轄區內生態環境、排污企業、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等定期進行巡查和監督，及時發現和制止環境違法行為，并向上級網格進行報告。

　　2、查處：一級網格責任主體或相關部門接到環境違法行為的報告后，及時進行調查處理。對不屬于本級本部門管轄的，要及時移交移送，并配合相關單位進行調查。受理單位要在規定時限內完成查處工作，并將結果反饋移交移送單位。對需要多部門進行聯合調查的，由一級網格的責任主體負責組織實施聯合執法。

　　3、反饋：對環境違法行為的查處結果要及時答復相關人員，按要求進行公開，并告知下級網格責任主體。

　　4、監督：人大、政協、紀檢監察、社會輿論等，對環境監管工作情況進行及時監督；上級網格對下級網格的運行情況進行監督，不斷完善和優化網格化環境監管體系的運行。

　　5、評價：縣政府每半年對網格化運行情況進行評價。各級網格每季度對本級網格運行情況進行自評，一、二級網格對下級網格進行評價，研究改進措施，評價結果逐級上報。

　　(五)網格監督

　　1、人大政協監督：充分利用人大法制監督、政協民主監督的職能，發揮人大代表、政協委員的作用，定期對環保法律法規的執行情況進行監督檢查，向政府及有關部門提出意見和建議。

　　2.、紀檢監察監督：發揮紀檢監察部門行政監督作用，保障三級網格體系正常運行，對失職瀆職的、未履行或不正確履行環境監管責任的，嚴格按照相關規定進行問責。

　　3、社會輿論監督：充分發揮新聞媒體、環保監督員和廣大人民群眾的作用，利用報紙、電視、網絡等宣傳環境保護法律法規，揭露和批評環境違法行為，促進增強公眾環境意識，鼓勵公眾參與環境保護，保障群眾的知情權和監督權。

　　三、實施步驟

　　(一)試點階段(20xx年10月-11月)

　　省環保廳確定試點單位，召開現場會，總結試點經驗，做好全省推廣的準備工作。

　　(二)體系建立階段(20xx年11月-l2月)

　　結合實際，及時安排部署建立縣域網格化環境監管體系工作，制定實施方案，明確任務要求，建立工作制度和工作流程，并建檔造冊。

　　(三)全面實施階段(20xx年1月起)

　　全縣網格化環境監管體系正式運行。各級政府、各相關部門嚴格按照網格化監管體系的工作流程和工作任務，認真履行環境監管職責，確保區域環境安全。每年7月5日和次年l月5目前，分別報送半年和全年工作總結。

　　四、保障措施

　　（一）加強領導

　　成立縣環境保護網格化管理工作領導小組，由縣長擔任組長，主管副縣長擔任副組長，縣政府辦公室分管副主任、環保、市場監管、公安、發改、工信、監察、編辦、國土、財政、交通、水利、農業、安監、住建、規劃、商務、衛生、執法、供電公司、金融等部門主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，辦公室主任由縣環保局局長擔任。具體負責全縣環境保護網格化管理工作的組織協調和監督檢查。各網格化管理成員單位要按照各自職責制定本部門網格化監管方案和具體措施，要切實發揮各自職能優勢，增強責任意識、大局意識，認真履行好職責，做好網格區域內環保工作。

　　(二)完善制度

　　縣政府建立網格化管理制度，明確各級網格責任主體巡查、報告、查處的時限、標準等工作要求，制定工作流程，明確相關部門在網格化環境監管中的職能，制定獎懲措施，保障各級網格的高效運轉。建立聯席會議和聯合執法制度，有效解決環境保護重點、難點、熱點問題，查處重大環境違法案件。完善移交移送制度，有效提高環境監管效能。建立信息報告和信息公開制度，及時公布網格化體系建設情況、各級網格的職責和責任人員、排污企業的污染物排放情況，以及查處環境信訪問題、區域環境安全隱患等情況。健全環境監管執法經費保障機制，將環境監管執法經費納入同級財政全額保障范圍。

　　(三)提升能力

　　各級要將網格化環境監管工作經費列入同級財政預算，保證日常工作的正常開展，積極延伸環境監管觸角。進一步加強環境監察機構標準化建設，充實執法力量，增加執法投入，按照《全國環境監察標準化建設標準》，確保20xx年達到三級標準。強化“智慧環保”建設，逐步建立“數字網格化”環境監管體系，加快建立“網格化”環境監管信息平臺，形成要素齊全、數據完備、信息共享的網格化環境監管體系信息數據庫。同時，推進重點行業、重點企業全部實施污染源自動監控，并推進視頻監控，有效提升環境監管效能。

　　(四)嚴格問責

　　積極推進網格化環境監管體系建設，嚴格落實地方政府對轄區內環境質量負責的要求，強化相關部門的環境監管責任，對未按要求完成工作任務的將給予通報批評。縣網格化環境監管工作領導小組辦公室將對各鄉（鎮）政府、縣相關部門環保職責履行情況和網格責任落實情況進行檢查督辦，完善環境監管體制機制，嚴格落實網格化環境監管要求，強化全過程監管。縣政府將此項工作納入年度環境治理攻堅考核并進行督導檢查，對不履行或者不正確履行網格環境監管責任及未按要求完成工作任務的單位和個人，將在全縣進行通報批評；對各級政府及相關部門不履行或者不正確履行環境保護職責的行為，將嚴格按照省紀委、監察廳《關于對損害群眾利益行為問責的暫行規定》(冀紀字〔20xx〕31號)進行問責。對涉嫌犯罪的，將依據“兩高”《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔20xx〕15號)，移交司法機關追究刑事責任。

　　創建文明城市網格化管理方案 14

　　一、指導思想

　　以黨的十九大精神為指導，應該像繡花一樣精細”的工作要求，堅持以人民為中心的發展理念，深化社會治理創新，著力建立標準化、規范化、精細化、品質化的城市管理體系，推進政府職能轉變，提高城市的運行效率，增加各部門對城市建設與管理工作的責任感和緊迫感，調動廣大市民及社會各方參與城市建設與管理的責任意識和積極性。

