林業扶貧攻堅實施方案

　　以“城鎮增綠、居民添福、山區造林、農民增收”為目標，以創建國家森林城市和實施生態建設五年計劃為載體，以“發展林業產業，實施精準扶貧，助推封禁工作，全面保護資源”為工作主線，為全面建設生態和產業支撐,下面是小編給大家整理的林業扶貧攻堅實施方案，供大家閱讀與參考。

　　林業扶貧攻堅實施方案【1】

　　一、目標任務

　　一是特色經濟林產業扶貧。

　　涉及16個市的119個縣(市、區)，計劃新發展特色經濟林面積17萬畝，力爭幫扶帶動8.5萬貧困人口，其中：2016年發展9萬畝，輻射帶動和幫扶帶動2萬個貧困戶和4.5萬貧困人口;2017年發展8萬畝，輻射帶動和幫扶帶動1.8萬個貧困戶和4萬貧困人口。

　　2018年對新發展的特色經濟林，通過智力扶持和技術指導等多種手段，進一步提升特色經濟林產品產量和質量。

　　二是生態扶貧。

　　涉及我省重點林區12個市的69個森林防火重點縣(市、區)、287個貧困鄉鎮、2516個貧困村。

　　根據全省森林防火的實際需求，可向全社會提供7810個護林員崗位，計劃從建檔立卡貧困人口中遴選具有一定勞動能力且符合護林員崗位需求的優先予以安排護林員崗位。

　　三是第一書記幫包扶貧。

　　省市縣三級林業部門會同其他相關部門以及地方黨委、政府，通過政策引導、項目扶持、資金扶持、技術扶持等多種手段，助推到2018年行業內幫包村實現基本脫貧。

　　進一步加大對第二輪省派第一書記幫包貧困村的支持力度，共涉及8個市、34個縣(市、區)、123個鄉鎮、609個村。

　　二、重點幫扶內容

　　(一)積極開展林業產業扶貧

　　1、積極發展特色經濟林。

　　2016年，力爭全省發展貧困人口相對集中、適宜發展經濟林、有發展經濟林意愿的縣新建、改建蘋果、桃、核桃等各類特色經濟林9萬畝，幫扶帶動4.5萬貧困人口。

　　2017年底，力爭全省發展貧困人口相對集中、適宜發展經濟林、有發展經濟林意愿的縣新建、改建蘋果、桃、核桃等各類特色經濟林8萬畝，幫扶帶動4萬貧困人口。

　　2018年鞏固提高幫扶成效。

　　配套政策：結合我省造林補貼等相關政策，對宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產低效林地的人工造林、更新和改造，面積不小于1畝的給予補貼。

　　對人工營造喬木林和木本油料林每畝補貼200元，灌木林每畝補貼120元，水果、木本藥材等其他林木、竹林每畝補貼100元。

　　責任處室：經濟林管理站

　　配合處室：造林綠化處、規劃財務處、科學技術處、林木種苗和花卉站

　　配合單位：省財政廳、省發改委

　　2、大力培育富民示范龍頭企業。

　　到2017年，在重點扶貧區域，組織建立特色經濟林合作社100個，扶持形成省級以上特色經濟林產業重點龍頭企業10家。

　　通過“企業+專業合作組織+基地+農戶”產業化經營模式及“幫包帶”形式，可以幫扶帶動近1000戶貧困戶，近3000名貧困人口。

　　配套政策：通過林業貸款貼息、農業綜合開發林業項目等對帶動貧困戶、貧困人口的龍頭企業、專業合作社予以重點扶持。

　　對林業龍頭企業帶基地聯農戶開展的種植業、養殖業、林產品加工業貸款項目予以貼息，對農戶和林業職工個人營造林、林業資源開發和林產品加工貸款項目也積極予以貼息。

　　中央財政年貼息率3%，貼息期限最長5年。

　　其中：農戶和林業職工個人造林小額貸款，貸款期限超過5年的，連貼5年，不足5年的，按實際貸款期限貼息;其他貸款期限超過3年的，連貼3年，不足3年的，按實際貸款期限貼息。

