預算會計工作的幾點淺見論文

　　一、完善配套改革，確保預算會計核算和監控財政資金的職能.

　　第一、要改變預算總會計僅核算財政部門預算內外資金的現狀，把企業和行政事業單位的預算外資金納人總會計的核算范圍，可以采取變現時企業預算外資金自行核算，行政事業單位預算外資金由財政綜合部門集中代管的方式,改由財政有關業務科室如行政，農財、企業科(股)對口管理，總會計統—設戶儲存,專項核撥的辦法，這樣不但解決了總會計核算范圍狹窄的問題.也有利于對所有預算內外資金的統籌安排，合理調度。

　　第二、加強單位預算會計統一核算財政資金的職能，改變由一些業務科室和個人管理財政資金的做法，以杜絕各種"小金庫"的資金來源防止公款私用等不法行為的發生。

　　第三、鑒于行政事業獨立核算的單位越來越小,銀行開戶過多過濫的情況,應進一步確定獨立核算單位級別條件的劃分R度.實行銀行開戶許可證制度~單位核算的級別和銀行帳戶開設需經財政預算部門批準，由總會計審核把關。

　　第四，取消收入存放過渡戶和收'入提成的做法.一切預算收入均應及時足頷繳串,并強調.審核和辦理預算收入退庫與財政撥款是總會計不容分割的職責，任何其他部門不得越權代理。

　　第五、盡快實施復式預算制庫.把列收列支.規定專項用途以及財政業務部門的轉金納人建設性收支預算的范圍，以改變總會計對這些專項性收支核算名實不符的現狀。

　　第六.解決財、稅、庫，行體制不銜接關系難協調的問題.使預算會計的職能作用得以順利s有效的發揮，一是在未實行徹底分級預算管理的情況下,應把目前稅務，國庫垂直領導的方式改為下管一級，雙重領導的體制，各地這兩個部門的負責入由上下級政府之間協商任命，兩個部門的.工作亦由管理W方共同考核.獎懲，二是在銀行系統實行企業化管理的改革后，國庫掛靠在人民銀行已欠妥,是否可以考慮把國庫機構直接設在財政部門，三是與未來復式預算制度和財政信用的廣泛開展相適應,要抓緊進行建立財政信貸銀行的探索.實行國庫與財政信貸銀行政體合一.行政領導的管理體制，這樣不僅有利于財政作用與專項資金的規范化管理，更好地發揮國庫.銀行的監督財政資金使用、調劑財政資全余缺的職能,而且可以避免目前銀行從本位利益出發，占壓褲用財政資金的問題.

　　二、健全法趣期度。使會計核算步入規范化舶軌道.

　　為使預算會計的核算行為逐步規范化.改變目前核算管理政出多門所造成的混亂狀況，必須加強預算會計核算的法規建設.建立健全相關的標準與制度.

　　第一，合理劃分預算內外的資金界線，明確其收支的具體項目和菹圍。凡憑借國家授予的權力辦理公務、提供眼務及實施行跛管理而取得的各種收人,如工商、交警等部門的行政性收費等，均要納入財政預算內管理;行政事業單位預算外資金的范圍應僅限于生產經營性及非通過行使職權而獲取或付出的勞務性收支.為便于預算會計在工作中準角把握,應抓緊修訂頒發有明確預算內外具體項目范圍的法規文件.

　　第二.要在全面淸理預算外收支的基礎上,盡快制訂出全國統一的預算外資金核算和管理制度.

　　第三、規范預算會計核算標準，嚴格支出列報手續。一是由中央根據不同時期，區分各地情況，原則上規定各類地區及部門預算內外項目收支的核算標準.各地在此原則下對涉及本地的收支核算標準做出詳細具體的補充說明.并形成法規:二是杜絕財政資金撥款后即行列支的做法.所有財政支出必頃由著關單位做出相應的決策.總預算會計在嚴格審枝的基礎1.列支報銷，其中FL跟財政有直接須報關系的單位所負責的預算支出，均要經過經費撥款帳戶核算.并分弓報表,按實際支出數核銷;與財政沒有直接禎報關系單位接受的財政撥款，可在預算年度內一次性編報附有原始憑證的決算.由總會計核銷，行政事業主管部門對下屬基層單位的撥款比照上述原則辦理。各單位列報的支出必須符合財經制度的規定,附有合法的原始票據。

　　第四.健全行政事業單位創收成本，固定資產和材料物品的核算制度、解決目前行政事業單位由于創收成本計算不實，固定資產，材料物品核算管理混亂等造成的國家資財流失和浪費的問題，

　　第五.理清資金渠道,統一收支管理《在這方面應確立如下原則，即：一.同樣的項目不許這個地方走退庫那個地方列支出，或者既收人退庫又撥款列支;二.一種資金不能多家征管；三、單位的收支制度要統一由財政規定,不準多方插手或自立章程。

　　三.改進預算會計管理體強化預算會計的自身雄設.

　　要適應我國經濟和各項事業迅猛發展的需要，進一步強化預算會計管理,不斷提高預算會計隊伍的整體素質和工作水平，改革現行的預算會計管理體制,著力加強預算會計的自身建設.

　　第一、在預算會計管理體制上,可以考慮采取如下改革措.施:一是把財政總會計從預算管理部門分離出來,合并到財政會計事務管理部門中去，其工作任務.職責權限不變;二是對行政事業預算會計實行由財政與單位W重領導和管理的體制,規定各行政事業單位預算會計的機構設置，干部配備.人員錄用，調離撤換等須經過財政部門的審核批準,否則，財政部門有權停止對其經費撥款,或實施其他法定的制裁措施，當然，具體行使這一職權的應當是財政會計事務管理部門。

　　第二.在強化預算會計自身建設方面，應以培養.造就一支思想先進*作風嚴謹.行為規范，業務過硬,整體素質好，工作水平高的干部隊伍為主旨,健全包栝預箅會計機構設置、人員配備，資格審查，選拔錄用.業務培訓、職稱評定、獎勵處罰、調離撤換工作守則.職業道德規范等在內的一整套法規、制度.同時、積極開展預算會計工作的理論研究與探討,推廣采用以帳務*數據處理電算化核算手段為標志的先進工作方法,使預算會計的自身管理向專業化.制度化、科學化的方向不斷邁出新的步伐。

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