　　二、工作目標

　　以創建整潔、優美、有序的城市環境為目標，改進社會治理方式，創新社會治理體制，以建設與管理網格化為方向，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。通過實施高標準、大力度、連續性的管理行動，形成統一高效、權責明晰、運轉順暢的城市建設與管理機制，切實增強社會發展活力，提高社會治理水平，解決一批影響城市形象的薄弱環節，使城市空間明顯優化，生態環境持續改善，人民群眾滿意度顯著提升。

　　三、網格體系

　　按照“分級負責、方便管理、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，以政府為責任主體，在全市建設“橫豎到邊、上下貫通”的金字塔式網格化管理體系，將全市城區劃分為三級上下網格。

　　（一）一級網格（管理網格）

　　管理人員由市政府領導、各責任局、各責任發展服務中心主要負責人組成。由市政府統一組織，實施網格劃分、負責人選定及對城市建設與管理網格化實施情況的監管。

　　一是負責指導和監督二級網格的建立、運行和履職情況。

　　二是及時處理各類城市管理問題。對監管過程中發現的城市管理突出問題，按照網格劃分，督促相關責任單位及時進行整改；對不屬于本部門管轄的，及時溝通聯系相關責任單位進行處理。對二級網格上報的城市管理執法重點、難點問題，由一級網格責任部門組織區級相關職能部門實施聯合執法。

　　三是負責城市管理日常監管工作，定期或不定期開展巡查、檢查、考核，督促相關責任單位加強城市管理，做到城市管理突出問題及時發現、及時處置，提升全市城市管理水平。

　　四是對本級網格受理的信訪案件進行逐一登記、交辦。直接負責重點信訪件、領導批示件的承辦回復。

　　五是牽頭各類城市管理突出問題和突發事件的處置工作，指導下級網格開展處置。

　　（二）二級網格（責任網格）

　　管理人員由各相關部門分管負責人及從事城市建設與管理工作的中層人員組成。按照各自職能職責承擔網格內的城市管理與監管任務。

　　一是對網格內城市管理工作負主體責任，根據網格管理需要，可設立網格長、片區網格長、落實網格專(兼)職人員。

　　二是負責指導和監督三級網格的建立和運行。

　　三是負責轄區范圍內的城市管理日常監管工作，定期或不定期開展巡查、檢查，做到轄區范圍內城市管理突出問題第一時間發現、第一時間處置。

　　四是負責統籌轄區范圍內的網格化城市管理工作，具體安排網格化管理工作，制定管理辦法和考核辦法等。

　　五是負責對本級網格受理的信訪案件進行逐一登記、辦理。牽頭各類城市管理突出問題和突發事件的處置工作，指導下級網格開展處置。

　　（三）三級網格（單元網格）

　　管理人員由負責具體工作的基層工作人員組成。按照網格劃分，負責本網格內城市建設與管理的具體任務辦理與服務。

　　一是落實人員具體負責網格內的各自城市管理工作，及時發現和處置城市管理突出問題。

　　二是對網格內不能處理的城市管理突出問題，及時向二級網格上報，由二級網格協調相關責任單位或想辦法處理。

　　三是完成上級網格交辦的其他城市管理工作任務。

　　四、網格管理內容

　　（一）民生工程

　　加快“兩供一業”改造、老舊小區改造、凈水廠、曉明污水處理廠、新開河流域水體綜合整治、沈康高速連接線、農村公路新改建、迎賓路改造、棚戶區改造、大孤榆樹村異地搬遷工程基礎設施建設、調兵山市曉明獨立工礦區改造搬遷工程生活區自來水改造、調兵山市中央大街生態路至南六路段道路改造、九年一貫制等重點工程項目建設。

　　責任部門：城鎮建設股、公路管理股、房地產管理辦公室、市政管修所、城投公司。

　　（二）環境衛生

　　1.道路環境。道路清掃保潔達到“七凈四無”標準(路面凈、人行道凈、路牙子凈、水篦子凈、墻根凈、樹根凈、電線桿凈；無紙屑污物、無動物糞便、無磚瓦石塊、無瓜皮果核)，視野范圍內無裸露生活垃圾、白色垃圾，無亂堆雜物。大力推進機械化作業，增加機械化清掃保潔車輛。嚴格除雪要求，做到以雪為令、邊下邊除、雪停路凈，冰雪清理達到“四凈”標準(車行道凈、人行道凈、路邊石凈、隔離帶凈)。

　　2.生活垃圾。推行生活垃圾上門收集制度，垃圾收集做到日產日清，無積壓、滿溢，清運做到垃圾不落地、車走地凈，無遺撒、滴漏，確保環境干凈整潔。完成一批垃圾分類硬件設施建設，推進示范片區建設，新增一批企業和居民小區開展垃圾分類試點。以點帶面，逐步拓展垃圾分類覆蓋面。對餐廚垃圾實行統一收集、密閉運輸、集中處理。

　　3.整治環衛設施。科學合理確定現有垃圾中轉箱投放數量和位置，調整嚴重影響市容和行人通行的中轉箱。開展生活垃圾收集站惡臭治理，增加垃圾清運頻次，確保箱內垃圾不積存。定期對箱體進行清洗、消毒，保持地面干凈整潔，無垃圾撒落、污水積存和明顯臭味，減少在轉運過程中的臭氣、污水等二次污染。繼續開展“廁所革命”，著力新建一批、改造一批、開放一批廁所。加大“找廁所”平臺宣傳力度，將全部公廁、開放內廁數據上傳至該平臺，讓市民隨時隨地找到附近的公廁或開放內廁。