　　責任處室：集體林權制度改革辦公室

　　配合處室：林業基金管理站、規劃財務處、經濟林管理站

　　3、加強富民社會化服務。

　　計劃2016年建成特色經濟林發展的信息服務平臺1個，專家咨詢熱線1部，互聯網銷售中心1個。

　　2017年加大宣傳力度，擴大平臺等的影響力，使其服務于更多的貧困人口。

　　平臺建成后，每年發布供求信息200余條、專家解疑答惑300余個。

　　配套措施：加快貧困地區市場信息公共服務平臺建設，幫助林農開展病蟲防治、技術指導、物資賒銷、產品銷售等服務。

　　積極探索林超對接、訂單生產、網絡直銷、電子商務、“互聯網+”以及認養、托管等新型營銷方式。

　　支持主產區舉辦產品交易會、展銷會等活動，搭建產業合作、招商引資、經貿洽談平臺，促進產銷對接。

　　利用種植基地、示范園區、古樹名木等自然和人文資源，發展觀光采摘、農事體驗、休閑游憩等一二三產業融合的綜合性經濟林產業。

　　支持利用特色經濟林發展林下經濟，開展立體種植和綜合開發，建設一批森林人家、濕地人家、采摘園等農家樂，促進生態資源向生態資本、生態價值的轉變。

　　責任處室：經濟林站

　　配合處室：科學技術處、濕地保護處、集體林權制度改革辦公室、林業信息中心、國有林場管理站、野生動植物保護管理站、林木種苗和花卉站、林業科學研究院

　　(二)積極開展生態扶貧

　　1、優先為貧困人口安排護林員崗位。

　　《山東省實施<森林防火條例>辦法》規定，每500畝應配一名護林員，建立護林員隊伍。

　　結合我省森林保護重點縣(市、區)的范圍和實際需求、重點林區貧困鄉鎮和貧困村數量，計劃從建檔立卡貧困人口中遴選具有一定勞動能力且符合護林員崗位需求的優先予以安排護林員崗位。

　　配套政策：一是選準護林員，從建檔立卡涉及的貧困戶中，按照既定的條件選擇并進行公示;二是發揮林業站作用，鄉鎮林業工作站負責對新增護林員建檔、培訓、組織業務活動，縣級林業部門負責進行統一管理。

　　責任處室：造林綠化處

　　配合處室：森林公安局、資源和林政處

　　配合單位：省財政廳

　　2、加大貧困地區退耕還果還林力度。

　　依據國家新一輪退耕還林政策，對陡坡耕地、重要水源15-25度坡耕地和嚴重污染耕地等不適宜耕種的地區，大力實施退耕還果還林，實現土地宜農則農、宜林則林，界定廣義的農業用地，尊重自然立地條件，充分發揮土地的利用價值和潛能。

　　積極爭取國家新一輪退耕還林政策，爭取將我省25度以上坡耕地26.6萬畝全部納入到退耕還果還林范圍，預計可以幫扶帶動3.2萬貧困戶，5.6萬貧困人口。

　　配套政策：對納入國家新一輪退耕還果還林范圍的，在尊重當地農民意愿的前提下，逐步實行退耕還果還林。

　　國家按退耕還林每畝補助1500元，五年內分三次下達，每畝第一年800元，第三年300元，第五年400元。

　　責任處室：造林綠化處

　　配合處室：、規劃財務處、省經濟林管理站

　　配合單位：省財政廳、省發展改革委、省國土資源廳

　　3、力爭為貧困人口創造就業機會。

　　支持建立林農直接參與生態工程建設機制，加大貧困地區生態保護修復力度，鼓勵貧困地區有勞動能力的貧困人員組建管護隊、造林隊、防治隊，引導農民轉變為護林員、營林員等生態保護人員，推進政府購買社會化服務，增加林農生態建設與管護收入，增加生態公益就業崗位，實現農民多渠道就業，多途徑脫貧致富。

　　配套政策：結合森林生態效益補償等政策積極吸收貧困地區有勞動能力的貧困人員參與生態工程建設。

　　根據國家級、省級公益林權屬實行不同的補償標準，國有的公益林平均補償標準為每年每畝6元，其中管護補助支出5.75元;集體和個人所有的公益林補償標準為每年每畝15元，其中管護補助支出14.75元。

