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關(guān)于精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶的具體實(shí)施方案
根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于開展結(jié)對幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的通知》的通知精神，切實(shí)做好我縣農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作，幫助貧困對象盡快脫貧致富，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大以來的會議精神，緊緊圍繞“建設(shè)美麗**，加快綠色崛起，在全省率先建成小康社會”的戰(zhàn)略部署，以改善貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以增加貧困農(nóng)戶收入為核心，以幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富為目標(biāo)，通過加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村貧困人口基本素質(zhì)和自我發(fā)展能力，為2018貧困農(nóng)戶全面脫貧、2020年全面同步小康社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、幫扶對象
**鎮(zhèn)**村13戶貧困戶。
三、目標(biāo)任務(wù)
按照“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)三年、同步小康”的要求，從2016年起，與**鎮(zhèn)**村結(jié)對，與91戶貧困戶（其中農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)13戶）實(shí)施一對一幫扶，通過建檔立卡，確保每戶貧困戶至少有一名干部幫扶。通過三年扶貧攻堅(jiān)，到2018年全面實(shí)現(xiàn)扶貧對象人口人均年收入達(dá)到4000元以上，貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善，扶貧對象自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)的目標(biāo)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
組 長：**
副組長：**、**
成 員：**、**、**、**。
五、工作步驟
（一）摸清結(jié)對幫扶對象底數(shù)階段（2016年**月中旬）
1、摸清幫扶貧困村底數(shù)。深入**村進(jìn)行前期調(diào)研，摸清該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民人均純收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)狀況等，確保幫扶精準(zhǔn)。
2、摸清幫扶貧困戶底數(shù)。對在冊貧困戶的家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧原因進(jìn)行逐戶核實(shí)，并建檔立卡。同時(shí)，認(rèn)真按照貧困戶四個(gè)類別的標(biāo)準(zhǔn)，摸清“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”與“純低保戶、五保戶”底數(shù)，為開展分類幫扶打下基礎(chǔ)。
（二）落實(shí)結(jié)對幫扶任務(wù)階段（2016年**月下旬）
對已確定的貧困村和貧困戶全面落實(shí)幫扶責(zé)任人和幫扶措施，落實(shí)一對一幫扶。
1、實(shí)行駐村幫扶。成立駐**村工作隊(duì)，由**任隊(duì)長，**任副隊(duì)長，其他班子成員和機(jī)關(guān)干部為工作隊(duì)員，在10月中旬進(jìn)駐**村開展幫扶工作。
2、實(shí)行干部結(jié)對幫扶。一是班子成員幫扶2戶貧困戶，每個(gè)干部聯(lián)系1戶貧困戶。結(jié)對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。如各股室人員變動，包戶干部不變。幫扶結(jié)對確定后，盡快安排干部與幫扶對象見面，以便建立聯(lián)系、了解情況、制定幫扶措施。幫扶干部每年至少安排6次以上上戶走訪，并建立電話聯(lián)系，關(guān)心幫扶對象生產(chǎn)生活情況，及時(shí)結(jié)合政府融資服務(wù)平臺，解決幫扶對象生產(chǎn)生活中存在的困難。二是做好幫扶記錄。每個(gè)干部要做好幫扶工作筆記，記錄每次交流的主要內(nèi)容及解決了什么問題，收到什么效果。遇到解決不了的問題，應(yīng)及時(shí)向辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
3、實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對因殘完全喪失勞動能力的“純低保戶和五保戶”，由民政部門落實(shí)低保政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，托底保障，并通過逐年提高低保標(biāo)準(zhǔn)加大救助力度。
（三）開展結(jié)對幫扶工作階段（2016年**月-2018年10月）
按照“一村一策、一戶一案”的要求，綜合施策、組合幫扶，對**村和貧困戶落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，確保取得幫扶實(shí)效。
1、對**村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行幫扶。分三年實(shí)施修建農(nóng)耕橋一座、水陂6座、河堤50米、灌渠4條等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金50萬元。
2、實(shí)施政策幫扶。充分發(fā)揮民政在保障民生中的職能和政策優(yōu)勢，及時(shí)將幫扶對象納入到各項(xiàng)政策保障范圍內(nèi)，使幫扶對象充分享受到政策惠民的成果，引導(dǎo)幫扶對象正確看待面臨的困難，既要幫助他們緩解經(jīng)濟(jì)上的壓力，更要幫助他們調(diào)整心態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展信心。
3、實(shí)施結(jié)對幫扶。實(shí)施辦領(lǐng)導(dǎo)掛村負(fù)責(zé)，干部幫扶到戶，責(zé)任到人的幫扶制度。幫扶責(zé)任人要幫助幫扶對象制訂家庭發(fā)展規(guī)劃。為其提供致富信息，協(xié)助幫扶對象選項(xiàng)目、學(xué)技能，幫助向相關(guān)部門反映和協(xié)調(diào)需要解決的問題，為發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。
4、實(shí)施就業(yè)幫扶。要根據(jù)幫扶對象家庭成員的勞動能力狀況和就業(yè)要求，積極扶持家庭自主創(chuàng)業(yè)，要聯(lián)系企業(yè)單位，協(xié)作幫扶，優(yōu)先為幫扶對象提供就業(yè)崗位，增加其家庭收入。
5、實(shí)施慈善幫扶。要充分挖掘社會潛力，有效運(yùn)用各項(xiàng)慈善資助活動資源，進(jìn)行扶貧幫困，要根據(jù)幫扶家庭的實(shí)際情況，優(yōu)先納入到各級的慈善救助、春節(jié)慰問和助醫(yī)助學(xué)活動中去，讓他們最大限度地享受到慈善救助活動的成果。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成長效機(jī)制。
要把結(jié)對幫扶擺在重要議事日程，幫扶人員要根據(jù)提出的幫扶目標(biāo)，做到年有規(guī)劃、季有活動，形成結(jié)對幫扶的長效機(jī)制。要將結(jié)對幫扶納入到年度考評工作，把幫扶的業(yè)績作為評優(yōu)評獎的條件，凡未能完成幫扶目標(biāo)任務(wù)的，不得參加評優(yōu)評獎。
（二）及時(shí)總結(jié)，鞏固成果。
領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)收集、整理信息，搞好階段性扶貧工作總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，分析問題和原因，鞏固扶貧工作成果，促進(jìn)扶貧工作深入開展。
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