　　4.整治突出區域。對交通沿線、背街小巷、市場周邊、城鄉接合部等環境衛生問題突出區域開展衛生大掃除，提升保潔質量，加強垃圾清理，落實管護責任人，加強保潔、垃圾運送等工作，做到無垃圾積存、無衛生死角，垃圾規范堆放。定期對人流密集區域和路段進行消毒，定期對農貿市場周邊、垃圾收集站、城鄉接合部等重點場所和地帶進行化學消殺，防制鼠類等病媒生物。

　　責任部門：環境衛生管理辦公室、村鎮管理辦公室、各鎮（街）。

　　（三）市容市貌

　　1.戶外廣告標識。重點治理未經審批、長期空白閑置、設施陳舊破損、公益變商業、嚴重影響市容和存在消防等安全隱患的廣告設施，清除沿街及小區樓頂、墻體、落地、橋體、交通護欄、燈桿和樹木等部位的非法廣告，糾正亂掛條幅行為，規范主次干道店招店牌設置。通過清理控制數量、提升質量，使戶外廣告規劃科學、設置有序、管理規范，提升城市形象。

　　2.整治私搭亂建。對中心城區范圍內公共部位及街路兩側各類私搭亂建進行全面摸底排查并建立臺賬。對擅自占用規劃確定的道路、廣場、公園、綠地、公交場站、燃氣設施、供熱設施、給水排水設施、公共服務設施和消防通道等用地進行建設的，擅自在城市道路兩側建筑物頂部、一層或者退層平臺進行建設的行為進行重點查處。通過治理，拆除違法建筑物，并逐步建立違法建設管控長效機制，使城市管理工作更加規范有序，城市居民生活更加安全、方便、舒適。

　　3.整治占道經營。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街巷規范”要求，重點加強對主要道路、窗口地區、校園周邊等占道經營集中區域和高發時段的整治、巡查和管理，強化占道加工、修理、洗車、燒烤等管理。準確把握不同時段、不同節點市民需要，適度放開節假日攤點設置和活動舉辦，確保道路整潔、暢通，實現“行商歸市、坐商歸店”的管理目標。規范早市、夜市經營，開市期間安排專人監管，按時開市、收市，做到收市后攤撤、人去、場地凈。制定市政破路管理制度，明確破路施工規范并組織實施。

　　責任部門：城市管理綜合行政執法服務中心、市政管修所、各鎮（街）。

　　（四）園林綠化

　　裸露土地綠化美化。繼續實施城市裸露土地綠化覆蓋工程，發揮城市綠地對減少城市揚塵、改善空氣質量、美化城市環境的作用，對城市公共部位、道路兩側、沿河、單位庭院、臨時閑置土地等裸露地采取有效措施進行綠化覆蓋。對現有游園進行維修改造，補充植物景觀，完善園林功能，營造綠色宜居環境。加快綠化苗木、花卉提檔升級，對行道樹、草坪進行補種，在重要節點建設簡潔、新穎、大方的精品花卉、綠景造型。

　　責任部門：園林綠化管理辦公室。

　　（五）基礎設施

　　1.供水、排水管網維護。安排巡查人員每周一次對排水管線、雨水井、檢查井等及時進行清掏，保證排水暢通，對水廠、水源地、供水管網線路、閥門井等供水設施進行排查，發現漏失現象及時搶修。

　　2.路燈維修與維護。堅持便民利民與美化城市同步推進，保證城市主干道亮燈率達98%以上、照明設施完好率98%以上。照明設施巡查維護，發現燈桿傾斜、下沉及時修復，照明設施涂鴉、廣告及時清理。對中華路、迎賓路92盞路燈進行維修改造。

　　3.城市道路管理與維護。實行每日巡查，對毀損路面、人行道路進行及時修復；加大維修巡查力度，做好井蓋、溝蓋、雨水箅子等公用設施的維護維修工作，對破損、缺失的及時予以更換。

　　責任部門：市政管修所、自來水供應處。

　　（六）居住小區

　　1.整治環境衛生。集中治理居住小區內占用道路、綠地、樓道等公共空間亂堆亂放的雜物，清理隨意傾倒的垃圾；治理長期占用小區公共區域、影響小區環境美觀的“僵尸車”及占用消防通道、綠地草坪等亂停亂占的各類車輛；清除住宅小區樓道、墻面等現有的各類小廣告；全面整治住宅小區公共區域內種菜和飼養家禽行為以及其他環境衛生問題。

　　2.整治違章建筑。全面排查全市居住小區內各類私搭亂建，建立臺賬。對擅自占用物業管理區域內的道路、綠地或者其他場地進行建設和擅自在建筑物頂部、一層或者退層平臺進行建設的行為進行重點查處并拆除。

　　3.提升物業服務質量。每季度對物業管理企業進行考核，聽取業主、業主委員會和居民委員會的'評價意見，并將考核結果向社會公布。認真貫徹落實《物業管理條例》《遼寧省物業管理條例》《業主大會和業主委員會指導規則》等相關政策，加強業主委員會建設，指導業主委員會依法履行權力和義務。依托廣播電視、小區宣傳欄等載體，開展小區物業管理宣傳活動，增進市民對物業管理工作的認識、理解和支持。

　　3.加強物業管理知識宣傳。依托廣播電視、小區宣傳欄等載體，開展小區物業管理宣傳活動，增進市民對物業管理工作的認識、理解和支持。

　　責任部門：物業管理辦公室、自然資源中心、城市管理綜合行政執法服務中心、各鎮（街）、各物業公司。

　　（七）建筑施工

　　1.施工揚塵。建筑工地施工現場的主要運輸通道必須作硬化處理，保證道路通暢平整，并定期做好清掃、灑水，保持路面清潔；裸露的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施；建筑材料及構配件要按照總平面布局碼放，并做到碼放安全整齊；施工現場對易產生揚塵的建筑材料，要采取密閉儲存或采用防塵苫布覆蓋及其他有效的防塵措施；建筑工地應全面使用商品混凝土；確需揚塵作業時，要指定專人落實灑水、噴淋和霧炮等防塵降塵措施。