　　國有、集體和個人的公益林管護補助支出，主要用于管護國家級公益林的勞務補助支出以及集體和個人的經濟補償等支出。

　　責任處室：規劃財務處

　　配合處室：造林綠化處、資源和林政處

　　配合單位：省財政廳

　　4、多措并舉支持貧困地區林業發展和林農增收

　　主要內容：鼓勵和吸引社會力量投入貧困地區生態治理，積極引進有實力、有意愿的企業和個人，投資開發荒山、荒灘，提升生態功能和景觀效果，發展林業休閑旅游產業，加強偏遠貧困國有林場基礎設施建設，提升小生態景區的舒適性和惠農性。

　　配套措施：進一步深化集體林權制度改革，盤活林業資源，理順林業投資、擔保、評估、抵押、貼息等一系列林業投融資體制機制，推進以林權證等為主的林權抵押貸款，破解林農和農村融資難等問題。

　　責任處室：規劃財務處

　　配合處室：集體林權制度改革辦公室、造林綠化處、國有林場管理站、林業基金管理站

　　配合單位：省財政廳、省金融辦、中國人民銀行濟南分行

　　(三)積極開展技術扶貧

　　加大對貧困地區林農的技術培訓，促進密植豐產、�；ū９�、病蟲害防治、鮮果貯藏保鮮和產品加工研發等一系列新技術、新成果的推廣應用，培養一支有利于貧困地區特色經濟林產業發展的人才隊伍，形成支撐貧困地區果業可持續發展的核心力量。

　　到2018年，每個貧困村有1名技術明白人，每鄉有3名專業技術員，每縣有5名技術專家。

　　扶持建立林果技術服務隊，力爭種植經濟林的農戶掌握1-2項栽植實用技術，參與1-2項經濟林富民產業增收項目。

　　配套措施：結合“科技三下鄉”活動，切實加大林業技術推廣和先進生產技術的運用。

　　以貧困村為單位，加大對貧困地區林農的技術培訓，培養一批有利于貧困地區林業產業發展的“土專家”，向當地群眾示范推廣設施生態林業栽培技術、無公害標準化生產技術、優質高效生產栽培技術等先進的林業生產理念及管理技術。

　　責任處室：科學技術處

　　配合處室：經濟林管理站、林木種苗和花卉站、林業科學研究院

　　配合單位：省科學技術廳

　　(四)推進第一書記幫包村扶貧

　　計劃對省派“第一書記”幫包的609個貧困村給予資金扶持。

　　對省直幫包村開展村莊綠化美化、發展林業產業、改善人居環境的，我們決定利用兩年的時間從“綠化山東專項資金”中安排6090萬元，在對每個村2015年補助3萬元的基礎上，2016年再對每個村安排補助資金7萬元。

　　配套措施：為深入貫徹落實省委、省政府關于支持幫包村發展的意見要求，積極引導省直選派第一書記幫包村開展鄉村綠化美化，大力發展林業特色產業，并在資金、政策、技術等多方面給予傾斜。

　　對積極發展核桃等特色經濟林達到一定規模的，我們將積極協調相關部門給予重點支持，優先享受省財政現代農業生產發展資金扶持。

　　責任處室：規劃財務處

　　配合處室：人事處

　　配合單位：省財政廳

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。

　　一是省林業廳成立林業扶貧工作領導小組，由廳長任組長，分管廳領導任副組長，有關處室單位主要負責人為成員，將扶貧工作作為重要任務，與林業工作結合起來定期研究、全力推進。

