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空中交通管制專業教學改革的總體方案研究分析論文
隨著我國經濟社會的持續快速發展以及民航強國戰略的深入推進實施，空管事業的發展對人才數量和質量需求不斷提升。鑒于此，中國民航大學、中國民航飛行學院、南京航天航空大學民航學院等國內空管人才培養院校大力推動學科發展，不斷擴大培養規模，積極改進教育教學質量，基本滿足了空管事業發展對于人才的數量需求。
由于當前空域環境日趨復雜，崗位壓力有所加大以及新技術的持續應用，空管事業發展對于高素質、高技能人才的要求不斷提高。迄今為止，民航院校空管專業的改革仍然相對滯后，主要表現為缺乏統一規范標準、實踐應用能力偏弱、學生崗位適應期較長、校企結合緊密程度不夠、專業師資團隊和實訓設備建設緩慢等，人才培養質量不能更好地滿足空管崗位需要的矛盾日益凸顯。
當前，我國空管事業發展進入了新的歷史時期。為了培養高素質空管專業人才，加快空管專業教學改革勢在必行。民航院校需要抓住機遇，針對空管專業教學中存在的問題和不足，勇于改革、加快建設、創新發展，努力打造成為培養高素質空管人才的堅強基地，為民航強國建設發揮應有作用。
一、改革的總體思想
改革的總體思想是改革的指導綱領，起著總領改革進程的作用。因此，首先需要明確改革的總體思想。總體思想可以概括為指導思想、主要目標和基本思路三個方面。
(一)改革的指導思想
在戰略層面上，空管人才的培養應當符合國家中長期教育改革和發展規劃以及中長期人才發展規劃的需要，與國家規劃的人才發展要求相一致。同時，作為民航的特有專業，需要滿足民航人才隊伍建設中長期規劃的要求，應當通過民航特有專業建設，改革空管專業教學模式，提高專業人才培養質量，推動形成具有鮮明行業特色的空管專業人才培養體制機制，建設高素質的空管專業人才隊伍。
基于以上分析，確定空管專業教學改革的指導思想為:貫徹落實全國教育工作會議和全國人才工作會議精神，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》、《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年》以及《民航業人才隊伍建設中長期規劃(2010-2020)年》的有關要求，推動民航特有專業建設，改革空管專業教學模式，提商專業人才培養質量，盡快形成具有鮮明行業特色的空管專業人才培養體制機制，努力建設一支高素質的空管專業人才隊伍。
(二)改革的主要目標
改革的主要目標是為改革指明方向，明確改革要實現的基本成效和核心要求，以保證改革的成功實施。制定改革的主要目標需要考慮當前我國空管人才培養中存在的各種問題，以及空管崗位對人才的具體要求，還要根據民航未來的發展前景及目標，確定人才培養的方向，從而明確改革的主要目標。
因此，確定了空管專業教學改革的主要目標為:統一標準、加大投入、校企合作、強化實踐、創新模式，提升能力，建立適應民航事業發展需要的政府指導、行業支持、合作共贏的空管專業教學與人才培養體系，實現人才培養質量的更大提高，滿足空管行業對于應用型人才的需求。
(三)改革的基本思路
改革的基本思路是改革要遵循的路線與方法，是指導改革順利實施的根本保障。確定改革的基本思路，主要考慮當前民航院校空管人才培養的現狀，參考國外空管人員的培養模式和規范標準，確定改革的基本步驟、方法和重點。
空管專業教學改革的改革基本思路為:一，統籌策劃，完善方案。將改革任務按照性質總體分成:改革體制機制、創新教學模式和加強專業基礎建設三個領域。圍繞這三個領域，又進一步劃分成十二項改革措施。二，理清重點，逐步實施。在改革工程實施中，以制定空管專業規范標準為抓手，不斷完善空管專業培養經費的投入機制，針對空管專業教學中存在的實踐能力不足問題，重點突破、分步完善。三，協調配合，著眼成效。在民航局主導下，以院校為改革主體，空管運行單位加強指導并積極參與，三位一體、協同推進，使教學改革工作盡快落到實處并取得明顯成效。
二、主要改革領域和措施
通過將存在的問題進行梳理與歸納，可以將需要改革的具體內容分為改革體質機制、創新教學模式和加強專業基礎建設三大領域。