　　2.環境衛生。施工現場要落實環境衛生置車輛沖洗和廢水沉淀池等設施，渣土裝載高度不應高于欄板，并做封閉處理，安排專人對出場運輸車輛的車體、車輪等進行沖洗，嚴禁出場車輛帶泥上路污染城市道路。

　　3.臨時設施。施工現場要做到封閉施工，現場圍擋要做到堅固、穩定、整潔、美觀。市區主要路段的施工現場圍擋高度不低于2.5米，一般路段圍擋高度不低于1.8米。不得占用人行道等公共領域；外腳手架、外排鋼管必須刷漆，立面要使用符合標準的密目式安全網，安全網要連接牢固，封閉嚴密整齊，定期清理，保持清潔；施工現場臨時設施、臨時道路設置科學合理，施工作業區材料存放區應與辦公區、生活區劃分清晰；食堂、廁所、宿舍、淋浴室、活動室應整潔有序，符合衛生要求。保潔管理制度，明確責任人。

　　4.建筑市場。貫徹落實建筑市場方面法律法規及規范性文件，確保建設項目依法履行實名制管理制度，建設工人持證上崗，工程款按合同支付到位，無肢解發包、違法招投標等行為。

　　責任部門：建筑業管理股、建筑安全管理辦公室、城市管理綜合行政執法服務中心。

　　（八）交通秩序

　　1.機動車運營。正式啟動車輛年審換證工作，建立“一車一檔”制，健全電子臺帳和完善檔案資料。落實駕駛安全生產監督檢查力度，做到零事故，合法健康運營。重點查處出租車拒載、繞道、要高價、中途甩客、強行并客、安全設施不齊全、無從業資格證駕駛營運車輛，不按核定站點停靠、亂班亂線、站外攬客等違章經營行為。加大對超限車輛的治理，嚴控揚塵、渣土、沿途泄漏拋撒、建筑垃圾違規清運排放、帶泥行駛、不帶苫布等污染道路的行為。

　　2.機動車通行秩序。對城市道路交通事故易發多發點段開展分析研判，對各類城市交通違法行為全天候抓拍，進一步規范機動車通行秩序，全面提高城市交通擁堵快速分流、疏導、處理能力。針對早晚校園周邊交通擁堵問題，采取限時單行、學校錯時放學、限時禁左（文化小區北路口）及對煤炭銷售公司路口增設臨時信號燈等方法，著力加以解決。合理渠化城市道路路口，提高道路通行能力和效率。依據《遼寧省電動自行車登記規定》，對兩輪電動車實行登記上牌管理，依法查處外賣、快遞電動車紅燈、亂停亂放、逆向行駛等突出違法行為。有效解決電動車非法營運、電動車銷售、馬路市場違規經營、違規占用停車泊位等問題。

　　3.規范停車秩序。進一步規范城市機動車停車管理，確保停車位設置科學合理，發揮最大服務功能。對中心城區新增設停車泊位公共區域，盡最大努力滿足群眾停車需求。

　　4.強化城市交通設施管理。完善主要道路交通信號燈“綠波帶”智能管控系統建設；及時更換交通指示標牌；對合同期滿后的交通隔離護欄，按新的設置規劃，進行分期分段重新安裝并規范管理；對道路兩側邊石以上設置交通護欄，實行人車分流管理；科學設置新建設交通隔離護欄出入口，引導車輛、行人有序通行。

　　責任部門：公安局、教育局、公路管理股、客運公司、調兵山路政大隊。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織保障。成立調兵山市“城市建設與管理網格化”領導小組，全面負責整治行動的組織指揮。領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局，具體負責全市城市建設與管理網格化管理工作的組織協調和監督檢查。各領導小組成員單位要切實發揮各自職能優勢，增強責任意識、大局意識，認真履行好職責，做好網格區域內城市管理各項工作。

　　（二）強化制度建設。建立網格化管理制度，明確各級網格責任主體巡查、報告、處置的時限、標準等工作要求，制定獎懲措施，保障各級網格的高效運轉；充分利用成立的聯合執法隊，有效解決城市管理執法重點、難點、熱點問題；建立信息報告和信息公開制度，及時公布網格化體系建設情況，各級網格的職責和責任人員，城市管理突出問題的處置情況。

　　（三）強化督促檢查。各單位要各司其職，發揮各自的職能優勢，相互配合。各有關單位行政主要負責人作為第一責任人，要強化責任親自抓，組織強有力的工作班子，完成好各項工作任務。市政府督查室、市住建局要加強督促檢查，及時研究解決實施過程中出現的新情況新問題，不斷改進工作。市住建局要經常性地深入二級網格單位，及時跟蹤掌握工作進度、存在問題和困難以及具體實施效果；要及時進行檢查指導，現場研究，解決工作中遇到的問題，以確保網絡化管理工作的順利推進和效果。

　　（四）績效考核機制。網格化管理考核嚴格按照實施方案進行，與年終績效考核掛鉤，具體采取實地考核、查看資料等方式，每月對各單位網格化管理情況進行統計、打分，將開展情況上報領導小組成員，對開展不力的單位將予以通告。

　　創建文明城市網格化管理方案 15

　　一、適用范圍

　　適用于我區管轄范圍內所有在建（含新建、擴建、改建）房屋建筑工程和裝飾裝修工程、既有房屋的結構安全管理，銜接全區網格化服務管理整合提升工作，全面建立“條塊結合、以塊為主”的房屋建筑工程網格化巡查管理制度。

