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試論基于國庫集中支付下的事業單位會計核算
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摘要：在深化市場經濟體制改革的過程中，為了進一步強化政府宏觀調控力度，避免國有資金流失，并實現對事業單位財務工作的完善管理，我國實施了國庫集中支付制度。而為了規范事業單位會計核算行為，提高事業單位會計信息質量，我國財政部于2013年頒布并實施了新事業單位會計核算制度。但是，從當前事業單位會計核算工作開展的現狀看，依舊存在著一系列的問題，亟待解決。本文基于國庫集中支付下對事業單位會計核算展開了研究與探討，以供參考。
關鍵詞：國庫集中支付;會計核算;事業單位
前言
基于市場經濟體制改革的背景下，我國與2001年頒布并實施了國庫集中支付制度，這一制度的實施在滿足了當前市場經濟發展之需的同時，為提高財政資金使用效率奠定了基礎。而基于國庫集中支付制度下，為了進一步強化對事業單位財務管理工作的監管力度，規范其會計核算行為，以提高財務信息質量，我國頒布了新事業單位會計準則。但是，基于國庫集中支付下所給事業單位會計核算工作帶來的影響是雙方面的，如何解決事業單位會計核算所存在的問題，亟待解決。
一、基于國庫集中支付下給事業單位會計核算所帶來的有利影響
第一，進一步強化了對事業單位財政資金的管理。基于國庫集中支付制度下，事業單位在落實相應會計核算工作的過程中，資金支配與使用融入到了統一的核算體系中，此種情況下，能夠通過強有力的監管來提高財政資金的使用效率，進而實現對財政資金的規范管理，有效避免了財政資金浪費問題;第二，確保績效考核作用的充分發揮。以國庫集中支付制度為基礎，事業單位的財務支出情況都在相應的監管之中，進而能夠以透明的會計信息為事業單位績效考核工作的開展提供有效的依據;第三，強化預算編制的規范性。基于這一制度下，事業單位各項目支出情況明確的反應在財會賬目下，進而為確保其實現科學且規范的預算編制奠定基礎;第四，能夠規范預算執行的行為，進而以合理的預算來規避財政資金的風險性，提高財政資金的使用效率。
二、基于國庫集中支付下事業單位會計核算所呈現出的問題
第一，會計核算尚未規范化。首先，由于尚未對新會計準則進行深入且透徹的了解，致使現有會計核算所采用的方法不合理;其次，對于零余額賬戶，在實際管理的過程中，核算與支出時依舊存在現金取保這一問題;最后，由于新會計準則實行時間尚短，新舊準則交替過程中依舊存在著很多問題，比如實際清零結算等工作依舊難以確保準確性。第二，票據不統一。當前，事業單位財務票據來源尚未統一化，由上級主管部門或者是財務部門提供，而這一問題的存在致使無法準確明確其收入，加上會計憑證問題的存在，也使得弄虛作假問題無法得到有效避免。第三，賬戶資金管理漏洞凸顯。當前事業單位在銀行賬戶設置上存在著多個賬戶或者重復開戶等問題，同時為了逃避管理還存在私設賬戶的問題，進而致使無法實現對資金的有效監管。第四，報表信息不完善且相應控制環節失力。首先，在會計報表上，報表內容不夠詳細、資產負債表內容設置不合理、會計報告體系不完善且尚未實現對財務業績的有效分析，種種問題的存在致使事業單位會計信息無法得到完善的披露;其次，在內控上，相應制度體系以及監管力度有待提升與完善。第五，整個公務卡使用的效率與質量過低，無法充分發揮出作用。
三、基于國庫集中支付下完善事業單位會計核算的有效對策
(1)實現對會計核算的規范化管理
基于國庫集中支付制度體系下，為了確保充分發揮出這一制度體系的作用，需要針對當前事業單位會計核算工作所存在的問題進行有效的完善，在具體落實的過程中，需要引入權責發生制：在跨期撥付業務上、預算執行情況的年終審計上、年終結轉上等都需要以權責發生制來落實相應的核算工作，以明確落實相應的責任;而為了確保執行預算的規范性，同樣需要以這一制度的相應原則來執行預算支出。只有這樣才能夠充分的將事業單位的收支情況進行明確的反應，進而為績效考核工作以及預算執行等工作的有效開展奠定基礎。
(2)實現對票據與銀行賬戶設置問題的規范化管理
首先，針對事業單位票據不統一這一問題，需要基于國庫集中支付制度這一基礎之上，提高事業單位對票據統一問題的重視程度，確保相應的會計人員能夠按照相應的規定嚴格落實各項要求，同時，結合票據問題建立統一的管理制度，嚴格監管日常票據問題，確保各項財務支出票據的真實性，提高對國有資金使用情況的有效監管。其次，在銀行賬戶設置問題上，要針對事業單位這一現存問題進行徹底的清查，然后建立相應的制度體系來實現對銀行賬戶的監管，隨時掌握事業單位銀行賬戶動態情況，以強化對事業單位財務信息的監管力度，避免貪腐等問題的發生。
(3)完善財務報表內容并強化內控力度
第一，在財務報表上，為了提高事業單位會計信息的真實性與透明度，進而實現對國有資金使用情況的有效監管，需要在進一步擴充與完善財務報表內容的基礎上，要積極的落實信息化手段來提高財務報表信息處理的效率與質量;第二，基于國庫集中支付制度下，為了確保事業單位會計核算工作的完善且規范化落實，需要進一步強化會計內部控制的力度，要針對現有會計人員隊伍進行培訓以提升其專業能力與職業素養，同時建立相應的監控制度體系，以確保各項財務管理工作的有序落實。此外，針對公務卡問題，需要以強有力的宣傳來提高對公務卡的認可程度，同時提高公務卡報銷比例，并優化相應的使用環境。
四、總結
綜上所述，自2001年我國實施國庫集中支付制度以來，其對事業單位會計核算工作帶來了較大影響，基于事業單位新會計準則下，為了進一步提高對事業單位財務情況的有效監管，以提高國有資金的使用效率，就需要針對當前事業單位會計核算工作所存在的問題給予有效解決，在實際落實的過程中，要針對會計核算管理工作內容、票據、銀行賬戶設置、財務報表、會計內控管理以及公務卡等問題進行有效的規范與完善，進而才能夠從根本上規范事業單位會計核算行為，提高相應會計信息的質量。
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