(一)空管專業教學的體質和機制改革
1.制定專業規范標準。專業規范和標準是空管專業辦學的基礎前提和核心要求，也是政府管理空管專業教學機構設置和質量評估的主要依據。因此。空管專業改革要把指定專業規范標準作為一項優先、重要工作。民航局組織制定民航院校管制專業教學評估管理辦法，明確管制員培養機構需要達到的基本條件、教學要求和評估程序，作為管理空管專業教學機構設置和質量評估的主要依據，同時也為引導民航院校按照規范標準辦學和建設的基礎性要求。依據《民航空中交通管制培訓管理規則》來制定空管專業教育教學的標準和要求，包括教學大綱、招生標準、師資要求和管制模擬機配備等要求，指導民航院校開展空管教學和培訓工作。
2.建立校企合作體制。校企合作是空管專業人才培養的必要途徑，是保證空管人才培養質量的重要手段。因此，空管專業改革需要把校企合作體制放在重要的位置。建立由民航局、空管局以及各地區空管局組成的，民航院校參加的“民航空管專業教學指導委員會”，負責指導空管專業教學的改革方向，研究落實支持措施。成立由民航院校空管專業教師和管制運行單位專家組成的“民航院校空管專業校企合作專家委員會”，負責協調、落實空管專業教學中需要由空管運行單位支持的具體工作。推動民航院校與地區空管局深入合作，前移培訓關口，開展空管專業畢業生在校崗位培訓工作。成立由不同民航院校空管專業院系組成的“民航院管專業教學協作組”，負責民航院校空管專業之間的協同合作，組織開展教學交流、觀摩或競賽等活動，推動院校間的相互學習、資源共享。
3.開展國際交流合作。空管是一個國際化特色鮮明的崗位。廣泛、深入地開展國際交流合作是空管專業人才培養走向國家化、標準化的需求。因此，空管專業改革需要努力開展國際交流與合作。民航院校要注意打通與國外先進的空管人才培養院校及培訓機構的聯系交流通道。學習借鑒國外空管人才培養的先進模式和經驗，注重引進、運用國外先進的教學大綱、培訓課程體系、教材資料和應用軟件等。
民航院校要注重組組織空管專業骨干教師參加國外相關培訓和訪問進修，鼓勵聘請外籍管制員到校上課，從事空管專業的實踐教學和英語教學工作。拓寬與國外空管院校學生交流學習渠道，支持我國空管專業學生以多種方式去國外留學。
民航院校要積極開展空管專業對外教育培訓工作，配合國家對外合作援助需要，擴大我國民航院校和空管專業教育在國際上的影響和作用。
(二)創新教學模式
1.改革招生招聘方式。科學的招生方式是保證空管人才培養有效性和成功率的關鍵。因此，空管專業改革需要對現在以高考統一招生的模式進行改革。積極申請將空管類專業列入教育部“國控專業”，制定相應選拔標準，力爭實現包括面試在內的特殊招生選拔方式。同時，完善空管專業校內分流選拔培養學生模式，探索二次選拔模式，建立由空管運行單位提出需求，院校按需培養的機制，從而實現按計劃有序選拔培養。
2.強化應用實踐能力。應用實踐能力是空管人員的核心能力，是空管人才培養的關鍵指標，也是教學改革的重點內容。因此，空管專業教學改革需要大力強化學生的應用實踐能力。按照《民用航空空中交通管制培訓管理規則》要求，確定管制基礎模擬機的教學知識點，指導加強實踐課程的開發與建設。按管制崗位的要求，編寫塔臺、進近和區域管制模擬機實踐教材，培養技能熟練的空管模擬機實踐教學師資。修訂“空管專業學生生產實習大綱”和“空管專業本科學生畢業設計大綱”。在空管運行單位的支持下，建立學生實習基地，落實學生到空管實踐崗位的實習;畢業設計的內容需要注重知識內實際應用，注重與崗位實習相結合。
3.優化專業基礎課程。專業基礎課程是空管專業學生培養質量的重要保證，是實現培養目標的基本要素。因此，空管專業改革需要進一步優化專業基礎課程。修訂“空管專業主干課程教學大綱”，優化空管專業基礎課程授課內容和教學要求，確定《民用航空空中交通管制培訓管理規則》要求的基礎課程教學知識點，指導開展基礎課程的教學。改革完善教學方法，積極應用計算機輔助方法提高教學效果。建立基礎知識綜合考核系統，實現基礎課程教學與空管實踐崗位培訓的緊密銜接。開設有關新一代空管系統等新課程，完善空管專業基礎教學內容;跟蹤國內外空管發展動態和趨勢，動態修訂培養計劃和空管專業教材，對新知識、新技術、新規定和新規則的內容要及時加以補充吸收。