　　二、職責分工

　　全區的網格化管理隊伍劃分為五級。其中：區政府主要領導擔任總網格長，區委、區政府分管領導擔任第一副總網格長，掛鉤各鎮（街）、分管園區的區領導擔任副總網格長；鎮（街）、園區管委會行政主官擔任一級網格員；鎮（街）包片掛鉤領導、園區管委會分管領導擔任二級網格員；鎮（街）、園區掛村干部和村（居）主要負責人擔任三級網格員；村（居）包點村干部或村民小組長擔任綜合網格員，鎮（街）、園區可根據實際情況，整合“兩違”巡查、數字城管、平安綜治、生態環保督察、物業小區等專業網格及人員，設置專（兼）職綜合網格員。鼓勵鎮（街）、園區調動社會組織、志愿者等社會力量，建立網格協管員制度，群策群力共同抓好網格化管理。

　　（一）總網格長、第一副總網格長、副總網格長。總網格長負責全區房屋建筑工程網格化管理機制建設，根據需要設置管理指揮組、網格督查組、信息處置組、技術服務組等組織管理架構，統籌推進全區房屋建筑工程網格化管理工作。第一副總網格長負責協助總網格長具體推進全區房屋建筑工程網格化管理工作。副總網格長負責掛鉤鎮（街）、分管園區的房屋建筑工程網格化管理工作。

　　（二）一級網格員。每月對轄區各級網格員責任落實、房屋建筑工程日常管理情況進行督導檢查，定期分析轄區房屋建筑工程安全形勢，及時發現并消除房屋安全隱患，確保一方平安。

　　（三）二級網格員。具體推動落實掛片區域房屋建筑工程網格化管理制度，劃細劃小網格單元，協調督促落實房屋建筑工程有關問題的發現、報告、處置、銷號閉環管理。

　　（四）三級網格員。統籌協調本轄區各網格組織開展房屋建筑工程定期巡查，督促業主及參建單位落實責任，及時解決或上報突出問題。

　　（五）綜合網格員。具體負責對網格內房屋建筑工程進行日常巡查，及時發現、制止、報告屬地在建、已投入使用房屋工程的有關問題，發揮網格巡查“哨兵”作用。對1990年以前建成的老舊住宅房屋（小區）、低洼地段易受洪澇侵害的房屋每半月巡查不少于一次；對未徹底處置的重大安全隱患房屋，每周巡查不少于一次；汛期或其它極端天氣應增加巡查密度。

　　（六）區直有關單位。市城鄉規劃與土地事務中心，區住建局、城市管理局、自然資源局（林業）、教育局、工信科技局、民族宗教局、新羅公安分局、民政局、文體旅游局、農業農村局、衛健局、交通運輸局、商務局、應急管理局、市場監管局、人社局、消防救援大隊、供銷社、園區管委會等部門及國資、雁翔、龍傳、龍盛等國有企業，要根據《新羅區城鄉房屋結構安全專項治理三年行動方案》部署要求，加強各自行業領域內房屋使用安全的巡查管理，依法查處違法違規行為，及時發現、處置安全隱患，做到“網格吹哨、部門聯動、快速響應”。

　　三、工作標準

　　房屋建筑工程網格化管理應落實“一底清、二公開、三到位”：

　　（一）一底清。做到網格內房屋底數清楚，房屋安全信息掌握真實、完整。

　　（二）二公開。在建房屋建筑工程信息公開，全面落實工程審批信息現場公示制度；既有房屋安全隱患信息公開，全面落實房屋“安全健康碼”制度，現場公示隱患信息。

　　（三）三到位。巡查到位、響應到位、處置到位，橫向到邊、縱向到底，做到違法房屋建筑工程“零增長”、房屋結構安全隱患“零容忍”。

　　四、工作流程

　　房屋建筑工程網格化管理執行“日常巡查、組織核實、抄告處置、協調督辦、處置閉環”五個步驟，形成工作閉環。

　　（一）問題發現

　　綜合網格員（網格巡查“哨兵”）、三級網格員負責日常巡查發現，并建立巡查臺賬。區農業農村局、市城鄉規劃與土地事務中心、區城市管理局等有關單位日常巡查發現；衛片航拍比對、舉報熱線、網上輿情、媒體曝光、視頻監控等各類渠道發現。主要發現在建房屋建筑和既有房屋安全問題。

　　1.在建房屋建筑工程方面。主要發現是否有審批手續，是否在醒目位置公示工程審批信息，工程用地、規劃、施工許可等手續辦理情況；在建農村房屋主要發現現場是否張貼農村自建房（三層以下）質量安全常識“一張圖”，是否按照“一張圖”的要求進行施工過程的質量和安全控制，以及是否按照審批內容進行建設等。

　　2.既有房屋建筑方面。主要發現在冊的安全隱患房屋封房和處置情況；擅自改變使用功能的公共建筑、擅自改變房屋結構和布局（含群租房）、違法改擴建建筑（含加層建設）、擅自開挖地下室或者房屋地基出現沉降、滑移、建筑明顯傾斜、墻體出現較大斜縫等安全隱患。

　　（二）組織核實

　　1.在建房屋建筑工程方面。根據工程用地、規劃、施工許可等審批信息類型、內容及樣式，通過要求建設單位（含個人）提供、協調主管部門查詢、現場比對等方法進行核實。

　　2.既有房屋建筑方面。通過組織有關專家、網格員、房屋所有權人、使用人進行現場核實，或委托第三方專業機構鑒定等方式進行核實，判定房屋的隱患類別和情形。

　　（三）抄告處置

　　1.在建房屋建筑工程方面。經核實屬未按規定履行基本建設程序，未辦理工程用地、規劃、消防設計審查、施工許可等審批手續的，未按照審批內容進行建設的，依法責令停止施工，并抄告有關部門查處。