　　二是將林業扶貧作為全省“十三五”林業建設的重點任務，真正做到政策優先傾斜、項目優先安排、資金優先保障、責任優先落實。

　　三是加強與各級扶貧機構溝通聯系，及時全面掌握扶貧工作政策，結合地方政府產業規劃做好精準扶貧工作。

　　四是搞好與國家有關政策對接，積極爭取國家林業局支持，多渠道爭取林業扶貧資金。

　　(二)狠抓工作落實。

　　認真實施林業扶貧方案，制定詳細扶貧工作計劃，明確林業扶貧路線圖和時間表，實行差異化扶持措施，確保在規定時間內達到扶貧目標。

　　充分利用和發揮第二批省派“第一書記”作用，協調各級貫徹落實強農惠農富農政策，積極參與扶貧開發工作。

　　進一步完善干部駐村幫扶、財政專項資金管理、金融服務、社會參與等機制，不斷提高扶貧開發工作水平。

　　(三)強化監督管理。

　　一是按照“季調度、半年匯總通報、年度考核獎懲”的總體要求，省林業廳扶貧領導小組各成員單位和各市林業部門都要確定一名聯絡員，具體負責扶貧信息報送工作。

　　二是定期開展檢查督導工作。

　　根據省扶貧辦相關考核辦法要求，省林業廳扶貧領導小組各成員單位于每年的6月份和12月份，抽調專門人員分赴各市進行督導檢查，在深入調查了解各市扶貧進展情況和解決扶貧存在問題的基礎上，對各市林業扶貧工作任務完成情況進行考核，確保扶貧攻堅措施落到實處。

　　三是加強林業扶貧開發項目資金的監管。

　　加強對扶貧資金的檢查監督，開展對扶貧資金和項目事前、事中和事后的協調管理和經常性檢查，在一定范圍內定期通報有關情況。

　　積極發揮社會監督作用，引入第三方機構參與審計監督，及時發現和糾正違紀違規問題，確保扶貧項目資金安全有效運行。

　　(四)加大宣傳力度。

　　鼓勵林業扶貧工作創新，深入挖掘林業扶貧工作中涌現的先進人物和感人事跡，及時總結推廣扶貧工作實踐中的好經驗、好做法，傳播正能量，在全社會展示林業部門良好形象。

　　林業扶貧攻堅實施方案怕【2】

　　為確保2017年實現脫貧“摘帽”目標，結合我縣林業產業發展實際，特制定本方案。

　　一、目標任務

　　把林業精準扶貧工作重點放在加快發展林業特色富民產業上，千方百計拓寬貧困群眾增收致富渠道，全力確保全縣90個貧困村、10994戶貧困戶、37567名貧困人口到2017年底全面實現脫貧。

　　一是加快發展林業產業，到2017年，力爭林業產業項目對貧困村、貧困戶全覆蓋，并加大扶持力度，按高出正常補助標準的30%進行補助，力爭林業產業收入在貧困戶的總收入中占60%以上。

　　二是加大林業生態保護力度，到2017年，貧困村森林覆蓋率高于全縣平均水平。

　　三是全面落實生態效益直補政策，嚴格按照國家和市上的有關規定標準進行補償，確保貧困戶真正得到實惠。

　　二、工作措施

　　(一)大力實施集體林權制度改革扶貧工程，重點落實財產收益權。

　　一是深化集體林權制度改革，讓貧困戶家家都拿到林權證，總體頒證率達到98%以上，落實承包權，放活經營權，保障收益權。

　　二是強化采伐管理，凡是區劃為商品林區的貧困村，優先安排采伐指標，嚴格按照作業設計的要求，在政策范圍內，允許合法加工經營，適當增加貧困戶的產業收入。

　　三是規范引領林地流轉、林權抵押貸款，賦予貧困戶更多財產收益權。

　　(二)大力實施退耕還林扶貧工程，增加貧困戶退耕還林的政策性收入。

　　一是在新一輪退耕還林政策允許的前提下，本著自愿的原則，用2年時間(2015、2016年)，對原來沒有履蓋的貧困村實行全履蓋;對貧困村沒有履蓋的貧困戶，用2年時間，對所需地塊實行全履蓋，讓貧困戶每畝有800元的政策收入。

　　二是在退耕還林造林上，不限制生態林、經濟林的比例，鼓勵多種植經濟林，以增加貧困戶的收入。

　　三是對原來已經實施了退耕還林并有發展能力的貧困戶，在自愿的前提下，用退耕還林后續產業政策扶持發展林業產業。

　　通過發展退耕還林后續產業，擴大退耕貧困村、貧困戶的就業和增收空間，提高退耕還林綜合效益。

　　(三)大力實施林業產業扶貧工程，著力加強林業產業項目建設。

　　一是充分整合林業項目資金，用于林業產業扶貧，對退耕還林后續產業項目、林業特色產業項目、荒山造林項目、封山育林項目、造林補貼項目等，在不影響林農利益，并保證驗收的前提下，整合20—30%的資金用于林業產業扶貧。