4.加強空管英語教學。空管的發展對管制員的英語應用能力提出更高的要求，加強空管專業學生的英語教學是達到管制崗位實際要求的重要保證。因此，空管專業教學改革需要加強空管英語應用的教學。抓好大學英語、公共英語教學工作，改進專業英語教學方式，實施“小班”式授課，聘請外籍教員授課，鼓勵聘請外籍管制員擔部分專業英語課程教學工作。加強陸空英語通話訓練，使學生掌握基本陸空通話的聽說技能巧，注重“聽”的準確度、“說”的標準度和流利度。增加收聽空管實況錄音環節，創造逼真的空管英語訓練環境。組織開展ICA0英語語言熟練性教學，提高學生專業英語應用能力。為了進一步推動英語應用能力，鼓勵民航院校與空管部門合作開展ICAO英語等級考試測試。
5.改進綜合素質教育。綜合素質是高質量空管人才的重要體現，是空管專業人員培養的重要指標。因此，空管專業改革需要改進與完善空管學生的綜合素質教育。制定“空管專業學生綜合素質教育大綱”，明確空管專業學生需要具備安全責任意識、遵章守紀意識、心理承受能力和溝通協調能力等素質的硬性要求。
加強空管專業學生日常學習與生活管理。支持空管專業實施準軍事化管理，完善學生管理制度，配備高素質的學生管理干部。
通過課內外多種形式，開展綜合素質教育。在專業課程和模擬訓練教學中，充實案例分析、應急處置等內容。積極組織學生開展第二課堂活動，聘請國內空管專家舉辦講座，開展知識競賽、技能大賽、演講辯論賽、參觀實習和文體活動等。
(三)加強專業基礎領域
1.加強師資團隊建設。師資隊伍是空管專業人才培養的根本保證和關鍵要素。因此，空管專業改革需要在師資團隊建設上下大功夫。制定“空管專業師資基本要求”，將空管專業師資分為基礎教學師資和實踐教學師資，明確不同類型師資的聘用要求、配備標準、教學要求以及考核評估等，加強空管專業師資的實際應用能力培養，建立實踐教學師資每年到空管運行一線崗位學習鍛煉制度，實現與生產崗位的緊密結合。組織空管專業師資分批赴國外培訓或訪問進修，拓寬教師國際視野。要建立空管實踐教學師資隊伍。民航院校要抓緊培養空管專業實踐教學師資，盡快達到生師比要求，可從空管專業優秀本科生或碩士研究生中選留培養空管實踐教學師資，并吸收富有實踐經驗的管制員加入。民航院校要制定符合空管專業師資，特別是實踐教學師資崗位實際的崗位考核評聘等相關政策。重點加大對空管專業實踐教學師資的支持力在職稱評聘、出國培訓等方面予以傾斜支持。
2.推動設備更新建設。實驗教學設備是開展空管人員實踐技能培養的必要條件，因此，空管專業改革需要加快空管教學設施設備的建設。加大設備投入力度，研究制定“空管專業實踐教學設備配備標準”，民航院校要積極落實中、高保真空管實驗設備的建設，完成塔臺、雷達模擬機等設備的更新換代。要配備必要的設備維護管理人員，保證設備運行維護經費，完善維護、維修制度，保證空管專業實踐教學順利進行。同時，鼓勵和支持民航院校結合專業教學需要，開發完善空管模擬機等實踐教學設備。
3.組織統編教材建設。優質、統一的專業教材是空管人員培養質量保證的必要條件。因此，空管專業改革需要將組織統編教材建設作為一項重要的工作加以落實。由民航局牽頭成立空管專業統編教材領導小組及辦公室，根據空管專業基礎課程教學需要，研究確定統編教材課程，組織實施編寫計劃，并對統編教材的編寫經費予以支持。對納入編寫計劃的統編教材，由民航院校有關課程骨干教師組成聯合編寫組。統編教材編寫完成后，編寫組持續負責課程的建設和提高工作。編教材出版后，民航院校以統編教材為主開展相關課程的教學，同時作為空管專業教學評估的核心指標之一，推動空管教學質量的逐步統一。
三、結束語
空中交通管制專業是以保障空中交通安全有序運行為宗旨的高技能型專業。當前復雜的空域環境、J決速增長的空中交通流量和不斷涌現的空管新技術對空管教學提出了新的挑戰。本文根據當前空管專業教學中存在的不足，提出了改革的目標和思路，明確指出空管專業教學改革需要從體制機制改革、教學模式創新和加強專業基礎建設三方面進行。本文提出的十二項具體的改革措施將為實施空管專業教學改革建立一定的依據。
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