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強素質轉作風實施方案
一、工作目標
開展“能力作風建設突破年”活動，以“思想理念突破、服務企業(yè)突破、辦事效率突破、督查問責突破”為重點，大力營造“風氣正、審批快、服務優(yōu)、效率高”的發(fā)展環(huán)境。著力在增強素質能力、提高辦事效率、強化制度執(zhí)行、狠抓工作落實、提升群眾滿意度上下功夫，不斷提高服務經濟發(fā)展的能力和水平，切實解決能力作風方面存在的問題，著力打造一支能力強、作風優(yōu)、素質高、形象好的干部隊伍。大力提升機關服務效能，不斷優(yōu)化工作作風，強力推進重點項目落實，為全市加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展作出貢獻。
二、主要內容
（一）加強教育培訓。扎實開展學習型黨組織、學習型領導班子創(chuàng)建活動，以“組織怎樣創(chuàng)先進”、“黨員怎樣爭優(yōu)秀”等討論活動為抓手，制定年度目標，創(chuàng)新活動載體，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。切實加強機關工作人員勤政廉政教育和職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范和職業(yè)紀律教育。進一步完善黨委中心組學習、領導干部學習會、領導班子定期調查研究等制度，積極組織好“學習日”和公務員“周末課堂”，集體學習原則上每個月安排一次，全年不少于12次。同時，選派有關人員參加高等院校學習培訓。全面推進中層干部競爭上崗，有序推進重點科室和關鍵崗位中層干部輪崗交流，加強年輕干部在職業(yè)務培訓和科室之間、崗位之間輪崗鍛煉。提升機關人員綜合工作能力。結合年度工作任務，組織安排領導干部深入基層調查研究，提升解決實際問題能力。
（二）創(chuàng)新服務舉措。進一步規(guī)范行政審批事項，完善服務制度，優(yōu)化服務流程，縮短服務時限，提高辦事效率，辦事服務做到“簡化、明確、快速、高效”。熱情接待，有問必答。實行重大項目、重點工作推進督促責任制，加大對重點科室及工作人員服務態(tài)度、辦事效率、執(zhí)法形象和制度執(zhí)行等情況的跟蹤督查力度，組織開展服務對象民主測評活動。進一步深化重點科室、窗口的服務效能。
（三）規(guī)范行政行為。堅持重大事項集體決策，進一步健全民主集中、社會公示等制度，推進科學決策。全面清理和規(guī)范行政權力行為，嚴格執(zhí)行主要領導、分管領導和科室負責人、經辦人集體審核簽批制度。圍繞權力運行風險點，建立健全內部防控機制，推進黨務、政務公開，規(guī)范公開內容和程序，拓展公開形式，增強公開實效。完善行政執(zhí)法責任制，實行說理式行政執(zhí)法文書，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，嚴格執(zhí)法過錯責任追究。對有令不行、有禁不止的行為嚴格實施問責。
（四）提高服務質量。積極開展“走進基層，服務群眾”活動，及時解決群眾合理訴求。全面落實政務公開制度，深化“三集中”、“三到位”，完善“公開承諾”、“三牌一欄”制度，方便企業(yè)和群眾辦事。提高為發(fā)展、為基層、為群眾服務水平，真心實意為企業(yè)和群眾辦實事、解難事、做好事；對群眾反映的熱點難點問題，做到事事有著落，件件有回音。增強責任意識，對基層提出的問題主動協(xié)調解決，真正做到層層負責，人人把關，環(huán)環(huán)緊扣，形成嚴密的工作流程和完整的運轉機制。
三、活動步驟
“能力作風建設突破年”活動主要分四個階段展開：
第一階段,動員部署（2月上旬前完成）。召開動員會議，傳達學習市委、市政府有關活動的部署及要求，統(tǒng)一思想，提高認識，增強全局人員參與活動的自覺性和主動性，大力營造“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的濃厚氛圍。
第二階段，組織推進（全年）。根據市委、市政府的統(tǒng)一部署，2月上旬制定本單位開展
活動的實施方案，突出重點科室，分解活動內容，逐級簽訂“黨風廉政建設和能力作風建設”責任書。同時，切實抓好重點工作的組織實施，加大執(zhí)行監(jiān)督力度，確保各項工作得以落到實處。
第三階段，自查自糾（7月至9月）。采取召開座談會、發(fā)征求意見函等形式，廣泛聽取服務對象及各方面的意見和建議，查找本單位及工作人員自身存在的問題與不足，深刻剖析原因，查找根源，制定切實可行的整改措施，并明確整改的時限和要求，確保整改措施落實到位。
第四階段，評議考核（12月底前完成）。深化重點科室、窗口的服務效能，對固定資產投資科、經濟綜合科、體制改革科、收費管理科、行政服務科加大民主評議力度，實行“年初服務承諾、年中監(jiān)督檢查、年終集中評議”制度，并把考評結果作為年度評先評優(yōu)和干部選拔使用的依據。對市優(yōu)化辦、機關部門、服務單位的公開評議活動中征集到的意見和建議，積極進行整改。
四、加強領導
切實把能力作風建設擺上突出位置，以堅定不移的態(tài)度和強有力的措施，扎實有效地開展好能力作風建設突破年活動。
（一）健全工作機構，強化組織領導。局成立“能力作風建設突破年”活動領導小組，由同志任組長，同志任副組長，各職能科室負責人為成員，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，科室領導主動抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。
（二）實行崗位責任制，明確責任。黨政“一把手”為“能力作風建設突破年”活動的第一責任人，認真履行“一崗雙責”，分管領導抓好分管科室及工作，科室負責人為科室能力作風建設的直接責任人，對科室能力作風建設負全面責任，對本科室發(fā)生違反能力作風建設有關規(guī)定的人和事，要及時進行批評教育。對管理不力的科室要追究相應的領導責任，經濟綜合科、固定資產投資科、體制改革科、收費管理科、行政服務科五個重點科室、重點窗口在市年度考核中若排名在后三位，將對科室負責人實施問責。
（三）對違反能力作風建設規(guī)定的行為，依據《市機關效能責任追究暫行辦法》和局《黨風廉政建設和能力作風建設責任書》的有關規(guī)定，嚴肅處理。
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