　　（1）屬未依法辦理工程用地手續的，抄告市城鄉規劃與土地事務中心、區農業農村、林業、水利等部門依法查處。

　　（2）屬已辦理工程用地手續、未依法辦理規劃許可手續的，抄告市自然資源局、城市管理部門依法查處；屬鎮（街）管轄權限的，報告上級網格員組織依法處置。

　　（3）屬已辦理工程用地、規劃手續但未依法辦理建設工程消防設計審查、施工許可手續的，抄告住建部門依法查處。

　　（4）屬未按照審批內容進行建設的，抄告相應的職能部門依法查處；屬鎮（街）管轄權限的，報告上級網格員組織依法處置。

　　2.既有房屋建筑方面。對經核實發現屬于重大安全隱患房屋的，應及時上報區房屋排查辦，并落實監測預警及應急處置措施。

　　（1）監測預警。設置房屋安全隱患警示標志，列入網格化巡查重點，抄告行業主管部門行業核查、聯動處置。屬地鎮（街）、園區要督促產權人或使用人委托鑒定，提出處理意見，盡快排險解危，確保人員安全。

　　（2）應急避險。對人員密集場所、鋼結構房屋，以及經判定其它可能危及周邊安全、可能造成群死群傷事故的房屋，應立即采取撤出居住人員、騰空封房等緊急避險措施，并責令限期拆除，徹底消除安全隱患。

　　（3）隱患處置。根據房屋安全隱患等級，按照房屋結構安全專項治理要求及時采取分類處置，并加快落實修繕加固、危房拆除等有效解危措施。以上問題信息及處置措施，應及時更新錄入“福建省房屋安全信息管理系統”。

　　（四）協調督辦

　　區房屋排查辦牽頭，五個區級房屋結構安全工作督導組負責對房屋安全重大問題處置情況進行跟蹤督辦。對疑難復雜問題，及時召集相關部門和鎮（街）、園區協調處置。

　　（五）處置閉環

　　處置部門在問題處置完畢后，將處置情況反饋給原抄告單位。經原抄告單位再次核實隱患消除后，方可銷號。

　　五、工作保障措施

　　（一）強化組織領導。各鎮（街）、園區及區直有關單位要提高思想認識，把房屋建筑工程網格化監管工作擺上重要議事日程。各鎮（街）、園區要充分發揮統籌協調作用，按照“一網多用”原則，結合本實施方案要求及轄區實際，制定具體實施方案，建立健全工作機構，明確工作職責，明確具體網格區域及人員名單，強化責任落實，全面建立網格化管理工作制度。

　　（二）強化培訓宣傳。一是區住建局負責對各鎮（街）、園區分管領導和業務骨干，各鎮（街）、園區負責對專業干部和基層網格員的業務培訓，建立逐級培訓制度，定期組織開展業務培訓，切實提升網格員的`業務能力，充分發揮網格員在基層網格化管理中的作用。二是各鎮（街）、園區和區直有關單位要充分認識房屋建筑工程網格化管理的重要意義，發揮房屋安全網格員、村（居）工作人員以及機關企事業單位黨員干部的宣傳帶頭作用，教育引導房屋產權人、使用人自覺遵守有關規定。三是利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體進行房屋建筑工程宣傳教育，對違法違規行為進行通報或媒體曝光，提高群眾防范意識，造濃良好氛圍。

　　（三）強化信息保障。一是由區住建局牽頭，各鎮（街）、園區具體落實，進一步夯實房屋安全信息管理平臺數據。待市級建立房屋建筑工程網格化管理工作平臺后，深度融合系統數據，實現房屋建筑工程網格化管理“信息化、智能化、便捷化”。二是在信息化工作平臺建立之前，各級各部門巡查發現、抄告處置、反饋閉環等環節工作采用紙質方式流轉辦理（詳見附件）。

　　（四）強化經費保障。區財政局要進一步加強區級房屋建筑工程網格化管理機制建設、房屋建筑工程巡查執法、安全鑒定、解危救助、應急處置及宣傳教育等專項經費保障，并納入區級財政預算。各鎮（街）、園區根據實際情況將房屋建筑工程網格化經費列入本單位財政預算，統籌考慮三級網格員和綜合網格員的工作待遇。

　　（五）強化監督檢查。對未建立和落實房屋建筑工程網格化管理制度，未按要求落實網格化管理工作要求的相關責任單位和責任人，依法落實懲戒措施。對因網格化工作落實不到位發生房屋安全事故的，將依法依規嚴厲追究相關責任單位和責任人責任。

　　（六）強化線索舉報。舉報線索由相關部門根據職責分工核實查處，經核實并查處的舉報線索，按照《龍巖市安全生產事故隱患和非法違法行為舉報獎勵辦法（暫行）》給予舉報人獎勵。

　　創建文明城市網格化管理方案 16

　　一、指導思想

　　全面整合現有各類行政資源，以層級負責為基礎，以細分區域為平臺，以提高效率為目標，以“定位網格化、內容多元化、項目精細化、服務規范化、管理信息化”為管理手段，全面推行“三級網格、五項機制”的現代化網格化管理模式，實現社會管理由粗放向精細、靜態到動態、分散到集中、局部到全面的轉變，逐步實現管理的全覆蓋與服務的全方位，加強和提升全鎮社會管理與服務的綜合水平。

　　二、工作目標

　　探索建立以網格化管理為主的社會管理新模式，充分吸收和保留疫情防控網格化的工作經驗及成果，在全鎮建立“橫向到邊、縱向到底”的網格化體系，實現全鎮社會管理控制能力明顯增強;社會管理服務水平明顯提高;社會治安持續穩定;經濟社會發展環境明顯優化;人民群眾幸福感、安全感和滿意率明顯上升，為建設平安清水培基固本。

　　三、組織領導

　　為扎實推進網格化管理建設工作，確保各項工作高效穩定進行，明確具體責任與分工，經鎮黨委、政府研究，成立清水鎮網格化管理工作領導小組。鎮黨委書記任組長，鎮長任第一副組長，其他班子成員擔任副組長。領導小組下設辦公室，負責網格化管理工作開展的統籌協調及日常工作，督促、檢查、收集、整理工作進展情況。

　　四、三級網格

　　(一)科學劃分網格

　　全鎮網格化管理分為三級:

　　1、一級網格，即鎮政府網格。主要對“三級網格”建設及運行提出意見，對重大事項進行綜合協調、辦理和處置，對下級網格進行考核、評估、監督與管理，做好與上級網格的對接工作。

　　2、二級網格，即各村、社區網格。每個村和社區居委會各設一個網格，共81個網格。各村、社區總支書記、主任為該區域網格建設的.第一責任人，根據工作需要，配備相應的工作人員，具體負責本區域網格化管理的指導、監督和考評等日常工作。

　　3、三級網格，即各村民小組、居民小組網格，共81個。按照“網格區劃、整體覆蓋、精細管理”的原則，以村委會和社區居委會所轄范圍為基礎，綜合居民集中居住點、道路走向、工作量等因素劃分居民小組網格。原則上每個網格內居民要平均控制在50戶左右。選用組長、黨員、村級后備干部、“五老”等人員作為網格長。

　　(二)落實網格職責

　　全鎮網絡化管理實行層級負責制，各個層級網絡責任人負責本級網格工作。職責如下:

　　一級網格:指導基層的管理與服務等綜合工作;協調重大事宜;定期深入村、社區內聽取村民、居民的意見和建議，并及時將其反饋至鎮相關部門給予解決;督促與指導下級網格責任人工作落實情況;

　　二級網格:負責做好本網格的管理與服務等綜合工作，組織召開下級網格工作例會;深入下級網格收集居民的意見和建議;及時將各類動態情況反饋至鎮相關部門與責任人，協助其給予解決;督導下級網格責任人工作落實情況，檢查其網格工作記錄等。

　　三級網格:收集與整理責任區內民生、經濟、穩定、計生等各類信息資源，建立網格化管理臺帳系統;定期深入責任片區，巡查網格內區政、消防、衛生等設施及工作的情況;將責任區內各類動態情況反饋至相關責任人，督促并協助其給予解決;認真做好網格化工作記錄。

　　(三)明確服務內容

　　三級網格即基礎網格是最重要環節。管理要實行“定格、定員、定責、定崗”的四定原則。每個網格員要努力做到“四知四能”(即知網格概況、知居民家情、知村(社)情民意、知求助對象;能走訪調查、能宣傳發動、能解決矛盾、能贏得信任)。具體任務如下:

　　1、負責網格內居(村)民信息登記、社情民意收集、社會治安巡查、應急管理、矛盾糾紛調解、政策法規宣傳和組織居民參加活動。做好網格內與居(村)民利益有關的社區黨建、社會治安、社區矯正、公共衛生、社區教育、勞動就業、社會保障、社會救助、住房保障、城區管理、環境衛生、文化體育、消費維權以及空巢老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作。

　　3、對網格內供水、供電、環境衛生、園林綠化等區政服務單位的服務情況進行監督、反饋，指導。

　　(四)建立公示制度

　　建立網格管理服務公示制度，公布網格管理服務工作人員姓名、聯系方式、工作內容、監督電話;社區公共服務場所要設置網格區域平面圖和網格劃分圖，自覺接受社會和群眾監督。

　　五、五項制度

　　(一)排查報送機制

　　1、鎮政府各部門應結合工作實際，將工作領域所需求的信息內容分解至社區，各級網格責任人須切實履行工作職責，按規定要求定期在責任網格內開展信息排查工作。

　　2、網格責任人應當整合責任區內各類信息資源，創建臺帳式的網格化管理系統，并實行動態化管理。

　　3、三級網格為排查主要環節，網格責任人應認真做好信息記錄工作，每個工作日如實填寫網格化管理工作日志，全面掌握責任區內基本情況，做到民情動態“全了解”。

　　4、三級網格責任人將排查收集的問題與信息，整理后按“區分責任、分類處理”的原則，屬于社區職責范圍內的報送社區責任干部，督促并協助該責任人在規定時限內給予解決和反饋;屬于社區職責范圍外的上報二級網格責任人與鎮相關部門。

　　5、二級網格責任人收到三級網格報送的相關問題后，應當根據“分類處理”原則，在一個工作日內報送鎮相關部門并認真做好記錄，督促并協助鎮相關部門在規定時限內給予解決。

　　(二)信息管理機制

　　1、全鎮在網格化管理中建立信息臺賬系統，實現村、社區網格數字化管理。

　　2、信息臺賬系統堅持以“一個網格一本臺賬、一項工作一組數據”為原則，使網格內各類數據信息科學、直觀。

　　3、信息臺賬系統實行電子版本與紙質版本相結合，電子版本作為數據更新庫;紙質版本便于深入網格排查時隨手攜帶。4、信息臺賬系統實行分類管理，分為黨群組織、經濟財政、綜治司法、社會事務、人口計生、勞動保障、城區管理、文教體育等八大項，以及若干小項。

　　5、信息臺賬系統實行條塊結合式的雙向管理。在鎮政府層面，鎮網格辦負責全鎮總臺賬的管理，各部門負責對口領域的單項臺賬管理;在村、社區層面，總支書記、主任負責總臺賬的管理，各職能社區(村)干部負責對口領域的單項臺賬以及三級網格責任區的綜合臺賬管理。

　　6、信息臺賬系統實行動態管理。各級網格責任人應當做好信息臺賬系統的管理，堅持做到有變化時即時充實更改，無變化時定期調整維護，使信息臺賬系統隨著工作的進展而變化。

　　(三)處置反饋機制

　　1、排查收集的各類信息與問題，必須本著“務實、快速、高效”的原則給予處置。

　　2、在處置責任上，涉及到駐片區單位之間、居民與駐片區單位之間、居民與居民之前的事務，原則上由網格責任領導牽頭處理；涉及到鎮職能部門的事務，原則上由鎮相關部門牽頭處理。

　　3、在處置時效上，屬社區職責范圍內的，一般在3個工作日內給予解決，屬鎮機關部門職責范圍內的，一般在5個工作日內給予解決，如特殊情況短期內難以解決，應當及時注明原因。