　　二是大力培育林業產業市場主體，著力培育龍頭企業、農民合作社、家庭農場和種植大戶，由市場主體流轉貧困村、貧困戶的林地去發展林業產業，帶動貧困戶增收。

　　通過土地流轉、合作經營等方式，扶持引導貧困村、貧困戶與龍頭企業、農民合作社、家庭農場和能人大戶建立利益聯結機制，帶動貧困戶發展林業產業，吸納貧困戶勞動力就業，穩定增加貧困戶的收入。

　　對帶動貧困戶增收成效特別明顯、作出較大貢獻的市場主體，給予一定的政策優惠。

　　三是全力助推建卡貧困戶自身發展林業產業，貧困戶凡自身新發展干果產業、中藥材產業、其他林業特色產業，每戶面積達到2畝及其以上的，在市、縣補助標準的基礎上，按高出正常補助標準的30%進行補助。

　　(四)大力實施生態效益直補政策扶貧工程，確保貧困戶真正得到實惠。

　　一是在現有天然林中，只要是區劃為生態公益林的，保證貧困戶能按補償標準得到應有的補償。

　　同時，積極爭取市上提高生態效益補償標準，一旦爭取到位將盡快組織兌現。

　　二是在常規兌現生態效益補償時間的基礎上，力爭提前半年兌現生態效益補償資金。

　　三是加大督促檢查力度，減少生態效益補償過程的中間環節，著力實行“一卡通”的方式直接發放到貧困戶手中。

　　(五)大力實施新一輪農村改灶節柴項目扶貧工程，徹底改變貧困戶的生活環境。

　　為進一步鞏固退耕還林成果，有效改善我縣高海撥地區貧困村、貧困戶生活環境，改變“火兒坑”燒柴煮飯的傳統習慣，有效控制貧困村、貧困戶因基本生活需要對森林資源造成的人為破壞, 凡貧困戶在實施新一輪農村改灶節柴項目中的自籌部分實行全免，由縣級主管部門100%承擔。

　　(六)大力實施林業規劃引領扶貧工程，讓林業多重功能在扶貧中得到有效發揮。

　　結合全縣林業事業發展實際。

　　將林業精準扶貧納入《林業“十三五”規劃》之中，積極爭取國有林區的交通、水利、電力等建設項目，配合縣級相關部門改善國有林區貧困戶的生產生活條件，確保貧困戶能脫貧、穩得住、逐步能致富。

　　三、組織保障

　　(一)強化領導。

　　在縣扶貧攻堅領導小組的領導下，統籌推進林業精準扶貧工作。

　　相關工作由林業局具體負責組織實施，有關部門和單位協調聯動，合力推進各項工作。

　　(二)嚴明紀律。

　　嚴格落實市、縣關于精準扶貧精準脫貧的有關工作要求，加強林業項目資金監管，自覺接受各類督促、檢查和監督。

　　(三)加強指導。

　　縣林業局要認真對照林業精準扶貧實施方案要求，加強工作指導，采取切實有效的措施，確保林業精準扶貧各項工作任務全面完成。

　　(四)逗硬考核。

　　建立精準扶貧工作考核機制，將林業精準扶貧工作納入各鄉鎮(街道)和有關部門年度目標考核的重要內容。

　　加大督查考核力度，做到有計劃、有措施、有檢查、有考核、有獎懲，確保林業精準扶貧工作長期持續。

【林業扶貧攻堅實施方案】相關文章：

新疆扶貧攻堅實施方案10-07

扶貧脫貧攻堅行動實施方案10-06

貴州省教育扶貧攻堅項目實施方案10-06

脫貧攻堅邊境扶貧專項行動實施方案范本10-06

扶貧攻堅工作報告05-18

扶貧攻堅工作匯報06-10

扶貧攻堅工作情況報告10-11

最新精準扶貧攻堅標語大全06-30

村扶貧攻堅推進會記錄11-15

鄉鎮扶貧攻堅調研報告范文05-15