扶貧攻堅約談表態發言稿

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同志們：

　　今天，我們召開違法用地約談會議，這是5月13日全縣國土資源管理工作會議之后的又一次重要會議。在相隔兩個月的時間里，我們連續召開兩次有關土地工作會議，這是形勢發展和推進工作的需要。在去年第八次衛星遙感執法檢查中，我縣違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到%，而去年以來違法面積仍然較大。去年12月5日，省國土資源廳召開第一次衛星遙感土地執法檢查約談會，孫小雄副縣長代表縣政府作了表態發言。今年7月3日，省國土資源廳召開第二次約談會，我縣再次被列入約談對象，省政府、省國土資源廳對象山土地執法監察工作十分關注，省國土廳樓小東廳長親自寫信給我，要求縣委、縣政府高度重視耕地保護和土地執法監管工作。所以，今天的會議也是一次全面落實土地管理責任的“督促會”、“警示會”。剛才，縣國土資源局通報了20xx年以來違法用地情況；丹東、丹西、石浦、西周、茅洋、高塘島鄉分別作了表態發言，表明了整改的態度和決心，提出了整改措施和具體目標；縣監察局就土地違法問題提出了約談要求。下面，我講三點意見：

　　一、正視問題，切實增強做好土地管理工作的緊迫感和責任感 自去年第八次衛星遙感執法檢查整改以來，全縣上下認真貫徹執行國家關于國土資源管理工作的一系列重大決策和部署，化壓力為動力，主動作為，積極應對，開發建設用地有效保障，耕地保護力度加大，節約集約用地得到強化，為經濟社會又好又快發展提供了有力保障。尤其是各鎮鄉、街道對土地管理工作日益重視，完成土地流轉突破12萬畝，土地執法監察、涉土信訪工作取得成效，土地違法態勢得到遏制。同時也要清醒看到，我縣土地管理工作中還存在一些突出問題。

　　一是思想認識還不夠到位。

　　管好土地、依法用地、加強國土資源開發管理，是各級政府和國土等有關部門共同的法定職責。個別同志還沒有真正樹立科學發展理念和正確的政績觀，少數基層干部依法用地意識不強，存在著“先上車，后補票”甚至不補票的思想認識。從前階段情況看，《關于加強國土資源執法監管工作意見》和《全縣開展土地違法違規問題專項整治工作方案》等文件精神執行不夠到位。有的鎮鄉、街道還未建立領導小組辦公室，專項整治工作開展進度緩慢，效果不夠明顯，沒有引起足夠的重視。

　　二是監管責任未能有效落實。

　　各鎮鄉、街道主要負責人為所在轄區國土資源管理的第一責任人，對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負總責。但個別鎮（鄉）、街道的監管責任沒有真正落實，對一些土地違法違規行為，沒有做到及時發現、及時報告、及時制止，導致未批先占、破壞耕地現象時有發生。政府部門和社會合力保護耕地的監管機制沒有真正形成，土地粗放利用、土地違規違法行為、土地征而不用、建設用地閑臵浪費等問題還沒有得到根本解決。

　　三是執法力度仍需繼續加大。

　　從土地違法形勢看，我縣違法用地雖然逐年下降，但是違法違規問題還比較嚴重，國土資源管理面臨的形勢還十分嚴峻。據統計，到目前為止，全縣轉而未供的土地共9826畝，其中經濟開發區247畝，產業區1057畝；全縣供而未用的土地統計到去年年底有畝。如果照這個趨勢下去，第十次衛星遙感時，我縣還會有一批違法違規土地將被發現，縣政府和各地各有關仍面臨較大的問責風險，甚至用地指標也可能會被“凍結”。 總之，保護土地資源既是當務之急，更是長遠之計。我們一定要認清形勢，正視問題，強化憂患意識、責任意識、節約意識、和諧意識、法制意識，嚴格規范土地管理，堅決整治違法用地，努力促進全縣經濟社會平穩較快發展。