　　4、在處置協調上，如問題超出鎮職責范圍，應當在1個工作日內報送縣相關職能部門，并及時將處置進展情況給予反饋。

　　5、在處置反饋上，所有問題處置辦理結果應當讓群眾知曉，接受群眾監督。

　　(四)督查考核機制

　　1、鎮黨委、政府對網格化管理運轉情況實行督查考核，確保該管理模式做到有效、實效、高效。

　　2、督查考核機構:鎮領導小組辦公室成立督查考核組，負責督查二、三級網格運轉情況，并安排交叉開展社區之間的'督查考核工作。

　　3、督查考核對象:各級網格責任人。考核細則另行規定。

　　(五)獎懲表彰機制

　　對網絡化管理運轉情況實行激勵機制，獎懲以督查考核結果為依據。

　　1、在網絡化管理中表現突出的村(社區)與村(社區)干部給予表彰。

　　2、在責任劃分上，各社區網格化管理執行不到位，首先追究村(社區)書記、主任責任，再次依據職責劃分追究各工作人員責任。在信息排查上，不能切實履行職責掌握網格動態情況者，給予通報批評;在處置反饋上，不能按規定時限辦結并反饋者，給予通報批評;因處置失當而造成不良影響者，視情節給予處分。在督查排名上，連續三次在季度評比中位列后兩名的村(社區)，給予通報批評等相應處罰。

　　六、工作要求

　　(一)強化組織領導。各村、社區、機關各單位要高度重視網格化管理工作，根據本實施方案，結合實際，制定具體的實施細則，明確工作職責和要求。要科學整合力量，做到人員下沉、服務前移，因地制宜、嚴密組織、狠抓落實，按時完成工作任務，穩步推進社區網格化管理的全面實施。

　　(二)加大宣傳力度。各村社區要加大宣傳力度，利用宣傳欄、公共活動場所、張貼分發宣傳材料，宣傳推行網格化管理的重要意義和服務內容，向每個住戶發放網格責任人服務聯系卡;在社區懸掛網格示意圖，標明責任區位置，建立公示制度，營造濃厚的輿論氛圍。

　　(三)加強學習培訓。各村、社區要積極參加學習培訓，提高網格員的素質和能力，本單位要有計劃地開展政策法規、業務知識、職業道德等方面的專題培訓。網格員要自覺加強學習，努力提高自身素質，更好地完成網格化管理工作任務。(四)做好工作銜接。網格員在履行好網格工作職責的同時，要服從村和社區的調度，與有關方面通力配合、密切協作。注重處理好推行網格化管理與抓好社區日常工作之間的關系，要把村(社區)日常工作統一到網格化管理中去，保持村(社區)工作的平穩和有效銜接。

　　創建文明城市網格化管理方案 17

　　為深入推進我鎮綜合行政執法事項改革，形成高效的綜合行政執法運行機制，做到早發現早處置，結合新韶鎮實際，現將我鎮13個村（居）劃分為四個網格把工作責任落實到具體的崗、具體的人，強化日常巡查、處置、監督，制定管理方案如下：

　　一、網格劃分

　　根據村（居）的位置分布，將全鎮13個村（居）劃分為四個網格。設總網格長１名和網格長４名。網格管理組成人員由綜合行政執法事項涉及領域的職能部門相應崗位的工作人員組成，工作人員崗位有調整時，由接任該崗位的'工作人員補充。

　　（一）網格人員分組名單

　　總網格長：

　　第一網格長：

　　成員：

　　第二網格長：

　　成員：

　　第三網格長：

　　成員：

　　第四網格長：

　　成員：

　　（二）區域劃分

　　第一網格負責區域范圍：黃金村、水口村、黃浪水村

　　第二網格負責區域范圍：大陂村、東山村、陳江村

　　第三網格負責區域范圍：府管村、侯山村、石山村

　　第四網格負責區域范圍：東河村、東聯村、蓮花村、韶東居委

　　二、網格職責

　　1.總網格長統籌負責全鎮網格管理事宜；組織、協調相關職能部門。

　　2.網格長統籌負責本網格管理區域內的執法事宜。對違法線索進行初步線索核查，并形成核查報告；及時制止正在發生的違法行為，督促跟進后續整改工作的持續開展。

　　3.各網格小組巡查重點是各類土地、安全生產、消防安全、農業生產等領域的違法行為。

　　三、網格工作流程

　　（一）違法線索發現

　　各網格小組每周對其負責的網格區域開展一次日常巡查。對于上級交辦或在巡查過程中發現的違法線索，有明確違法行為發生地和基本違法事實的違法線索，應填寫《行政檢查記錄表》（附件1），載明當事人基本情況、線索內容等基本信息。

　　（二）違法線索核查

　　網格巡查人員主要核查以下內容，并收集相關證據。

　　1.涉嫌違法當事人的基本情況：了解并記錄當事人的基本信息（姓名、身份證號、聯系電話、通訊地址以及戶籍等個人信息）。

　　2.涉嫌違法的基本事實：

　　（1）拍照取證：對現場拍照記錄（統一用水印相機），要求拍攝的照片要有全景和局部的，周邊有明顯的參照物。

　　（2）對違法線索的基本事實進行全面的了解；通過詢問當事人（負責人）、走訪村委會干部以及四鄰村民等對違法事實進行全面的了解。

　　3.經初步核查后，填寫《行政檢查記錄表》（附件1），移交綜合行政執法辦公室進行研判分析。

　　（三）核查結果分類處理

　　1.及時制止違法行為

　　屬于鎮自身執法管轄的，立即啟動執法程序，責令當事人停止違法行為并進行整改。

　　2.持續跟進線索

　　屬于職能部門管轄的，要及時移交案件，并做好后續跟進工作，針對案件不同情況，制定相應措施。

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