　　二、認清形勢，充分認識嚴格土地執法監管的重要性和必要性 約談是問責前的預警。今天召開約談會，主要是通過這樣一種督促的方式，給大家一些壓力，給大家提個醒，使大家進一步形成共識，從而切實履行職責，更加嚴格土地執法監管，更加嚴格保護耕地資源。

　　（一）嚴格土地執法監管是保護耕地紅線的客觀需要。

　　從國情、國策來看，切實保護耕地，合理利用土地是我國三大基本國策之一， 是我們必須長期堅持的方針。近年來，黨中央、國務院作出一系列重大決策，對土地管理工作要求越來越高，責任追究也越來越嚴格。根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》和《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》，對發生土地違法違規案件造成嚴重后果的，或不作為或執法不力的，都將追究地方政府負責人的責任。而今年6月1日執行的國家《違反土地管理規定行為處分辦法》即15號令規定，如果當年違法占用耕地與新增建設用地占用耕地之比大于15%，將對地方政府主要領導進行問責，嚴重者將暫停建設用地審批權。這一辦法將于明年首次起評，旨在嚴守國家18億畝耕地紅線。與此對照，我縣“%”的比例大大超標。如果真的到了“算賬”之時，再被上級政府約談，就悔之晚矣。現在不敲警鐘、不流汗，到問責的時候，很多人包括涉及鎮鄉、街道的“一把手”，都可能會流淚。因此，依法監管也好，追究責任也罷，并不是目的，而是手段，是為了嚴守我縣近32萬畝的耕地紅線。

　　（二）嚴格土地執法監管是實踐科學發展的內在要求。

　　在土地資源十分有限的情況下，既要保護耕地，又要保障科學發展的合理用地需求，是擺在我們面前的重大課題。當前，應對國際金融危機，發展是第一要務。但是，我縣的經濟發展還是粗放型、低層次的，結構的優化調整和發展方式的轉型升級還需一個較長的過程，對建設用地的需求還會是“高位運行”。按照科學發展、可持續發展的要求，象山的發展不能建設在浪費資源、違法用地的基礎上，要實現兩者雙贏。因此，必須正確處理好保護土地資源和保障發展的矛盾，堅持把節約集約用地放在首位，提高用地效率，加快實現各類用地由外延擴張向內涵挖潛、由粗放低效向集約高效的轉變，充分利用已農轉用的土地、已供的土地。要圍繞保紅線、保增長的工作主線，通過嚴格執法監管，堅決制止濫用、浪費土地資源行為，切實推進節約集約用地。

　　（三）嚴格土地執法監管是實現執政為民的重要內容。

　　從構建和諧社會的要求出發，土地涉及方方面面的利益，涉及千家萬戶，稍有不慎，就會損害人民群眾的根本利益，影響到社會的和諧穩定，也會影響政府的威信、黨員干部的形象和法律的尊嚴。尤其在當前，重大項目建設中的征地拆遷、農村土地改革中的土地流轉等任務繁重，不容出現違法違規用地現象。說到底，這也是一個實踐執政為民的根本要求，既考驗我們的執政能力，也考驗我們的干部。去年，我縣對 12名土地違法責任人提出了黨紀處分建議，移送司法機關依法處理有2人。“守土不嚴”、“守土不力”，不僅會損害干群關系，也可能會影響到干部個人自身。因此，一方面，要認清“因公違法”的危害性，主動作為，依法行政，不能因為我們的工作滯后、反應遲鈍，給經濟發展和社會和諧埋下隱患或者帶來風險；另一方面，要強化土地執法監管，對涉及用地面積較大、群眾反映強烈的土地違規違法問題，必須嚴肅查處，堅決整改。

　　所以，大家一定要高度重視土地管理工作，在保障落實保增促調政策措施的同時，嚴格土地監管執法，推進節約集約用地和規范用地管理。

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